Mặc dù vai trò của USD trong bối cảnh của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu và trong tương lai của hệ thống tiền tệ thế giới đang bị hoài nghi; trong thập niên tới, USD vẫn là đồng tiền dự trữ quốc tế chính và phải khá lâu nữa nó mới suy yếu.
ĐồNG USD Và CUộC KHủNG HOảNG KINH Tế TOàN CầU E G AVDEEVA Dollar i globalnyi ekonomicheskii krizis USA – Canada No.9.2010 , st 119-126 Mai linh dịch Mặc dù vai trò đồng USD bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu tơng lai hệ thống tiền tệ giới bị hoài nghi nhng tác giả viết cho rằng, thập niên tới, USD đồng tiền dự trữ quốc tế phải lâu bị suy yếu T rong năm 2007-2008, sụp đổ thị trờng chứng khoán gây khủng hoảng tài Mỹ mà sau lan rộng trở thành khủng hoảng toàn cầu Chính sách chống khủng hoảng làm cho vấn đề thâm hụt ngân sách Mỹ trở nên gay gắt thêm Sự vỡ nợ ngân hàng đầu t với vấn đề tài quốc gia Mỹ đặt vấn đề vị đồng USD vũ đài quốc tế diễn tiến khủng hoảng tính hợp lý việc đầu t thực toán quốc tế đồng USD tơng lai Đồng USD đồng tiền dự trữ giới: phần lớn dự trữ tiền tệ giới đợc quy giá trị đồng USD Bởi đồng tiền dự trữ đóng vai trò tối quan trọng (chúng đợc dùng để toán nớc thơng mại quốc tế, để đầu t khắp giới, để lập khoản dự trữ tiền tệ để phát hành văn tự nợ) nên nớc phát hành đồng tiền dự trữ phải có thị trờng tài phát triển, kinh tế mở lớn, quy mô hoạt động kinh tế đối ngoại đáng kể, di chuyển tự vốn hạn chế tiền tệ Sức mua đồng tiền dự trữ phải ổn định Các văn tự nợ trở thành tài sản dự trữ chúng đợc mua nớc có cán cân thơng mại dơng từ nớc có cán cân thơng mại âm Ban đầu, đồng tiền dự trữ đợc sử dụng chủ yếu để toán thị trờng hàng hoá dầu mỏ, vàng, - để tích luỹ khoản tiền dự trữ đợc bảo đảm vàng nhằm hỗ trợ xuất ngăn ngừa mạnh lên mức đồng tiền quốc gia Các nớc có khoản dự trữ tiền tệ đáng kể tránh đợc sụp đổ đồng tiền diễn tiến khủng hoảng tính khoản năm 2008 Đồng USD khủng hoảng Thực chất hệ thống tiền tệ giới chỗ, Mỹ bù đắp thâm hụt lớn tài khoản vãng lai bán văn tự nợ cho đối tác thơng mại Tín dụng phận quan trọng thơng mại quốc tế thúc đẩy phát triển kinh tế nớc xuất Tuy nhiên, vị USD có khiếm khuyết điều dẫn đến hậu tiêu cực nớc có cán cân thơng mại dơng, tốc độc tăng trởng kinh tế cao gây nóng kinh tế khủng hoảng Việc tái đầu t lợi nhuận vào tài sản ngân hàng Mỹ - tài sản đợc định giá đồng USD trở thành nguyên nhân làm giảm giá trị tài sản Mỹ tích tụ đợc khoản nợ nớc lớn, kinh tế nớc lạc hậu phụ thuộc vào xuất đến Mỹ Điều góp phần làm tăng tính không bền vững kinh tế giới tạo bong bóng kinh tế Năm 2007, P Krugman - ngời đợc giải Nobel - dự báo rằng, thâm hụt tài khoản vãng lai cán cân toán Mỹ dẫn đến giá đồng USD, nhà đầu t bị thiệt hại, sau đó, dự tính tỷ giá đồng USD thay đổi đó, đồng USD bị giá mạnh Tuy nhiên, giảm giá đồng USD lợi cho châu Âu lẫn châu Cuộc khủng hoảng thị trờng cầm cố Mỹ bắt đầu vào năm 2007 Trong buổi giao thời năm 2007 2008, Mỹ bớc vào giai đoạn ngng trệ, nạn thất nghiệp nớc tăng lên, khoản chi cho tiêu dùng giảm xuống, Hệ thống dự trữ Liên bang Mỹ giảm mức lãi suất bản, tỷ giá đồng USD giảm Vào tháng 3/2008, Hệ 45 thống dự trữ Liên bang Mỹ bơm tiền để cứu ngân hàng đầu t Bear Stearns Sau đó, khủng hoảng lan nớc châu Âu, số kinh tế nớc giảm, ngân hàng lớn châu Âu bị quốc hữu hoá Từ tháng 7/2008, đồng USD bắt đầu mạnh lên so với đồng Euro Nhng đến ngày 15/9/2008, Lehman Brothers bị phá sản, tiếp sau phá sản ngân hàng đầu t khác nh công ty chứng khoán quốc gia Fannie Mae Freddie Mac, điều dẫn đến sụp đổ thị trờng chứng khoán Gặp phải tổn hại nặng nề thị trờng chứng khoán, nhà đầu t chuyển sang đầu t vào đồng USD khiến đồng USD đắt lên nhanh, mức sinh lời kỳ phiếu kho bạc Mỹ giảm xuống không Mùa thu 2008, khủng hoảng tính khoản lan tới toàn giới, ngân hàng trung ơng nhiều nớc áp dụng loạt biện pháp nhằm cải thiện tình hình khoản, khủng hoảng chuyển thành khủng hoảng kinh tế Tháng 10/2008, Mỹ phê chuẩn chơng trình hỗ trợ nhà nớc cho lĩnh vực tài đợc biết đến nh Kế hoạch Polson Từ năm 2009, việc thực chơng trình hỗ trợ cho khu vùc kinh tÕ thùc cđa nỊn kinh tÕ Mü cấp tài cho ngân sách Mỹ đợc bắt đầu Sự thu hẹp tín dụng đợc hoàn tất tỷ giá đồng USD bắt đầu giảm Nếu năm 2008, tổng thâm hụt ngân sách Mỹ 454,8 tỷ USD (3,2% GDP) số năm 2009 tăng lần, thành 1409 tỷ USD (9,9% GDP) Mức tăng thâm hụt ngân sách tăng mạnh chi tiêu Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2011 46 phủ giảm khoản thu từ thuế Cái đòi hỏi nhiều vốn Chơng trình phủ Mua lại tài sản ngân hàng có vấn đề (Troubled Asset Relief Program TARP) văn tự nợ công ty chứng khoán Fannie Mae Freddie Mac nh việc thực Chơng trình kích thích kinh tế khu vực đồng Euro 10%, Mỹ giảm xuống 9,7% (bảng dới) Xu hớng ban đầu vỊ sù suy u cđa ®ång USD so víi ®ång Euro khủng hoảng tài Mỹ bị thay thÕ b»ng sù suy u cđa ®ång Euro so víi đồng USD vấn đề tài quốc gia ngày gia tăng nớc thuộc khu vực đồng Euro Theo số liệu thống Các số kinh tế EU Mỹ Khu vực đồng Euro (16 nớc) Liên minh châu Âu (27 nớc) Mỹ Khu vực đồng Euro (16 nớc) Liên minh châu Âu (27 nớc) Mỹ Khu vực đồng Euro (16 nớc) Liên minh châu Âu (27 nớc) Mỹ 2007 2008 Mức tăng GDP thùc tÕ, % 2,8 0,6 2,9 0,7 2,1 0,4 L¹m ph¸t, % 2007 2008 2,1 3,3 2,3 3,7 2,8 3,8 ThÊt nghiƯp, % Th¸ng 3/2009 Th¸ng 12/2009 9,1 9,9 8,5 9,4 8,6 10,0 Chủ tịch Hệ thống dự trữ Liên bang Mỹ Ben Bernanke tuyên bố rằng, nớc Mỹ tăng cờng ý đến vấn đề giá đồng USD sẵn sàng bảo vệ để ổn định đợc hệ thống tài giới, nhiên, không giảm thâm hụt ngân sách mức độ thất nghiệp củng cố đợc đồng USD Đồng Euro đợc coi đối trọng với USD Tuy nhiên, toàn cầu hoá kinh tế giới làm khủng hoảng từ Mỹ lan rộng đến châu Âu Năm 2009, mức giảm GDP khu vực đồng Euro 4,1% Mỹ 2,4% Tháng 2/2010, tỷ lệ thất nghiệp 2009 -4,1 -4,2 -2,4 2009 0,3 1,0 -0,4 Th¸ng 2/2010 10 9,6 9,7 kê đợc minh chứng Cơ quan thống kê châu Âu năm 2009, nợ quốc gia Hy Lạp 115,1% GDP, thâm hụt ngân sách 13,6% GDP; nợ quốc gia Italia 115,8% GDP; thâm hụt ngân sách Tây Ban Nha 11,2% GDP, Bồ Đào Nha 9,4% GDP Cần l−u ý r»ng, theo HiƯp −íc Maastricht, th©m hơt ng©n sách không đợc vợt 3% GDP, nợ quốc gia không đợc vợt 60% GDP Tháng 3/2010, nớc khu vực đồng Euro phê duyệt kế hoạch giúp đỡ Hy Lạp mà theo đó, nớc khu vực đồng Euro phải cung cấp 2/3 khoản tín dụng cho Hy Lạp, phần lại IMF cung cấp Sự giúp đỡ đợc thực Đồng USD khủng hoảng trờng hợp tối cần thiết, Hy Lạp tự chủ tái cấp vốn cho văn tự nợ thị trờng nợ, đồng thời, nớc thành viên khu vực châu Âuđều có quyền phủ quyết, nguyên tắc đợc áp dụng cho nớc thuộc khu vực đồng Euro Hy Lạp hy vọng rằng, kế hoạch lấy lại niềm tin văn tự nợ Hy Lạp để đáp lại công sức mà n−íc thc khu vùc ®ång Euro ®· bá ®Ĩ giữ vững đồng tiền Mặc dù vậy, nhà đầu t đòi hỏi mức phí bảo hiểm đáng kể cho trái phiếu Hy Lạp Phản ứng nớc hàng đầu EU trớc tình hình Hy Lạp số mệnh khu vực đồng Euro hoàn toàn không giống Đức phản đối việc trợ giúp tài cho Hy Lạp cho rằng, Hy Lạp phải tự giải vấn đề Thủ tớng Đức A Merkel đa đề nghị khai trừ nớc liên tục phá vỡ yêu cầu liên minh tiền tệ khỏi khu vực đồng Euro, cho tình hình Hy Lạp phức tạp đồng Euro kể từ năm 1999 Thủ tớng Italia S Berlusconi cho rằng, vỡ nợ Hy Lạp gây sụp đổ đồng Euro thiệt hại lớn số tiền đợc chi để cấp tín dụng cho Hy Lạp Pháp kêu gọi nớc khu vực đồng Euro giúp đỡ Hy Lạp nhng không mặn mµ víi viƯc IMF cung cÊp tµi chÝnh cho Hy Lạp cho điều ảnh hởng tiêu cực đến đồng Euro Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề lớn khu vực đồng Euro Trớc đây, mục đích việc thành lập khu vực đồng Euro giảm biến động hỗn loạn (thất thờng) tỷ giá đồng tiền giảm phụ thuộc vào hoạt động đầu Tuy nhiên tình hình tài nhà nớc nớc 47 tham gia khu vực đồng Euro khác điều đa đến biện pháp khác sách tiền tệ-tín dụng, đó, sau gia nhập liên minh tiền tệ, nớc phải thực thi sách tiền tệ thống (tự thân điều gây vấn đề tính hợp lý thành lập khu vực đồng Euro) Nếu nớc thành viên khu vực đồng Euro tuyên bố vỡ nợ, nớc buộc phải khỏi liên minh tiền tệ, để áp dụng chế phát hành cung cấp tài chính, nớc phải khỏi EU D Soros N Rubini (ngời đợc giải Nobel) tuyên bố rằng, tình hình Hy Lạp dẫn ®Õn sù sơp ®ỉ cđa khu vùc ®ång Euro Tuy nhiên, chủ tịch Ngân hàng trung ơng châu Âu Jean-Claude Trichet bác bỏ khả nớc phải khỏi khu vực đồng Euro Nguy vỡ nợ treo không đầu châu Âu Tháng 11/2009, tập đoàn nhà nớc Dubai World, Các tiểu vơng quốc A-rập thống nhất, tuyên bố hoãn toán giấy vay nợ tháng Điều làm giảm số chứng khoán toàn giới Nguyên nhân vỡ nợ tiềm tàng khủng hoảng thị trờng bất động sản với giảm giá lên tới gần 50% Các ngân hàng Vơng quốc Anh chủ đầu t vào Dubai Hiện tại, Dubai World tránh đợc vỡ nợ nhận đợc giúp đỡ tài tiểu vơng quốc Abu-Dhabi nh bảo đảm Nhà nớc Trung Quốc sách tiền tệ đất nớc ảnh hởng đáng kể đến kinh tế Mỹ Năm 2009, Trung Quốc trë thµnh n−íc xt khÈu lín nhÊt thÕ giíi, vµ riêng 48 thâm hụt thơng mại Mỹ thơng mại với Trung Quốc 50% Trung Quốc theo sách đồng nhân dân tệ (NDT) yếu Tỷ giá thấp đồng NDT làm giảm lực cạnh tranh nhà sản xuất Mỹ Trong suốt khủng hoảng, Mỹ châu Âu gây áp lực với CHND Trung Hoa đa yêu cầu nâng tỷ giá đồng NDT Các bên không lần rơi vào tình trạng bên bờ chiến tranh thơng mại, Mỹ nêu khả tăng cờng bảo vệ nhà sản xuất nớc cách áp dụng nâng cao hàng rào thơng mại Theo đánh giá nhà kinh tế Mỹ tiến hành, giảm tỷ giá đồng NDT dao động phạm vi từ 10-40% Tuy nhiên, dù có nhiều đàm phán sách tiền tệ, suốt diễn tiến khủng hoảng từ tháng 7/2008, tỷ giá đồng NDT gần nh không thay đổi Các nhà kinh tế Trung Quốc tuyên bố để tâm đến việc tăng dần giá đồng NDT cách có kiểm soát, nhng hoàn toàn không nói đến thay đổi đột ngột tỷ giá tiền tệ, nữa, thay đổi tính đến nhu cầu kinh tế Trung Quốc biện pháp bảo hộ mậu dịch mà đối tác thơng mại áp dụng Tuy nhiên, tăng đáng kể quy mô kinh tế Trung Quốc tất yếu dẫn đến gia tăng vị đồng NDT vũ đài quốc tế Do đó, xuất ý kiến cần thiết phải mở rộng số lợng đồng tiền dự trữ việc chuyển đổi tự đồng NDT Tuy nhiên, độ lớn kinh tế, đất nớc cần phải có thị trờng tài chÝnh ph¸t triĨn, sù di chun tù vèn, bëi đồng tiền dự trữ giới phải bảo đảm hội cho đầu t vào tài sản tài nh hội Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2011 mua hàng hoá dịch vụ cách không hạn chế Nhng thị trờng chứng khoán Trung Quốc cha phát triển mạnh, di chuyển vốn hạn chế Ngoài ra, nguy tái cấp tín dụng nóng lên mức kinh tế Trung Quốc thể giá bất động sản Trung Quốc cao - hữu Các nhà cầm quyền Trung Quốc tuyên bố cần giảm tốc độ tăng trởng tín dụng nâng cao định mức dự trữ bắt buộc Trung Quốc coi kích thích tiêu dùng nớc biện pháp giữ vững tốc độ tăng trởng thập niên tới Trung Quốc giữ vị trí số giới lợng dự trữ tiền đợc bảo đảm vàng, nữa, theo đánh giá, gần 70% dự trữ tiền tệ Trung Quốc tài sản ngân hàng Mỹ, chủ yếu trái phiếu quốc gia Trung Quốc chủ sở hữu trái phiếu quốc gia Mỹ Trung Quốc từ bỏ đầu t vào tài sản ngân hàng có tính mạo hiểm, u tiên đầu t vào trái phiếu có bảo đảm Nhà nớc, đồng thời, Trung Quốc tiến tới tăng tỷ phần vàng khoản dự trữ lo ngại rằng, khủng hoảng nh tiếp tục gia tăng nợ nhà nớc thâm hụt ngân sách Mỹ dẫn đến hạ giá đồng USD giảm giá trị khoản dự trữ tiền Trung Quốc Trong đó, kinh tế Mỹ cần phân phối trái phiếu nhà nớc với số lợng lớn gia tăng thâm hụt ngân sách nhà nớc, đó, đầu t nhà đầu t nớc ngoài, có nhà đầu t− cđa Trung Qc, cã ý nghÜa to lín ®èi víi nỊn kinh tÕ Mü Tõ ngµy 1/1/2010, cïng víi thành lập khu vực kinh tế tự Trung Đồng USD khủng hoảng Quốc ASEAN, vị Trung Quốc Đông Nam mạnh lên Các hiệp định trao đổi tiền tệ bên đợc ký kết, ra, đồng NDT đợc sử dụng làm đồng tiền toán loạt hiệp định với nớc khác, Hong Kong phát hành trái phiếu đợc định giá đồng NDT cách đó, Trung Quốc cố thử làm suy giảm vị đồng USD đồng Euro khu vực Các nớc khối BRIC (gồm Brasil, Nga, ấn Độ Trung Quốc) xem xét khả chuyển phần toán sang dùng nội tệ để giảm vai trò đồng USD lu thông thơng mại Trung Quốc dự định bắt đầu bán chứng khoán đợc định giá đồng NDT thu đồng Rup Nga, đồng Won Hàn Quốc, đồng Ringgit Malaysia, điều đợc hiểu xác lập tỷ giá đồng NDT với đồng tiền Hiện nay, đồng NDT đợc định giá đồng USD, Euro, Bảng Anh, Yên Đôla Hong Kong Tháng 3/2010, Chính phủ Trung Quốc đề nghị bắt đầu mua bán đồng NDT thị trờng chứng khoán Nga Ngân hàng Nga quan tâm đến việc đa dạng hoá khoản dự trữ tiền tệ đầu t vào đồng NDT, Trung Quốc đối tác thơng mại Tuy nhiên, điều khả thi sau có tự hoá hoạt động với nhà đầu t nớc Trung Quốc Cần lu ý rằng, gần 10 ngân hàng Nga làm việc với ngân hàng Trung Quốc, nhng nay, tỷ lệ đồng NDT toán ngân hàng chiếm không 1% Việc dùng đồng NDT để toán nhập giúp công ty Nga giảm đợc chi phí thu mua 49 Các nớc SNG có kế hoạch tăng cờng sử dụng nội tệ toán Chẳng hạn, Nga Belarus thờng dùng đồng Rúp thơng mại qua lại, Liên minh thuế quan Nga, Belarus Kazakhstan bắt đầu vào hoạt động Ngoài ra, hiệp định trao đổi tiền tệ nớc SNG đợc ký kết Bộ tài Nga đề nghị tiến hành định giá đồng tiền nớc thành viên SNG Tuy nhiên, vấn đề đờng tiến tới toán tự rào cản pháp lý mà ngân hàng nớc gặp phải bớc vào thị trờng tiền tệ Nga Trên giới, xu hớng khu vực hoá không gian tiền tệ xây dựng đồng tiền chung quốc gia đợc trì Từ năm 2010, nhằm giảm phụ thuộc vào ®ång USD Mü, n−íc Trung Mü vµ Nam Mü áp dụng đơn vị tiền tệ ớc định - đồng Sucre -, giá trị 1,25 USD Bớc đầu, đồng tiền không hữu tiền mặt, toán đồng tiền đợc tiến hành nớc thành viên khối Liên minh Bolivar dành cho châu Mỹ (ALBA) song song với toán đồng tiền quốc gia Các n−íc tham gia ALBA lµ Bolivia, Venezuela, Honduras, Cuba, Nicaragua, Ecuador quốc đảo vùng biển Caribe Antigua & Barbuda, Dominica, còng nh− Saint Vincent & Grenadines ALBA đợc thành lập vào năm 2004 F Castro (đại diện cho Cuba) H.Chavez (đại diện cho Venezuela) Tháng 3/2010, n−íc vïng VÞnh Pec-xich (Saudi Arabia, Bahrain, Kuwait, Qatar) - thành viên Hội đồng hợp tác nớc Arập 50 tuyên bố dự định đến năm 2013 đa vào sử dụng đồng tiền chung vùng Vịnh Pec-xich Lúc đầu, nớc dự định áp dụng đồng tiền chung vào năm 2010 nhng khác biệt sách chống khủng hoảng họ làm cho điều cha thể thực Với khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tỷ phần đồng USD dự trữ giới giảm đáng kể Cơ cấu chủng loại khoản tiền dự trữ đợc bảo đảm vàng có thay đổi Sự gia tăng thâm hụt ngân sách nhà nớc Mỹ gây mối quan ngại chung Tuy nhiên, cha có đồng tiền có giá trị thay đồng USD thêi gian s¾p tíi còng ch−a ch¾c sÏ cã, đó, thời điểm gay gắt khủng hoảng, nhà đầu t đầu t vào đồng USD, coi bảo đảm đáng tin cậy Nhu cầu trái phiếu Kho bạc Mỹ, đợc Nhà nớc bảo đảm, đặc biệt cao Mặc dù khủng hoảng tài bùng phát Mỹ hệ thống ngân hàng đầu t Mỹ bị vỡ nợ, đồng USD đồng tiền quốc gia có sức mạnh kinh tế hệ thống tài phát triển, phủ quốc gia cha để xảy vỡ nợ văn tự nợ Vị trị Mỹ vũ đài giới mạnh, thật khó rằng, Nhật Bản, nớc vùng Vịnh Pec-xich hay nớc châu từ chối mua đồng USD Các nớc châu xuất khẩu, đặc biệt Trung Quốc, vị phụ thuộc trực tiếp vào thị trờng Mỹ Đồng Euro với tính cách đối thủ đồng USD diễn tiến khủng hoảng gặp phải vấn đề nghiêm trọng Bởi ®ång Euro Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 4.2011 sản phẩm nhân tạo, dựa thoả thuận nớc - thành viên liên minh tiền tệ nên mâu thuẫn tất yếu xuất phải thực sách thống nớc vốn khác tình hình tài nhà nớc Tình hình xảy Hy Lạp nêu bật tính chất gay gắt vấn đề, nớc thành viên khu vực đồng Euro phải giúp đỡ nớc nớc bên bờ vỡ nợ, không, điều dẫn đến khủng hoảng tiền tệ lòng tin vào đồng Euro Tăng trởng kinh tế ổn định Trung Quốc, quy mô rộng lớn tăng đáng kể vị đất nớc thơng mại giới tiến trình khủng hoảng cho phép nói đến khả gia tăng vai trò đồng NDT việc đa vào nhóm đồng tiền dự trữ giới Tuy nhiên, thời điểm nay, tơng lai xa thị trờng tài Trung Quốc cha phát triển thỏa đáng hạn chÕ ®èi víi sù di chun vèn Xu h−íng khu vực hoá không gian tiền tệ đợc trì, nhiên, việc thành lập liên minh tiền tệ lâu đợc hoàn tất gặp nhiều trở ngại nớc dự tính thành viên liên minh phải tiến hành sách chống khủng hoảng mà sách lại không giống Chú ý đến tất điều nêu trên, cho rằng, 10 năm tới, đồng USD đồng tiền dự trữ giới, dự báo giảm vị khoảng thời gian xa ... hại, sau đó, dự tính tỷ giá đồng USD thay đổi đó, đồng USD bị giá mạnh Tuy nhiên, giảm giá đồng USD lợi cho châu Âu lẫn châu Cuộc khủng hoảng thị trờng cầm cố Mỹ bắt đầu vào năm 2007 Trong buổi giao... khu vực đồng Euro giúp đỡ Hy Lạp nhng không mặn mà với việc IMF cung cấp tài cho Hy Lạp cho điều ảnh hởng tiêu cực đến đồng Euro Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vấn đề lớn khu vực đồng Euro... kinh tế khu vực đồng Euro 10%, Mỹ giảm xuống 9,7% (bảng dới) Xu hớng ban ®Çu vỊ sù suy u cđa ®ång USD so víi đồng Euro khủng hoảng tài Mỹ bị thay thÕ b»ng sù suy u cđa ®ång Euro so với đồng USD