Bài viết cho thấy , hội nhập kinh tế quốc tế cũng còn nhiều hạn chế, như: hệ thống luật pháp chưa hoàn chỉnh, không đồng bộ, gây khó khăn trong việc thực hiện cam kết của các tổ chức kinh tế quốc tế; chưa có kế hoạch tổng thể và lộ trình hợp lý về hội nhập quốc tế; chưa có chiến lược rõ ràng khi tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA); chưa có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với hội nhập trong các lĩnh vực khác; năng lực cạnh tranh của Việt Nam còn thấp.
Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đinh Trung Sơn1 Viện Kinh tế trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Email: trungson2610@gmail.com Nhận ngày 20 tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày 25 tháng năm 2017 Tóm tắt: Sau 10 năm trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO), Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế tồn cầu đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế nhiều hạn chế, như: hệ thống luật pháp chưa hồn chỉnh, khơng đồng bộ, gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế; chưa có kế hoạch tổng thể lộ trình hợp lý hội nhập quốc tế; chưa có chiến lược rõ ràng tham gia hiệp định thương mại tự (FTA); chưa có phối hợp chặt chẽ, hiệu với hội nhập lĩnh vực khác; lực cạnh tranh Việt Nam thấp Để nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần phải chủ động tích cực việc tận dụng hội giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Từ khóa: Hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam Abstract: After over ten years since Vietnam's becoming an official member of the World Trade Organisation (WTO), the country has increasingly integrated into the global economy and achieved many positive results However, its international economic integration is still faced with limitations, such as the incomplete and unsynchronous legal system that causes difficulties in the implementation of commitments made to international economic organisations There is not yet an overall plan and a reasonable roadmap for international integration, or a clear strategy in entering into free trade agreements (FTAs) Furthermore, in economic integration, there remains the lack of close and effective coordination with the integration in other fields, in the context of the country's low competitiveness In order to improve the efficiency of international economic integration, Vietnam needs to take more initiative and be more active in taking advantage of opportunities and mitigating the negative impacts of international economic integration, while expanding the international cooperation in other fields Keywords: International economic integration, Vietnam 25 Khoa học xã hội Việt Nam, số (115) - 2017 Mở đầu Trong trình đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương Đảng chú trọng quán sách đối ngoại hợp tác kinh tế quốc tế Thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Đảng, Việt Nam bước, chủ động hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Những kết đạt trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao vị thế, vai trò Việt Nam trường quốc tế Bài viết phân tích quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam từ sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO năm 2007 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nội dung mà Đảng ta ln trọng q trình phát triển Quan điểm Đảng hội nhập kinh tế quốc tế ngày bổ sung hoàn thiện Đại hội Đảng VI (1986) chủ trương đổi mở cửa kinh tế, đẩy mạnh q trình khơi phục bình thường hóa quan hệ với nước Văn kiện Đại hội Đảng VI ghi rõ: “Nước ta phải tham gia phân công lao động quốc tế… đồng thời tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế khoa học - kỹ thuật với nước giới thứ ba, nước công nghiệp phát triển, tổ chức quốc tế tư nhân nước ngun tắc bình đẳng, có lợi” [1, tr.81] Việc xác định 26 hướng tới tham gia phân công lao động quốc tế, phát triển quan hệ với tổ chức quốc tế tư nhân nước tạo tiền đề quan trọng cho trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng năm sau Đại hội Đảng VII (1991) chủ trương: “Hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị xã hội khác sở nguyên tắc tồn hòa bình” [2, tr.146] Nhờ đó, Việt Nam đẩy lùi sách bao vây lập, khơng ngừng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại song phương đa phương Việt Nam thể trọng hợp tác với tổ chức quốc tế, cụ thể: “Hợp tác với tổ chức tài tiền tệ quốc tế tổ chức chuyên môn Liên Hợp Quốc tổ chức phi phủ” [2, tr.147] Đại hội Đảng VIII (1996) chủ trương: “Tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa phương hóa đa dạng hóa” [3, tr.41] Đại hội nhấn mạnh, tiếp tục phải phát triển kinh tế với sách hội nhập khu vực giới, đặc biệt hướng mạnh xuất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước: “Nhiệm vụ đối ngoại giai đoạn tới củng cố môi trường hòa bình tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước” [3, tr.120] Đại hội Đảng IX (2001) khẳng định: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta đảm bảo thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt Mỹ, tiến tới gia nhập WTO” [4, tr.199] Đại hội thể quán quan điểm Đinh Trung Sơn chủ động hội nhập, chú trọng tới quan hệ song phương đa phương, đặc biệt tập trung chuẩn bị cho việc gia nhập WTO Đại hội Đảng X (2006) rõ chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế vì lợi ích đất nước cao nhất: “Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác… Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất” [5, tr 112-114] Đại hội Đảng XI (2011) chủ trương: “Chủ động tích cực hội nhập quốc tế” [6, tr.83] Đại hội nhấn mạnh hội nhập quốc tế cách tồn diện, khơng lĩnh vực kinh tế, mà hội nhập mở rộng tất lĩnh vực khác, kể trị, quốc phòng, an ninh văn hóa - xã hội Đây bước chuyển biến quan trọng tư dt Nam với Liên minh Kinh tế Á - Âu (EAEU) kí kết năm 2015 tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam xuất sang thị trường Bên cạnh Việt Nam thúc đẩy việc hồn thiện kí kết FTA với Liên minh Châu Âu (EU) Trong năm gần đây, Việt Nam tiếp tục thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế thông qua việc hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào cuối năm 2015, tiếp tục tiến hành đám phán FTA Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 187/193 quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc; có 98 quan đại diện Việt Nam nước ngồi; có quan hệ kinh tế, thương mại đầu tư với 230 quốc gia vùng lãnh thổ; thành viên tích cực 70 tổ chức khu vực quốc tế; thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với 15 nước đối tác toàn diện với 10 nước Sự hội nhập kinh tế sâu rộng giúp nâng 28 cao vị trí, vai trò trách nhiệm Việt Nam diễn đàn tổ chức khu vực giới; từ góp phần mở rộng thị trường, thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Về lĩnh vực khác: hội nhập kinh tế đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam khía cạnh hồn thiện thể chế kinh tế thị trường cải cách môi trường kinh doanh Hệ thống pháp luật liên tục bổ sung hoàn thiện để phù hợp với thơng lệ quốc tế, tích cực xây dựng mơi trường kinh doanh thơng thống minh bạch hơn, bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngồi Đến có 57 quốc gia công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, có đối tác thương mại lớn Việt Nam Bên cạnh đó, việc mở rộng quan hệ hợp tác với quốc gia giới giúp Việt Nam tiếp thu khoa học - công nghệ cách quản lý tiên tiến để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết nêu trên, trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tồn nhiều hạn chế: - Nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh Sức ép cạnh tranh từ doanh nghiệp ngoại nhiều kinh nghiệm thị trường nước, với yêu cầu cắt giảm thuế sâu rộng FTA thách thức không nhỏ doanh nghiệp nước hầu hết doanh nghiệp nước có trình độ cơng nghệ lạc hậu Từ số sản phẩm nơng sản, thủy sản, dệt may giày dép gặp khó khăn Đinh Trung Sơn cạnh tranh, dù có tổng kim ngạch xuất tăng, tốc độ tăng trưởng kim ngạch lại có xu hướng giảm Từ năm 2011, tốc độ tăng kim ngạch xuất giảm liên tục từ 34% xuống 8% năm 2016 Đối với xuất khẩu, lực doanh nghiệp nước yếu, không tận dụng lợi ích hội nhập giống doanh nghiệp FDI Xuất doanh nghiệp FDI năm 2007 chiếm 58%, năm 2016 chiếm tới 71,55% Bên cạnh đó, đóng góp doanh nghiệp FDI chưa bền vững chủ yếu tập trung vào gia cơng, tạo giá trị gia tăng thấp cho kinh tế Phần lớn doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ trung bình nên khơng đóng góp nhiều cho việc cải thiện khoa học công nghệ - Mức tăng trưởng cao thiếu bền vững tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào vốn nhân công giá rẻ, trình độ khoa học - cơng nghệ suất lao động chưa cải thiện nhiều Theo Tổng cục Thống kê, suất lao động bình quân người Việt mức thấp so với nước khu vực Năm 2015, suất lao động Việt Nam theo giá hành đạt 3.660 USD, 4,4% Singapore (nghĩa suất lao động người Singapore gấp 23 lần người Việt Nam); 17,4% Malaysia, 35,2% Thái Lan; 48,5% Philippines 48,8% Indonesia - Môi trường kinh doanh cải thiện chậm, thể chế kinh tế thị trường chưa vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật thị trường Mới đây, tổ chức Heritage Foundation công bố Báo cáo số tự Kinh tế tồn cầu năm 2017, Việt Nam xếp vị trí 147, giảm 16 bậc so với năm 2016, (thua xa nước khu vực Thái Lan xếp thứ 55, Indonesia xếp thứ 84) Những hạn chế thể chế kinh tế cản trở trình phát triển doanh nghiệp Các doanh nghiệp với lực cạnh tranh gặp nhiều khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế Năng lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam không cải thiện nhiều, năm 2007 Việt Nam đứng 68 số 131 kinh tế xếp hạng thì năm 2016 60 138 Các chuyên gia kinh tế cảnh báo, thời gian tới, nhân công giá rẻ khơng yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư Việt Nam lợi cấu dân số vàng Nếu không tận dụng tốt lực lượng lao động giai đoạn Việt Nam sớm phải đối mặt với gánh nặng già hóa dân số, ảnh hưởng khơng nhỏ tới tăng trưởng kinh tế - Sự suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên gia tăng ô nhiễm môi trường Nguyên nhân tình trạng lực quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam yếu, hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường dù cải thiện nhiều tồn tại, chồng chéo chưa phù hợp Giải pháp nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Một là, tăng cường nhận thức tất quan, doanh nghiệp người dân hội thách thức mà hội nhập kinh tế quốc tế đem lại Từ nâng cao ý thức quản lý quan nhà nước, đồng thời tăng cường chủ động doanh nghiệp người dân việc chuẩn bị cho trình hội nhập, đặc biệt việc tham gia FTA hệ 29 Khoa học xã hội Việt Nam, số (115) - 2017 Hai là, tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Đây yếu tố quan trọng vừa để tiếp tục thu hút đầu tư doanh nghiệp FDI, vừa tạo điều kiện để hỗ trợ doanh nghiệp nước phát triển Cần tăng cường công khai minh bạch hệ thống sách, pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Thúc đẩy phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân số lượng chất lượng hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, để kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa vào nhỏ phát triển; tích cực thực cải cách hành chính; xóa bỏ rào cản giấy phép gây khó khăn cho doanh nghiệp Ba là, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ để hướng tới tăng trưởng bền vững Để phát triển nguồn nhân lực trình độ cao cần đẩy mạnh thực cải cách toàn diện giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học đào tạo nghề, hướng tới giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường, xã hội Tăng cường liên kết đào tạo nghề với doanh nghiệp để sinh viên nhanh chóng thích ứng với cơng việc sau tốt nghiệp Khuyến khích phát triển chuyển giao khoa học - cơng nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp (vì hầu hết doanh nghiệp Việt Nam chưa có đầu tư phù hợp, thiếu vốn không đủ trình độ) Tránh sử dụng cơng nghệ lạc hậu hiệu khơng cao mà gây nhiễm mơi trường Bốn là, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm thực thi có hiệu hiệp 30 định kí tham gia hiệp định khác Năm là, trọng bảo vệ môi trường thích ứng với biến đổi khí hậu Đây yếu tố quan trọng để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hiệu quả, thu hút nhà đầu tư nước ngồi Cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước mơi trường; hồn thiện chế, sách quản lý sử dụng hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; triển khai áp dụng tiêu chuẩn môi trường theo cam kết quốc tế Đảm bảo doanh nghiệp nước phải tuân thủ chặt chẽ quy định môi trường, kiên xử lý sai phạm theo pháp luật Kết luận Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại cho Việt Nam kết đáng khích lệ, đóng góp cho cơng đổi đất nước Tuy nhiên q trình nhiều hạn chế Vì thời gian tới, để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu bền vững, Việt Nam cần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại; chủ động hội nhập quốc tế, giữ vững mơi trường hòa bình; tăng cường hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường; nâng cao nội lực, tận dụng tốt hội Tài liệu tham khảo [1] [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đinh Trung Sơn [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện tác chiến lược, đối tác toàn diện, nguồn sức mạnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 855 Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb XII Đảng”, Tạp chí Lý luận trị, số [12] Nguyễn Vũ Tùng (2016), “Tiến trình hội nhập Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện quốc tế Việt Nam: Cơ hội thách thức”, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Hội thảo khoa học Kinh nghiệm hội nhập khu Chính trị quốc gia, Hà Nội vực Việt Nam Tây Ban Nha: tiếp cận so Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội sánh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Nguyễn Xuân Trung (2016), “Chủ động Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tích cực hội nhập quốc tế bối cảnh mới”, (2016), Nghị số 06-NQ/TW thực Hội thảo khoa học quốc gia:Văn kiện đại hội có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, XII Đảng: Một số vấn đề lý luận thực giữ vững ổn định trị - xã hội bối tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí cảnh nước ta tham gia hiệp định thương Minh, Hà Nội mại tự hệ mới, Hà Nội [9] chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 [11] Nguyễn Minh Phong - Nguyễn Trần Minh Trí (2016), “Phát triển kinh tế theo tinh thần Đại hội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện [8] chủ hội nhập quốc tế đổi mới”, Tạp Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] [10] Kim Ngọc (2014), “Quan hệ độc lập, tự Phạm Bình Minh (2014), “Xây dựng quan hệ đối [14] http://www.thesaigontimes.vn/156953/Hanhtrinh-cai-cach-sau-chang-10-nam-WTO.html 31 Khoa học xã hội Việt Nam, số (115) - 2017 32 ... trò Việt Nam trường quốc tế Bài viết phân tích quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam từ sau Việt Nam. .. Cộng sản Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nội dung mà Đảng ta ln trọng q trình phát triển Quan điểm Đảng hội nhập kinh tế quốc tế ngày bổ sung hoàn thiện Đại hội Đảng... hội Việt Nam, số (115) - 2017 Mở đầu Trong trình đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế chủ trương Đảng chú trọng quán sách đối ngoại hợp tác kinh tế quốc tế Thực chủ trương hội nhập kinh tế