Bài giảng Chuyên đề 2: Một số nội dung quan trọng của Luật Đấu thầu

Bài giảng Chuyên đề 2: Một số nội dung quan trọng của Luật Đấu thầu giúp các bạn biết được một số quy định về cá nhân bên mời thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, chủ đầu tư, kiến nghị trong đấu thầu, xử lý vi phạm.

CHUYÊN ĐỀ Một số nội dung quan trọng Luật Đấu thầu MỘT SỐ NỘI DUNG QUAN TRỌNG CỦA LUẬT ĐẤU THẦU 1.Bảo đảm cạnh tranh  cạnh tranh, hiệu 2.Chun mơn, chun nghiệp hóa  cơng bằng, hiệu 3.Xử lý kiến nghị  công bằng, minh bạch 4.Xử lý vi phạm  đảm bảo hiệu lực Luật 5.Phân cấp mạnh  tăng trách nhiệm Đ3 K1 NĐ 85/CP NT thực HĐ NT tham gia đấu thầu -Độc lập tổ chức -Không phụ thuộc vào CQ quản lý -Độc lập Tài NT TV lập HSMT, đ.giá HSDT NT g/sát thực HĐ • NT hoạt động theo Luật DN Không CQ trực tiếp định thành lập • Khơng có cổ phần vốn góp 30% 3 Đ3 K2 NĐ 85/CP Chủ đầu tư Độc lập tổ chức Không phụ thuộc vào CQ quản lý Độc lập Tài NT tham gia đấu thầu thuộc dự án a)  b)   c) NT hoạt động theo Luật DN Khơng có cổ phần vốn góp 50% NT đơn vị nghiệp Không quan trực tiếp định thành lập, Tự chủ, tự chiụ trách nhiệm tài NT DNNN (theo luật DNNN, 2003) thuộc diện phải chuyển đổi theo luật DN  Khơng có CP vốn góp vốn 50% (Kể từ th/g phải hoàn thành việc chuyển đồi) DNNN thuộc l/v đặc thù, chuyên ngành đặc biệt  TTCP quy định Đ9 CÁ NHÂN BÊN MỜI THẦU Am hiểu pháp luật đấu thầu Có kiến thức quản lý dự án Có trình độ chun mơn phù hợp với u cầu gói thầu Có ngoại ngữ đáp ứng (gói thầu ODA ) Đ9 THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA ĐẤU THẦU Có chứng tham gia khóa học đấu thầu Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu Có tối thiểu năm cơng tác (trong lĩnh vực liên quan tới gói thầu)  Chứng theo TT 10/BKH, 13/5/10 Đ5 NĐ85/CP Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu K1 Giảng viên phải đáp ứng tiêu chuẩn theo qui định K5 Quy định chương trình khung đào tạo đấu thầu, chứng chỉ, tiêu chuẩn giảng viên Đ9 K3 CHỦ ĐẦU TƯ Có đủ nhân đáp ứng làm bên mời thầu Nếu khơng đáp ứng lựa chọn theo Luật tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp đủ lực kinh nghiệm để làm bên mời thầu Chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng Đ72, Đ73 KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU Nhóm 1: Những vấn đề liên quan q trình đấu thầu (khơng phải kết lựa chọn nhà thầu) Nhóm 2: Kết lựa chọn nhà thầu (trong 10 ngày, kể từ thông báo kết đấu thầu) KN việc NT tham gia ĐT đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu vấn đề liên quan thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng (Đ4 K37) Đ73 Quy trình giải kiến nghị Đối với nhóm 1: NT gửi đơn theo trình tự Đến bên mời thầu (max ngày l.v trả lời) Đến chủ đầu tư (max ngày l.v trả lời) Đến người có thẩm quyền (max 10 ngày l.v trả lời) Đối với nhóm 2: Trình tự gửi đơn Đến bên mời thầu, tiếp đến chủ đầu tư cuối gửi đồng thời đến:  Người có thẩm quyền  HĐTV giải kiến nghị 10 Đ73 Hội đồng tư vấn giải kiến nghị Tổ chức Chủ tịch đại diện quan quản lý nhà nước đấu thầu Thành viên: • Đại diện người có thẩm quyền • Đại diện hiệp hội nghề nghiệp liên quan Thời gian làm việc tối đa: 20 ngày Người có thẩm quyền định (max ngày l/v) 11 Đ62 NĐ 85/CP KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU HĐTV:Chủ tịch - Cấp TW → Bộ KH & ĐT - Cấp Bộ, cq ngang Bộ → Đ/vị Qlý Đấu thầu - Cấp địa phương → Sở KH & ĐT Đ60 NĐ 85/CP Phí NT nộp: - 0,01% giá dự thầu - Min 2tr Max 50 tr VNĐ 12 Đ75 XỬ LÝ VI PHẠM  Cảnh cáo:  Vi phạm không thuộc Điều 12  Cố tình khơng thương thảo,hồn thiện HĐ thương thảo,hồn thiện xong khơng ký (Luật số 38)  Ký HĐ không thực (Luật số 38)  Thực HĐ không đ/bảo c/lượng & tiến độ (Luật số 38)  Phạt tiền: gây thiệt hại Thực Theo NĐ53/CP vi phạm hành l/v KH&ĐT (Đ64 NĐ85/CP)  Đưa vào danh sách cấm tham gia hoạt động đấu thầu:  Vi phạm Điều 12  hành vi bị cảnh cáo trở lên (Luật số 38) Mọi hành vi vi phạm bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu (Đ75) 13 XỬ LÝ VI PHẠM: CẤM THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Vi phạm Đ12:(17 nhóm hành vi)  Tiêu cực tham nhũng (K1)  Đưa yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ HH cụ thể HSMT(đối với MSHH,XL,EPC) – Khoản  Tiết lộ tài liệu thông tin đấu thầu (K9)  Sắp đặt người thân tham gia đấu thầu (K10)  Gây khó khăn thủ tục cấp phát, toán HĐ (K11)  Cho NT khác sử dụng tư cách để dự thầu (K14)  Chuyển nhượng HĐ sau trúng thầu (K14) Luật số 38:(2 nhóm hành vi)  BMT khơng bán HSMT theo thơng báo  Sử dụng lđ nước ngồi lđ nước đủ khả 14 NĐ85/CP Vi phạm phát hành HS  Không phát hành HS mời sơ tuyển theo qui định hạn chế NT nhận HS (Đ14)  Không phát hành HS mời quan tâm theo qui định hạn chế NT nhận HS (Đ15)  Không bán HSMT theo qui định hạn chế mua HS (Đ17)  Không bán HSMT theo qui định hạn chế mua HS (Đ28) 15 Đ23 NĐ85/CP Về HSMT - Trong HSMT yêu cầu kê khai số lượng trình độ, lực chuyên môn, kinh nghiệm CB,chuyên gia nước cần thiết - Nghiêm cấm sử dụng LĐ nước ngồi thực c/v mà LĐ nước có khả thực & đáp ứng yêu cầu (đặc biệt LĐ phổ thông, LĐ không qua đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ) 16 PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM (quyền nghĩa vụ) 1.Người có thẩm quyền (Đ60 + Luật số 38) - Q/đ hình thức l/c NT (đb CĐT) Phê duyệt KHĐT Giải kiến nghị Xử lý vi phạm Hủy, đình chỉ,khơng cơng nhận Chịu trách nhiệm trước PL định 17 Đ66 NĐ85/CP Hủy, đình chỉ,khơng cơng nhận k/q l/c NT • Hủy đấu thầu:  Đ43 K1 Luật Đấu thầu (4 trường hợp)  HSMT (HSYC) không theo quy định dẫn tới không chọn NT trúng thầu không đáp ứng y/c gói thầu  Có thơng đồng bên • Đình khơng cơng nhận k/q  Khi có chứng vi phạm dẫn đến khơng đảm bảo mục tiêu đấu thầu, làm sai lệch k/q  Đình chỉ: áp dụng trước phê duyệt K/q l/c NT  Không công nhận k/q: t/hiện từ ngày có k/q l/c NT tới trước ký HĐ  VB định nói rõ: lý do, nội dung, biện pháp & thời gian để khắc phục 18 PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM (tiếp theo) Chủ đầu tư (Điều 61) Quyết định sơ tuyển Phê duyệt danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu Lập tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn bên mời thầu Phê duyệt kết định thầu trường hợp quy định điểm a, điểm đ, K1 Điều 20 Chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng ký kết HĐ Chịu trách nhiệm trước pháp luật trình lựa chọn nhà thầu Giải kiến nghị Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu 19 Chủ đầu tư Được bổ sung nhiệm vụ sau (Luật số 38): - Phê duyệt HSMT - Phê duyệt k/q l/c NT - Quyết định xử lý tình đấu thầu 20 ...MỘT SỐ NỘI DUNG QUAN TRỌNG CỦA LUẬT ĐẤU THẦU 1.Bảo đảm cạnh tranh  cạnh tranh, hiệu 2 .Chuyên mơn, chun nghiệp hóa  cơng bằng, hiệu 3.Xử lý... đáp ứng (gói thầu ODA ) Đ9 THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA ĐẤU THẦU Có chứng tham gia khóa học đấu thầu Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu Có tối... mời thầu Chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng Đ72, Đ73 KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU Nhóm 1: Những vấn đề liên quan q trình đấu thầu (khơng phải kết lựa chọn nhà thầu) Nhóm 2: