Bài giảng Quản lý công - Bài 4 sẽ hoàn tất nội dung so sánh công tư, tìm hiểu bản chất quản lý công, lý do sự tồn tại của chính phủ, công cụ của chính phủ, xu hướng lớn trên thế giới về quản lý công, thách thức quản lý đối với các xu thế lớn toàn cầu,... Mời các bạn cùng tham khảo.
FULBRIGHT SCHOOL OF PUBLIC POLICY AND MANAGEMENT Quản lý công Bài Cơng vs Tư Bài • Hồn tất so sánh cơng tư • Tìm hiểu chất quản lý cơng © Fulbright University Vietnam Lý tồn phủ • Tại cần phủ? Phân tích theo chuẩn kinh tế… • Cung cấp hàng hố cơng • Kiểm sốt ngoại tác • Đảm bảo cạnh tranh thị trường, khắc phục thiếu cạnh tranh • Hàng hố cơng: khơng tranh giành tiêu dùng /hay loại trừ sử dụng • Thị trường có xu hướng sản xuất thiếu hàng hố cơng? • Ăn theo • Thiếu cạnh tranh • Ngoại tác © Fulbright University Vietnam Lý tồn phủ • Chính phủ can thiệp để đạt mục tiêu xã hội: • Thay đổi hành vi người tiêu dùng: hành vi tác động tiêu cực lên xã hội lo ngại ảnh hưởng tới cá nhân • Hợp tác với đầu tư tư nhân việc thiếu thông tin hay niềm tin tương lai phát triển thị trường ảnh hưởng đến thành cơng thị trường • Phát triển thị trường tư nhân để giải chuyển dịch dài hạn kinh tế hay bối cảnh trị © Fulbright University Vietnam Cơng cụ phủ • Hughes (1998) chủ yếu công cụ kinh tế: cung cấp, trợ cấp, sản xuất, điều tiết • Thông tin hay thuyết phục khách hàng/nhà cung ứng/sản xuất hành động theo hướng định • cơng bố rủi ro sức khoẻ (hút thuốc, ma tuý) • Phổ biến thông tin xu hướng dịch bệnh (SARS, cúm gà….) hay rủi ro qui trình y khoa © Fulbright University Vietnam Nếu, quản lý công khác cách định tính với quản lý tư… • Nếu quản lý doanh nghiệp tốt khác cách định tính với quản lý phủ tốt, ta cần suy nghĩ lại số kỳ vọng cơng bộc • Quản lý: “hồn thành mục tiêu thơng qua nỗ lực có tổ chức người khác” • Nhưng nhà quản lý cơng phải thường xun: • Chấp nhận mục tiêu tổ chức ấn định, khơng phải • Vận hành cấu nhóm thiết kế, khơng phải • làm việc với người có nghiệp nằm ngồi khả kiểm sốt quản lý nhiều góc độ • phải hồn thành nhiệm vụ với thời gian so với nhà quản lý doanh nghiệp © Fulbright University Vietnam Tư vấn thực tế D E Shualala’ • Hiểu văn hố (một hay nhiều) tổ chức • Tìm cách đảm bảo có phối hợp phù hợp • Đừng bỏ qua nhu cầu khả công chức biên chế • Chọn người giỏi để họ làm việc • Gắn kết đội trung thành • Chiến đấu bảo vệ người làm việc với • Xác định mục tiêu ưu tiên rõ ràng, bám sát mục tiêu • Ln nhớ trị phần làm sách • Tìm kiếm đồng minh nơi khơng kỳ vọng • Linh hoạt, thực tế, không kỳ vọng lúc thắng © Fulbright University Vietnam Nhưng theo James Q Wilson • Các quan nhà nước chịu ba ràng buộc Đó biến số độc lập lý giải quan nhà nước không hiệu • Cơ quan nhà nước khơng thể trì chăm lo lợi ích tư nhân viên cách hợp pháp (khơng có động tối đa hố lợi nhuận) Ba buộc quan nhà nước • Khơng thể phân bổ yếu tố sản xuất theo lựa chọn nhà quản lý đơn vị • Phải phục vụ mục tiêu khơng quan lựa chọn © Fulbright University Vietnam Tình TVA vs Hill • Tình TVA vs Hill • TVA quan liên bang (điện lực phát triển ) • Khởi cơng từ 1967 • Chiếu theo đạo luật Sinh vật có nguy tuyệt chủng (1973) nhà mơi trường kiện TVA • Nhận định tình này, hành vi quan liêu gì? © Fulbright University Vietnam Tác động ràng buộc • Nhà quản lý có động mạnh mẽ để lo lắng ràng buộc nhiệm vụ (về qui trình kết quả) • Cơng quan trọng hiệu quản lý quan nhà nước • Tồn nhiều mục tiêu phụ thuộc bối cảnh, ràng buộc hữu việc sử dụng nguồn lực, khiến nhà quản lý sợ rủi ro • Cơ quan nhà nước có nhiều nhà quản lý so với bên tư nhân dù thực nhiệm vụ © Fulbright University Vietnam 10 Xu hướng lớn giới QLC • Tám xu hướng lớn tồn cầu đan xen (KPMG, 2013) tác động lên QLC 1: Mọi thứ nối mạng – công nghệ hỗ trợ, truyền thông xã hội, liệu lớn 5: Làm nhiều tốn - Áp lực nợ cơng tài khoá 2: Kỳ vọng lớn - CN cá nhân đòi hỏi minh bạch khơng giới hạn 6: Chuyển dịch quyền lực toàn cầu – Kỷ nguyên châu Á giới đa cực 3: Trẻ – đặc điểm dân số, sinh sản, tuổi già 7: Đô thị hoá mạnh - Siêu thành phố làm đầu mối tăng trưởng quản trị 4: Kết nối kinh tế - hội tụ, lây lan, qui định 8: Tối ưu hiệu - áp lực nguồn lực, môi trường xói mòn, biến đổi khí hậu © Fulbright University Vietnam 11 Việt Nam có ngoại lệ? 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Cambodia China Indonesia Thailand S Korea Vietnam US © Fulbright University Vietnam 12 Thách thức quản lý xu lớn tồn cầu • Quản lý tính đa dạng bên liên quan • Quản lý biến động thẩm quyền • Quản lý (lực lượng) lao động • Quản lý động lực đổi sáng tạo • Quản lý khung thời gian ngắn hạn dài hạn • Quản lý phối hợp liên ngành © Fulbright University Vietnam 13 CONTACT Q&A Fulbright School of Public Policy and Management 232/6 Vo Thi Sau, District 3, HCMC T: (028) 3932 5103 F: (08) 3932 5104 E-mail: info.fsppm@fuv.edu.vn Web: www.fsppm.fuv.edu.vn/ © Fulbright University Vietnam 14 ... Vietnam Nếu, quản lý cơng khác cách định tính với quản lý tư • Nếu quản lý doanh nghiệp tốt khác cách định tính với quản lý phủ tốt, ta cần suy nghĩ lại số kỳ vọng cơng bộc • Quản lý: “hồn thành... Vietnam 12 Thách thức quản lý xu lớn tồn cầu • Quản lý tính đa dạng bên liên quan • Quản lý biến động thẩm quyền • Quản lý (lực lượng) lao động • Quản lý động lực đổi sáng tạo • Quản lý khung thời gian... thuộc bối cảnh, ràng buộc hữu việc sử dụng nguồn lực, khiến nhà quản lý sợ rủi ro • Cơ quan nhà nước có nhiều nhà quản lý so với bên tư nhân dù thực nhiệm vụ © Fulbright University Vietnam 10 Xu