Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích cơ bản của luận án này là xây dựng CSDL chất lượng đất để tích hợp, hoàn thiện CSDL đất đai góp phần tăng cường năng lực QLSD đất sản xuất nông nghiệp (SXNN) một cách đầy đủ về số lượng và chất lượng đất. Xây dựng HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN cho huyện Đoan Hùng.
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN VĂN KHUÊ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62 85 01 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Dung TS Nguyễn Xuân Thành Phản biện 1: PGS.TS Chu Văn Thỉnh Hội Khoa học đất Việt Nam Phản biện 2: TS Trần Quốc Vinh Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phản biện 3: TS Trần Thùy Dương Trường Đại học Mỏ - Địa chất Luận án bảo vệ trước Hội đồng Đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi phút, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Lương Định Của - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phần MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng an ninh (Quốc Hội nước CHXHCNVN, 2013) Quản lý đất đai (QLĐĐ) xác định khoa học tổng hợp tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý kỹ thuật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai Hệ thống QLĐĐ gồm thành phần: pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất, tra đất đai, hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, định giá đất hệ thống thơng tin (HTTT) đất đai Trong pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất tra đất đai tảng, sở pháp lý, kinh tế xã hội hệ thống Còn hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, định giá đất HTTT đất đai sở kỹ thuật hệ thống (Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng, 2007) Hiện HTTT QLĐĐ Việt Nam nhiều bất cập: Bản đồ địa (BĐĐC) chưa lập hồn chỉnh, nơi có khơng đồng hệ tọa độ yếu tố thể đồ; loại sổ sách không đầy đủ phần lớn dạng giấy; công tác QLĐĐ tập trung vào cơng tác địa chính, chưa quan tâm thiếu thông tin chất lượng đất; chưa ý đến thông tin liệu đặc thù loại đất, thông tin đất đai nhiều tồn chưa đáp ứng yêu cầu QLĐĐ theo hướng quy, đại Nhận thức rõ tầm quan trọng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1892/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2012 việc phê duyệt đề án nâng cao lực quản lý Nhà nước Ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020, mục tiêu đặt “Quản lý chặt chẽ số lượng, chất lượng giá trị kinh tế nguồn tài nguyên đất đai ” “đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng sở liệu đất đai (CSDL) HTTT đất đai” Đặc biệt giai đoạn phát triển nhanh mạnh mẽ nhiều địa phương có huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ cơng tác quản lý liệu đất đai huyện chưa đồng bộ, tư liệu đất đai chủ yếu tư liệu địa dạng giấy, tư liệu chất lượng đất sở liệu khác sử dụng theo kiểu phân tán, khơng có hệ thống; việc tra cứu thông tin đất đai hạn chế nên khả hỗ trợ định khai thác thông tin đất đai chưa hiệu Để hoàn thành mục tiêu nhu nâng cao lực hệ thống QLĐĐ, phục vụ tra cứu thông tin người sử dụng đất, hỗ trợ nhà quản lý, nhà chuyên môn hoạch định sách, định hướng QLSD đất đai cách hiệu nhất, thu hút nguồn lực từ bên phát huy tiềm địa phương cần thiết đổi nâng cao lực hệ thống QLĐĐ, việc xây dựng HTTT đất đai theo hướng đa mục tiêu chia sẻ thông tin việc làm quan trọng Vì vậy, cần phải hồn thiện CSDL với đầy đủ thơng tin số lượng, chất lượng đất quản lý thông tin hệ thống phục vụ QLSD đất 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xây dựng CSDL chất lượng đất để tích hợp, hồn thiện CSDL đất đai góp phần tăng cường lực QLSD đất sản xuất nông nghiệp (SXNN) cách đầy đủ số lượng chất lượng đất - Xây dựng HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN cho huyện Đoan Hùng 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Tồn diện tích đất SXNN huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ; - Hệ thống CSDL phục vụ quản lý diện tích, chất lượng đất SXNN huyện Đoan Hùng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: phạm vi địa giới huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nghiên cứu cụ thể: Xây dựng CSDL chất lượng đất tích hợp vào CSDL đất đai HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Cơ sở liệu đất đai gồm ba phân hệ CSDL: CSDL địa chính; CSDL chất lượng đất; CSDL HTSD đất 1.3.3 Một số câu hỏi nghiên cứu - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng? - Tình hình QLSD đất HTSD đất SXNN huyện? - Thực trạng HTTT đất đai công tác QLSD đất SXNN huyện? - Để phục vụ QLSD đất SXNN địa bàn huyện Đoan Hùng, cần thiết phải xây dựng HTTT đất đai nào? Cơ sở liệu cần thông tin gì? Hệ thống thơng tin đất SXNN phục vụ cho đối tượng nào? - Giải pháp để triển khai HTTT đất SXNN địa bàn huyện? 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI Xây dựng HTTT đất đai tích hợp CSDL địa chính, CSDL HTSD đất CSDL chất lượng đất SXNN nhằm tăng cường lực quản lý sử dụng hiệu đất SXNN quy mơ cấp huyện, góp phần QLĐĐ theo hướng đa mục tiêu định hướng xây dựng Chính phủ điện tử 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu góp phần hồn thiện sở khoa học xây dựng CSDL chất lượng đất tích hợp với CSDL đất đai HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN cấp huyện 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Sử dụng ArcGIS WebGIS để tích hợp CSDL vận hành HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ khả áp dụng cấp huyện địa phương có điều kiện tương tự Phần TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIÊP Các vấn đề đất đai QLĐĐ, tư liệu CSDL phục vụ QLSD đất đai; Đất SXNN yếu tố tác động đến QLSD đất SXNN; Quản lý nhà nước đất SXNN; Chất lượng đất SXNN, đánh giá chất lượng đất SXNN, CSDL chất lượng đất 2.2 HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Khái quát HTTT đất đai sở nội dung cấu trúc HTTT đất đai, yêu cầu HTTT đất đai, vai trò HTTT đất đai QLSD đất; Quản lý đất đai sở HTTT đất đai; Khái quát HTTT đất đai số nước giới như: Thụy Điển, Úc, Malaysia, Trung Quốc Khái quát CSDL đất đai hạ tầng HTTT đất đai Việt Nam; Các cơng trình nghiên cứu ứng dụng HTTT đất đai phục vụ QLSD đất Việt Nam; Định hướng phát triển HTTT đất đai Việt Nam Ở Việt Nam, trước lợi ích vai trò HTTT đất đai xây dựng HTTT đất đai xác định nhiệm vụ trọng tâm quốc gia (Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, 2012) nhằm QLĐĐ theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu, bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Phát triển HTTT đất đai giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLĐĐ, cải thiện suất nghiệp vụ hành đóng góp vào q trình nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Tuy nhiên, hạn chế nguồn kinh phí cần có chuẩn bị nhân để vận hành hệ thống trước mắt cần xây dựng HTTT đất đai địa phương Hiện nay, mơ hình QLĐĐ nước ta lập cấp Trung ương, tỉnh, huyện xã Trong cấp huyện nơi tiếp nhận xử lý nhiều thủ tục chuyên môn đất đai công tác lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất, nghiên cứu xây dựng HTTT phục vụ QLĐĐ số lượng chất lượng áp dụng quy mô cấp huyện vấn đề cấp thiết Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng; - Thực trạng HTTT đất đai huyện Đoan Hùng; - Xây dựng HTTT đất phục vụ QLSD đất SXNN nghiệp huyện Đoan Hùng; - Giải pháp hoàn thiện HTTT đất đai huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 3.2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu, liệu liên quan đến nội dung đề tài, bao gồm: tài liệu kinh tế - xã hội; tài liệu HTSD đất, cấu sử dụng đất SXNN, tình hình SXNN; tài liệu khí tượng, loại đồ đồ hành chính, đồ HTSD đất, đồ địa hình, đồ thổ nhưỡng, BĐĐC số liệu thống kê khác theo yêu cầu đề tài với thời điểm khác 3.2.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp - Điều tra, phúc tra đồ đất, xây dựng đồ đơn vị đất đai - Điều tra thực địa để xác định loại sử dụng đất (LUT) địa bàn huyện Đoan Hùng để lựa chọn LUT - Điều tra vấn tình hình sử dụng đất Nội dung điều tra xây dựng phiếu điều tra thông qua bảng câu hỏi in sẵn 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Nghiên cứu chọn xã điểm xã Vân Du, Chí Đám Phong Phú Tiêu chí chọn điểm nghiên cứu: (1) xã đặc trưng loại đất, LUT tình hình sử dụng đất SXNN huyện; (2) xã có điều kiện tư liệu để thực việc xây dựng hệ thống CSDL đất đai HTTT đất đai 3.2.3 Phương pháp thiết kế mơ hình hệ thống 3.2.3.1 Khởi đầu hệ thống Khởi đầu hệ thống việc xác định yêu cầu hệ thống, đánh giá yêu cầu để đưa định thời cơ, tính khả thi hiệu việc phát triển hệ thống Giai đoạn gồm công đoạn: (1) Lập kế hoạch đánh giá yêu cầu; (2) Làm rõ yêu cầu; (3) Đánh giá khả thực thi 3.2.3.2 Phân tích hệ thống Phân tích hệ thống tiến hành sau có đánh giá thuận lợi yêu cầu Các giai đoạn phân tích chi tiết gồm: (1) Nghiên cứu môi trường hệ thống tồn tại; (2) Nghiên cứu hệ thống thực tại; (3) Đưa chẩn đoán xác định yếu tố giải pháp; (4) Đánh giá lại tính khả thi; (5) Thay đổi đề xuất dự án 3.2.3.3 Thiết kế mơ hình a Thiết kế logic Mơ hình logic hệ thống bao hàm thông tin mà hệ thống tạo (nội dung Outputs), nội dung CSDL (các tệp, quan hệ tệp), xử lý hợp thức hoá phải thực (các xử lý) liệu nhập vào (các Inputs) Thiết kế logic bao gồm công đoạn sau: (1) Thiết kế CSDL; (2) Thiết kế xử lý; (3) Thiết kế luồng liệu vào; (4) Chỉnh sửa tài liệu cho mức logic; (5) Hợp thức hố mơ hình logic b Thiết kế vật lý Thiết kế vật lý bao gồm: (1) Tài liệu bao chứa tất đặc trưng hệ thống cần cho việc thực kỹ thuật; (2) Tài liệu cho người sử dụng mô tả phần thủ công giao diện với phần tin học hố Những cơng đoạn thiết kế vật lý ngoài: (1) Lập kế hoạch thiết kế vật lý ngoài; (2) Thiết kế chi tiết giao diện (vào/ra); (3) Thiết kế cách thức tương tác với phần tin học hoá; (4) Thiết kế thủ tục thủ cơng; (5) Chuẩn bị trình bày báo cáo thiết kế vật lý 3.2.3.4 Triển khai kỹ thuật hệ thống Kết quan trọng giai đoạn thực kỹ thuật phần tin học hố HTTT, có nghĩa phần mềm Các hoạt động triển khai: (1) Lập kế hoạch thực kỹ thuật; (2) Thiết kế vật lý trong; (3) Lập trình; (4) Thử nghiệm hệ thống; (5) Chuẩn bị tài liệu 3.2.3.5 Cài đặt khai thác hệ thống Cài đặt hệ thống thiết lập môi trường vận hành cho hệ thống, để người sử dụng làm việc hệ thống Gồm: (1) Lập kế hoạch cài đặt; (2) Cài đặt phần mềm ứng dụng; (3) Thiết lập thơng số cấu hình hệ thống; (4) Thiết lập quyền sử dụng; (5) Khai thác bảo trì 3.2.4 Phương pháp phân tích, thống kê, xử lý số liệu, thơng tin Phương pháp phân tích, thống kê, xử lý số liệu, thông tin dùng sau thu thập tồn tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết phiếu điều tra từ phương pháp được dùng luận án 3.2.5 Phương pháp xây dựng sở liệu chất lượng đất 3.2.5.1 Phương pháp xây dựng đồ đất Phúc tra đồ đất để xác định loại đất huyện theo tiêu chuẩn TCVN 8409-2010 xây dựng đồ đất cấp huyện TCVN 9487-2012 xây dựng đồ đất tỷ lệ trung bình lớn Việc phúc tra đồ đất huyện Đoan Hùng thực đồ đất tỷ lệ 1/25.000 lập năm 2008 Căn vào kết phân loại đất, đồ đất cũ giải kèm theo để xác định phẫu diện bổ sung vị trí khảo sát Kết khảo sát 11 phẫu diện phẫu diện chính; vị trí điểm lấy phẫu diện định vị GPS phục vụ cho việc lý kiểm tra tính chất đất Các tiêu phúc tra: pHKCl; OC; P2O5 tổng số; P2O5 dễ tiêu; K2O tổng số; K2O dễ tiêu; CEC; TPCG 3.2.5.2 Phương pháp đánh giá đất theo FAO Trên địa bàn nghiên cứu, chọn tiêu phân cấp để xây dựng đồ đơn vị đất đai, gồm: loại đất, TPCG, độ dầy tầng đất, chế độ tưới, địa hình tương đối, độ dốc độ phì đất - Xây dựng đồ đơn vị đất đai kỹ thuật GIS - Sử dụng phần mềm ArcGIS, Microsoft Access để quản trị CSDL 3.2.5.3 Phương pháp đánh giá mức độ thích hợp theo yêu cầu sử dụng đất Xác định mức độ thích hợp cho LUT theo yêu cầu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu thực theo FAO-UNESCO Trong điều kiện cụ thể huyện Đoan Hùng, mức độ tích hợp LUT theo yêu cầu sử dụng đất phân thành mức: Đất thích hợp (S1); Đất thích hợp (S2); Đất thích hợp (S3); đất khơng thích hợp (N) 3.2.5.4 Phương pháp đánh giá đa tiêu MCE Sử dụng để đánh giá phân cấp độ phì đất 3.2.5.5 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất Theo cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp – Bộ Nông nghiệp PTNT (2009) 3.2.6 Phương pháp quản lý sở liệu 3.2.6.1 Phương pháp xây dựng sở liệu Cơ sở liệu đất SXNN huyện Đoan Hùng xây dựng phần mềm GIS Quá trình xây dựng thực theo trình tự sau: - Xử lý, tổng hợp thông tin, tài liệu, số liệu đồ thu thập thu thập; - Xây dựng CSDL: (1) Chuẩn hóa định dạng liệu; (2) Thiết kế cấu trúc liệu; (3) Nhập thơng tin thuộc tính; (4) Tích hợp lớp thơng tin 3.2.6.2 Phương pháp chuẩn hóa sở liệu Việc chuẩn hóa phải dựa tiêu chuẩn, quy định, quy chuẩn trực tiếp gián tiếp có liên quan đến công tác xây dựng CSDL đất đai Thứ tự ưu tiên sau: (1) Các quy chuẩn trực tiếp liên quan đến công tác xây dựng CSDL đất đai; (2) Các quy định thành lập nguồn tư liệu hành quy định hướng dẫn cụ thể thơng tư Sau hồn thành cơng tác chuẩn hóa, tồn CSDL đất đai đảm bảo tính đồng nội dung, mơ hình, cấu trúc liệu CSDL đất đai 3.2.6.3 Phương pháp quản lý sở liệu đất đai Cơ sở liệu đất SXNN huyện Đoan Hùng quản lý thông qua HTTT đất đai xây dựng quản lý ArcGIS sở thiết kế lập trình modul quản lý phù hợp, phục vụ cho tra cứu, cập nhật biên tập liệu đất đai hệ thống Mơ hình HTTT đất đai huyện Đoan Hùng xây dựng theo mơ hình tập trung huyện, kết nối với đơn vị máy tính thông qua mạng LAN Các liệu cập nhật theo định kỳ Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN ĐOAN HÙNG 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Đoan Hùng nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, bao gồm 27 xã 01 thị trấn Tổng diện tích tự nhiên huyện 30.285,20 ha, chủ yếu đất nơng nghiệp (85,66% diện tích tự nhiên) Thị trấn Đoan Hùng trung tâm kinh tế, trị, văn hố xã hội huyện Khí hậu huyện mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa đơng lạnh, mưa; mùa hè nóng, mưa nhiều tạo nên đa dạng hệ sinh thái nông nghiệp cảnh quan đặc trưng vùng trung du đồi núi Theo kết đánh giá phân hạng đất đai năm 2008, đất huyện Đoan Hùng chia làm nhóm chính: (1) Nhóm đất đồng chiếm 18,64% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tất xã dọc theo hai bên sơng Lơ sơng Chảy; (2) Nhóm đất đồi núi chiếm 66,33% diện tích tự nhiên huyện 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm qua với gia tăng dân số, mật độ phân bố dân cư không đồng đều, mức độ sử dụng đất khu vực khác Tồn huyện có 107.646 người với 29.981 hộ, mật độ dân số 365 người/km2; dân số độ tuổi lao động 58.300 người, lao động chủ yếu SXNN; Tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 5,28%/năm Bên cạnh tăng trưởng ngành sản xuất theo giá trị tăng thêm: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản 5,00%; Sản xuất công nghiệp, xây dựng 7,50%; Sản xuất dịch vụ - thương mại 6,00% 4.1.3 Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng Công tác QLĐĐ địa bàn huyện quyền quan tâm, đảm bảo thực văn pháp luật đất đai văn UBND tỉnh ban hành Huyện ban hành số định, văn hướng dẫn, đạo chuyên môn triển khai đến xã, thị trấn đơn vị QLSD đất địa bàn huyện, nhờ cơng tác QLĐĐ huyện ngày tốt hơn; Công tác khảo sát, đánh giá, phân hạng đất huyện triển khai tốt, đáp ứng mục tiêu ngành Việc đánh giá, phân hạng đất thực hầu hết diện tích đất nơng nghiệp tạo sở cho việc định giá, thu thuế, đền bù, bồi thường đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Đoan Hùng năm 2015 30.285,21 ha, diện tích đất nơng nghiệp 25.872,37 ha; chiếm 85,43% tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp 4.317,10 ha; chiếm 14,25% tổng diện tích tự nhiên diện tích đất chưa sử dụng 95,75 ha; chiếm 0,32% tổng diện tích tự nhiên Đến huyện giao QLSD 30.285,21 ha, chiếm 100% diện tích tự nhiên Diện tích đất nơng nghiệp huyện lớn (chiếm 85,43% tổng diện tích tự nhiên) Cơ cấu sử dụng loại đất SXNN đa dạng: Đất trồng lúa 4.218,52 ha, chiếm 33,55% diện tích đất SXNN; đất trồng hàng năm 5.366,85 ha, chiếm 42,69% diện tích đất SXNN; đất trồng lâu năm 7.206,07ha, chiếm 57,31% diện tích đất SXNN Với đa dạng sử dụng đất nông nghiệp đem đến cho Đoan Hùng lợi phát triển nông nghiệp bền vững Tuy nhiên tương lai, quỹ đất nơng nghiệp quỹ đất tiềm dành cho phát triển sở kinh tế - kỹ thuật – hạ tầng phi nơng nghiệp Vì cần xác định nguồn đất nơng nghiệp lại phục vụ SXNN cho hiệu 4.2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI HUYỆN ĐOAN HÙNG 4.2.1 Cơ sở liệu đất đai 4.2.1.1 Cơ sở liệu địa a Tư liệu đồ Hiện địa bàn huyện xã sử dụng hệ thống BĐĐC lập từ năm 1992 hệ thống đồ số hóa từ đồ giải Ngồi ra, số xã có BĐĐC tỷ lệ 1/500, 1/1000 1/5000 lập cho tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Trong trình sử dụng, đồ cập nhật chỉnh lý biến động Các đồ sử dụng Văn phòng Đăng ký đất đai xã chủ yếu dạng giấy, công tác cập nhật biến động đất đai thực từ thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai nhu cầu chỉnh lý biến động từ người dân thời gian gần b Hệ thống sổ sách Hiện nay, hệ thống sổ mục kê, sổ địa sổ cấp GCNQSD địa bàn huyện Đoan Hùng lập đầy đủ tất xã, thị trấn Tuy nhiên sổ đăng ký biến động chưa lập đầy đủ việc quản lý để theo dõi biến động xã, thị trấn nhiều hạn chế Hệ thống sổ sách hồ sơ địa tất dạng giấy, chưa số hóa c Cơng tác đăng ký đất đai Việc đăng ký cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện thực đất ở, đất SXNN hộ gia đình, cá nhân; đất trụ sở quan cơng trình nghiệp quan, tổ chức; đất sở sản xuất kinh doanh, đất dự án tổ chức giao đất, thuê đất Việc đăng ký kê khai tiến hành theo Nghị định 64/CP, việc cấp GCN QSDĐ hầu hết xã dựa đồ đo đạc 299 Toàn huyện kê khai đăng ký cấp GCN QSD đất cho 698,37 ha, đạt tỷ lệ 94,81%; đất nông nghiệp cấp 19.437,58 ha, đạt tỷ lệ 89,64% diện tích cần cấp (Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đoan Hùng, 2015) 4.2.1.2 Cơ sở liệu trạng - Bản đồ HTSD đất cấp (xã, huyện) năm 2014 lập từ nguồn BĐĐC, lưu trữ dạng số (định dạng file dgn); Bản đồ HTSD đất năm 2015 thành lập từ kết chỉnh đồ HTSD đất năm 2014 Tuy nhiên, số liệu thống kê đất đai trạng có sai lệch với số liệu tổng hợp từ đồ HTSD đất dạng số - Bảng biểu, số liệu thống kê đất đai 2015 lập lưu trữ phần mềm TKTool, nội dung bảng, biểu xây dựng tổng hợp theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường 4.2.1.3 Cơ sở liệu chất lượng đất Hiện nay, tư liệu chất lượng đất đai sử dụng huyện đồ đất tỷ lệ 1/25000 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp xây dựng năm 2008 (tư liệu dạng giấy) Nguồn gốc tư liệu xây dựng đồ địa hình tỷ lệ với tư liệu khác đồ HTSD đất, đồ quy hoạch SXNN kết hợp với trình điều tra thực địa, lấy mẫu phân tích đất Điểm hạn chế khai thác tư liệu chất lượng đất huyện tư liệu có dạng giấy, số liệu thuộc tính đơn vị đất đai quản lý phần mềm 4.3.2.2 Phân hệ sở liệu chất lượng đất Trong HTTT đất đai huyện Đoan Hùng, phân hệ chất lượng đất xây dựng lưu trữ hệ thống CSDL đất đai nhằm xác định chất lượng đất cho khoanh đất, đất cách chi tiết đầy đủ tính lý hóa học Các thơng tin chất lượng đất hỗ trợ việc xác định nghĩa vụ tài cách đầy đủ liên quan đến đất đai xác định mức thuế, giá trị cho thuê vào tiêu chất lượng đất Bên cạnh đó, phân hệ liên kết với phân hệ CSDL khác để cung cấp thông tin đến đất chủ sử dụng theo yêu cầu cụ thể Để thực yêu cầu trên, HTTT đất đai huyện, đề tài xây dựng module thực chức quan lý để lưu trữ, cập nhật thơng tin diện tích, chất lượng đất phân bố loại đất theo tờ đồ đơn vị hành xã toàn huyện 4.3.2.3 Phân hệ sở trạng sử dụng đất Phân hệ xây dựng lưu trữ hệ thống CSDL đất đai nhằm xác định LUT, loại đất (theo mục đích sử dụng) cho khoanh đất, phục vụ công tác thống kê đất đai theo ranh giới hành xã tồn huyện Bên cạnh đó, phân hệ liên kết với phân hệ CSDL khác để cung cấp thông tin chất lượng đất cho LUT tại, mức độ thích hợp LUT mức độ thích hợp khác theo yêu cầu sử dụng đất để chuyển đổi LUT cho phù hợp hiệu 4.3.3 Triển khai hệ thống thông tin đất đai huyện Đoan Hùng Trên sở kinh nghiệm nước giới, tình hình phát triển công nghệ GIS, sở hạ tầng công nghệ thông tin, liệu đất đai, tổ chức nguồn nhân lực tại, HTTT đất đai huyện cần triển khai sau: - Nguyên tắc xây dựng CSDL Cơ sở liệu đất đai xây dựng theo đơn vị hành xã, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) đơn vị để thành lập CSDL đất đai Cơ sở liệu địa huyện tập hợp CSDL đất đai tất đơn vị hành cấp xã thuộc huyện Cơ sở liệu HTSD đất cấp xã đồng thống nội dung với CSDL địa theo Thơng tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài ngun Môi trường Cơ sở liệu HTSD đất huyện tập hợp CSDL đất đai tất đơn vị hành cấp xã thuộc huyện Cơ sở liệu chất lượng đất huyện xây dựng sở kết đánh giá chất lượng đất quy mơ cấp huyện; chuẩn hóa thơng tin, liệu theo Thông tư 60/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật điều tra đánh giá đất đai Ngoài ra, cần thống nội dung, ranh giới đơn vị chất lượng đất CSDL chất lượng đất với nội dung, thông tin CSDL HTSD đất huyện - Trách nhiệm cập nhật, quản lý khai thác sử dụng CSDL: Trong điều kiện tại, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện chịu trách nhiệm cập nhật, quản lý khai thác sử dụng CSDL Khi có đủ điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin thông suốt từ cấp xã đến cấp Trung ương hình thành kho CSDL trách nhiệm cập nhật, quản lý khai thác sử dụng CSDL thực thống 11 4.3.4 Xây dựng sở liệu địa 4.3.4.1 Thu thập, cập nhật sở liệu địa Theo số liệu Trung tâm Cơng nghệ thông tin thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ (2015), tổng hợp bảng 4.1 Bảng 4.1 Danh mục liệu đồ địa huyện Đoan Hùng Số lượng STT Dạng giấy (tờ) Dạng số (file) Năm thành lập hồ sơ Ghi Tỷ lệ 1/1000 197 126 1992 Số hoá 32 32 2001 Số hoá 70 70 2009 Số hoá 35 35 2010 Số hoá Tổng 334 263 Tỷ lệ 1/5000 95 28 1992 Số hoá 28 13 1993 Số hoá 2001 Số hoá 15 2009 Số hoá 2010 Số hoá Tổng 146 51 Đến địa bàn huyện Đoan Hùng phần lớn liệu đồ địa hồ sơ địa thành lập từ năm 1992, số hóa để hỗ trợ công tác tra cứu thông tin lưu trữ tài liệu hệ thống đồ đo theo hệ tọa độ VN-2000 nên trình xây dựng hồ sơ xây dựng CSDL cần phải tiến hành chuyển đổi chuẩn hóa thống Mặt khác thực phương án quy hoạch địa bàn huyện làm cho nội dung đồ tăng thêm biến động Nhiệm vụ đặt cần thực cập nhật, chỉnh đồ theo trạng Từ yêu cầu công tác QLĐĐ cần cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ để chuẩn bị cho việc xây dựng CSDL đất đai 4.3.4.2 Chuẩn hóa hồn thiện liệu đồ địa Các liệu BĐĐC trước đưa vào CSDL phải chuẩn hóa theo Thơng tư 25-2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2014 Để thử nghiệm tích hợp phân hệ CSDL chức HTTT đất SXNN huyện Đoan Hùng, tiến hành chuẩn hóa liệu đồ địa 12 địa xã Vân Du: File vẽ BĐĐC xây dựng định dạng liệu *.DGN; Hệ tọa độ: Hệ tọa độ VN-2000 (sheet-file chọn riêng cho tỉnh Phú Thọ: kinh tuyến trục 104045’, múi chiếu 30); Chuẩn hóa lớp liệu đồ: ranh giới – lớp 10; giới đường - lớp 23; kênh, mương, rãnh - lớp 32, 34… 4.3.5 Xây dựng sở liệu chất lượng đất 4.3.5.1 Phúc tra hoàn thiện đồ đất sở liệu chất lượng đất Bảng 4.2 Diện tích loại đất sản xuất nông nghiệp huyện Đoan Hùng STT Tên đất Việt Nam Ký hiệu Tên đất theo AO Ký hiệu Tổng diện tích Nhóm đất phù sa Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 12.572,95 100 P Fluvisols FL 1.704.95 13,56 1.1 Đất phù sa bồi trung tính chua Pbe Eutric Fluvisol FLe 403.75 3,21 1.2 Đất phù sa khơng bồi trung tính chua Pe Eutric Fluvisol FLe 1.161,91 9,24 1.3 Đất phù sa glây Pg Gleyic Fluvisol FLg 132,90 1,06 1.4 Đất phù sa úng nước Pj Gleyic Fluvisol FLg 6,39 0,05 Nhóm đất đỏ vàng F Acrisols AC 7.955,72 63,28 2.1 Đất đỏ vàng đá sét biến chất Fs Ferralic Acrisols ACf 5.950,81 47,33 2.2 Đất vàng nhạt đá cát Fq Arenic Acrisols 524,67 4,17 2.3 Đất nâu vàng phù sa cổ Fp Ferralic Acrisols ACf 580,16 4,61 2.4 Đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa Fl Gleyi Ferralic ACf-g 900,08 7,16 Nhóm đất thung lũng D Chưa có tên - 2.912,28 23,16 3.1 Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ D Chưa có tên - 2.912,28 23,16 13 Kết phúc tra đồ đất năm 2015 cho thấy, tính chất lý hóa học đất địa bàn huyện đa dạng, phụ thuộc rõ vào loại đất, địa hình loại SDĐ Kết phúc tra hồn thiện đồ đất năm 2015 huyện Đoan Hùng thành lập tỷ lệ 1/25000, Hệ tọa độ VN-2000 theo chuẩn hành Đất đỏ vàng đá sét (Fs) chiếm diện tích lớn (5.950,81 ha) điển hình, phù hợp để phát triển loại ăn công nghiệp lâu năm (chè) với quy mơ sản xuất hàng hóa (Bảng 4.2) 4.3.5.2 Xây dựng đồ đơn vị đất đai a Các tiêu phân cấp đánh giá chất lượng đất Căn vào đặc điểm tự nhiên, kết nghiên cứu phân loại đất huyện Đoan Hùng, yếu tố lựa chọn tiêu phân cấp để xác định đơn vị chất lượng đất đai thể đồ tỷ lệ 1/25.000 bảng 4.3 b Quy trình xây dựng đồ đơn vị đất đai - Lựa chọn yếu tố tạo lập đồ đơn vị đất đai; - Mô tả đặc điểm thống kê diện tích đơn vị đất đai theo xã huyện; - Biên tập đồ đơn vị đất đai, chuẩn hóa thành CSDL chất lượng đất Bảng 4.3 Chỉ tiêu phân cấp đơn vị chất lượng đất đai huyện Đoan Hùng Yếu tố tiêu Ký hiệu I Loại đất G Đất phù sa bồi trung tính chua G1 Đất phù sa khơng bồi trung tính chua G2 Đất phù sa glây G3 Đất phù sa úng nước G4 Đất đỏ vàng đá sét biến chất G5 Đất vàng nhạt đá cát G6 Đất nâu vàng phù sa cổ G7 Đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa G8 Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ G9 II Độ dốc (áp dụng đồi núi) Sl Độ dốc - 80 Sl1 Độ dốc - 150 Sl2 Độ dốc 15 - 250 Sl3 Độ dốc >250 Sl4 14 Ghi Yếu tố tiêu III Địa hình tương đối (đối với đồng bằng) Ký hiệu E Cao E1 Vàn cao E2 Vàn E3 Vàn thấp E4 IV Độ dày tầng đất D Tầng đất dày 100cm D1 Tầng đất dày từ 70-100cm D2 Tầng đất dày từ 50-70cm D3 V Thành phần giới C Thịt nhẹ C1 Thịt trung bình C2 Thịt nặng (sét pha thịt/sét) C3 VI Độ phì nhiêu DP Cao DP1 Trung bình DP2 Thấp DP3 VII Chế độ tưới Ghi I Chủ động I1 Bán chủ động I2 Nhờ nước trời I3 c Kết xây dựng đồ đơn vị đất đai Căn vào tiêu định lượng, phân cấp để xác định đơn vị đất đai Bằng phương pháp chồng xếp loại đồ chuyên đề phần mềm ArcGIS theo yếu tố tiêu nêu, kết toàn huyện Đoan Hùng có 49 đơn vị đất đai: - Đất phù sa bồi trung tính chua (G1) có diện tích 403,75 gồm đơn vị đất (1-2) khác yếu tố chế độ tưới - Đất phù sa khơng bồi trung tính chua (G2) có diện tích 1.161,91 gồm đơn vị đất (3-7) khác biệt yếu tố: địa hình tương đối, thành phần giới (TPCG), chế độ tưới 15 - Đất phù sa glây (G3) có diện tích 132,90 gồm đơn vị đất (8-9) khác biệt yếu tố TPCG, chế độ tưới - Đất phù sa úng nước (G4) có diện tích 6,39 với đơn vị đất số 10 - Đất đỏ vàng đá sét biến chất (G5) có diện tích 5.950,81 ha, gồm 10 đơn vị đất (11-20), khác biệt yếu tố: độ dốc, tầng dày chế độ tưới - Đất vàng nhạt đá cát có (G6) có diện tích 524,67 ha, gồm 07 đơn vị đất (2127) khác biệt yếu tố: độ dốc, tầng dày, TPCG chế độ tưới - Đất nâu vàng phù sa cổ (G7) có diện tích 580,16 ha, gồm có 09 đơn vị đất (28-36) khác biệt yếu tố: độ dốc, tầng dày chế độ tưới - Đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước (G8) có diện tích 900,08 ha, gồm có 05 đơn vị đất (37-41) khác biệt yếu tố: tầng dày, TPCG, chế độ tưới - Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ (G9) có diện tích 2.912,28 ha, gồm có đơn vị đất (42 - 49) khác biệt yếu tố: cấp địa hình tương đối, chế độ tưới 4.3.5.3 Yêu cầu sử dụng đất LUT Trên địa bàn huyện Đoan Hùng có LUT 21 kiểu sử dụng đất, LUT đưa vào đánh giá gồm: (1) Chuyên lúa (LUA); (2) Lúa màu (LM); (3) Chuyên màu (CM); (4) Cây công nghiệp dài ngày (CN); (5) Cây ăn (AQ) Trên sở phân cấp tiêu LUT chính, tổ hợp đơn vị đất đai xác định 30 kiểu thích hợp đất đai LUT vùng đất SXNN với diện tích 12.572,95ha Mỗi kiểu thích hợp thích hợp cho nhiều LUT Mức độ thích hợp theo yêu cầu sử dụng đất LUT địa bàn huyện Đoan Hùng tổng hợp bảng 4.4 Bảng 4.4 Diện tích mức độ thích hợp yêu cầu sử dụng đất LUT Mức độ thích hợp Loại sử dụng S1 S2 S3 + N Tổng diện tích (ha) Chuyên lúa 1.145,50 2.557,40 1.760,55 5.463,45 7.109,50 12,572.95 Lúa màu 1.130,14 2.515,95 1.407,22 5.053,31 7.519,64 12,572.95 Chuyên màu 1.518,95 1.521,96 6.023,73 9.064,64 3.508,31 12,572.95 755,12 6.564,68 6.008,27 12,572.95 425,99 8.031,66 4.541,29 12,572.95 Cây CN dài ngày 3.656,55 2.153,01 Cây ăn 3.607,61 3.998,06 4.3.5.4 Hiệu sử dụng đất đất sản xuất nông nghiệp Kết đánh giá hiệu sử dụng đất sở cho việc lựa chọn LUT có triển vọng phát triển tương lai Tổng hợp từ 90 phiếu điều tra địa bàn 03 xã đại diện hiệu sử dụng đất 16 Bảng 4.5 Tổng hợp đánh giá hiệu sử dụng đất huyện Đoan Hùng Tiểu vùng Loại sử Hiệu dụng đất Hiệu kinh tế Khả xã hội Hiệu môi trường Chuyên lúa * ** ** ** lúa – màu ** *** *** *** Chuyên rau màu * ** ** ** Cây ăn *** ** *** *** Cây CNLN ** *** ** ** Chuyên lúa * ** ** ** lúa - màu ** *** *** *** Chuyên rau màu * ** ** ** Cây ăn *** ** *** *** Cây CNLN ** *** ** ** Chuyên lúa * ** ** ** lúa – màu ** *** *** *** Chuyên rau màu * ** ** ** Cây ăn *** ** *** *** lựa chọn Ghi chú: Trong khả lựa chọn: Cao: ***; Trung bình: **; Thấp: * 4.3.5.5 Cơ sở liệu chất lượng đất sản xuất nông nghiệp Trên sở tiêu tiêu phân cấp đánh giá chất lượng đất lựa chọn, tiến hành phân lớp chuẩn hóa thơng tin, xử lý thông tin để xây dựng CSDL chất lượng đất Các lớp thông tin bao gồm: (1) Lớp thông tin địa hình: độ dốc, địa hình tương đối; (2) Lớp thơng tin đất: loại đất/nhóm đất phụ, độ dày tầng đất, TPCG; (3) Lớp thơng tin tình hình sử dụng đất: loại đất theo mục đích sử dụng, LUT mức độ thích hợp; (4) Lớp thơng tin chế độ nước (chế độ tưới); (5) Lớp thơng tin độ phì nhiêu đất; 4.3.6 Xây dựng sở liệu trạng sử dụng đất Cơ sở liệu trạng dụng đất thiết kế bao gồm: khoanh đất thể theo trạng sử dụng đất, mã loại đất, màu loại đất mã LUT Kiểu liệu không gian khoanh đất dạng vùng (polygon), đơn vị đồ 17 HTSD đất, xác định thực địa thể thống với nội dung khái quát BĐĐC theo loại đất HTSD Loại đất LUT phân biệt mã loại đất màu sắc tương ứng với loại đất 4.3.7 Xây dựng chương trình quản lý hệ thống thơng tin đất SXNN 4.3.7.1 Mơ hình hệ thống thơng tin đất sản xuất nơng nghiệp huyện Hình 4.3 Mơ hình hệ thống thông tin đất đai huyện Đoan Hùng Hệ thống thông tin đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng hướng tới nhóm người dùng: Nhà quản lý; Đơn vị quản lý hệ thống; Đơn vị, cá nhân cộng đồng có nhu cầu sử dụng thơng tin liên quan tới đất SXNN Mơ hình HTTT đất SXNN huyện Đoan Hùng đề xuất hình 4.3 4.3.7.2 Lựa chọn hệ thống phần mềm thiết kế modul chương trình Đề tài lựa chọn phần mềm mã nguồn mở ArcGIS làm lập trình bổ sung thêm số modul cho phù hợp với đặc thù quản lý khai thác liệu, thông tin đất đai Một mạnh ArcGIS có khả chồng xếp tốt đồ đơn tính để hình thành đồ chuyên đề theo yêu cầu khác phần mềm mà đề tài sử dụng để xây dựng đồ chất lượng đất đồ thích hợp đất SXNN huyện Đoan Hùng Các chức thiết kế cho HTTT đất đai huyện Đoan Hùng gồm: Tra cứu thông tin; Báo cáo thống kê; Biên tập; Chuyển đổi liệu Cập nhật CSDL Mỗi chức thiết kế sở module hệ thống, có mối liên hệ tương tác với module khác hệ thống 4.3.7.3 Cập nhật sở liệu cho hệ thống Hệ thống thông tin đất SXNN huyện Đoan Hùng vận hành sở hoạt động thu thập liệu; xử lý liệu, lưu trữ bảo quản liệu; tìm kiếm, phân tích xuất kết Trên sở hệ thống liệu thiết lập, thông tin sở cập nhật thông qua giao diện hệ thống Để thuận tiện cho việc khai thác, cập nhật liệu, CSDL hệ thống chia thành hai nhóm liệu, gồm liệu trạng (gồm CSDL HTSD đất CSDL địa chính) liệu chất lượng đất 18 4.3.7.4 Khai thác chức hệ thống phục vụ quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Đoan Hùng a Tra cứu thông tin phục vụ đối tượng sử dụng đất - Tra cứu thơng tin địa chính: Việc tra cứu thông tin xác định theo trường liệu: “số tờ đồ”; “số thửa”; “tên chủ sử dụng”; “số chứng minh thư nhân dân/số thẻ cước” thực theo nhiều điều kiện khác nhau, để tra cứu cần nhập thơng tin cần tìm, với mục tình trạng pháp lý cho phép tra cứu theo lựa chọn: (1) lựa chọn theo điều kiện mặc định, (2) có pháp lý, (3) chưa có pháp lý Giao diện kết tra cứu thơng tin địa thể qua hình 4.4 Kết thơng tin tra cứu đất số 35, tờ đồ 01 xã Vân Du (hình 4.4) Ngồi thơng tin hiển thị kết quả, vị trí hình thể đất hiển thị hình tra cứu trực tiếp từ giao diện hệ thống nội dung phiếu kết tra cứu thơng tin xuất máy in theo tùy chọn - Tra cứu thông tin chất lượng đất Tương tự tra cứu thông tin địa chính, thơng tin cần tra cứu cách thức nhập thông tin để tra cứu chất lượng đất đất đất chủ sử dụng đất thực tra cứu thơng tin địa Giao diện phiếu kết tra cứu thông tin chất lượng đất hệ thống thể qua hình 4.5 Hình 4.4 Giao diện tra cứu thơng tin địa Hình 4.5 Giao diện tra cứu thơng tin chất lượng đất 19 Thông tin đất số 35, tờ đồ số 01 bao gồm: thông tin chủ sử dụng (Đào Việt Hồng); diện tích (239 m2); độ phì đất (trung bình); LUT (chuyên lúa) Ngồi ra, phiếu kết tra cứu thơng tin thể mức độ thích hợp theo yêu cầu sử dụng đất với số LUT khác; yếu tố hạn chế loại sử dụng để giúp cho người sử dụng đất nhà quản lý, nhà đầu tư có hướng cải tạo thay đổi hướng sử dụng để nâng mức độ thích hợp (đó yếu tố chế độ tưới độ phì ) hiệu sử dụng đất cần tra cứu (hình 4.5) Để xem chi tiết đầy đủ thông tin chất lượng đất đất, người sử dụng click chuột trực tiếp vào đất hiển thị chọn chức xuất chi tiết từ giao diện hệ thống vào bảng thuộc tính đất phần CSDL Ngoài ra, hệ thống đảm bảo quản lý thông tin đất đai không theo mục đích sử dụng (HNK) mà cung cấp loại sử dụng (chuyên màu) đất (thửa 35, tờ đồ 01), đem lại thuận tiện nhà quản lý quản lý nhà nước QLSD đất b Khai thác thông tin phục vụ nhà quản lý, nhà chuyên môn Báo cáo thống kê đất đai nội dung quan trọng công tác QLĐĐ nhằm giúp nhà quản lý, nhà chuyên môn biết diện tích, cấu chất lượng loại đất phạm vi quản lý: (1) Thống kê theo đơn vị hành (thống kê tổng hợp diện tích theo đơn vị hành xã tồn huyện về: Loại sử dụng đất; Loại đất; Mức độ thích hợp LUT theo yêu cầu sử dụng đất); (2) Thống kê theo HTSD đất (Thống kê theo trạng mức độ thích hợp LUT); (3) Thống kê theo loại đất (theo loại đất LUT; theo loại đất mức độ thích hợp với LUT) (1) Thống kê theo đơn vị hành - Thống kê theo LUT: Kết cho bảng thống kê diện tích trạng loại sử dụng xã, thị trấn huyện cho phép xuất kết thành file excel máy in để lập báo cáo Hình 4.6 Tổng hợp diện tích mức độ thích hợp LUT tồn huyện 20 Diện tích loại đất phân bố loại đất xã huyện Đây thông tin quan trọng để nhà quản lý, nhà chuyên mơn bố trí sử dụng đất hợp lý LUT phù hợp để phát huy lợi xã huyện - Thống kê theo mức độ thích hợp loại sử dụng đất: Thơng qua hệ thống, mức độ thích hợp LUT thống kê tổng hợp cho tồn huyện (hình 4.6) theo đơn vị hành xã (hình 4.7) Đối với mức độ thích hợp cho LUT, hệ thống cho phép xuất kết chi tiết theo danh sách tất đất (theo tờ đồ), điều quan trọng đối công tác QLSD đất công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn vào diện tích mức thích hợp trung bình mức thích hợp, nhà quản lý cân nhắc chuyển đổi diện tích đất sang loại sử dụng thích hợp để mang lại hiệu sử dụng đất tốt (Hình 4.7) (2) Thống kê theo loại đất Nội dung thống kê theo loại đất thể chi tiết theo nhóm: Loại đất LUT loại đất mức độ thích hợp LUT - Thống kê theo mức độ thích hợp loại sử dụng đất Hình 4.7 Thống kê mức độ thích hợp loại sử dụng đất Kết thống kê theo mức độ thích hợp LUT cho kết chi tiết loại đất sử dụng cho LUT trạng Đây thông tin quan trọng để nhà chuyện mơn có để tư vấn cho nhà quản lý mức độ hợp lý LUT định hướng chuyển đổi cấu trồng - Thống kê theo loại sử dụng đất: Kết thống kê tổng hợp từ ba nhóm yếu tố: diện tích loại đất sử dụng cho LUT mức độ thích hợp tương ứng Kết tổng hợp mối quan hệ mức độ hợp lý phân bố LUT loại đất khác Đây sở khoa học để khẳng định loại đất thích hợp cho LUT 21 4.3.8 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai huyện Căn thực trạng HTTT đất đai huyện, để hoàn thiện HTTT đất đai huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ cần thực giải pháp sau: 4.3.8.1 Giải pháp sách Trong trình vận hành, khai thác nâng cấp hệ thống cần áp dụng quy chuẩn theo quy định hành, cập nhật, áp dụng văn pháp lý ban hành quy định quy chế, cách thức cập nhật, chia sẻ, sử dụng thông tin đưa quy định có tính pháp lý việc cung cấp khai thác CSDL hệ thống Khi xây dựng bổ sung phân hệ liệu khác, áp dụng chuẩn liệu đất đai cho nội dung cấu trúc liệu; hệ quy chiếu không gian thời gian; siêu liệu; chất lượng liệu; trình bày trao đổi, phân phối liệu 4.3.8.2 Giải pháp hạ tầng, công nghệ thông tin - Sử dụng phần mềm GIS cơng nghệ cho HTTT đất đai huyện để đảm bảo tích hợp CSDL hệ thống lên CSDL cấp tra cứu thông tin trực tuyến Thực cung cấp thông tin mạng Internet - Thiết lập hệ thống sở hạ tầng viễn thơng cơng nghệ thơng tin có tốc độ cao đủ mạnh, đảm bảo an toàn an ninh phục vụ việc triển khai HTTT đất đai địa bàn huyện toàn tỉnh Tham chiếu thiết kế kỹ thuật “Hệ thống thông tin quốc gia mơ hình giao dịch đất đai điện tử” theo đề án Bộ Tài nguyên Môi trường - Bổ sung, hoàn thiện CSDL chức hệ thống: Tiếp tục bổ sung thiết kế cấu trúc mơ hình liệu cho CSDL thành phần khác sở liệu có Thiết kế chi tiết mơ hình liệu phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn quy định hành Nhà nước ngành theo hướng mơ hình CSDL khơng gian hướng đối tượng - Thiết kế hình thành kho liệu đất đai cho huyện thiết lập hệ thống máy chủ đường truyền liệu đến cấp Thiết lập phân quyền truy nhập vào hệ thống thông qua cổng thông tin điện tử; Thiết lập bảo mật hệ thống đảm bảo an toàn, an ninh cho hệ thống CSDL hệ thống 4.3.8.3 Giải pháp tài Hệ thống thơng tin đất đai huyện Đoan Hùng hồn thiện cần có nguồn tài vốn nghiệp kinh tế có tính chất đầu tư từ ngân sách Nhà nước cấp tỉnh nguồn ngân sách đối ứng từ cấp huyện Quá trình đầu tư phụ thuộc vào hình thức triển khai hệ thống: - Vận hành nội huyện, đảm bảo liên kết đến xã huyện: Với hệ thống thiết kế, vận hành cấp huyện thông qua hệ thống mạng LAN kết nối đến đơn vị máy tính nội huyện Do cần đầu tư hệ thống máy tính, máy chủ mạng Internet nội theo quy mô cấp huyện, xã cần kết nối Internet hệ thống vận hành - Vận hành thông suốt, đảm bảo liên kết hệ thống từ xã đến cấp Trung ương: 22 Để hệ thống vận hành thông suốt, đảm bảo tính liên kết tính “mở” cần có đầu tư đồng quy mô cấp tỉnh Trung ương về: Hạ tầng phần cứng dịch vụ điện tử; Đường truyền liệu; Phần mềm hệ thống hệ thống phần mềm ứng dụng Nhu cầu tài hạng mục đầu tư cần thiết lập thành dự án riêng 4.3.8.4 Giải pháp nhân lực Việc đào tạo thực cho cấp hành quản lý đất đai (hiện cấp huyện cấp xã) nhằm nâng cao lực, trình độ chun mơn tin học chun ngành, tập trung vào hai phận gồm cán lãnh đạo cán chuyên môn, cụ thể: - Cấp huyện: cán Văn phòng Đăng ký đất đai cán chuyên trách công nghệ thông tin; cán chun mơn phòng Tài ngun Mơi trường; - Cấp xã: Cán chuyên môn phụ trách công tác QLĐĐ (địa xã) Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 1) Huyện Đoan Hùng nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, bao gồm 27 xã 01 thị trấn Tổng diện tích tự nhiên huyện 30.285,20 ha, chủ yếu đất nơng nghiệp (chiếm 85,66% diện tích tự nhiên); Tồn huyện có 107.646 người với 29.981 hộ, mật độ dân số 365 người/km2; dân số độ tuổi lao động 58.300 người, lao động chủ yếu SXNN; Tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 5,28%/năm 2) Kết nghiên cứu cho thấy, thông tin tư liệu phục vụ cơng tác QLĐĐ huyện nhiều hạn chế, HTTT đất đai chưa thiết lập; tư liệu đất đai thiếu đồng liệu khơng gian liệu thuộc tính làm giảm khả tra cứu, khai thác thông tin đất đai; tư liệu, liệu đất đai huyện sử dụng gồm: - Tư liệu đồ địa tồn huyện có 334 tờ đồ địa tỷ lệ 1/1.000 146 tờ đồ tỷ lệ 1/5.000 (dạng giấy) phần lớn thành lập từ năm 1992, số hóa, ghép thành file gồm 263 file đồ tỷ lệ 1/1.000 51 file đồ tỷ lệ 1/5.000; hồ sơ liên quan (sổ địa chính; sổ mục kê; sổ cấp giấy chứng nhận sổ cấp GCNQSDĐ) lập dạng giấy - Tư liệu chất lượng đất huyện gồm đồ đất tỷ lệ 1/25.000 (sử dụng dạng giấy, file số) lập năm 2008 số liệu thể chất lượng đất dạng bảng số liệu kèm theo Bản đồ thành lập từ đồ địa hình đồ trạng tỷ lệ kết hợp với điều tra khoanh vẽ bổ sung, kết điều tra đánh giá đất năm 2008, ranh giới thể đơn vị đất đai có biến động lớn so với HTSD LUT năm 2015 - Tư liệu HTSD đất gồm: đồ HTSD đất năm 2015, tỷ lệ 1/25.000, hệ tọa độ VN-2000 dùng dạng giấy dạng file số; bảng số liệu thống kê kèm theo 23 3) Thiết kế mơ hình cấu trúc hệ thống xây dựng CSDL đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng: - Mơ hình HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng thiết kế theo mơ hình tập trung huyện Cơ sở liệu gồm ba phân hệ: CSDL địa chính; CSDL chất lượng đất; CSDL HTSD đất Mơ hình cấu trúc hệ thống CSDL hệ thống đảm bảo quy định chuẩn hệ thống, chuẩn liệu đất đai hành Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành, tích hợp vào HTTT đất đai tập trung tỉnh theo yêu cầu QLĐĐ thống từ Trung ương đến địa phương - Xây dựng CSDL địa chính, CSDL HTSD đất sở chuẩn hóa tư liệu địa chính, tư liệu HTSD đất; - Xây dựng CSDL chất lượng đất tích hợp vào CSDL đất đai Cơ sở liệu chất lượng đất xây dựng từ liệu phúc tra hoàn thiện đồ đất, liệu yêu cầu sử dụng đất, mức độ thích hợp hiệu sử dụng đất LUT sở tiêu tiêu phân cấp đánh giá chất lượng đất Các liệu phân theo lớp thơng tin chun đề đất, địa hình, chế độ nước, độ phì nhiêu đất, tình hình sử dụng đất Cơ sở liệu chất lượng đất gồm đồ chất lượng đất thông tin thuộc tính thể chất lượng đất chuẩn hóa theo quy chuẩn hành CSDL đất đai Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Tích hợp CSDL chất lượng đất với CSDL đất đai HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng 4) Xây dựng mơ hình HTTT đất đai CSDL hệ thống phần mềm ArcGIS, modul chương trình thiết kế thuận tiện cho việc cập nhật, khai thác chia sẻ thông tin đất đai, phù hợp với điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin huyện Thông qua hệ thống, yêu cầu tra cứu thông tin địa đất; thơng tin chất lượng đất đất khoanh đất cung cấp cách nhanh chóng, đơn giản mạng WebGIS 5) Đề xuất giải pháp hoàn thiện HTTT đất đai góp phần tăng cường lực QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng, bao gồm: (1) Giải pháp sách; (2) Giải pháp hạ tầng, cơng nghệ thơng tin; (3) Giải pháp tài chính; (4) Giải pháp nhân lực Trước mắt ưu tiên giải pháp hạ tầng thông tin, công nghệ để hệ thống vận hành phục vụ cơng tác QLSD đất SXNN địa bàn huyện thời gian sớm 5.2 Kiến nghị 1) Cần có thêm nghiên cứu cho việc hoàn thiện CSDL đất đai quy mô cấp huyện Đưa CSDL chất lượng đất thành CSDL thành phần bắt buộc xây dựng CSDL đất đai cấp huyện khu vực nông thôn; 2) Để đảm bảo tính hệ thống, đầy đủ xác, thông tin đất đai cần thiết lập, chuẩn hóa quản lý hệ thống Cần có khảo sát cụ thể hạ tầng công nghệ thơng tin, tư liệu để có đầu tư cho hệ thống, thiết lập liên kết tới đơn vị có liên quan nhằm nâng cao tính sử dụng chia sẻ hệ thống Có quy định cụ thể mức phí việc khai thác thơng tin từ hệ thống 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Phan Van Khue, Nguyen Xuan Thanh and Nguyen Van Dung (2015) Soil characteristics of some land use types for agricultural production in Doan Hung district, Phu Tho province International symposium between Vietnam and Japan, 21st November, 2015, pages 129-135 Phan Văn Khuê, Nguyễn Văn Dung Nguyễn Xuân Thành (2016) Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Tạp chí Khoa học đất, số 47/2016, trang 84-89 Phan Văn Khuê, Nguyễn Văn Dung Nguyễn Xuân Thành (2016) Tính chất đất CSDL chất lượng đất loại sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Tạp chí Khoa học Phát triển, số (tập 14), trang 422-431 ... huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nghiên cứu cụ thể: Xây dựng CSDL chất lượng đất tích hợp vào CSDL đất đai HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Cơ sở liệu đất. .. HTTT đất đai phục vụ QLSD đất SXNN huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ khả áp dụng cấp huyện địa phương có điều kiện tương tự Phần TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT... đất đai thông tin giá đất, thông tin quy hoạch sử dụng đất 4.3.2 Phân hệ sở liệu hệ thống thông tin đất sản xuất nông nghiệp huyện Đoan Hùng 4.3.2.1 Phân hệ sở liệu địa Phân hệ có nhiệm vụ lưu