Nghiên cứu các chỉ tiêu đầu vào, đầu ra kết quả ảnh hưởng và khả năng vận dụng trong giám sát đánh giá chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam docx

tổng cục thống kê báo cáo tổng kết đề tài cấp sở nghiên cứu tiêu đầu vào, đầu kết ảnh hởng khả vận dụng giám sát đánh giá chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo Việt nam CNĐT: CN Nguyễn Thị Chiến Hà Nội 2004 Mục lục Trang lời nói đầu Phần thứ Nhất: Nội dung tiêu (chỉ báo) báo đầu vào, đầu ra, kết tác động đến mục tiêu phát triển mối quan hệ chúng Chỉ tiêu (chỉ báo) tác động Chỉ tiêu kết Chỉ tiêu đầu vào 11 Chỉ tiêu đầu 12 Mối liên hệ tiêu đầu vào, đầu ra, kết tác động 13 Phần thứ Hai: Vận dụng tiêu đầu vào, đầu ra, kết tác động để xem xét phân loại số theo dõi thực mục tiêu phát triển Việt Nam giám sát đánh giá chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo 16 Bảng phân loại báo 16 ý nghĩa cách tiếp cận logic giám sát, đánh giá 37 Kết luận kiến nghị 38 Danh sách cá nhân thực 40 Danh mục chuyên đề đà thực 41 Tài liệu tham khảo 42 lời nói đầu Vấn đề đói nghèo vấn đề mang tính toàn cầu, liên hệ mật thiết với trình phát triển sản xuất, sản xuất phát triển cao dẫn đến phân hoá giai tầng xà hội làm tăng khoảng cách giàu nghèo xà hội Giảm nghèo chiến lợc mang tính toàn cầu nhiệm vụ hàng đầu quốc gia phát triển có nớc ta Giảm nghèo thực qua yếu tố nào, chiến lợc riêng mà phải kết hợp nhiều yếu tố khác Chơng trình toàn diện mà tăng trởng kinh tế yếu tố chiến lợc số nhiều yếu tố khác liên quan đến giảm nghèo Chiến lợc toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Công văn số 2685/CP-QHQT, ngày 21 tháng năm 2002 công văn số 1649/CP-QHQT ngày 26 tháng 11 năm 2003 Chiến lợc đà cụ thể hoá mục tiêu, nhiệm vụ, chế, sách giải pháp chung Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 10 năm 20012010 Kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm 2001-2005 Để điều hành trình thực nhằm đạt đợc mục tiêu Chiến lợc đà đề cần có thông tin cần tổ chức giám sát, đánh giá tiến trình thực Chiến lợc toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo Giám sát, đánh giá trình theo dõi tiến trình thực mục tiêu, tiêu kế hoạch đà đợc dự kiến cho tơng lai công việc cần thiết Chiến lợc đợc hoạch định để thực thời gian dài với nhiều mục tiêu, tiêu không dám thứ đợc thực nh kế hoạch đà đợc đề điều kiện để thực chiến lợc không thay đổi suốt trình thực Chiến lợc, phải theo dõi tiến ®é, møc ®é thùc hiƯn ®Ĩ ®iỊu chØnh vµ bỉ sung sách thích hợp để đảm bảo mục tiêu phát triển đà đợc đa đợc thực tơng lai Để có sách thích hợp cần có thông tin tiến trình thực để hiểu đợc sách đà thúc đẩy tiến trình thực cho kết tốt; bất cập cần phải sửa đổi bổ sung sách Trong Chiến lợc Toàn diện tăng trởng Xoá đói giảm nghèo đà khẳng định vai trò giám sát, đánh giá, là: (1) Cung cấp thông tin giúp cho nhà quản lý đa định trình thực Chiến lợc; (2) Đánh giá định kỳ tiến độ thực Chiến lợc so với mục tiêu kế hoạch đề ra; (3) Phát tác động tích cực cha thích hợp chế sách giải pháp trình thực kế hoạch để giúp nhà quản lý hiệu chỉnh sách giải pháp cho phù hợp Nội dung giám sát, đánh giá Chiến lợc, bao gồm: (1) Giám sát đánh giá kết đạt đợc Chiến lợc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực; (2) Đánh giá kết đạt đợc mục tiêu tăng trởng kinh tế xoá đói giảm nghèo; (3) Giám sát đánh giá tình trạng nghèo thay đổi tình trạng nghèo nh tác động sách then chốt đến tình trạng nghèo đói; (4) Đánh giá tác động tổng thể sách, chơng trình mục tiêu chất lợng tăng trởng xoá đói giảm nghèo Để giám sát, đánh giá có nhiều cách thức khác Trong Chiến lợc đà xây dựng hệ thống mục tiêu, cụ thể hoá số theo dõi để giám sát, đánh giá đà qui định trách nhiệm giám sát đánh giá quan bộ, ngành, địa phơng Tuy nhiên, cha có hệ thống tiêu đợc hớng dẫn cụ thể cho giám sát đánh giá cấp trung ơng, cấp dới trung ơng vây hạn chế bất cập giám sát đánh giá thực Chiến lợc Theo báo cáo thờng niên 2002-2003 Ban đạo thực chiến lợc, có khoảng 80/136 báo đà đợc thu thập với phơng pháp thống kê với thời gian chu kỳ thu thập thống nhất; có 12 báo đà thu thập nhng chất lợng cha đợc bảo đảm; 43 báo cha thu thập tính toán đợc chất lợng nớc không khí cha cụ thể hoá thành báo theo dõi Thực tế đặt vấn đề đáng suy nghĩ cho công tác giám sát, đánh giá đà chọn đề tài Nghiên cứu xác định tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động khả vận dụng giám sát, đánh giá Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo nh cách tiếp cận để giám sát, đánh giá, với kỳ vọng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công việc giám sát, đánh giá Đó cách tiếp cận mới, có tính chất logic, giám sát đánh giá thực mục tiêu từ góc độ phân tích số đầu vào, đầu ra, kết tác động Mục tiêu đề tài là: ã Làm rõ khái niệm, định nghĩa tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động đến mục tiêu phát triển mối liên hệ chúng; ã Vận dụng cách tiếp cận để xem xét, phân loại báo Mục tiêu phát triển Việt Nam đến 2010, có xem xét đến khả thực hiện, công cụ thu thập thông tin, tần suất thu thập số liệu, quan thực cấp thực hiện; ã Nhận xét kiến nghị giám sát, đánh giá mục tiêu phát triển phạm vi chung nớc nh ngành, cấp, nh lựa chọn hình thức giám sát, đánh giá thích hợp Trong Báo cáo tổng hợp này, phần lời nói đầu kết luận, kiến nghị, gồm hai phần sau: Phần thứ nhất: Nội dung báo đầu vào, đầu ra, kết tác động đến mục tiêu phát triển mối quan hệ chúng Phần thứ hai: Vận dụng tiêu đầu vào, đầu ra, kết tác động để xem xét phân loại số theo dõi thực mục tiêu phát triển Việt Nam giám sát đánh giá chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo Phần thứ Nhất: Nội dung báo đầu vào, đầu ra, kết tác động đến mục tiêu phát triển mối quan hệ chúng Để nghiên cứu nội dung cụ thể tiêu, báo đầu vào, đầu ra, kết tác động đến mục tiêu, trớc hết, cần quan tâm đến nội dung mục tiêu Hiện nay, nhiều nớc giới, có Việt Nam đà đặt mục tiêu lâu dài mục tiêu cụ thể để giám sát, đánh giá tiến trình thực Chiến lợc giảm nghèo Trong tài liệu tham khảo chuyên gia giám sát, đánh giá Ngân hàng Thế giới biên soạn, số khái niệm mục tiêu, tiêu đà đợc xác định nh sau: Các mục tiêu lâu dài: Là mục tiêu/mục đích mà quốc gia hay xà hội muốn đạt đợc thời gian định tơng lai, chúng thờng đợc mô tả nhóm, cụm từ mang tính chất định tính, ví dụ nh xoá đói giảm nghèo, bình đẳng giới Các mục tiêu cụ thể: Là lợng cụ thể mục tiêu mà nớc xà hội muốn đạt đợc thời điểm định tơng lai, ví dụ: Mục tiêu cộng đồng quốc tế đến 2015 giảm nửa tỷ lệ ngời sống tình trạng cực nghèo hay gi¶m mét nưa tû lƯ ng−êi sèng d−íi møc nghÌo khỉ (Chn chung qc tÕ lµ cã thu nhËp USD/ngày theo sức mua tơng đơng) so với tỷ lệ đà đạt đợc năm 1990; đạt đợc phổ cập giáo dục tiểu học tất nớc; giảm 2/3 tỷ suất tử vong trẻ sơ sinh trẻ em d−íi ti vµ 3/4 tû st tư vong mẹ hay cá nhân độ tuổi thích hợp đợc cung cấp dịch vụ sức khoẻ sinh sản không muộn 2015 Đối với tái tạo tính bền vững môi trờng, mục tiêu đến 2005, thực chiến lợc quốc gia phát triển bền vững nớc đến 2015 làm đảo ngợc xu hớng việc tổn thất tài nguyên môi trờng Đối với Việt Nam, mục tiêu cụ thể cho năm 2010 GDP tăng gấp đôi GDP năm 2000; đạt đợc phổ cập phổ thông trung học cho tất tỉnh, thành phố; 85% dân số nông thôn đợc sử dụng nớc sạch; đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo 40%; giảm 3/4 tỷ lƯ nghÌo vỊ l−¬ng thùc (theo chn qc tÕ 2100 kcalo/ ngời/ ngày) so với năm 2000 Các tiêu, báo đợc định nghĩa đo lờng biến cụ thể cần phân biệt báo tiêu Trong Luật Thống kê, Chỉ tiêu thèng kª tiªu chÝ mà biểu b»ng số ca phn ánh quy mô, tc phát trin, cấu, quan hệ tỷ lệ tượng kinh tế- x· hội điều kiện kh«ng gian thời gian c th Ví dụ nh tiêu tổng sản phẩm nớc, đợc định nghĩa tổng giá trị tăng thêm ngành kinh tế thời kỳ định, thờng năm Chỉ tiêu GDP phản ánh qui mô kinh tế, dùng để đo tốc độ tăng trởng đợc phân tỉ chi tiÕt theo lÜnh vùc ngµnh kinh tÕ, khu vực nông lâm nghiệp thuỷ sản, khu vực công nghiệp xây dựng hay khu vực dịch vụ; phân tổ theo thành phần kinh tế Trong báo đợc đa hệ thống mục tiêu phát triển gồm 136 báo, nhiều báo liên quan đến GDP, nh tổng sản phẩm nớc, tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành công nghiệp, nông lâm nghiệp thuỷ sản dịch vụ, có báo tính tõ GDP nh− C¬ cÊu kinh tÕ theo khu vực ngành, GDP bình quân đầu ngời Theo cách hiểu nh vậy, mục tiêu phát triển Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo đợc cụ thể hoá thành báo để theo dõi, giám sát đánh giá (136 báo) Các báo dùng để đo lờng hay theo dõi, giám sát, đánh giá trình thực mục tiêu lâu dài, có nghĩa đo xem mục tiêu lâu dài đà đợc thực đến đâu liệu chúng đợc thực thời gian đà dự định hay không Trong Chiến lợc, mục tiêu phát triển Việt Nam đà đợc xác định cho 2005 2010, báo dùng để theo dõi đánh giá mức độ thực mục tiêu cụ thể đà đạt đến đâu qua số liệu số theo dõi hàng năm số liệu hàng quý Điều tuỳ thuộc vào khả thu thập tiêu để giám sát đánh giá tuỳ thuộc vào tiêu chí đặt dễ dàng khó đợc thực hiện; tuỳ thuộc liệu có tốn tiền bạc, ngân sách không liệu chúng phản ánh theo dõi đợc tiến trình thực mục tiêu hay không; mục tiêu đề đợc định nghĩa nh nào, tác động vào gì? để tạo tác động cần thực gì? Tạo kết biện pháp gì? tiền, nguồn lực nào? Hoặc từ qui trình t logic ngợc lại, có khoản tiền, nguồn lực khác làm gì, kết giúp gì? tạo sản phẩm sau tác động đến mục tiêu ta đà đề hay không? Theo trình thực hiện, báo đợc phân tổ thành báo trung gian (phản ánh báo đầu vào, báo đầu ra) báo cuối (bao gồm báo kết quả, báo tác động/hay ảnh hởng đến thực mục tiêu) Chỉ báo tác động hay gọi báo ảnh hởng Khái niệm/ định nghĩa: Chỉ báo phản ánh tác động báo phản ánh hiệu sử dụng nguồn lực để thực thi Chiến lợc, sách kinh tế - xà hội, chơng trình dự án nhằm tạo biến đổi tích cực thu nhập, tiêu dùng hộ, cá nhân cộng đồng dân c, nh tác động đến điều kiện sống dân c, đến tiêu xà hội, đến u tiên hộ gia đình tác động vào nhận thức phúc lợi Để đánh giá ảnh hởng trực tiếp chơng trình dự án ngời ta thờng đánh giá báo tác động vào mục tiêu Các báo đợc thiết kế xuất phát từ nguồn lực cụ thể, ví dụ nh đánh giá tác động chơng trình việc làm Tuy nhiên, khuôn khổ chung kinh tế báo tác động kết ảnh hởng nhiều nguồn lực khác nhau, nh từ ngân sách nhà nớc, từ chơng trình mục tiêu cụ thể mà tổng quát tác động nguồn lực đà đợc sử dụng Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói, giảm nghèo đà tác động đến ngời dân Ví dụ báo tác động: Trong mục tiêu Xoá đói giảm nghèo, báo tác động thu nhập tiêu dùng hộ gia đình; tỷ lệ hộ nghèo, khoảng cách nghèo; mục tiêu phát triển giáo dục, tỷ lệ biết chữ dân c, tỷ lệ biết chữ dân số độ tuổi định báo tác động Công cụ thu thập thông tin báo tác động: ã Điều tra mức sống dân c/điều tra thu chi hộ gia đình (ở Việt Nam điều tra mức sống dân c đợc tiến hành năm lần, lần trớc vào năm 2002 năm 2004 đà tiến hành điều tra mức sống dân c, tổ chức xử lý kết điều tra; ã Điều tra lĩnh vực riêng biệt nh điều tra lực lợng lao động (ở Việt Nam điều tra lao động 1/7 hàng năm), điều tra nhân học sức khoẻ ã Nghiên cứu có tính chất định tính Các quan thực báo tác động: Vì báo tác động đợc thu thập từ phía ngời dân hộ gia đình riêng biệt không phụ thuộc vào quan cung cấp tài nh nhà tài trợ nên điều tra đánh giá tác động thờng đợc Cơ quan thống kê trung ơng tổ chức thực (tại Việt Nam Tổng cục Thống kê) Cấp thực báo tác động: Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c ngời, tập thể đợc hởng lợi trực tiếp từ thực sách xoá đói giảm nghèo hay chơng trình dự án cụ thể Định kỳ thu thập số liệu đánh giá tác động: Thờng từ đến năm lần, điều tra phức tạp, tốn liên quan đến nhiều tiêu nớc ta, điều tra mức sống dân c đợc tiến hành năm lần Chỉ tiêu (chỉ báo) kết Khái niệm/định nghĩa: Là tiêu phản ánh tiếp cận dịch vụ công ngời dân hay khả sử dụng dịch vụ công ngời dân Chỉ tiêu kết thể mức độ thoả mÃn ngời dân cung cấp dịch vụ công từ phía Nhà nớc từ tổ chức vô vị lợi, từ tài trợ cá nhân tổ chức nớc hay nớc ngoài, thể dới dạng chuyển nhợng, có tính chất chiều, nghĩa cấp không cho hộ dân c để tiêu dùng mà trả tiền trả khoản tiền nhỏ so với trị giá Bản thân tiêu kết mục tiêu chơng trình, dự án, nhng có quan hệ chặt chẽ đến phúc lợi xà hội, ngời dân liên quan chặt chẽ với mục tiêu đà đợc đề Ví dụ tiêu kết quả: Trong thực mục tiêu giáo dục, tiêu kết tỷ lệ số học sinh đến trờng, tình trạng học ba ca, tỷ lệ học sinh học tuổi (chi tiết theo cÊp häc), tû lƯ bá häc cđa häc sinh, tû lệ đỗ tốt nghiệp học sinh cấp Công cụ thu thập thông tin tiêu kết quả: ã Các điều tra giám sát nhanh có u tiên ã Điều tra đa mục tiêu hay điều tra mức sống dân c ã Các nghiên cứu mang tính chất định tính 10 Cơ quan thực thu thập thông tin tiêu kết quả: ã Cơ quan Thống kê Trung ơng (Tổng cục Thống kê); ã Những nhà cung cấp dịch vụ địa phơng; ã Những ngời khác Cấp thực tiêu kết quả: ã Hộ gia đình, cá nhân, sở (ví dụ trờng học, phòng khám ); ã Các cộng đồng dân c (có thể đơn vị nhỏ đợc tham gia chơng trình, dự án trực tiếp mà theo dõi đợc) ã Các chủ thể tham gia vào dự án, chơng trình Định kỳ thu thập tiêu kết quả: Năm Chỉ tiêu tác động tiêu kết hợp thành tiêu cuối chúng đợc định nghĩa nh sau: Chỉ tiêu cuối tiêu dùng để đo lờng tác động chơng trình, dự án định nhằm tạo tác động trực tiếp vào phúc lợi cá nhân Các tiêu cuối kết số yếu tố, có yếu tố nằm tầm kiểm soát nhà hoạch định sách quản lý chơng trình, dự án Các tiêu cuối thờng gắn với ngời hởng lợi chúng đợc thu thập từ ngời hởng lợi chơng trình, dự án thông qua điều nh ®iỊu tra thu, chi cđa gia ®×nh (n−íc ta thờng tiến hành điều tra mức sống dân c) Trong điều tra thông tin thờng đợc thu thập trực tiếp từ hộ gia đình từ cá nhân, nên thời gian thu thập thờng diễn lâu hơn, tốn Hiện tại, Việt Nam, điều tra thu, chi hộ gia đình đợc tiến hành năm lần, cách điều tra mẫu hộ gia đình phạm vi nớc Cuộc điều tra gần năm 2002 năm 2004 ®· tiÕn hµnh mét cc ®iỊu tra míi vỊ møc sống dân c Giám sát thực tiêu cuối để đánh giá tiến độ thực mục tiêu lâu dài đánh giá xem mục tiêu lâu dài đà đợc thực nh nào, thực đến đâu liệu mục tiêu lâu dài đà đặt có khả thi hay không Để đạt đợc tiêu cuối ngời ta cần có tiêu trung gian 11 Mục tiêu, tiêu Phân loại báo Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.10 Tốc độ tăng giá tri tăng thêm ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo A1.11 Tổng sản lợng lơng thực có hạt Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo A1.12 Lơng thực có hạt bình quân đầu ngời Chỉ tiêu không phân loại Có A1.13 Tổng mức bán lẻ hàng hoá, doanh thu dịch vụ Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.14 Tốc độ tăng thêm ngành dịch vụ Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.15 Giá trị kim ngạch xuất Chỉ tiêu không phân loại Có Báo cáo TCTK, TC HQ Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.16 Trị giá nhập hàng hoá Chỉ tiêu không phân loại Có Báo cáo TCTK, TC HQ Cả nớc Hàng năm A1.17 Tỷ trọng GDP nông nghiệp Chỉ tiêu không phân loại Có TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.18 Tỷ trọng GDP CN&XD Chỉ tiêu không phân loại Có TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.19 Tỷ trọng GDP dịch vụ Chỉ tiêu không phân loại Có TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.20 Tỷ trọng lao động nông nghiệp Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.21 Tỷ trọng lao động công nghiệp & XD Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A1.22 Tỷ trọng lao động dịch vụ Chỉ tiêu không phân loại Có Điều tra, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm 18 TCTK TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập Mục tiêu Huy động nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo A2.1 Tỷ lệ tích luỹ x có Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A2.2 Tổng nguồn huy động hàng năm từ khu vực kinh tế x có Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm A2.3 Tổng số kinh phí Chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo thu hút đợc x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo Tài chính, kế hoạch, địa phơng, Bộ/ngành khác Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Tổng số kinh phí phân bổ cho chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo tài chính, địa phơng Các chơng trình, mục tiêu Hàng năm Tổng số kinh phí chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo, việc làm chơng trình 135 phân cho địa phơng x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo Tài chính, kế hoạch, LĐTBXH, NNPTNT Cả nớc Hàng năm x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo địa phơng Các cấp hành chín Hàng năm A2.4 A2.5 Mục tiêu Hiệu thực nguồn lực A3.1 19 Kinh phí đà đợc sử dụng cho Chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo phân theo địa phơng, (chi tiết đến xÃ) Mục tiêu, tiêu Phân loại báo Tác Kết động Đầu Nguyên nhân Công cụ thu thập Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập A3.2 Tổng số hộ dân đợc nhận trợ giúp Chiến lợc toàn diện xoá đói giảm nghèo x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo địa phơng Tỉnh, TP Hàng năm A3.3 Tỷ lệ phần trăm số ngời huy động đợc cho chơng trình so với yêu cầu đặt chi tiết cho chơng trình, địa phơng x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo địa phơng Tỉnh, TP Hàng năm A3.4 Tỷ lệ phần trăm số kinh phí huy động đợc cho chơng trình so với yêu cầu đặt chơng trình, địa phơng x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo địa phơng Tỉnh, TP Hàng năm A3.5 Tỷ lệ phần trăm số kinh phí huy động đợc cho chơng trình, địa phơng thời hạn đặt x Cha Cha có chế độ thu thập thông tin Báo cáo địa phơng Tỉnh, TP Hàng năm 20 B- Các mục tiêuvề xà hội xoá đói giảm nghèo Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập Xoá ®ãi gi¶m nghÌo B1.1 Tû lƯ nghÌo chung theo chn quốc tế x Có Điều tra mức sống dân c (ĐTMSDC) TCTK, WB Cả nớc năm/lần B1.2 Tỷ lệ nghÌo theo chn nghÌo qc gia x Cã B¸o cáo định kỳ Bộ Lao động, Thơng binh Xà hội (BLĐTBXH) Cả nớc Hàng năm B1.3 Số hộ thoát khỏi đói nghèo Có báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B1.4 Chỉ số khoảng cách nghèo x Có ĐTMSDC TCTK Cả nớc năm/lần B1.5 Tỷ lệ tiêu dùng nhóm 20% nghÌo nhÊt so víi tỉng tiªu dïng x· héi x Có ĐTMSDC TCTK Cả nớc năm/lần B1.6 Tỷ lƯ nghÌo vỊ l−¬ng thùc, thùc phÈm theo chn quốc tế x Có ĐTMSDC TCTK, WB Cả nớc năm/lần x Cung cấp dịch vụ sở hạ tầng thíêt yếu cho xà đặc biệt khó khăn ngời nghèo khu vực thành thị 21 Mục tiêu, tiêu Phân loại báo Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần sè thu thËp B2.1 Tû lƯ % x· nghÌo cã đờng ô tô đến trung tâm xà (UBND xÃ) x Có Báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.2 Tỷ lệ % xà nghèo có công trình thuỷ lợi nhỏ x Có Báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.3 Tỷ lệ % xà nghèo có trạm y tế xà x Có Báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.4 Tỷ lệ % xà nghèo có trờng tiểu học, nhà trẻ, lớp mẫu giáo x Có Báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.5 Tỷ lệ % cụm x· nghÌo cã tr−êng trung häc c¬ së x Ch−a đầy đủ Cha đợc tổng hợp thức Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B2.6 Tỷ lệ % xà nghèo có chợ xÃ/liên xà x Cha đầy đủ cha đợc tổng hợp thức Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B2.7 Tỷ lệ % xà nghèo có bu điện văn hoá xà x Cha đầy đủ Cha đợc tổng hợp thức theo xà nghèo Bộ LĐTBXH Cả nuớc Hàng năm 22 Mục tiêu, tiêu Phân loại báo Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thËp TÇn sè thu thËp B2.8 Tû lƯ % xà nghèo có trạm truyền x Cha đầy đủ Cha đợc tổng hợp thức theo xà nghèo Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B2.9 Tỷ lệ % xà nghèo có điện x Cha đầy đủ ghi có số liệu TCTK từ điều tra hộ Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.10 Tỷ lệ hộ nghèo đô thị tiếp cận dịch vụ thiết yếu khu vực đô thị x Cha Mới có lĩnh vực dịch vụ Bộ LĐTBXH nớc Hàng năm B2.11 Tỷ lệ % hộ nghèo đợc tiếp cận nớc x Có Bộ LĐTBXH (Vụ bảo trợ xà hội) Cả nớc Hàng năm B2.12 Tỷ lệ % xà nghèo quận huyện có hệ thống nớc sinh hoạt bảo đảm vệ sinh x Cha đầy đủ Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm Báo cáo định kỳ Cha có số xà nghèo quận huyện Tạo việc làm B3.1 Tổng số lao động có việc làm hàng năm x Có Điều tra lao động việc làm (LĐVL) Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B3.2 Tổng số lao động có việc làm hàng năm x Có Điều tra LĐVL, Báo cáo định kỳ Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm 23 Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Đầu vào Phạm vi thu thập Tần số thu thập Điều tra LĐVL Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm Điều tra LĐVL Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B3.3 Tỷ lệ lao động nữ tổng số lao động có việc làm B3.4 Tổng số lao động có việc làm khu vực nhà n−íc x Cã B3.5 Tû lƯ lao ®éng cã viƯc lµm míi khu vùc ngoµi nhµ n−íc x Ch−a B3.6 Tỷ lệ hộ nghèo đất đợc tạo việc làm x Cha Cha thu thập đợc Bộ LĐTBXH B3.7 Tỷ lệ hộ nghèo đợc tiếp cận tín dụng, vay vốn tạo việc làm x Cha thức Mới có, điều tra nhỏ Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm B3.8 Số lợng lao động hoạt động ngành (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ) x có Điều tra LĐVL, ĐTMSDC, Báo cáo Bộ LĐTBXHTCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm B3.9 Tổng số lao động có chuyên môn kỹ thuật x có Điều tra LĐVL, ĐTMSDC,Tổ ng điều tra dân số (TĐTDS), Báo cáo Bộ LĐTBXHTCTK Cả nớc Hàng năm B3.10 Tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật tổng số lao động x có Điều tra LĐVL, ĐTMSDC,TĐ TDS, Báo cáo Bộ LĐTBXHTCTK Cả nớc Hàng năm 24 x Đầu Cơ quan chịu trách nhiệm Có Tác Kết động Công cụ thu thập Bộ LĐTBXH Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thËp TÇn sè thu thËp B3.11 Tû lƯ thêi gian lao động đợc sử dụng lực lợng lao động độ tuổi nông thôn x có Điều tra LĐVL Bộ LĐTBXHTCTK Cả nớc Hàng năm B3.12 Tỷ lệ thêi gian lao ®éng ®é ti ch−a cã viƯc làm khu vực thành thị x có Điều tra LĐVL, TĐTDS Bộ LĐ, TCTK Cả nớc Hàng năm Phổ cập giáo dục B4.1 Tỷ lệ học tiểu học tuổi x có Báo cáo, ĐTMSDC, TĐTDS Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT)TCTK Cả nớc Hàng năm B4.2 Tỷ lệ học sinh học trung học sở tuổi x có Báo cáo, ĐTMSDC, TĐTDS Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.3 Tỷ lệ trẻ em ®i häc mÉu gi¸o ®é ti ®Õn x có Báo cáo, ĐTMSDC, TĐTDS Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.4 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học x có Báo cáo, ĐTMSDC, TĐTDS Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.5 Tỷ lệ phổ cập trung học sở x có Bộ GD&ĐT Cả nớc Hàng năm B4.6 Tỷ lệ biết chữ dân số 10 tuổi trở lên TCTK Cả nớc năm, 510 năm 25 x có ĐTMSDC, TĐTDS Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thËp TÇn sè thu thËp B4.7 Tû lƯ học sinh lu ban, bỏ học (Các số có phân theo giới dân tộc) x có Báo cáo, ĐTMSDC Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.8 Tỷ lƯ häc sinh cÊp tiĨu häc häc bi x Cha Báo cáo Bộ GD&ĐT Cả nớc Hàng năm B4.9 Tû lƯ häc sinh theo giíi tÝnh tỉng sè học sinh cấp học x có Báo cáo, ĐTMSDC Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.10 Tỷ lệ học trẻ em dân tộc cấp tiểu học vµ trung häc so víi møc chung cđa toµn qc năm 2010 x Có Báo cáo, ĐTMSDC Bộ GD&ĐTTCTK Cả nớc Hàng năm B4.11 Tỷ lệ phụ nữ biết chữ độ tuổi dới 40 x Có TĐTDS, ĐTMSC, ĐTBDDS TCTK Cả nớc Hàng năm B4.12 Tỷ lệ biết chữ phụ nữ nam giới độ tuổi 15-24 x có TĐTDS, ĐTMSC, ĐTBDDS TCTK Cả nớc Hàng năm, năm, 5, 10 năm Giảm tỷ lệ sinh, giảm tỷ lệ tử vong trẻ em suy dinh dỡng trẻ em B5.1 Tỷ lệ tăng tự nhiên x Có TĐTDS, Điều tra biến động dân số, Điều tra dân số kỳ TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, năm, 10 năm B5.2 Tỷ lệ phát triển dân số hàng năm x Có TĐTDS, Điều tra BĐDS, Điều tra dân số kỳ TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, năm, 10 năm 26 Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần sè thu thËp B5.3 Tû lƯ sư dơng biƯn ph¸p tránh thai x Có Điều tra BDDS, Điều tra dân số kỳ, ĐT nhân học, Báo cáo TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, năm B5.4 Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh x Có TĐTDS, ĐTBĐDS, ĐTDS kỳ, Báo cáo, Hộ tịch TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, 10 năm B5.5 Tû lƯ chÕt trỴ em d−íi ti x Cã TĐTDS, ĐTBĐDS, ĐTDS kỳ, Báo cáo, Hộ tịch TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, 10 năm B5.6 Tû lƯ trỴ em d−íi ti suy dinh d−ìng x Có ĐT dinh dỡng, ĐTBĐDS, ĐTMSDC, ĐT khác TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm B5.7 Tỷ lệ trẻ sinh sống thấp cân x Có Báo cáo, ĐT dinh dỡng, ĐT khác TCTK Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm Có TĐTDS, ĐTBĐ DS, ĐT khác TCTK-Bộ Y tế Cả nớc, tỉnh mẫu Hàng năm, 10 năm Sức khoẻ sinh sản, HIV/AIDS, bệnh dịch c¸c bƯnh x· héi B6.1 27 Tû lƯ chÕt mĐ liên quan đến thai sản x Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập B6.2 Tỷ lệ trẻ em mắc bệnh tả, thơng hàn, sốt xuất huyết, sốt rét, dịch hạch x Có Báo cáo Bộ Y tế Cả nớc Hàng năm B6.3 Tỷ lệ trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS x Có Báo cáo Bộ Y tế Cả nớc Hàng năm B6.4 Tỷ lệ ngời độ tuổi 15-49 bị nhiễm HIV/AIDS x Có Báo cáo Bộ Y tế Cả nớc Hàng năm Phát triển văn hoá thông tin nâng cao đời sống tinh thần Nhân dân B7.1 Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hoá x Có Báo cáo Bộ VHTT Cả nớc Hàng năm B7.2 Tỷ lệ làng, xóm, khu phố đạt tiêu chuẩn văn hoá x Có Báo cáo Bộ Văn hoá Thông tin Cả nớc Hàng năm B7.3 Tỷ lệ xÃ, phờng có nhà văn hoá Có Báo cáo Bộ VHTT Cả nớc Hàng năm B7.4 Tỷ lệ hộ gia đình xem đợc đài truyền hình Việt Nam x Cha đầy đủ Báo cáo Điều tra Đài THVNTCTK Cả nớc Hàng năm B7.5 Tỷ lệ hộ gia đình nghe đợc đài tiếng nói Việt Nam x Cha đầy đủ Báo cáo Điều tra Đài TNVNTCTK Cả nớc Hàng năm B7.6 Thời lợng phát sóng truyền hình tiếng dân tộc x Có Báo cáo Đài THVNTCTK Cả nớc Hàng năm B7.7 Thời lợng phát tiếng dân tộc x Có Báo cáo Đài TNVN Cả nớc Hàng năm x Nâng cao mức sống, bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc B8.1 Tỷ lệ biết chữ tiếng dân tộc B8.2 Tỷ lệ hộ ngời dân tộc đợc giao quyền sử dụng đất 28 x Cha x Cha đầy đủ TĐTDS TCTK Cả nớc, tỉnh TP 10 năm Cha Cha đầy đủ Báo cáo, ĐTMSDC Bộ TNMT, TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Phân loại báo Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Ch−a Ch−a cã hƯ thèng x Mơc tiªu, chØ tiªu Cha Cha đầy đủ Tác Kết động B8.3 Tỷ lƯ ng−êi d©n téc du canh, du c− B8.4 x Tỷ lệ cán ngời dân tộc quyền cấp Đầu Đầu vào Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập Báo cáo UB Dân tộc Bộ NNPTNT Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Báo cáo Bộ Nội vụ UB Dân tộc Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Bảo vệ môi trờng bền vững B9.1 Tỷ lệ độ che phủ rừng x Có Báo cáo BộNNPTNT, TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm B9.2 Tỷ lệ diện tích rừng đặc dụng đợc bảo tồn x Có Báo cáo Bộ NNPTNT TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm B9.3 Mức độ đa dạng sinh học vùng rừng đợc bảo tồn x Cha đầy đủ Báo cáo Bộ NNPTNT Bộ Tài nguyên MT B9.4 Tỷ lệ hộ gia đình sinh sống nhà ổ chuột nhà tạm x Có TĐTDS, ĐTMSDC TCTK Cả nớc, tỉnh TP năm, 10 năm B9.5 Tỷ lệ tỉnh thành phố, thị xÃ, thị trấn có 5% diện tích nhà ổ chuột x Cha Cha đầy đủ TĐTDS TCTK Cả nớc, tỉnh TP, thị xà Hàng năm B9.6 Tỷ lệ tỉnh, thành phố, thị xÃ, thị trấn nhà tạm x Cha Còn phân tán TĐTDS TCTK Cả nớc, tỉnh TP, thị xà Hàng năm B9.7 Tỷ lệ tỉnh thành phố, thị xà có 100% nớc thải đợc xử lý x Cha đầy đủ Bộ TN&MT Cả nớc, tỉnh TP, thị xà B9.8 Tỷ lệ tỉnh thành phố, thị xà có 100% chất thải rắn đợc thu gom vận chuyển đến bÃi an toàn x Cha đầy đủ Bộ TN&MT Cả nớc 29 Còn phân tán Các vùng có Hàng năm rừng đợc bảo tồn Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Tần số thu thập B9.9 Chất lợng nớc không khí x Cha ®Çy ®đ Bé TN&MT B9.10 Tû lƯ nghÌo cã công trình vệ sinh x Cha đầy đủ TCTK Cả n−íc B9.11 Tû lƯ nghÌo sư dơng n−íc s¹ch/ nớc hợp vệ sinh x Có ĐTNNNT, ĐTMSC, B cáo TCTK Cả nớc Hàng năm Có ĐTMSDC TCTK Cả nớc năm/lần 10 Giảm khả dễ bị tổn thơng B10.1 Mức thu nhập bình quân nhóm 20% tiêu dùng nghèo khu vực đô thị nông thôn B10.2 Tỷ lệ ngời nghèo có khả tiếp cận dịch vụ xà hội khu vực thành thị nông thôn x Cha Cần xác định rõ qui mô Bộ LĐTBXH B10.3 Tỷ lệ ngời nghèo nhận đợc hỗ trợ dịch vụ sản xuất x Cha Không có số liệu Bộ LĐTBXH Cả nớc B10.4 Tû lƯ ng−êi tham gia hƯ thèng b¶o hiĨm x· héi chÝnh thøc vµ tù ngun x Ch−a Ch−a đầy đủ Bảo hiểm XH Cả nớc B10.5 Tỷ lệ ngời tàn tật, ngời già cô đơn không nơi nơng tựa đối tợng xà hội khác đợc nhận trợ giúp xà hội x Cha Cha đầy đủ Bộ LĐTBXH Cả nớc B10.6 Tỷ lệ ngời nghèo nhận đợc hỗ trợ (nhà ở, trợ cấp thờng xuyên, trợ cấp đột xuất ) x Cha Cha đầy đủ Bộ LĐTBXH Cả nớc 30 x Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thập Cả nớc B10.7 Số lợng trung tâm bảo trợ xà hội x Cha Cha đầy đủ Bộ LĐTBXH B10.8 Số lợng quỹ trợ giúp nhân đạo x Cha Cha đầy đủ Bộ LĐTBXH B10.9 Tỷ lệ ngời nghèo tham gia bảo hiểm y tÕ x Cã B10.10 Tû lƯ ng−êi h−ëng b¶o hiĨm thÊt nghiƯp x Ch−a VN kh«ng cã BH thÊt nghiệp B10.11 Tỷ lệ lao động dôi d đợc hởng sách trợ cấp, đào tạo, tín dụng x Cha Cha đầy đủ B10.12 Tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đợc chăm sóc (trong đó: trẻ em mồ côi, trẻ em tàn tật, lang thang, lao động sớm) x Có B10.13 Tỷ lệ ngời bị tái nghèo thiên tai Tần số thu thập x Báo cáo Bộ LĐTBXH Cả nớc Hàng năm Bộ LĐTBXH Báo cáo Cha Bộ LĐTBXH, Bộ Công An Cả nớc Hàng năm Không có tiêu 11 Bình đẳng giới tăng quyền cho phụ nữ B11.1 Tỷ lệ nữ ban chấp hành TW Đảng x Cha đầy đủ Khó thu thập Báo cáo VP TW Đảng Cả nớc Sau kỳ Đại hội B11.2 Tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội x Cha đầy đủ Khó thu thập Báo cáo VP Quốc hội Cả nớc Sau kỳ Bầu cử B11.3 Tỷ lệ nữ Đại biểu quan dân cử x Cha đầy đủ Khó thu thập Báo cáo VP Quốc hội Cả nớc Sau kỳ Bầu cử 31 Phân loại báo Mục tiêu, tiêu Tác Kết động Đầu Đầu vào Số liệu có đợc thu thập không? Nguyên nhân Công cụ thu thập Cơ quan chịu trách nhiệm Phạm vi thu thËp TÇn sè thu thËp Khã thu thËp Báo cáo Bộ Nội vụ Cả nớc Hàng năm Điều tra Doanh nghiệp TCTK Cả nớc, tỉnh TP Hàng năm Bộ TN&MT Cả nớc, tỉnh TP B11.4 Tỷ lệ nữ LÃnh đạo Bộ, ngành quan trung ơng x Cha đầy đủ B11.5 Tỷ lệ nữ lµ Chđ doanh nghiƯp x Cã B11.6 Tû lƯ gia đình đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tên vợ tên chồng x Cha Mới quy định 12 Đảm bảo quản lý nhà nớc tốt để giảm đói nghèo B12.1 Tỷ lệ xà có cán theo dõi công tác xoá đói giảm nghèo x Cha Bộ LĐTBXH Cả nớc, tỉnh TP B12.2 Tỷ lệ số xà đợc cung cấp thông tin Chơng trình Xoá đói, giảm nghèo x Cha Bộ LĐTBXH Cả n−íc, tØnh TP B12.3 Tû lƯ sè x· cã khiªó kiện; tỷ lệ đơn khiếu kiện đợc giải x Cha Bộ T pháp Cả nớc, tỉnh TP B12.4 Tỷ lệ số xà tệ nạn xà hội x Cha đủ Bộ VHTT Cả nớc, tỉnh TP B12.5 Tû lƯ sè x· cã tđ s¸ch ph¸p lt TCTK Cả nớc B12.6 Số đợt tập huấn phổ biến cho nguời nghèo pháp luật, sách Địa phơng Cả nớc B12.7 Tỷ lệ xà công khai thu, chi ngân sách xà 32 x x x Cha Báo cáo Cha đầy đủ Cha đầy đủ Cha Cha xác định rõ nguồn Hàng năm Hàng năm ... công tác giám sát, đánh giá đà chọn đề tài Nghiên cứu xác định tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động khả vận dụng giám sát, đánh giá Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo nh cách tiếp... công tác giám sát, đánh giá đà chọn đề tài Nghiên cứu, xác định tiêu đầu vào, đầu ra, kết quả, tác động khả vận dụng giám sát, đánh giá Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo, nh cách... tiêu đầu vào, đầu kết ảnh hởng khả vận dụng giám sát đánh giá chiến lợc toàn diện tăng trởng xoá đói giảm nghèo Việt nam CNĐT: CN Nguyễn Thị Chiến Hà Nội 2004 Mục lục Trang lời nói đầu Phần