Khai thác sáng chế trong ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh: thực trạng và giải pháp chính sách

Bài báo này sẽ làm rõ và trả lời được ba câu hỏi sau: Ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh và khai thác sáng chế trong ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh là gì? Hoạt động khai thác sáng chế trong ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh hiện nay ra sao? Các giải pháp chính sách mà Nhà nước/Chính phủ cần làm để thúc đẩy hoạt động khai thác sáng chế trong ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh phù hợp với điều kiện của Việt Nam.

JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 27 KHAI THÁC SÁNG CHẾ TRONG NGÀNH SẢN XUẤT CÓ LỢI THẾ CẠNH TRANH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH TS Nguyễn Hữu Xuyên1 Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác công nghệ, Bộ KH&CN Tóm tắt: Khai thác sáng chế có vai trò quan trọng phát triển bền vững doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Tại Việt Nam, hoạt động khai thác sáng chế doanh nghiệp thời gian qua nhiều hạn chế, sách chưa thực thúc đẩy doanh nghiệp ứng dụng khai thác sáng chế, đó, ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc tạo sản phẩm chất lượng cao, có khả xuất Bài báo làm rõ trả lời ba câu hỏi sau: (i) Ngành sản xuất có lợi cạnh tranh khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh gì? (ii) Hoạt động khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh sao? (iii) Các giải pháp sách mà Nhà nước/Chính phủ cần làm để thúc đẩy hoạt động khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh phù hợp với điều kiện Việt Nam Từ khóa: Khai thác sáng chế; Lợi cạnh tranh Mã số: 16082701 Tổng quan lợi cạnh tranh khai thác sáng chế 1.1 Lợi cạnh tranh Cạnh tranh giành lấy thị phần, chất cạnh tranh tìm kiếm lợi nhuận Mục đích cạnh tranh giành lợi ích, lợi nhuận lớn để đảm bảo tồn phát triển chủ thể tham gia cạnh tranh (M Porter, 1990) Lợi cạnh tranh vị có lợi giúp cho quốc gia, địa phương, ngành, tổ chức đầu tư có hiệu nguồn lực để tạo giá trị gia tăng Năng lực cạnh tranh tiềm lực khả giành lấy để tồn kinh doanh đạt kết mong muốn, thể dạng lợi nhuận, giá cả, lợi tức chất lượng sản phẩm, khả khai thác hội thị trường hình thành thị trường Năng lực cạnh tranh xem xét ba cấp độ, gồm: Năng lực cạnh tranh quốc gia, lực cạnh tranh ngành, doanh nghiệp lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Liên hệ tác giả: huuxuyenbk@gmail.com 28 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… Lợi cạnh tranh ưu vượt trội so với đối thủ cạnh tranh nhờ sở hữu nguồn lực, điều kiện thuận lợi hoạt động kinh tế Lợi cạnh tranh đạt nhờ trao cho khách hàng giá trị lớn lợi ích lớn M.Porter (1990) cho rằng, lợi cạnh tranh phát sinh từ giá trị mà doanh nghiệp sản phẩm tạo cho người mua, giá trị phải lớn chi phí doanh nghiệp bỏ Trên thực tế, lợi cạnh tranh ngành hay lĩnh vực quốc gia điều kiện giúp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành thuận lợi hơn, tốt đối thủ trạnh canh Lợi cạnh tranh gồm lợi cạnh tranh tĩnh lợi cạnh tranh động Lợi cạnh tranh tĩnh lợi cạnh tranh truyền thống vị trí địa lý, nguồn lao động, tài nguyên, yếu tố đầu vào khác Còn lợi cạnh tranh động yếu tố liên quan tới môi trường kinh doanh, hội đầu tư, hội thị trường, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, chất lượng yếu tố đầu vào (nguyên liệu, vật liệu, tài nguyên, lao động), trình độ KH&CN Tại Việt Nam, ngành sản xuất có lợi canh tranh lựa chọn dựa tiêu chí: Lao động; nguồn tài nguyên, nguyên liệu; môi trường kinh doanh; hội đầu tư; hội thị trường nước xuất khẩu; công nghiệp dịch vụ hỗ trợ; khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường vấn đề xã hội (Bộ Công thương, 2013): - Lao động (số lượng chất lượng): Các ngành/lĩnh vực thâm dụng lao động xem có lợi nhờ có nguồn lao động dồi Các ngành/lĩnh vực sử dụng lao động có kỹ sẵn có nước xem có lợi cạnh tranh cao; - Nguồn tài nguyên, nguyên liệu: Các ngành/lĩnh vực sử dụng tài nguyên, nguyên liệu có sẵn nước xem có lợi cạnh tranh cao; - Môi trường kinh doanh: Các ngành/lĩnh vực hưởng lợi nhờ sách phát triển ngành/lĩnh vực, sách hội nhập, cam kết mở cửa thị trường xem có lợi cạnh tranh cao; - Cơ hội đầu tư: Các ngành/lĩnh vực có dư địa đầu tư lớn xem có lợi cạnh tranh cao; - Cơ hội thị trường nước xuất khẩu: Các ngành, lĩnh vực có thị trường xuất tốt, có nhu cầu nước lớn xem có lợi cạnh tranh cao; - Công nghiệp dịch vụ hỗ trợ: Các ngành/lĩnh vực có cơng nghiệp hỗ trợ dịch vụ liên quan nước phát triển xem có lợi cạnh tranh cao; - Khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường vấn đề xã hội: Các ngành/ lĩnh vực có cơng nghệ nước phát triển; trọng phát triển JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 29 kinh tế xanh; bảo đảm phát triển hài hòa kinh tế, xã hội mơi trường xem có lợi cạnh tranh cao Các ngành, lĩnh vực đáp ứng tiêu chí lựa chọn ngành, lĩnh vực có lợi cạnh tranh cao Thực tế cho thấy, để tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh thị trường, doanh nghiệp cần thiết phải có lực cơng nghệ cao, đặc biệt lực đổi công nghệ Năng lực thể việc thích nghi, đồng hóa, làm chủ, cải tiến, chép, giải mã công nghệ tạo sản phẩm mới, qui trình 1.2 Khai thác sáng chế Theo Luật Sở hữu trí tuệ năm 2009, sáng chế giải pháp kỹ thuật dạng sản phẩm quy trình nhằm giải vấn đề xác định việc ứng dụng quy luật tự nhiên Do vậy, sáng chế sản phẩm hoạt động trí tuệ, mang đầy đủ đặc điểm tài sản trí tuệ có đầy đủ thuộc tính hàng hóa Sáng chế bảo hộ hình thức cấp độc quyền sáng chế đáp ứng điều kiện có tính mới, có trình độ sáng tạo, có khả áp dụng cơng nghiệp: - Sáng chế coi có tính chưa bị bộc lộ cơng khai hình thức sử dụng, mơ tả văn hình thức khác nước nước trước ngày nộp đơn đăng ký sáng chế trước ngày ưu tiên trường hợp đơn đăng ký sáng chế hưởng quyền ưu tiên; - Sáng chế coi có trình độ sáng tạo vào giải pháp kỹ thuật bộc lộ công khai hình thức sử dụng, mơ tả văn hình thức khác nước nước trước ngày nộp đơn trước ngày ưu tiên đơn đăng ký sáng chế trường hợp đơn đăng ký sáng chế hưởng quyền ưu tiên, sáng chế bước tiến sáng tạo, tạo cách dễ dàng người có hiểu biết trung bình lĩnh vực kỹ thuật tương ứng; - Sáng chế coi có khả áp dụng cơng nghiệp thực việc chế tạo, sản xuất hàng loạt sản phẩm áp dụng lặp lặp lại quy trình nội dung sáng chế thu kết ổn định Bằng độc quyền sáng chế Chính phủ/Nhà nước cấp cho sáng chế Bằng độc quyền sáng chế có giá trị pháp lý thời hạn tối đa 20 năm tính từ ngày đơn đăng ký nộp, với điều kiện nộp phí trì hiệu lực thời hạn Bằng độc quyền sáng chế có tính chất lãnh thổ, đó, hiệu lực giới hạn lãnh thổ địa lý nước khu vực có liên quan mà cấp độc quyền sáng chế Để nhận bảo hộ sáng 30 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… chế nước khác khu vực khác, đơn sáng chế nộp quan sáng chế quốc gia khu vực có liên quan thời hạn pháp luật quy định Một sáng chế đem lại lợi ích, đặc biệt lợi ích kinh tế chúng khai thác cách hợp lý Khai thác sáng chế có vai trò quan trọng phát triển doanh nghiệp, ngành, quốc gia việc thúc đẩy hoạt động đổi sáng tạo nhằm tạo nhiều sản phẩm cung ứng cho thị trường, gắn kết chặt chẽ hoạt động sáng chế với việc nâng cao lực nội sinh công nghệ, thúc đẩy hoạt động chuyển giao sáng chế gắn kết khu vực nghiên cứu khu vực công nghiệp Một sáng chế cấp độc quyền sáng chế khai thác chủ sở hữu độc quyền sáng chế tự khai thác cho phép khai thác phạm vi quốc gia/lãnh thổ cấp Nói cách khác, chủ sở hữu độc quyền sáng chế có quyền ngăn cấm người khác sử dụng sáng chế, đồng thời, chuyển giao quyền sử dụng, quyền khai thác sáng chế cho nhiều người/tổ chức thời gian định mà giữ quyền sở hữu Việc chuyển giao bên (bên chuyển giao bên nhận chuyển giao) thoả thuận thể hợp đồng chuyển giao Để khai thác sáng chế thành công, chủ sở hữu sáng chế bên liên quan cần phải tiến hành phân tích mơi trường bên bên ngồi, để từ xác định số lượng, phân khúc thị trường sản phẩm sáng chế, công nghệ tạo ra; đồng thời, cần đảm bảo điều kiện nguồn lực (vốn, lao động, nguyên vật liệu, thông tin) q trình khai thác sáng chế Do đó, khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh báo hiểu việc sử dụng công dụng sáng chế khả tiềm tàng sáng chế bảo hộ ngành sản xuất có lợi cạnh tranh, nhằm tạo lợi ích, đặc biệt lợi ích kinh tế cho chủ sở hữu sáng chế bên có liên quan tinh thần tự nguyện, có hướng đích phù hợp với qui định pháp luật Ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Việt Nam ngành tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có lợi cạnh tranh xác định dựa Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 13/01/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình đồng phát triển nâng cấp cụm ngành chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh Bài báo không vào nghiên cứu cụ thể sản phẩm có lợi cạnh tranh, mà nghiên cứu cách tổng quan ngành có lợi cạnh tranh sách thúc đẩy khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 31 Thực trạng khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Việt Nam Để làm rõ thực trạng trình độ cơng nghệ, nhu cầu khai thác sáng chế sách thúc đẩy khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh, báo tiến hành thu thập xử lý liệu sau: Thứ nhất, liệu sơ cấp: - Tiến hành thiết kế phiếu hỏi khảo sát doanh nghiệp, nhà sáng chế, chuyên gia, nhà đầu tư quan quản lý nhà nước liên quan tới khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh phạm vi nước, với phương pháp chọn mẫu thuận tiện ngẫu nhiên có hệ thống Cuộc khảo sát tiến hành từ tháng đến tháng 8/2016 Phiếu hỏi tập trung vào ba nội dung bản: Tổng quan ngành sản xuất có lợi cạnh tranh sản phẩm có lợi cạnh tranh; thực trạng khai thác sáng chế, cơng nghệ ngành sản xuất có lợi cạnh tranh; đánh giá sách thúc đẩy khai thác sáng chế ngành có lợi cạnh tranh; - Tổng số phiếu gửi 420 phiếu, thu 166 phiếu hợp lệ (chiếm 39,5%) Ngoài ra, để thu thập thêm phiếu, tác giả gọi điện gửi qua email cho số cá nhân đưa bảng hỏi lên Facebook Bảng hỏi thiết kế dựa google.docs2, kết có 42 phiếu phản hồi có 20 phiếu hợp lệ (chiếm 47,6%) Tóm lại, tổng cộng có 186 phiếu phản hồi hợp lệ, có 118 phiếu đến từ doanh nghiệp, lại nhà sáng chế, chuyên gia, nhà đầu tư quan quản lý nhà nước; - Việc khảo sát có số nhược điểm người điền vào phiếu điều tra dựa vào quan điểm chủ quan khơng bao qt hết lĩnh vực khai thác sáng chế lợi cạnh tranh, đồng thời, mẫu khảo sát hạn chế so với tổng số doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Việt Nam Thứ hai, liệu thứ cấp: - Để có sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh, nhóm nghiên cứu tiến hành thu thập liệu thơng qua cơng trình nghiên cứu nước, nước, liệu quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế công bố dạng cứng điện tử liên quan tới sáng chế, đổi cơng nghệ, sách thúc đẩy khai thác sáng chế; - Trên sở thu thập, tác giả tiến hành phân loại, đánh giá sử dụng liệu thứ cấp phù hợp để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu https://docs.google.com/forms/d/1TS-BO5IiCb4skyJrcvcEnfD7Xy5mDzVd_u7IsJQxUUY/edit 32 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… Thứ ba, phương pháp xử lý liệu: - Sau thu thập liệu thông qua khảo sát, tác giả tiến hành làm sạch, mã hóa liệu, đồng thời, sử dụng phầm mềm SPSS làm công cụ để phân tích thực trạng khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Việt Nam; - Ngồi ra, báo sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh, tổng kết thực tiễn chuyên gia để làm rõ sở lý luận, thực trạng, đề xuất giải pháp sách nhằm thúc đẩy hoạt động khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh 2.1 Thực trạng trình độ cơng nghệ Đến nay, nhiều nghiên cứu rằng, phần lớn công nghệ sử dụng doanh nghiệp Việt Nam cơng nghệ lạc hậu trung bình (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2007; Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 2009; Trần Ngọc Ca, 2011; Nguyễn Hữu Xuyên, Nguyễn Đình Bình, 2015), hoạt động cải tiến, đổi cơng nghệ nhỏ lẻ, chưa đồng Đổi doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu giải vấn đề nảy sinh trình hoạt động sản xuất kinh doanh, chưa mang tính chiến lược Đổi phần lớn dựa vào việc nhập cơng nghệ từ nước ngồi Các hoạt động tự nghiên cứu để tạo công nghệ mới, giải pháp hữu ích, sáng chế để phục vụ cho đổi công nghệ không đáng kể Đặc biệt, hoạt động tìm kiếm, đánh giá, lựa chọn cơng nghệ, thích nghi, đồng hóa, làm chủ cơng nghệ, huy động vốn, tìm kiếm thị trường sản phẩm đầu phục vụ cho đổi cơng nghệ nhiều hạn chế Trong doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh, cơng nghệ sử dụng thấp so với khu vực giới Chất lượng sản phẩm giá thành chưa đáp ứng yêu cầu thị trường, tỷ lệ nhập linh kiện, phụ tùng, nguyên vật liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh cao Khi hỏi “Nhìn chung, trình độ cơng nghệ sử dụng doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh đạt mức độ nào?”, kết khảo sát 118 doanh nghiệp cho thấy: có 11,1% người hỏi cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến tiên tiến, 52,5% sử dụng cơng nghệ trung bình, 36,4% sử dụng công nghệ lạc hậu lạc hậu (điểm trung bình 2,76 độ lệch chuẩn 0,792) Mặc dù trình độ cơng nghệ doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh mức trung bình lạc hậu, doanh nghiệp lại chưa có động lực cần thiết để tiến hành hoạt động cải tiến, đổi JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 33 công nghệ thông qua ứng dụng khai thác sáng chế Kết khảo sát 118 doanh nghiệp cho thấy, ba năm vừa qua, có tới 56,8% doanh nghiệp đầu tư trung bình 0,5%/doanh thu cho nghiên cứu để tiến hành hoạt động khai thác sáng chế có 6,8% doanh nghiệp đầu tư trung bình 2%/doanh thu cho nghiên cứu để tiến hành hoạt động khai thác sáng chế 2.2 Thực trạng nhu cầu mong muốn doanh nghiệp trình khai thác sáng chế Theo kết khảo sát 225 doanh nghiệp Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác công nghệ (NIPTEX, 2014): có 69,7% doanh nghiệp có nhu cầu khai thác ứng dụng sáng chế phần lớn lại khơng biết nguồn cung cấp sáng chế, có 77,8% doanh nghiệp không tiếp cận nguồn thông tin sáng chế Hơn nữa, sáng chế Việt ít, lại chưa tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao, đó, ảnh hưởng lớn tới hoạt động khai thác ứng dụng sáng chế doanh nghiệp Kết điều tra 118 doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh cho thấy: có 15,3% doanh nghiệp có nhu cầu, 49,2% doanh nghiệp có nhu cầu, 15,2% doanh nghiệp khơng có nhu cầu khơng có nhu cầu, có 20,3% doanh nghiệp phân vân, khơng rõ có nhu cầu hay khơng (Hình 1) (1) Doanh nghiệp có nhu cầu (2) Doanh nghiệp có nhu cầu (3) Doanh nghiệp khơng có nhu cầu khơng có nhu cầu (4) Doanh nghiệp khơng rõ có nhu cầu hay khơng Nguồn: Kết điều tra (2016) Hình Nhu cầu khai thác sáng chế doanh nghiệp Hình cho thấy, doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh có nhu cầu ứng dụng, khai thác sáng chế nhằm phục vụ cho hoạt động cải tiến, đổi công nghệ Tuy nhiên, doanh nghiệp gặp nhiều rào cản để ứng dụng, khai thác sáng chế khó khăn vốn khơng huy động vốn, khó khăn nhân lực có trình độ cao, khó khăn việc tiếp cận nguồn thơng tin sáng chế, tính pháp lý kỹ thuật sáng 34 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… chế Kết khảo sát 118 doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh cho thấy, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn khai thác sáng chế, cụ thể: - Khó khăn vốn không huy động vốn (47,5% đồng ý 13,6% đồng ý); - Khó khăn nhân lực có trình độ cao (51,7% đồng ý 11,9% đồng ý); - Khó khăn việc thỏa thuận với nhà sáng chế bên liên quan (51,7% đồng ý 11% đồng ý); - Khó khăn việc định giá đánh giá sáng chế (54,2% đồng ý 18,6% đồng ý); - Khó khăn việc lựa chọn sáng chế có khả thương mại hóa (56,8% đồng ý 16,1% đồng ý); - Khó khăn việc xác định hình thức hợp tác với bên (66,9% đồng ý 12,7% đồng ý); - Khó khăn việc xác định quyền sở hữu lợi ích (52,5% đồng ý 19,5% đồng ý); - Khó khăn việc đưa sáng chế thành cơng nghệ để tạo sản phẩm cung ứng cho thị trường (65,3% đồng ý 21,2% đồng ý) Như vậy, doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh có nhu cầu ứng dụng, khai thác sáng chế, gặp nhiều khó khăn cần trợ giúp Nhà nước giai đoạn đầu để ứng dụng khai thác sáng chế thành công Kết khảo sát cho thấy, doanh nghiệp mong muốn nhận hỗ trợ Nhà nước thơng qua sách khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp ứng dụng khai thác sáng chế như: sách khuyến khích đầu tư, sách ưu đãi thuế, tín dụng, đào tạo, sách thúc đẩy kết nối cung - cầu sáng chế, sách khuyến khích hợp tác cơng tư khai thác sáng chế, sách hỗ trợ phát triển hạ tầng cơng nghệ 2.3 Thực trạng sách thúc đẩy khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Nhận biết tầm quan trọng hoạt động ứng dụng khai thác sáng chế, đến Nhà nước có nhiều sách khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng khai thác sáng chế Các sách thể dạng Luật, Quyết định, Nghị quyết, Nghị định Thông tư hướng dẫn Một số sách điển hình như: Luật Chuyển giao cơng nghệ (năm 2006), Luật Sở hữu trí tuệ (năm 2009), Luật Khoa học Công nghệ (năm 2013), JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 35 Quyết định số 1062/QĐ-TTg ngày 14/06/2016 việc phê duyệt Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016-2020 (trước Quyết định số 2204/QĐ-TTg ngày 06/12/2010 việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011-2015); Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/05/2016 việc phê duyệt Đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Chính phủ số chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN; Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6 /2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Thông tư số 06/2014/TT-BKHCN ngày 25/04/2014 quy định nguyên tắc, tiêu chí xét chọn nhiệm vụ KH&CN thuộc Quỹ đổi công nghệ quốc gia; Thông tư số 08/2015/TT-BKHCN ngày 05/05/2015 quy định thực Chương trình hợp tác nghiên cứu song phương đa phương KH&CN đến năm 2020 Chương trình tìm kiếm chuyển giao cơng nghệ nước ngồi đến năm 2020; Thơng tư số 15/2014/TT-BKHCN ngày 13/06/2014 quy định trình tự, thủ tục giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; Mặc dù có nhiều sách khuyến khích doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh nói riêng ứng dụng, khai thác sáng chế nhằm phục vụ cho hoạt động đổi công nghệ Tuy nhiên, sách doanh nghiệp đánh giá chung chung, chồng chéo, thiếu đồng bộ, chưa thực phù hợp với tình hình hội nhập quốc tế, chưa theo kịp tốc độ phát triển doanh nghiệp hoạt động khai thác, ứng dụng sáng chế Hơn nữa, hoạt động thơng tin, tun truyền sách chưa hiệu quả, phần lớn doanh nghiệp hỏi không rõ có sách hỗ trợ biết khó áp dụng Kết khảo sát 118 doanh nghiệp cho thấy, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc vận dụng sách ưu đãi cho hoạt động khai thác sáng chế, cụ thể: - Thủ tục, qui trình mức ưu đãi cho khai thác sáng chế chưa phù hợp (55,9% đồng ý 16,1% đồng ý); - Việc hoạch định sách thúc đẩy khai thác sáng chế nhiều bất cập (53,4% đồng ý 14,4% đồng ý); - Việc tổ chức thực thi sách khai thác sáng chế chưa hợp lý (58,5% đồng ý 13,6% đồng ý); - Hoạt động kiểm sốt đánh giá tác động sách thúc đẩy khai thác sáng chế chưa tốt (50% đồng ý 17,8% đồng ý) 36 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… Hiệu cao cao Hiệu trung bình Hiệu thấp thấp Nguồn: Kết điều tra (2016) Hình Hiệu sách thúc đẩy khai thác sáng chế Hơn nữa, hỏi “Các sách thúc đẩy khai thác sáng chế mang lại hiệu tới phát triển kinh tế, xã hội”, kết điều tra 68 người (nhà sáng chế, nhà đầu tư, chuyên gia, nhà quản lý) cho thấy (Hình 2): có 27,9% cho có hiệu cao cao, 20,6% cho hiệu trung bình có tới 51,5% cho có hiệu thấp thấp (điểm trung bình 2,74 độ lệch chuẩn 1,045) Như vậy, Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp, nhìn chung sách chưa thực tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh áp dụng khai thác sáng chế nhằm phục vụ cho hoạt động đổi công nghệ Các nguyên nhân như: thủ tục, qui trình rườm rà, mức hưởng ưu đãi thấp, q trình hoạch định, tổ chức thực thi kiểm sốt sách nhiều hạn chế Mặt khác, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn vốn, khơng huy động nguồn vốn, trình độ nguồn nhân lực chưa cao, đặc biệt khó khăn việc đánh giá, định giá sáng chế, khó khăn việc xác định hình thức liên kết, hợp tác khai thác sáng chế Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Để thúc đẩy doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh bước nâng cao lực nội sinh công nghệ, thông qua hoạt động ứng dụng khai thác sáng chế; đồng thời, góp phần thực mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp đến năm 2020 theo Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia (Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011), Chương trình phát triển tài sản trí tuệ (Quyết định số 1062/QĐ-TTg ngày 14/06/2016), Chương trình phát triển thị trường KH&CN (Quyết định số 2075/QĐ-TTg ngày 8/11/2013), Chương trình đồng phát triển nâng cấp cụm ngành chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh (Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 13/01/2015), thời gian tới Nhà nước cần: JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 37 Thứ nhất, hỗ trợ doanh nghiệp tín dụng nhằm bước nâng cao trình độ, lực cơng nghệ thông qua hoạt động ứng dụng, khai thác sáng chế Mức tín dụng ưu đãi cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, khai thác sáng chế từ quỹ phát triển (Quỹ đổi công nghệ quốc gia số quỹ khác) doanh nghiệp đánh giá thấp (mức hưởng ưu đãi theo Thông tư liên tịch số 120/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/8/2014 hướng dẫn quản lý tài Quỹ đổi cơng nghệ quốc gia), thủ tục để hưởng ưu đãi phức tạp (cần xem lại Thông tư liên tịch số 16/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 01/9/2015 hướng dẫn quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước) Do vậy, thời gian tới nhà nước cần hoàn thiện hoạt động quỹ theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ứng dụng, khai thác sáng chế, áp dụng thành KH&CN vào sản xuất Đặc biệt Quỹ đổi công nghệ quốc gia cần đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức cho vay ưu đãi hoạt động ứng dụng sáng chế, giải mã công nghệ cho doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Ngồi ra, để tạo nguồn tín dụng, Nhà nước cần khuyến khích hình thành tổ chức cho th tài chính, tổ chức thẩm định độc lập dự án đổi công nghệ để tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức tín dụng lượng tiền vay, thời gian vay, lãi suất vay phù hợp với nguồn lực doanh nghiệp Thứ hai, hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua hoạt động hợp tác, liên kết dạng chương trình, dự án đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho ứng dụng, khai thác sáng chế Các chương trình, dự án cần xây dựng dựa sở đánh giá tính phù hợp mục tiêu phát triển KH&CN quốc gia với mục tiêu thúc đẩy khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Trên sở đó, Nhà nước hỗ trợ xây dựng lộ trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, đồng thời, tạo điều kiện hỗ trợ từ 80% đến 100% kinh phí cho tổ chức tham gia đào tạo phát triển nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh cao Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá, định giá sáng chế để áp dụng khai thác thành công Để hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động đánh giá, định giá cần thiết phải hình thành phát triển hệ thống chuyên gia, tổ chức đánh giá định giá sáng chế Đến nay, Bộ Khoa học Cơng nghệ có Viện Đánh giá khoa học Định giá công nghệ tham gia vào hoạt động đánh giá, định giá sáng chế, cơng nghệ Nhìn chung, phương pháp định giá thực theo tinh thần Thông tư liên tịch số 39/2014/TTLT-BKHCN-BTC ngày 17/12/2015 quy định định giá kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, tài sản trí tuệ 38 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… sử dụng ngân sách nhà nước Tuy nhiên, giá trị pháp lý chưa cao, chưa thể chứng thư để giúp doanh nghiệp vay vốn, góp vốn hoạt động khai thác sáng chế Do đó, Nhà nước cần khuyến khích thành lập tổ chức đánh giá, định giá tài sản trí tuệ độc lập chuyên sâu, có đánh giá, định giá sáng chế Các tổ chức có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm pháp lý kết định giá Kết đánh giá, định giá sở quan trọng để ngân hàng tổ chức tín dụng cho doanh nghiệp vay vốn có ý nghĩa việc góp vốn để sản xuất, kinh doanh Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động hợp tác công tư ứng dụng khai thác sáng chế Mơ hình hiểu thỏa thuận đối tác nhà nước tư nhân ứng dụng, khai thác sáng chế, dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, công bằng, dân chủ, hợp pháp phân chia lợi ích chia sẻ rủi ro toàn trình ứng dụng khai thác sáng chế Mơ hình có tham gia nhà đầu tư, nhà kinh doanh (cấp vốn, nghiên cứu thị trường sản phẩm đầu ra), doanh nghiệp sản xuất (nhân lực, nhà xưởng, máy móc, thiết bị, cấu trúc hạ tầng), nhà sáng chế (bằng sáng chế bí để tạo công nghệ, sản phẩm từ sáng chế), Nhà nước (hỗ trợ tài chính, đào tạo nhân lực, thuế, tín dụng, đất đai tạo mơi trường pháp lý thuận lợi), chí bao gồm chuyên gia tư vấn q trình khai thác sáng chế Mơ hình phát huy lợi thế/thế mạnh, hạn chế điểm yếu bên việc tập trung nguồn lực cho khai thác sáng chế Để vận hành mơ hình cách có hiệu bên cần xác định rõ mục tiêu, vai trò q trình khai thác sáng chế, lợi ích rủi ro bên, mức độ phạm vi trình khai thác sáng chế, đồng thời, phải hình thành chế kiểm soát vấn đề liên quan tới xung đột lợi ích Thứ năm, lấy doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh làm trung tâm hoạch định, tổ chức thực thi sách Hiện nay, sách thúc đẩy khai thác, ứng dụng sáng chế chưa mang lại hiệu cao, phần trình hoạch định, tổ chức thực thi sách thiếu tham gia tích cực doanh nghiệp Hơn nữa, doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh nhìn chung chưa có liên kết cao để trở thành chuỗi cung ứng tồn cầu, hoạt động đổi cơng nghệ thơng qua ứng dụng, khai thác sáng chế ít, nên chưa tạo sức mạnh ngành dựa tảng KH&CN Do vậy, để nâng cao vị cạnh tranh ngành thông qua hoạt động ứng dụng, khai thác sáng chế, Nhà nước cần lắng nghe mong muốn doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề Các mong muốn có ý nghĩa quan trọng để sửa đổi, hồn thiện sách hành, đồng thời, ban hành sách phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp hoạt động ứng dụng, khai thác sáng chế JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 39 Ngoài ra, Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh hình thành Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp theo tinh thần Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC ngày 28/06/2016 hướng dẫn nội dung chi quản lý Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Qua tạo lập nguồn tài cho ứng dụng, khai thác sáng chế phục vụ đổi công nghệ doanh nghiệp, sở quan trọng để nâng cao chất lượng sản phẩm, giúp doanh nghiệp trì nâng cao vị cạnh tranh Hơn nữa, cần đẩy mạnh tuyên truyền sách, nâng cao nhận thức hành động doanh nghiệp ngành sản xuất có lợi cạnh tranh lợi ích ứng dụng, khai thác sáng chế việc tạo vị cạnh tranh cho doanh nghiệp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007) Điều tra khảo sát nhu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh phía Bắc Báo cáo tổng hợp, Trung tâm Hỗ trợ Kỹ thuật Doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ Công thương (2013) Đề án ưu tiên phát triển doanh nghiệp thuộc lĩnh vực có lợi cạnh tranh cao giai đoạn 2013-2020 Hà Nội Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI, 2009) Điều tra lực cạnh tranh doanh nghiệp khủng hoảng Báo cáo tổng hợp, Hà Nội Trần Ngọc Ca (2011) Nhiệm vụ khoa học công nghệ theo Nghị định thư hợp tác với Hoa Kỳ Báo cáo tổng hợp, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN (NISTPASS) Nguyễn Hữu Xuyên (2014) Chính sách khoa học Đổi công nghệ NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phùng Minh Lai (2014) Nghiên cứu sở thực tiễn luận khoa học để xây dựng văn hướng dẫn khai thác áp dụng sáng chế Báo cáo tổng hợp, Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác cơng nghệ (NIPTEX) Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Hữu Xuyên (2015) Đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội http://nistpass.gov.vn:81/tin-chien-luoc-chinh-sach/1463-de-thuong-mai-hoa-sangche-thanh-cong.html http://www.most.gov.vn, mục văn khoa học công nghệ: Tra Luật, Quyết định, Nghị định, Thông tư liên quan tới khai thác sáng chế Tiếng Anh: 10 M.Porter (1990) The Competitive Advantage of Nations Free Press, New York 11 Hans J Thamhain (2005) Management of technology: Managing effectively in 40 Khai thác sáng chế ngành sản xuât có lợi cạnh tranh… technology intensive organizations John Wiley & Sons, Inc 12 Nguyen Huu Xuyen, Nguyen Dinh Binh (2014) Innovative enhancement of production technology in Vietnam’s leather and footwear supporting industry NEU and International Federation of East Asian Management Associations (IFEAMA)  ... vào ba nội dung bản: Tổng quan ngành sản xuất có lợi cạnh tranh sản phẩm có lợi cạnh tranh; thực trạng khai thác sáng chế, công nghệ ngành sản xuất có lợi cạnh tranh; đánh giá sách thúc đẩy khai. .. tin) q trình khai thác sáng chế Do đó, khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh báo hiểu việc sử dụng công dụng sáng chế khả tiềm tàng sáng chế bảo hộ ngành sản xuất có lợi cạnh tranh,... ngành sản xuất có lợi cạnh tranh JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 31 Thực trạng khai thác sáng chế ngành sản xuất có lợi cạnh tranh Việt Nam Để làm rõ thực trạng trình độ cơng nghệ, nhu cầu khai thác sáng