Nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

Mục tiêu chính của đề tài là nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. Mời các bạn tham khảo!

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 10-2004 NGHIÊN CỨU CÁC CHỈ TIÊU ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ ẢNH HƢỞNG VÀ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG TRONG GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TỒN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM Đề tài cấp : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2004 Đơn vị chủ trì : Vụ Thống kê Tổng hợp Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Nguyễn Thị chiến Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: CN Nguyễn Thị Ngọc Vân CN Nguyễn Động CN Ngô Thị Nhƣợng CN Đậu Ngọc Hùng Kết bảo vệ: Loại 257 PHẦN THỨ NHẤT NỘI DUNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÚNG Các mục tiêu lâu dài: Là mục tiêu/mục đích mà quốc gia hay xã hội muốn đạt đƣợc thời gian định tƣơng lai, chúng thƣờng đƣợc mơ tả nhóm, cụm từ mang tính chất định tính, ví dụ nhƣ Xố đói giảm nghèo, bình đẳng giới Các mục tiêu cụ thể: Là lƣợng cụ thể mục tiêu mà nƣớc xã hội muốn đạt đƣợc thời điểm định tƣơng lai, ví dụ, mục tiêu cộng đồng quốc tế đến 2015 giảm nửa tỷ lệ ngƣời sống tình trạng cực nghèo hay giảm nửa tỷ lệ ngƣời sống dƣới mức nghèo khổ (chuẩn chung quốc tế có thu nhập 1USD/ngày theo sức mua tƣơng đƣơng) so với tỷ lệ đạt đƣợc năm 1990 Đối với Việt Nam, mục tiêu cụ thể cho năm 2010 GDP tăng gấp đôi GDP năm 2000; đạt đƣợc phổ cập phổ thông trung học cho tất tỉnh, thành phố… Các báo đƣợc định nghĩa đo lƣờng biến cụ thể Có 136 báo đƣợc sử dụng để cụ thể hoá mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo Theo chúng tơi, để thuận tiện cho trình bày sau này, cần phân biệt báo tiêu Ví dụ nhƣ báo GDP có báo dùng chiến lƣợc GDP, sử dụng GDP, tốc độ tăng giá trị tăng thêm công nghiệp, xây dựng; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản dịch vụ; tỷ trọng GDP nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Các báo, xét mặt logic, có nghĩa để theo dõi đo tiến trình thực mục tiêu Theo tƣ logic, thông qua báo biết mục tiêu đề đƣợc định nghĩa nhƣ nào, tác động vào gì? để tạo tác động cần làm gì? Tạo kết biện pháp gì? tiền, nguồn lực nào? Hoặc từ qui trình tƣ logic ngƣợc lại, có khoản tiền, nguồn lực khác làm gì, kết giúp gì? tạo sản phẩm sau tác động đến mục tiêu ta đề hay không? 258 Theo logic tiến trình thực hiện, báo đƣợc phân tổ thành báo trung gian (phản ánh báo đầu vào, báo đầu ra) báo cuối (bao gồm báo kết báo tác động/ hay ảnh hƣởng đến thực mục tiêu) Chỉ báo tác động hay gọi báo ảnh hƣởng Khái niệm: Chỉ báo phản ánh tác động báo phản ánh hiệu sử dụng nguồn lực để thực thi Chiến lƣợc, sách kinh tế - xã hội, chƣơng trình dự án nhằm tạo biến đổi tích cực thu nhập, tiêu dùng hộ, cá nhân cộng đồng dân cƣ, nhƣ tác động đến điều kiện sống dân cƣ, đến báo xã hội, đến ƣu tiên hộ gia đình tác động vào nhận thức phúc lợi Công cụ thu thập thông tin báo tác động:  Điều tra mức sống dân cƣ/điều tra thu chi hộ gia đình;  Điều tra lĩnh vực riêng biệt nhƣ điều tra lực lƣợng lao động;  Nghiên cứu có tính chất định tính Các quan thực báo tác động: Thƣờng quan thống kê trung ƣơng tổ chức thực (tại Việt Nam Tổng cục Thống kê), thu thập thơng tin từ phía ngƣời dân hộ gia đình riêng biệt khơng phụ thuộc vào quan cung cấp tài chính, nhà tài trợ Cấp thực báo tác động: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ ngƣời, tập thể đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ chƣơng trình/dự án cụ thể Định kỳ thu thập số liệu đánh giá tác động: Thƣờng từ đến năm lần, điều tra phức tạp, tốn liên quan đến nhiều tiêu Chỉ báo kết Khái niệm: Là báo phản ánh tiếp cận hay khả sử dụng dịch vụ công ngƣời dân Đƣợc thể qua mức độ thoả mãn ngƣời dân cung cấp dịch vụ cơng từ phía Nhà nƣớc, từ tổ chức vô vị lợi, từ tài trợ khác Bản thân báo kết 259 mục tiêu chƣơng trình, dự án nhƣng có quan hệ chặt chẽ đến phúc lợi xã hội ngƣời dân có mối liên quan chặt chẽ với mục tiêu đƣợc đề Công cụ thu thập thông tin báo kết quả:  Các điều tra giám sát nhanh có ƣu tiên;  Điều tra đa mục tiêu hay điều tra mức sống dân cƣ;  Các nghiên cứu mang tính chất định tính Cơ quan thực thu thập báo kết quả:  Cơ quan Thống kê trung ƣơng (Tổng cục Thống kê);  Những nhà cung cấp dịch vụ địa phƣơng;  Những ngƣời khác (chủ thể tham gia chƣơng trình/dự án) Cấp thực báo kết quả:  Hộ gia đình, cá nhân, sở (ví dụ trƣờng học, phòng khám );  Các cộng đồng dân cƣ (có thể đơn vị nhỏ đƣợc tham gia chƣơng trình, dự án trực tiếp mà theo dõi đƣợc);  Các chủ thể tham gia vào dự án, chƣơng trình Định kỳ thu thập báo kết quả: năm Chỉ báo tác động báo kết hợp thành báo cuối Chỉ báo cuối dùng để đo lƣờng tác động chƣơng trình, dự án định nhằm tạo tác động trực tiếp vào phúc lợi cá nhân Các báo cuối kết số yếu tố, có yếu tố nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà hoạch định sách quản lý chƣơng trình, dự án Các báo cuối thƣờng gắn với ngƣời hƣởng lợi chúng đƣợc thu thập từ ngƣời hƣởng lợi chƣơng trình, dự án thơng qua điều nhƣ điều tra thu, chi hộ gia đình Trong điều tra thông tin thƣờng đƣợc thu thập trực tiếp từ hộ gia đình từ nhân, thời gian thu thập thƣờng lâu tốn Giám sát thực báo cuối để đánh giá tiến độ thực mục tiêu cụ thể xem chúng đƣợc thực nhƣ 260 nào, thực đến đâu liệu mục tiêu đặt có khả thi hay không Để đạt đƣợc báo cuối ngƣời ta cần có báo trung gian Khái niệm Chỉ báo trung gian Chỉ báo trung gian phản ánh đóng góp để đạt đƣợc kết cụ thể, thƣờng báo cụ thể hoá sách Chính phủ, nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề Các báo trung gian thay đổi phụ thuộc vào hành động Chính phủ nhà hoạch định sách quan nhƣ quan tài trợ quan tham gia chƣơng trình cụ thể Các báo trung gian thay đổi nhanh hơn, thể biến đổi ảnh hƣởng trực tiếp gián tiếp đến báo tác động Chỉ báo trung gian thu thập nhanh chóng báo cuối chừng mực định chúng sở để thực mục tiêu cụ thể Trong trƣờng hợp mục tiêu cụ thể lý khơng đảm bảo đƣợc tiến độ mức độ thực báo trung gian đƣợc điều chỉnh, điều chỉnh để đạt đƣợc mục tiêu cụ thể nhƣ dự định Các báo trung gian thƣờng đƣợc phân chia chi tiết hơn, theo khu vực theo thời gian để thuận tiện cho việc giám sát đƣợc chia thành báo đầu vào báo đầu Chỉ báo đầu vào Định nghĩa: Chỉ báo đầu vào báo phản ánh nguồn lực phục vụ cho việc thực mục tiêu cụ thể mục tiêu lâu dài Chỉ báo đầu vào tiền hay lƣợng vật chất cụ thể sức lao động ngƣời Tiền đƣợc huy động từ ngân sách nhà nƣớc, từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc (cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, tổ chức vơ vị lợi, từ quĩ) Ví dụ báo đầu vào: Chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục để xây dựng sở vật chất nhƣ trƣờng học; kiên cố hoá trƣờng học nhằm xoá bỏ trƣờng thô sơ, tranh tre, nứa lá; Chi mua sắm phƣơng tiện phục vụ giảng dạy, học tập, cải tiến sách giáo khoa, nâng cao trình độ giáo viên hay báo huy động nguồn lực cho giảm nghèo Công cụ để thu thập báo đầu vào: 261  Báo cáo hành thu, chi ngân sách (thơng qua hệ thống thông tin quản lý (MIS);  Điều tra mức sống dân cƣ Các quan thực báo đầu vào: nơi quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, (cấp trung ƣơng cấp tỉnh, huyện, xã), bao gồm:  Các Bộ Tài chính, Kế hoạch (Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tƣ);  Các Bộ ngành khác;  Các địa phƣơng Cấp thực báo đầu vào: bao gồm cấp thực ngân sách: Việt Nam gồm cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Định kỳ thu thập: tháng, quí năm Chỉ báo đầu Khái niệm: Chỉ báo đầu hàng hoá dịch vụ đƣợc tạo trực tiếp từ trình đầu tƣ nguồn lực khác hay đƣợc tạo trực tiếp từ “chỉ báo đầu vào” hƣớng vào thực báo cuối Các báo đầu thƣờng gắn với báo đầu vào chúng hoàn toàn quan cung cấp đầu vào kiểm sốt Chính điều mà báo đầu khơng hồn tồn giống báo kết đƣợc trình bày Công cụ để thu thập báo đầu ra: Hệ thống thông tin quản lý (MIS)/báo cáo hành bộ/ ngành; địa phƣơng đƣợc tài trợ; điều tra cộng đồng Các quan thực báo đầu ra:  Các Bộ;  Chính quyền địa phƣơng;  Các đơn vị thực chƣơng trình dự án;  Các nhà cung cấp dịch vụ sở 262 Cấp thực báo đầu ra: Cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã, cấp ngân sách Việt Nam; Các sở đƣợc tài trợ Định kỳ thu thập thông tin: tháng lần, trƣờng hợp khơng có số liệu tháng tối thiểu phải có số liệu năm Mối liên hệ báo đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động Các báo đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động mục tiêu phát triển có quan hệ mật thiết với phản ánh tiến trình thực mục tiêu cụ thể hay mục tiêu lâu dài Đây quan hệ mang tính chất logic thời gian nội dung Trong quan hệ với tƣ cách bên báo trung gian (gồm báo đầu vào báo đầu ra) bên báo cuối (gồm báo kết tác động) mức độ quan hệ thể chặt chẽ rõ ràng Có thể xem báo cuối mục tiêu báo trung gian giải pháp, biện pháp thực mục tiêu Xét theo quan hệ kiểu mục tiêu - giải pháp dễ dàng cho theo dõi, giám sát, đánh giá thực hơn, sát dễ điều chỉnh Vì giám sát, đánh giá phải giám sát tiến độ thực mục tiêu tình hình thực giải pháp để thực mục tiêu, nhằm đạt đƣợc thông tin giải pháp đƣa đƣợc triển khai nhƣ nào, phù hợp chƣa, có hợp lý thúc đẩy q trình thực mục tiêu hay ngƣợc lại? Đây ý nghĩa thực tế rút từ cách tiếp cận, cho phép theo dõi giám sát, đánh giá thực mục tiêu riêng rẽ xem xét mục tiêu cấp độ phạm vi khác nhau, cuối giám sát đánh giá mục tiêu quốc gia, bộ, ngành địa phƣơng, bắt buộc đồng thời giám sát đánh giá tất mục tiêu cách chung chung PHẦN THỨ HAI VẬN DỤNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐỂ XEM XÉT PHÂN LOẠI CÁC CHỈ SỐ THEO DÕI THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Một số nhận xét rút từ bảng phân loại 263 Các mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo đƣợc cụ thể hố theo 15 mục tiêu có tất 136 số theo dõi chúng đƣợc liệt kê gắn theo mục tiêu cụ thể riêng cho mục tiêu Số báo mục tiêu tƣơng đối khác nhau, có khác biệt đáng kể phân loại báo theo báo đầu vào đầu ra, kết tác động Mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu đặc biệt, khơng mục tiêu t kinh tế, nhƣng xem điều kiện cần thiết để xố đói giảm nghèo; Xét theo mục đích sản xuất xã hội, tăng trƣởng lại phản ánh kết tổng hợp kinh tế, sức lao động ngƣời nguồn lực khác lại yếu tố đầu vào Do tán thành quan điểm nên xem xét thực mục tiêu theo cách riêng, nhƣ đề cập báo cáo tổng hợp, không phân loại báo đƣa theo báo đầu vào, đầu ra, kết tác động Mục tiêu 2: Huy động nguồn lực cho xố đói giảm nghèo, bao gồm báo, chủ yếu kinh phí cho xố đói giảm nghèo, theo định nghĩa chúng báo đầu vào, đầu vào trình sản xuất xã hội, đầu vào cho chƣơng trình, dự án để đạt đƣợc mục tiêu định… Mục tiêu 3: Hiệu thực nguồn lực: gồm báo, theo báo phản ánh kinh phí liên quan trực tiếp đến kinh phí mà chủ yếu cấp dƣới quốc gia Các báo chƣa đƣợc thu thập, chƣa có chế độ thu thập báo cáo cho địa phƣơng Các mục tiêu 1-12 phần B: Các mục tiêu Xã hội Xố đói giảm nghèo đƣợc cụ thể hoá theo vài báo tác động, chủ yếu báo kết vài báo đầu Về trạng thu thập thông tin, bảng phân loại chi tiết báo theo trạng thu thập thông tin nguyên nhân chƣa thu thập đƣợc thông tin, nguyên nhân chủ yếu chƣa có chế độ thu thập, thu thập nên mức độ tin cậy số liệu chƣa dùng đƣợc, chƣa thu thập đƣợc đầy đủ, cá biệt có báo chƣa có nƣớc ta nhƣ tỷ lệ ngƣời đƣợc hƣởng bảo hiểm thất nghiệp 264 Về công cụ thu thập thông tin, chủ yếu có loại: (1) báo cáo định kỳ, (2) điều tra mẫu định kỳ Tổng cục Thống kê Bộ/ ngành/ địa phƣơng thực hiện; (3) báo cáo hành Bộ/ ngành/ địa phƣơng Về quan chịu trách nhiệm thu thập/ thực thông tin: Các báo mục tiêu tăng trƣởng chủ yếu Tổng cục Thống kê thực hiện, báo thuộc huy động nguồn lực cho xố đói giảm nghèo theo Chiến lƣợc Bộ Kế hoạch Đầu tƣ thực hiện, theo chúng báo đầu vào thu thập thơng tin từ Bộ Tài Chính từ cấp thực ngân sách nhà nƣớc địa phƣơng (đối với đánh giá cấp dƣới quốc gia) Các báo thuộc mục tiêu Xã hội Xoá đói giảm nghèo Tổng cục Thống kê số Cơ quan thực hiện, cá biệt số điều tra hai Cơ quan làm nên bất cập chƣa thống cách thu thập kết số liệu thực hiện, nhƣ tỷ lệ đói nghèo, lao động… Về định kỳ thu thập thơng tin phổ biến hàng năm, bên cạnh số báo lấy từ điều tra hộ, thƣờng có định kỳ năm lần số báo thu thập sau định kỳ định nhƣ báo tỷ lệ phụ nữ Ban chấp hành trung ƣơng, tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội, tỷ lệ nữ đại biểu quan dân cử… Ý nghĩa cách tiếp cận logic giám sát, đánh giá Theo chúng tôi, giám sát, đánh giá theo cách tiếp cận logic, nghĩa dựa vào mục tiêu, xác định báo tác động, kết quả, đầu ra, đầu vào mục tiêu phát triển có ý nghĩa thực tiễn, cho phép liên kết báo đầu ra, kết tác động đến mục tiêu sở đầu vào cụ thể Trƣớc hết cho làm rõ đạt đƣợc mục tiêu thời gian xác định tƣơng lai nhƣ theo trình tự, từ mục tiêu đầu vào, hay ngƣợc lại xuất phát từ đầu vào đến đâu thực nhƣ để đạt đƣợc mục tiêu Trong trƣờng hợp, báo kết hay tác động không đƣợc thực nhƣ dự kiến kiểm tra báo đầu vào đầu xem chúng đƣợc thực nhƣ để điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp để cuối mục tiêu đặt đƣợc thực Bằng 265 phƣơng pháp giúp ta suy nghĩ cách logic, để đạt đƣợc mục tiêu cần phải tác động vào đâu, làm để có đƣợc báo kết quả, sản phẩm hàng hoá dịch vụ tạo đầu tƣ hay bỏ nguồn lực Từ cách tiếp cận logic trên, xuất phát từ mục tiêu cụ thể, xác định báo đầu vào, đầu ra, kết ảnh hƣởng cho mục tiêu Theo cách hồn tồn xác định khung báo cho giám sát đánh giá thực mục tiêu riêng rẽ cấp dƣới quốc gia, cách tiến hành thu thập ý kiến phản hồi từ ngƣời dân có sở để kiểm tra đối chiếu đánh giá biết có giải pháp, báo đầu vào, đầu cụ thể thân ngƣời dân xem xét kiểm nghiệm tiến trình thực đƣợc đánh giá đƣợc xem chƣơng trình cụ thể hay mục tiêu liệu có đƣợc thực tƣơng lai hay không Đối với cấp dƣới trung ƣơng ngành cách tiếp cận giúp ta bổ sung thêm báo đầu vào, đầu cho mục tiêu cụ thể phục vụ tốt cho giám sát, đánh giá để Bộ/ ngành/ địa phƣơng có đƣợc thơng tin tiến trình mục tiêu đƣợc thực nhƣ điều chỉnh hành vi hay hoạt động hƣớng đến thực mục tiêu đƣợc đề KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xuất phát từ nghiên cứu cụ thể phƣơng pháp logic, vận dụng chúng phân loại báo cụ thể hoá mục tiêu phát triển Việt nam Chiến lƣợc Toàn diện tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo thấy hệ thống bao gồm nhiều mục tiêu cụ thể hoá thành 136 báo sở tốt để hình thành hệ thống báo giúp cho trình giám sát, đánh giá nhƣng cần bổ sung hồn thiện thêm theo hƣớng: Khơng thiết phải theo dõi giám sát tất 136 báo thời gian, định kỳ mà theo dõi giám sát thƣờng xuyên phần lớn báo báo cần thiết để giám sát hiệu giảm nghèo Vấn đề chọn báo đánh giá thời điểm cách Vì báo đƣợc thu thập theo công cụ, định kỳ 266 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc nộp báo cáo thống kê, báo cáo tài cho quan có thẩm quyền thời hạn quy định hành vi vi phạm khoản V Vi phạm quy định yêu cầu đầy đủ báo cáo thống kê Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê tháng Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê quý, tháng Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê không đầy đủ số lƣợng biểu tiêu thống kê chế độ báo cáo thống kê năm Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc báo cáo bổ sung biểu, tiêu chƣa báo cáo hành vi vi phạm khoản 1, 2, VI Vi phạm quy định nội dung, phƣơng pháp thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Thực không quy định nội dung báo cáo, kỳ báo cáo, thời hạn báo cáo thống kê; b) Thực không quy định phƣơng pháp tính tiêu báo cáo thống kê; c) Thực không quy định phạm vi thu thập, nguồn số liệu tổng hợp báo cáo thống kê Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc báo cáo thống kê chế độ quy định hành vi vi phạm khoản VII Vi phạm quy định yêu cầu xác báo cáo thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi báo cáo thống kê sai thật 278 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi ép buộc ngƣời khác báo cáo thống kê sai thật Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc lập lại báo cáo thống kê thật hành vi vi phạm khoản 1, VIII Vi phạm quy định khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi không cung cấp kịp thời, đầy đủ sở liệu thống kê theo quy định Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi cố ý không cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi sau: a) Không cung cấp sở liệu thống kê theo quy định; b) Cố ý cản trở việc khai thác sở liệu thống kê Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cung cấp đầy đủ, kịp thời sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản 1, điểm a khoản b) Buộc cung cấp điều kiện kỹ thuật để khai thác sở liệu thống kê hành vi vi phạm khoản IX Vi phạm quy định công bố thông tin thống kê Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê không thẩm quyền Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi công bố số liệu, tài liệu thống kê theo quy định chƣa đƣợc phép công bố Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi công bố thông tin thống kê sai thật Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đính lại thơng tin thống kê cơng bố sai thật hành vi vi phạm khoản 279 X Vi phạm quy định sử dụng thông tin thống kê Phạt cảnh cáo hành vi không ghi rõ nguồn gốc thông tin thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia phổ biến, đăng tải phƣơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi trích dẫn sai nguồn gốc thơng tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng hành vi cố ý làm sai lệch thông tin thống kê đƣợc quan có thẩm quyền công bố phổ biến, đăng tải phƣơng tiện thông tin đại chúng ấn phẩm Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc đính nguồn gốc thơng tin thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia trích dẫn, phổ biến, đăng tải hành vi vi phạm khoản 1, 2, XI Vi phạm quy định bảo quản, lƣu trữ tài liệu thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng hành vi để hƣ hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lƣu trữ theo quy định, nhƣng khả khôi phục Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi để hƣ hỏng phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê thời hạn lƣu trữ theo quy định, nhƣng khơng khả khôi phục Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: a) Để thất lạc phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê; b) Hủy bỏ phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê chƣa hết thời hạn lƣu trữ theo quy định Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại phiếu, biểu điều tra, báo cáo thống kê khả khơi phục hành vi vi phạm khoản 280 XII Vi phạm quy định bảo mật thông tin cá nhân, tổ chức cung cấp thông tin thống kê Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi tiết lộ thông tin thống kê gắn với tên, địa cụ thể cá nhân, tổ chức chƣa đƣợc đồng ý tổ chức, cá nhân XIII Vi phạm quy định tra, kiểm tra thống kê Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng cá nhân, tổ chức có hành vi đối phó, khơng cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng từ, sổ sách nhằm làm trì hỗn, trốn tránh yêu cầu tổ chức Thanh tra, Đoàn tra Thanh tra viên làm nhiệm vụ kiểm tra, tra chấp hành pháp luật thống kê Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng cá nhân, tổ chức thực hành vi sau đây: a) Không chấp hành yêu cầu hợp pháp Thanh tra chuyên ngành thống kê quan có thẩm quyền khác; b) Che giấu, sửa chữa tài liệu, chứng từ, sổ sách làm thay đổi tang vật bị tra C THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THỐNG KÊ I Nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyên, cấp tỉnh, Chánh tra, Thanh tra viên Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phạm vi địa bàn hành huyện, quận, tỉnh, thành phố Chánh tra, Thanh tra viên Tổng cục Thống kê có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phạm vi nƣớc Trong trƣờng hợp vi phạm hành lĩnh vực thống kê thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều ngƣời, việc xử phạt ngƣời thụ lý thực 281 Thẩm quyền xử phạt ngƣời đƣợc quy định khoản 1, 2, thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành Trong trƣờng hợp phạt tiền, vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể để xác định thẩm quyền xử phạt theo quy định Trong trƣờng hợp xử phạt ngƣời thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt đƣợc xác định theo nguyên tắc sau đây: a) Nếu hình thức, mức xử phạt đƣợc quy định hành vi thuộc thẩm quyền mét ngƣời xử phạt, thẩm quyền xử phạt thuộc ngƣời đó; b) Nếu hình thức, mức xử phạt đƣợc quy định hành vi vƣợt thẩm quyền ngƣời xử phạt, ngƣời phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt II Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 20.000.000 đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu III Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến mức tối đa theo quy định quy định; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu IV Thẩm quyền xử phạt tra viên chuyên ngành thống kê Thanh tra viên chuyên ngành thống kê gồm tra viên Thanh tra Tổng cục Thống kê Thanh tra Cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Thanh tra viên chuyên ngành thống kê có quyền: 282 Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 200.000 đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu V Thẩm quyền xử phạt Chánh tra Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Chánh tra Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 200.000 đồng; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu VI Thẩm quyền xử phạt Chánh tra Tổng cục Thống kê Chánh tra Tổng cục Thống kê có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến mức tối đa quy định Nghị định này; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu VII Trách nhiệm công dân việc phát hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê Mọi cơng dân có quyền trách nhiệm tố giác hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê với ngƣời có thẩm quyền xử phạt Ngƣời có thẩm quyền xử phạt phải tiến hành xử phạt kịp thời theo quy định pháp luật VIII Uỷ quyền xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực thống kê Việc ủy quyền xử phạt vi phạm hành chức danh quy định nhƣ đƣợc thực cấp phó trực tiếp Việc ủy quyền đƣợc thực văn trƣờng hợp cấp trƣởng vắng mặt Cấp phó đƣợc cấp trƣởng uỷ quyền có quyền xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền cấp trƣởng; phải chịu trách nhiệm 283 định xử phạt vi phạm hành thực Ngƣời đƣợc uỷ quyền khơng đƣợc ủy quyền tiếp cho cá nhân khác IX Đóng dấu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh, Chánh Thanh tra Cục Thống kê cấp tỉnh, Chánh Thanh tra Tổng cục Thống kê đƣợc đóng dấu quan ngƣời có thẩm quyền xử phạt Quyết định xử phạt Thanh tra viên chuyên ngành thống kê đƣợc đóng dấu tổ chức Thanh tra thống kê cấp vào góc trái phần định xử phạt, nơi ghi tên quan xử phạt số, ký hiệu định xử phạt D THỦ TỤC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THỐNG KÊ I Đình hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê Khi phát nhận đƣợc báo cáo vi phạm hành lĩnh vực thống kê, ngƣời có thẩm quyền phải kiểm tra, xác minh, lệnh đình hành vi vi phạm lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê II Lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê Khi phát vi phạm hành lĩnh vực thống kê, ngƣời có thẩm quyền phải kịp thời lập biên vi phạm hành Ngƣời có thẩm quyền lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê cán bộ, công chức đƣợc giao nhiệm vụ tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thống kê ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Việc lập biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc áp dụng trƣờng hợp có hành vi vi phạm hành thống kê, trừ trƣờng hợp vi phạm đƣợc xác định lại từ án hình chuyển sang xử phạt vi phạm hành 284 Biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc lập theo mẫu quy định kèm theo Nghị định số 134/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Biên phải đƣợc ngƣời lập biên ngƣời vi phạm đại diện tổ chức vi phạm ký vào tờ biên Nếu ngƣời vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm từ chối ký ngƣời lập biên phải ghi rõ lý không ký vào biên Biên vi phạm hành lĩnh vực thống kê phải đƣợc giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm bản, ngƣời định tra (hoặc Thanh tra cấp) bản, Thanh tra cấp môt bản, ngƣời lập biên bản; vụ vi phạm vƣợt thẩm quyền xử phạt ngƣời lập biên ngƣời phải gửi biên đến ngƣời có thẩm quyền xử phạt III Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc lập theo mẫu quy định kèm theo Nghị định số 134/2003/NĐCP ngày 14 tháng 11 năm 2003 Chính phủ Căn vào biên vi phạm hành chính, ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê định xử phạt theo hai hình thức: cảnh cáo phạt tiền áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Thời hạn định xử phạt mƣời ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính; vụ vi phạm hành có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn định xử phạt ba mƣơi ngày Trong trƣờng hợp xét cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng ngƣời có thẩm quyền xử phạt phải báo cáo văn với thủ trƣởng trực tiếp với ngƣời định tra để gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không đƣợc ba mƣơi ngày Quá thời hạn nói trên, ngƣời có thẩm quyền xử phạt khơng đƣợc định xử phạt, trƣờng hợp không định xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định 285 Khi định xử phạt ngƣời thực nhiều hành vi vi phạm hành chính, ngƣời có thẩm quyền định xử phạt ghi cụ thể hình thức, mức phạt hành vi vi phạm, hình thức xử phạt phạt tiền cộng lại thành mức phạt chung Quyết định xử phạt có hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trƣờng hợp định xử phạt quy định ngày có hiệu lực khác Quyết định xử phạt hình thức phạt tiền đƣợc gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt môt bản, quan thu tiền phạt môt bản, ngƣời định xử phạt bản, Thanh tra cấp môt thời hạn ba ngày, kể từ ngày định xử phạt IV Thủ tục phạt cảnh cáo phạt tiền vi phạm hành lĩnh vực thống kê 1.Việc phạt cảnh cáo phạt tiền vi phạm hành lĩnh vực thống kê phải theo quy định pháp luật Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức trung bình khung tiền phạt đƣợc quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt đƣợc xác định cách chia đôi tổng số mức tối thiểu cộng với mức tối đa Nếu có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống, nhƣng khơng đƣợc giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên nhƣng khơng đƣợc vƣợt q mức tối đa khung tiền phạt V Nơi nộp tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Cá nhân, tổ chức bị phạt tiền phải nộp tiền phạt đƣợc nhận biên lai thu tiền phạt Tiền phạt thu đƣợc phải nộp vào ngân sách nhà nƣớc qua tài khoản quan thu tiền phạt mở kho bạc nhà nƣớc Trong thời hạn mƣời ngày, kể từ ngày đƣợc giao định xử phạt, cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải nộp tiền phạt kho bạc nhà nƣớc đƣợc ghi định xử phạt, trừ trƣờng hợp nộp tiền phạt chỗ quy định khoản 286 Tại vùng xa xôi, hẻo lánh, vùng mà việc lại gặp khó khăn cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp tiền phạt cho ngƣời có thẩm quyền xử phạt Ngƣời có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm thu tiền phạt chỗ nộp vào kho bạc nhà nƣớc thời hạn không bảy ngày, kể từ ngày thu tiền phạt VI Chuyển hồ sơ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực thống kê Thủ tục để chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo Điều 62 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành VII Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt vi phạm hành chấp hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Thủ tục để chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt vi phạm hành chấp hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo điều 63, 64 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành VIII Cƣỡng chế thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo quy định Điều 66 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo Điều 69 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành E PHẠM VI, ĐỐI TƢỢNG, NGUYÊN TẮC, KIỂM TRA, THANH TRA I Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Vi phạm hành lĩnh vực thống kê: 287 a) Vi phạm quy định điều tra thống kê; b) Vi phạm quy định báo cáo thống kê; c) Vi phạm quy định công bố sử dụng thông tin thống kê; d) Vi phạm quy định lƣu trữ tài liệu thống kê; đ) Vi phạm quy định tra, kiểm tra thống kê II Đối tƣợng áp dụng Cá nhân, quan, tổ chức nƣớc nƣớc (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê lãnh thổ nƣớc Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị xử phạt theo quy định, trừ trƣờng hợp điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành tổ chức gây Sau chấp hành định xử phạt, tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây vi phạm hành để xác định trách nhiệm pháp lý nghĩa vụ tài ngƣời theo quy định pháp luật III Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo quy định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành IV Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Khi tiến hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, tình tiết sau đƣợc coi tình tiết giảm nhẹ tình tiết tăng nặng: Những tình tiết giảm nhẹ: a) Ngƣời vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật nhận lỗi, tự giác sửa chữa, khắc phục hậu quả; b) Vi phạm bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; 288 c) Vi phạm hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; d) Vi phạm trình độ bị hạn chế, chƣa đƣợc tập huấn, bồi dƣỡng hƣớng dẫn chế độ thống kê, đƣợc quan thống kê cấp xác nhận Những tình tiết tăng nặng: a) Vi phạm có tổ chức; b) Cố ý khơng báo cáo báo cáo sai thật liên tục nhiều kỳ Cố ý áp dụng sai phƣơng pháp tính tiêu thống kê, thực sai quy định phƣơng án điều tra thống kê, sau đƣợc nhắc nhở nhƣng vi phạm; c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm; d) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, hồn cảnh thiên tai khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm; đ) Vi phạm thời gian chấp hành định xử phạt vi phạm hành thống kê; e) Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu hành vi vi phạm V Thời hạn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Thời hạn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê năm kể từ ngày hành vi vi phạm hành đƣợc thực hiện; q thời hạn nói khơng xử phạt nhƣng bị áp dụng cc biện pháp khắc phục hậu theo quy định Đối với cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thống kê mà bị khởi tố, truy tố có định đƣa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhƣng sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành bị xử phạt hành chính; thời hạn ba ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đnh vụ án, ngƣời định đình phải gửi định cho ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; trƣờng hợp này, thời hạn xử phạt vi phạm hành ba tháng, kể từ ngày ngƣời có thẩm 289 quyền xử phạt nhận đƣợc định đình điều tra, đình vụ án hồ sơ vụ vi phạm Trong thời hạn quy định khoản khoản mà cá nhân, tổ chức lại thực vi phạm hành lĩnh vực thống kê cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt không áp dụng thời hạn quy định khoản khoản 2; thời hạn xử phạt vi phạm hành đƣợc tính lại kể từ thời điểm thực vi phạm hành từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt VI Thời hạn đƣợc coi chƣa bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt từ ngày hết thời hạn thi hành định xử phạt mà khơng tái phạm đƣợc coi nhƣ chƣa bị xử phạt vi phạm hành VII Các hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Đối với hình vi vi phạm hành lĩnh vực thống kê, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực thống kê bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu VIII Xác định mức trung bình khung tiền phạt Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức trung bình khung tiền phạt đƣợc quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt đƣợc xác định cách chia đôi tổng số mức tối thiểu cộng với mức tối đa 290 IX Giám sát, kiểm tra vể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê có trách nhiệm thƣờng xuyên giám sát, kiểm tra việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo xử phạt vi phạm hành có liên quan đến ngƣời có thẩm quyền xử phạt; xử lý ngƣời có sai phạm xử phạt vi phạm hành thuộc phạm vi quản lý thực chế độ báo cáo tình hình vi phạm hành thuộc lĩnh vực phụ trách theo yêu cầu quan có thẩm quyền X Giải khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành tố cáo hành vi trái pháp luật ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê có quyên khiếu nại ngƣời định xử phạt vi phạm hành đến quan nhà nƣớc có thẩm quyền Các quan nhà nƣớc có thẩm quyền có trách nhiệm giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Việc khởi kiện định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành Trong thời gian khiếu nại khởi kiện, cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê phải thi hành định xử phạt, có định giải khiếu nại quan nhà nƣớc có thẩm quyền án, định tòa án có hiệu lực pháp luật, thi hành theo định giải khiếu nại quan nhà nƣớc có thẩm quyền theo án, định tòa án Việc tố cáo giải tố cáo hành vi trái pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật khác XI Xử lý vi phạm ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê 291 Xử lý vi phạm ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê đƣợc thực theo Điều 121 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Pháp lệnh Kế toán – Thống kê năm 1988 - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1990 - Nghị định số 52/HĐBT/1992 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán thống kê - Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1995 - Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê số 93/1999/NĐ-CP - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 - Luật Thống kê Việt Nam năm 2003 - Luật thống kê nƣớc khu vực nƣớc 292 ... mục tiêu cách chung chung PHẦN THỨ HAI VẬN DỤNG CÁC CHỈ BÁO ĐẦU VÀO, ĐẦU RA, KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG ĐỂ XEM XÉT PHÂN LOẠI CÁC CHỈ SỐ THEO DÕI THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ GIÁM SÁT... GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ CHIẾN LƢỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƢỞNG VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Một số nhận xét rút từ bảng phân loại 263 Các mục tiêu phát triển Chiến lƣợc Toàn diện Tăng trƣởng Xố đói giảm nghèo đƣợc... Ý nghĩa cách tiếp cận logic giám sát, đánh giá Theo chúng tôi, giám sát, đánh giá theo cách tiếp cận logic, nghĩa dựa vào mục tiêu, xác định báo tác động, kết quả, đầu ra, đầu vào mục tiêu phát