Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Giải pháp tài chính thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa

Hiện nay việc sử dụng vốn cũng như vận dụng các giải pháp tài chính còn nhiều bất cập chưa đủ động lực để phát triển kinh tế nông nghiệp tương xứng với tiềm năng vốn có của tỉnh Thanh Hóa. Để khắc phục được những vấn đề tồn tại này, cần phải xây dựng cơ sở lý luận, phân tích thực tiễn nhằm tìm ra những giải pháp tài chính cụ thể thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa. Chính từ thực tế đó mà Luận án Tiến sĩ: Giải pháp tài chính thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa đã được thực hiện.

M  ĐÂU Ở ̀

1. Tính c p thi t c a đ  tài nghiên c uấ ế ủ ề ứ

Nông nghi p là ngành s n xu t v t ch t c  b n cung c p nhi u lo i s nệ ả ấ ậ ấ ơ ả ấ ề ạ ả  

ph m thi t y u cho đ i s ng xã h i, là th  trẩ ế ế ờ ố ộ ị ường r ng l n c a n n kinh t , cungộ ớ ủ ề ế  

c p ngu n nhân l c và t o nên tích lũy ban đ u cho s  nghi p phát tri n c a đ tấ ồ ự ạ ầ ự ệ ể ủ ấ  

nước. H u h t các nầ ế ước ph i d a vào s n xu t nông nghi p đ  t o s n lả ự ả ấ ệ ể ạ ả ượ  ng

lương th c, th c ph m c n thi t đ  đ  nuôi s ng dân t c mình và t o n n t ngự ự ẩ ầ ế ủ ể ố ộ ạ ề ả  cho các ngành, các ho t đ ng kinh t  khác phát tri n.ạ ộ ế ể

Vi t Nam là m t nệ ộ ước nông nghi p v i đi m xu t phát th p, đa s  laoệ ớ ể ấ ấ ố  

đ ng ho t đ ng trong lĩnh v c nông nghi p v i năng su t khai thác ru ng đ t vàộ ạ ộ ự ệ ớ ấ ộ ấ  năng su t lao đ ng còn th p. Đ  gi i quy t nh ng v n đ  này thì vi c th c hi nấ ộ ấ ể ả ế ữ ấ ề ệ ự ệ  chuy n d ch CCKT nông nghi p có ý nghĩa vô cùng quan tr ng đ i v i qu c giaể ị ệ ọ ố ớ ố  cũng nh  đ i v i t ng đ a phư ố ớ ừ ị ương trên ph m vi c  nạ ả ước. 

Thanh Hóa là m t t nh có đ a bàn kinh t  r ng, dân c  ch  y u s ng ộ ỉ ị ế ộ ư ủ ế ố ở nông thôn và lao đ ng trong lĩnh v c nông nghi p. Đ i s ng c a nông dân g pộ ự ệ ờ ố ủ ặ  nhi u khó khăn, thu nh p th p. Trong nh ng năm gân đây, th c hi n đề ậ ấ ữ ̀ ự ệ ường đ iố  

đ i m i, dổ ớ ướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng, t nh Thanh Hóa đã r t n  l c c  g ng trongạ ủ ả ỉ ấ ỗ ự ố ắ  

vi c s  d ng các gi i pháp tài chính nh  chi NSNN, TDNN, TDNH,  đ  thúcệ ử ụ ả ư ể  

đ y quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p. K t qu  là giá tr  s n xu t nôngẩ ể ị ệ ế ả ị ả ấ  nghi p luôn tăng, chuy n d ch CCKT đ a phệ ể ị ị ương ngày càng tích c c, k t c u hự ế ấ ạ 

t ng nông thôn đầ ược c i thi n rõ r t, ch t lả ệ ệ ấ ượng đ i s ng c a ngờ ố ủ ười dân nông thôn được tăng lên. Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu  đ t đạ ữ ế ả ạ ược thì chuy n d chể ị  CCKT nông nghi p tinh Thanh Hoa còn g p r t nhi u khó khăn, đó là ngu n thuệ ̉ ́ ặ ấ ề ồ  ngân sách th p  nh hấ ả ưởng đ n chi NSNN cho nông nghi p; ngu n v n tín d ngế ệ ồ ố ụ  

u đãi cho lĩnh v c nông nghi p còn h n h p, vi c s  d ng v n cũng nh  v n

d ng các giai phap tai chinh còn nhi u b t c p ch a đ  đ ng l c đ  phát tri nụ ̉ ́ ̀ ́ ề ấ ậ ư ủ ộ ự ể ể  kinh t  nông nghi p tế ệ ương x ng v i ti m năng v n có c a tinh. Kh c ph cứ ớ ề ố ủ ̉ ắ ụ  

nh ng v n đ  t n t i này, c n ph i xây d ng c  s  lý lu n, phân tích th c ti nữ ấ ề ồ ạ ầ ả ự ơ ở ậ ự ễ  

nh m tìm ra nh ng gi i pháp tài chính c  th  thúc đ y vi c chuy n d ch CCKTằ ữ ả ụ ể ẩ ệ ể ị  ngành nông nghi p t nh Thanh Hóa. ệ ỉ

Đ  tài ề “Gi i pháp tài chính thúc đ y chuy n d ch c  c u kinh t  nông ả ẩ ể ị ơ ấ ế   nghi p t nh Thanh Hóa” ệ ỉ  được NCS l a ch n nghiên c u làm lu n án ti n sự ọ ứ ậ ế ỹ 

xu t phát t  tính c p thi t c  v  lý lu n và th c ti n nêu trên, v i mong muônấ ừ ấ ế ả ề ậ ự ễ ớ ́ 

nh ng kêt qua nghiên c u cua luân an s  đóng góp vao s  phat triên KTXH tinhữ ́ ̉ ứ ̉ ̣ ́ ẽ ̀ ự ́ ̉ ̉  Thanh Hoa trong s  nghiêp CNH – HĐH đ t ń ự ̣ ấ ước. 

2. Tông quan các nghiên c u có liên quan đ n đ  tài lu n án̉ ứ ế ề ậ

Nông nghi p, nông thôn, nông dân và các chính sách h  tr  tam nông đangệ ỗ ợ  

là v n đ  thu hút s  quan tâm c a r t nhi u các nhà khoa h c trong va ngoaiấ ề ự ủ ấ ề ọ ̀ ̀ 

nước. Nh ng nghiên c u trong th i gian g n đây c a các nhà khoa h c đã vàữ ứ ờ ầ ủ ọ  đang đóng góp nh ng k t qu  nh t đ nh vào s  phát tri n KTXH t ng vùng, t ngữ ế ả ấ ị ự ể ừ ừ  khu v c trên ph m vi lãnh th  qu c gia. ự ạ ổ ố

Co rât nhiêu nh ng nghiên c u đi n hình trong ń ́ ̀ ữ ứ ể ước liên quan t i vân đêớ ́ ̀ nông nghiêp, chuyên dich CCKT nông nghiêp, CNH – HĐH nông nghi p nông̣ ̉ ̣ ̣ ệ  thôn, cac chinh sach thuc đây chuy n d ch CCKT nông nghi p và mô hình chuy ń ́ ́ ́ ̉ ể ị ệ ể  

d ch CCKT nông nghi p và môt sô nh ng công trình nghiên c u mang tinh đăc thuị ệ ̣ ́ ữ ứ ́ ̣ ̀ 

v  phát tri n kinh tê đia phề ể ́ ̣ ương d a trên nh ng th  m nh trong linh v c nôngự ữ ế ạ ̃ ự  nghi p co thê ap dung cho tinh Thanh Hoa – đôi tệ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ́ ́ ượng nghiên c u cua luân an.ứ ̉ ̣ ́

Chăng han nh : v n đ  công nghi p hóa phát huy l i th  so sánh đ ng ­̉ ̣ ư ấ ề ệ ợ ế ộ  

mô   hình   m i   k t   h p   tăng   trớ ế ợ ưởng   nhanh   v i   phát   tri n   b n   v ng   đa   đớ ể ề ữ ̃ ượ  cPGS.TS. Đ  Đ c Đ nh đê câp đên trong cuôn  ỗ ứ ị ̀ ̣ ́ ́ "Kinh t  h c phát tri n v  công ế ọ ể ề   nghi p hóa c i cách n n kinh t " ệ ả ề ế (2004) [14]. Ông đa cho răng công nghi p hóa là̃ ̀ ệ  

m t trong nh ng v n đ  quan tr ng nh t c a kinh t  h c phát tri n. Trộ ữ ấ ề ọ ấ ủ ế ọ ể ước h t,ế  

v n đ  đăt ra cho công nghi p hóa la: t i sao phai th c hiên công nghiêp hoa?ấ ề ̣ ệ ̀ ạ ̉ ự ̣ ̣ ́  

Th c hiên băng cách nào? Sau đó tác gi  gi i quy t v n đ  b ng cách lý gi i:ự ̣ ̀ ả ả ế ấ ề ằ ả  

th c hi n công nghi p hóa n n kinh t  trự ệ ệ ề ế ước h t ph i b t đ u t  lĩnh v c nôngế ả ắ ầ ừ ự  nghi p và chuy n d ch CCKT nông nghi p là cách th c đ  thoát kh i tình tr ngệ ể ị ệ ứ ể ỏ ạ  

n n kinh t  nông nghi p l c h u và đề ế ệ ạ ậ ược th c hi n thông qua hình th c huyự ệ ứ  

đ ng và phân b  các y u t  s n xu t. Trong các y u t  s n xu t c n huy đ ngộ ổ ế ố ả ấ ế ố ả ấ ầ ộ  thì v n là y u t  s  m t đ  phát tri n s n xu t. Có nh  v y m i ti n hành côngố ế ố ố ộ ể ể ả ấ ư ậ ớ ế  nghi p hóa m t cách toàn di n n n kinh t ệ ộ ệ ề ế

"M t s  v n đ  lý lu n v  phát tri n kinh t  đ a ph ộ ố ấ ề ậ ề ể ế ị ươ ng" (2011) [18] c aủ  tac giá ̉ Hoàng Văn Hoan đa đ a ra nh ng c  s  lý lu n vê mô hình phát tri n kinh̃ ư ữ ơ ở ậ ̀ ể  

t  đ a phế ị ương ­ m t ph n quan tr ng trong phát tri n kinh t  qu c gia, đ ng th iộ ầ ọ ể ế ố ồ ờ  

gi i thi u mô hình th c t  c a m t s  nớ ệ ự ế ủ ộ ố ước trên th  gi i vê phát tri n kinh t  đ aế ớ ̀ ể ế ị  

phương, rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam. Thành công c a cu n sách làọ ệ ệ ủ ố  

đã g n k t đắ ế ược gi a mô hình lý thuy t v  phát tri n kinh t  đ a phữ ế ề ể ế ị ương v i tìnhớ  hình th c t  phát tri n kinh t  c a m t s  qu c gia giúp ngự ế ể ế ủ ộ ố ố ườ ọi đ c có cái nhìn cụ 

th , sinh đ ng v  s  phát tri n c a t ng đ a phể ộ ề ự ể ủ ừ ị ương d a vào th  m nh và sự ế ạ ự khác bi t c a t ng vùng, t ng khu v c, lãnh th  Đ c bi t, tác gi  có đ  c p đ nệ ủ ừ ừ ự ổ ặ ệ ả ề ậ ế  

v n đ  qu n lý ngân sách đ a phấ ề ả ị ương – m t b  ph n quan tr ng câu thành NSNNộ ộ ậ ọ ́  giúp th c hi n m c tiêu phát tri n KTXH đ a phự ệ ụ ể ị ương. Nh ng thành công c aữ ủ  

cu n sách là c  s  cho NCS xây d ng cac giai phap tai chinh phát tri n kinh tố ơ ở ự ́ ̉ ́ ̀ ́ ể ế nông nghi p nông thôn trên đ a b n t nh Thanh Hóa. ệ ị ả ỉ

Chuy n d ch CCKT nông nghi p là m t trong nh ng m c tiêu quan tr ngể ị ệ ộ ữ ụ ọ  

c a quá trình CNH – HĐH n n kinh t  nủ ề ế ước nhà. Nh ng c  s  lý lu n v  môữ ơ ở ậ ề  hình CNH ­ HĐH theo đ nh hị ướng XHCN   Vi t Nam đa đở ệ ̃ ược tác gi  GS.TS.ả  

Đ  Hoài Nam đ  c p trong ỗ ề ậ "Mô hình CNH ­ HĐH theo đ nh h ị ướ ng XHCN   Vi t ở ệ   Nam"(2009) [37]. Tác gi  đã đi sâu vao phân tích vai trò, v  trí m i c a nôngả ̀ ị ớ ủ  nghi p nông thôn; quan ni m vê chuy n d ch CCKT nông nghi p trong b i c nhệ ệ ̀ ể ị ệ ố ả  

m i c a th i đ i; yêu c u và nh ng y u t   nh hớ ủ ờ ạ ầ ữ ế ố ả ưởng đ n vi c rút ng n quáế ệ ắ  trình CNH ­ HĐH nông nghi p nông thôn. ệ

Tóm l i, cac nghiên c u trên đây đ u cung câp c  s  ly luân, nh ng nghiênạ ́ ứ ề ́ ơ ở ́ ̣ ữ  

c u th c t  v  phát tri n kinh t  nông nghi p, chuy n d ch CCKT nông nghi p,ứ ự ế ề ể ế ệ ể ị ệ  phat triên kinh tê đia ph́ ̉ ́ ̣ ương. Nh ng k t qu  nghiên c u ch  và n i dung y uữ ế ả ứ ủ ộ ế  

được các công trình nêu trên đê câp t i đó là:̀ ̣ ớ

­ Chuy n d ch CCKT nông nghi p theo hể ị ệ ướng hi n đ i; nh ng yêu c u vàệ ạ ữ ầ  

n i dung c a chuy n d ch CCKT nông nghi p; và phát tri n kinh t  nông nghi pộ ủ ể ị ệ ể ế ệ  trong đi u ki n th c t  c a Vi t Nam.ề ệ ự ế ủ ệ

­ Th c hi n c  gi i hóa, đi n khí hóa, th y l i hóa và sinh h c hóa trongự ệ ơ ớ ệ ủ ợ ọ  nông nghi p. Xây d ng k t c u h  t ng k  thu t, kinh t , xã h i NNNT, đ aệ ự ế ấ ạ ầ ỹ ậ ế ộ ư  NNNT phát tri n ngày càng văn minh, hi n đ i.ể ệ ạ

­ Chuy n đ i ngh  nghi p nông thôn, trong đó chú tr ng phát tri n cácể ổ ề ệ ọ ể  làng ngh  truy n th ng và làng ngh  m i; phát tri n ngu n nhân l c cho nôngề ề ố ề ớ ể ồ ự  nghi p, nông thôn.ệ

­ M t s  mô hình CNH ­ HĐH NNNT Vi t Nam trong nh ng năm đ i m i.ộ ố ệ ữ ổ ớ  

­ Kinh nghi m  nệ ước  ngoài  trong viêc  đ u  t  phát tri n  kinh  t  nông̣ ầ ư ể ế  nghi p.ệ

Cac nghiên c u cung tâp trung vao đánh giá c  ch  tác đ ng c a các chính́ ứ ̃ ̣ ̀ ơ ế ộ ủ  sách mà Nhà nước áp d ng đ i v i lĩnh v c nông nghi p, nông thôn, nông dânụ ố ớ ự ệ  

nh : chính sách đ u t  c a Nhà nư ầ ư ủ ước đ i v i nông nghi p, chính sách gi i quy tố ớ ệ ả ế  

vi c làm cho nông dân, chính sách đ m b o v t t  và tiêu th  s n ph m nôngệ ả ả ậ ư ụ ả ẩ  nghi p, chính sách thu  nông nghi p, chính sách phát tri n khoa h c k  thu tệ ế ệ ể ọ ỹ ậ  trong nông nghi p, chính sách giá c  nông s n ph m, chính sách b o hi m s nệ ả ả ẩ ả ể ả  

xu t , cac nghiên c u này cung c p khá toàn di n v  s  đ i m i c  ch  chínhấ ́ ứ ấ ệ ề ự ổ ớ ơ ế  sách c a Nhà nủ ước đ i v i nông nghi p, nông thôn, nông dân theo t ng th i kố ớ ệ ừ ờ ỳ phát tri n c a đ t nể ủ ấ ước. 

Bên canh cac công trinh nghiên c u kê trên con co môt sô cac nghiên c u cọ ́ ̀ ứ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ́ ứ ́ liên quan đên viêc phân tich, đanh gia th c trang va đê xuât cac giai phap tai chinh́ ̣ ́ ́ ́ ự ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́  

đê phat triên lĩnh v c nông nghi p đo la: ̉ ́ ̉ ự ệ ́ ̀

Đ  tài khoa h c c p B : ề ọ ấ ộ "Nh ng v n đ  kinh t , xã h i n y sinh trong ữ ấ ề ế ộ ả  

th c hi n CNH ­ HĐH nông nghi p, nông thôn"  ự ệ ệ (2009) cua TS Ph m Ng c Dũng.̉ ạ ọ  Đây là đ  tài mang tính t ng h p cao, cung c p cho ngề ổ ợ ấ ườ ọi đ c cái nhìn t ng thổ ể 

v  th c tr ng nông thôn, nh ng v n đ  n y sinh   khu v c nông thôn khi ti nề ự ạ ữ ấ ề ả ở ự ế  hành CNH ­ HĐH. V n đ  này g i m  cho r t nhi u nghiên c u chuyên sâu vấ ề ợ ở ấ ề ứ ề lĩnh v c NNNT và nó giúp ích cho NCS trong vi c đ a ra các gi i pháp phù h pự ệ ư ả ợ  

v i tình hình th c t  t i các đ a phớ ự ế ạ ị ương hi n nay khi ti n hành chuy n d chệ ế ể ị  CCKT nông nghi p trong đó có t nh Thanh Hóa. Tuy nhiên, nh ng nghiên c u c aệ ỉ ữ ứ ủ  

đ  tài này ch  t p trung vào m t s  v n đ  KTXH b c xúc nh t   nông thôn Vi tề ỉ ậ ộ ố ấ ề ứ ấ ở ệ  Nam th c hi n CNH ­ HĐH; còn đánh giá nh ng tác đ ng tích c c c a chuy nự ệ ữ ộ ự ủ ể  

d ch CCKT nông nghi p, c a CNH – HĐH nông nghi p, nông thôn t i phát tri nị ệ ủ ệ ớ ể  KTXH không được đ  c p   đây.ề ậ ở

"Nông nghi p Hàn Qu c trên đ ệ ố ườ ng phát tri n"( ể 2010), [35] cua TS. Tr n̉ ầ  Quang Minh đa phân tích, đánh giá th c tr ng phát tri n c a n n nông nghi p̃ ự ạ ể ủ ề ệ  Hàn Qu c và nh ng chính sách nông nghi p ma Hàn Qu c áp d ng trong giaiố ữ ệ ̀ ố ụ  

đo n 1998 – 2008. T  đó tác gi  đ a ra nh ng bài h c kinh nghi m cho Vi tạ ừ ả ư ữ ọ ệ ệ  Nam trong vi c phát tri n nông nghi p. Nh ng thành công c a các chính sáchệ ể ệ ữ ủ  nông nghi p mà Chính ph  Hàn Qu c đã s  d ng, mang l i s  phát tri n vệ ủ ố ử ụ ạ ự ể ượ  t

b c cho n n nông nghi p Hàn Qu c đó là: chính sách m  r ng chậ ề ệ ố ở ộ ương trình chi 

tr  tr c ti p, b o v  thu nh p nông nghi p trả ự ế ả ệ ậ ệ ước các thiên tai,  n đ nh giá c  s nổ ị ả ả  

ph m nông nghi p, phát tri n và m  r ng các ngu n thu phi nông nghi p và cácẩ ệ ể ở ộ ồ ệ  chính sách nâng cao năng l c c nh tranh nông nghi p. Đây là nh ng g i ý trongự ạ ệ ữ ợ  

vi c v n d ng các chính sách phát tri n nông nghi p   Vi t Nam.ệ ậ ụ ể ệ ở ệ

Tiêp đên, "́ ́ Chính sách h  tr  s n xu t nông nghi p   Vi t Nam hi n nay" ỗ ợ ả ấ ệ ở ệ ệ  

(2011), [52] cua TS. Đoàn Xuân Th y t p trung vào phân tích, đánh giá m c đ̉ ủ ậ ứ ộ phù h p c a các chính sách h  tr  s n xu t nông nghi p   nợ ủ ỗ ợ ả ấ ệ ở ước ta trong th iờ  gian qua so v i thông l  qu c t , quy đ nh c a WTO, đ ng th i đ  xu t các gi iớ ệ ố ế ị ủ ồ ờ ề ấ ả  pháp nh m ti p t c hoàn thi n các chính sách h  tr  s n xu t nông nghi p theoằ ế ụ ệ ỗ ợ ả ấ ệ  

hướng v a phù h p v i các cam k t qu c t , v a thúc đ y phát tri n n n nôngừ ợ ớ ế ố ế ừ ẩ ể ề  nghi p hi n đ i, t o c  s  b n v ng cho gi i quy t v n đ  nông dân và nôngệ ệ ạ ạ ơ ở ề ữ ả ế ấ ề  thôn trong th i gian t i, đ c bi t là đ n năm 2018 khi Vi t Nam tr  thành m tờ ớ ặ ệ ế ệ ở ộ  

qu c gia có n n kinh t  th  trố ề ế ị ường đ y đ ầ ủ

 nh ng pham vi hep h n co cac đê tai nh : ̃ ́ ́ ̀ ̀

Ở ư ̣ ̣ ơ ư "Quá trình chuy n d ch c ể ị ơ 

c u lao đ ng theo h ấ ộ ướ ng CNH ­ HĐH   vùng đ ng b ng B c B  n ở ồ ằ ắ ộ ướ c ta"  

(2000), [33] ­ Lu n án ti n s  kinh t  cua NCS Lê Doãn Kh i; ậ ế ỹ ế ̉ ả "Chuy n d ch c ể ị ơ 

c u kinh t  nông thôn B c Trung b  theo h ấ ế ắ ộ ướ ng CNH – HĐH" (2001), [1] ­ Lu nậ  

án ti n s  kinh t  cua NCS Nguy n Đăng B ng; ế ỹ ế ̉ ễ ằ "Chuy n d ch c  c u kinh t ể ị ơ ấ ế  nông nghi p   t nh Thanh Hóa giai đo n 2000 – 2010" ệ ở ỉ ạ  (2013), [12] ­ Lu n án ti nậ ế  

s  đ a lý h c cua NCS Lê Kim Chi; "ỹ ị ọ ̉ Các gi i pháp tài chính thúc đ y phát tri n ả ẩ ể   các làng ngh  trên đ a bàn Thành ph  Đà N ng trong giai đo n hi n nay"  ề ị ố ẵ ạ ệ (2009), [63] ­ Lu n án ti n s  kinh t  cua NCS Tôn Th t Viên; "ậ ế ỹ ế ̉ ấ Gi i pháp huy đông v n ả ố   tín d ng ph c v  phát tri n kinh t  ­ xã h i thành ph  Đà N ng"  ụ ụ ụ ể ế ộ ố ẵ (2010), [62] ­ 

Lu n án ti n s  kinh t  cua NCS H  H u Ti n; "ậ ế ỹ ế ̉ ồ ữ ế S  d ng m t s  công c  tài ử ụ ộ ố ụ   chính nh m th c hi n m c tiêu gi m nghèo   các t nh Tây Nguyên"  ằ ự ệ ụ ả ở ỉ (2011), [27] ­ 

Lu n án ti n s  kinh t  cua NCS Tôn Thu Hi n; (2011), ậ ế ỹ ế ̉ ề "Gi i pháp tài chính thúc ả  

đ y chuy n d ch c  c u kinh t    Tây Nguyên theo h ẩ ể ị ơ ấ ế ở ướ ng công nghi p hóa, hi n ệ ệ  

đ i hóa" ạ  (2011), [22] ­ Lu n án ti n s  kinh t  cua NCS Ph m S  Hùng.ậ ế ỹ ế ̉ ạ ỹ

Thêm vao đo, co nh ng nghiên c u chi tâp trung vao môt khia canh nao đò ́ ́ ữ ứ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ 

vê cac giai phap tai chinh đôi v i linh v c nông nghiêp, nông thôn. Đo la cac baì ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ớ ̃ ự ̣ ́ ̀ ́ ̀ bao đăng trên cac tap chi chuyên nganh: ́ ́ ̣ ́ ̀ "Đ c tr ng c a n n nông nghi p m i ặ ư ủ ề ệ ớ   trong b i c nh CNH ­ HĐH đ t n ố ả ấ ướ c, toàn câu hóa"̀  cua TS. Vũ Tr ng Bình đăng̉ ọ  trên T p chí Kinh t  & Phát tri n s  182 tháng 8/2012 [3]; "ạ ế ể ố Tăng đ u t  cho nông ầ ư   nghi p – gi i pháp b o đ m cho khu v c kinh t  này th c hi n thành công s ệ ả ả ả ự ế ự ệ ự   nghi p CNH ­ HĐH" ệ  cua GS.TSKH Lê Du Phong, Th.s Lê Hu nh Mai đăng trên̉ ỳ  

T p chí Kinh t  & Phát tri n s  182 tháng 8/2012 [44]; "ạ ế ể ố Đ nh h ị ướ ng, gi i pháp ả   tăng c ườ ng và nâng cao hi u qu  đ u t  công cho nông nghi p, nông dân và ệ ả ầ ư ệ   nông  thôn"  cua  GS.TS  V̉ ương  Đình  Hu   đăng  trên   T p  chí  Tài  chính  s  8ệ ạ ố  

(574)/2012 [24];  "Cho vay  u đãi nông nghi p nông thôn khu v c Đ ng b ng ư ệ ự ồ ằ   sông C u Long có b o hi m lãi su t giúp nông dân an tâm – ngân hàng an toàn" ử ả ể ấ  

cua TS. Nguy n Đ c H̉ ễ ứ ưởng đăng trên T p chí Th  trạ ị ường Tài chính Ti n t  sề ệ ố 

24 tháng 12/2013 [28]; "Chính sách ti n t  trong vi c m  r ng tín d ng vùng ề ệ ệ ở ộ ụ  

Đ ng b ng sông C u Long – Th c tr ng và gi i pháp ồ ằ ử ự ạ ả " cua Th.S. Nguy n Th̉ ễ ị 

H ng đăng trên T p chí Th  trồ ạ ị ường Tài chính Ti n t  s  24 tháng 12/2013 [26].ề ệ ố

Ngoai ra con co môt sô tai liêu ǹ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ươc ngoai trinh bay cac nghiên c u vê linh́ ̀ ̀ ̀ ́ ứ ̀ ̃  

v c nông nghiêp, nông thôn nh :ự ̣ ư

V i s  h p tác giúp đ  c a t  ch c AECI, ETEA và AIDA, khoa Kinh tớ ự ợ ỡ ủ ổ ứ ế 

c a trủ ường Đ i h c Tây Nguyên đã hoàn thành d  án: "Gi i pháp h  tr  phátạ ọ ự ả ỗ ợ  tri n nông thôn thông qua vi c nâng cao kh  năng qu n lý h p tác xã nôngể ệ ả ả ợ  nghi p". D a trên nh ng nghiên c u c a d  án, nhóm nghiên c u đã gi i thi uệ ự ữ ứ ủ ự ứ ớ ệ  

cu n sách: "ố  Bases for territory ­ based rural development in the central highlands 

" (2012) [66] ­ bao g m nh ng k t qu  nghiên c u c a các chuyên gia trong lĩnhồ ữ ế ả ứ ủ  

v c phát tri n nông nghi p, nông thôn. Cu n sách đã phân tích nh ng thách th c,ự ể ệ ố ữ ứ  khó khăn mà nông nghi p Vi t Nam g p ph i trên con đệ ệ ặ ả ường phát tri n, t  đóể ừ  

đ a ra mô hình tăng trư ưởng kinh t : nhân t  đ nh hế ố ị ướng chung cho s  phát tri nự ể  nông nghi p; nh n di n, đánh giá các v n đ  t n t i trong lĩnh v c nông nghi pệ ậ ệ ấ ề ồ ạ ự ệ  khu v c Tây Nguyên c a Vi t Nam và xác đ nh chi n lự ủ ệ ị ế ược phát tri n kinh tể ế nông nghi p khu v c Tây Nguyên. Đây là cu n sách trình bày nh ng nghiên c uệ ự ố ữ ứ  

v  chi n lề ế ược phát tri n nông thôn cho khu v c Tây Nguyên, có v  trí đ a lý vàể ự ị ị  

đi u ki n kinh t  ­ xã h i đ c thù riêng. ề ệ ế ộ ặ

Trong cu n "ố Agriculture and Development"(2008) [67], các tác gi  đã t pả ậ  

h p nh ng nghiên c u đi n hình v  phát tri n nông nghi p c a các nhà khoa h cợ ữ ứ ể ề ể ệ ủ ọ  trong H i th o: "Báo cáo tình hình phát tri n c a th  gi i năm 2008" do Worldộ ả ể ủ ế ớ  Bank t  ch c t i Berlin. Nh ng bài vi t đã ch  ra r ng, nông nghi p là m t nhânổ ứ ạ ữ ế ỉ ằ ệ ộ  

t  quan tr ng thúc đ y phát tri n n n kinh t    các qu c gia nghèo. Ba ph n tố ọ ẩ ể ề ế ở ố ầ ư 

người nghèo   các qu c gia đang phát tri n s ng t i các vùng nông thôn. Đ  đ yở ố ể ố ạ ể ẩ  

m nh quá trình toàn c u hóa nông nghi p, các chính sách phát tri n nông nghi pạ ầ ệ ể ệ  

ph i xu t phát t  vi c gi i quy t nh ng thách th c, khó khăn trong tả ấ ừ ệ ả ế ữ ứ ương lai mà 

s n xu t nông nghi p g p ph i, đó là s  khan hi m tài nguyên thiên nhiên vàả ấ ệ ặ ả ự ế  

nh ng yêu c u c a quá trình toàn c u hóa.ữ ầ ủ ầ  

Shin'schi Shigetomi (1998), Cooperation and Community in Rural Thailand:  

An Organizational Analysis of Participatory Rural Development, [69] Nghiên c uứ  này chia s  nh ng thông tin, kinh nghi m h u ích trong vi c phát tri n kinh tẻ ữ ệ ữ ệ ể ế NNNT d a trên cách th c t  ch c c ng đ ng và s  liên k t c a ngự ứ ổ ứ ộ ồ ự ế ủ ười dân nông thôn. Nghiên c u này t p trung vào vi c phân tích nh ng thay đ i c u trúc làng xãứ ậ ệ ữ ổ ấ  cũng nh  tính c ng đ ng c a khu v c nông thôn dư ộ ồ ủ ự ưới tác đ ng c a các chínhộ ủ  sách phát tri n nông thôn. Tác gi  cũng đã đ a ra mô hình t  ch c làng xã phátể ả ư ổ ứ  tri n thông qua nghiên c u đi n hình t i làng Si Phon Thong (ví d  đi n hình vể ứ ể ạ ụ ể ề chính sách thành l p ngân hàng g o năm 1982).ậ ạ

  Solon   Barraclough,   K   Ghimire,   H   Meliczek   –   Geneva   (1997);  Rural  development and the environment: Towards ecologically and socially sustainable   development in rural areas, Switzerland.[70] Các tác gi  đã đ  c p đ n các v nả ề ậ ế ấ  

đ  v  phát tri n nông thôn theo hề ề ể ướng b n v ng; tăng cề ữ ường h i nh p, liên k tộ ậ ế  

qu c gia và qu c t  v : ngu n l c, chính sách, cách th c t  ch c s n xu t và tiêuố ố ế ề ồ ự ứ ổ ứ ả ấ  

th  s n ph m nông nghi p. Đ ng th i tác gi  cũng phân tích nh ng c  h i vàụ ả ẩ ệ ồ ờ ả ữ ơ ộ  thách th c trong phát tri n nông thôn và môi trứ ể ường   t ng đ a phở ừ ị ương và qu cố  gia; t  đó đ a ra nh ng c i cách mang tính qu c t  và các khuy n ngh  ừ ư ữ ả ố ế ế ị

Tom lai, các công trình nghiên c u khoa h c nêu trên đêu thê hiên s  cônǵ ̣ ứ ọ ̀ ̉ ̣ ự  phu va tinh hê thông d̀ ́ ̣ ́ ưới nhi u góc đ  khác nhau v  các n i dung liên quan đ nề ộ ề ộ ế  

n i dung đ  tài nghiên c u c a NCS nh : phát tri n kinh t  nông nghi p, CCKT,ộ ề ứ ủ ư ể ế ệ  chuy n d ch CCKT nông nghi p  Các nghiên c u này, đã g i m  nhi u v n để ị ệ ứ ợ ở ề ấ ề cho NCS xây d ng c  s  lý lu n, v n d ng lý lu n vào nghiên c u th c t  và đự ơ ở ậ ậ ụ ậ ứ ự ế ề 

xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n các gi i pháp tài chính thúc đ y chuy n d chấ ả ằ ệ ả ẩ ể ị  CCKT nông nghi p t nh Thanh Hóa. Tuy nhiên, các công trình nghiên c u nay coệ ỉ ứ ̀ ́ đôi t́ ượng va pham vi nghiên c u, đăc biêt la pham vi vê không gian va th i gian,̀ ̣ ứ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ờ  cung nh  cach th c tiêp cân đê xuât cac giai phap tai chinh hoan toan khac v i đễ ư ́ ứ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ớ ̀ tai ma NCS đa l a chon nghiên c u. Cac nghiên c u nay chu yêu đ a ra hê thông̀ ̀ ̃ự ̣ ứ ́ ứ ̀ ̉ ́ ư ̣ ́  

c  s  ly luân vê chuy n d ch CCKT, mô hình phát tri n kinh t  nông nghi p,ơ ở ́ ̣ ̀ ể ị ể ế ệ  chuy n d ch CCKT nông nghiêp va đanh gia kêt qua th c hiên; hoăc thiên vê đanhể ị ̣ ̀ ́ ́ ́ ̉ ự ̣ ̣ ̀ ́  

gia viêc th c hiên cac chinh sach  u đai đôi v i NNNT. Đăc biêt, nh ng đanh giá ̣ ự ̣ ́ ́ ́ ư ̃ ́ ớ ̣ ̣ ữ ́ ́ 

vê tac đông cua cac giai phap tai chinh con ch a ro va r i rac. Đê tai ma NCS l à ́ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ư ̃ ̀ ̀ơ ̣ ̀ ̀ ̀ ự  chon nghiên c u đ̣ ứ ược đăt ra trong bôi canh cac đia pḥ ́ ̉ ́ ̣ ương trong ca n̉ ươc đanǵ  

th c hiên viêc chuy n d ch CCKT nông nghi p đê đap  ng yêu câu cua s  nghiêpự ̣ ̣ ể ị ệ ̉ ́ ứ ̀ ̉ ự ̣  CNH ­ HĐH đât ń ươc. Tinh đên th i điêm th c hiên luân an, NCS ch a thây có ́ ́ ờ ̉ ự ̣ ̣ ́ ư ́ ́ môt công trinh khoa hoc nao đê câp môt cach co hê thông viêc s  dung cac giaị ̀ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣ ử ̣ ́ ̉  phap tai chinh thuc đây chuy n d ch CCKT nông nghi p tinh Thanh Hoa. Đê taí ̀ ́ ́ ̉ ể ị ệ ̉ ́ ̀ ̀ nghiên c u cua NCS không trung lăp v i bât ky công trinh khoa hoc, luân văn, luânứ ̉ ̀ ̣ ớ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣  

an nao đa đ́ ̀ ̃ ược bao vê va công bô tr̉ ̣ ̀ ́ ươc đo. Cac công trinh nghiên c u va cac taí ́ ́ ̀ ứ ̀ ́ ̀ liêu co liên quan đên đê tai đ̣ ́ ́ ̀ ̀ ược NCS kê th a, chon loc nh  la nguôn tai liêu thaḿ ừ ̣ ̣ ư ̀ ̀ ̀ ̣  khao trong qua trinh th c hiên luân an.̉ ́ ̀ ự ̣ ̣ ́

3. M c đích nghiên c u c a lu n ánụ ứ ủ ậ

Câu hoi nghiên c u chinh cua đê tai luân an la ̉ ứ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ́ ̀môi quan hê va tac đông cuá ̣ ̀ ́ ̣ ̉   cac giai phap tai chinh đôi v i qua trinh chuy n d ch CCKT nông nghi p tinh́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ớ ́ ̀ ể ị ệ ̉   Thanh Hoa hiên nay nh  thê naó ̣ ư ́ ̀? Đê tra l i câu hoi đo, đê tai đa đăt ra cac muc̉ ̉ ờ ̉ ́ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ̣  đich nghiên c u cu thê nh  sau:́ ứ ̣ ̉ ư

 ­ H  th ng hóa và phân tích làm sáng t  c  s  lý lu n v  chuy n d chệ ố ỏ ơ ở ậ ề ể ị  CCKT nông nghi p, vai tro va tac đông c a tai chinh đôi v i quá trình chuy nệ ̀ ̀ ́ ̣ ủ ̀ ́ ́ ớ ể  

d ch CCKT nông nghi p.ị ệ

­ Phân tích, tác đ ng c a các gi i pháp tài chính: chi NSNN, TDNN, TDNHộ ủ ả  

đ i v i chuy n d ch CCKT nông nghi p đ ng th i đánh giá th c tr ng chuy nố ớ ể ị ệ ồ ờ ự ạ ể  

d ch CCKT nông nghi p tinh Thanh Hoa   các khía c nh: t  tr ng GDP ngànhị ệ ̉ ́ ở ạ ỷ ọ  nông nghi p trong n n kinh t , chuy n d ch c  c u n i b  ngành nông nghi p,ệ ề ế ể ị ơ ấ ộ ộ ệ  

xu hướng chuy n d ch c  c u lao đ ng ngành nông nghi p, c  c u công ngh  ­ể ị ơ ấ ộ ệ ơ ấ ệ  

nghi p; t  đó, rút ra bài h c kinh nghi m có th  áp d ng vào quá trình th c hi nệ ừ ọ ệ ể ụ ự ệ  chuy n d ch CCKT nông nghi p   t nh Thanh Hóa.ể ị ệ ở ỉ

­ Đ  xu t quan đi m và các gi i pháp c  th  v  chi NSNN, TDNN, TDNHề ấ ể ả ụ ể ề  

nh m thúc đ y quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p   t nh Thanh Hóa.ằ ẩ ể ị ệ ở ỉ

4. Đ i tố ượng và ph m vi nghiên c u c a lu n ánạ ứ ủ ậ

Đ i t ố ượ ng nghiên c u c a lu n án ứ ủ ậ  là nh ng v n đ  lý lu n và th c ti nữ ấ ề ậ ự ễ  

v  các gi i pháp tài chính thúc đ y quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p.ề ả ẩ ể ị ệ

Ph m vi nghiên c u c a lu n án: ạ ứ ủ ậ  

V  n i dung: Lu n án nghiên c u v n đ  chuy n d ch CCKT nông nghi pề ộ ậ ứ ấ ề ể ị ệ  theo ngành dưới tác đ ng c a các gi i pháp tài chính ch  y u là chi NSNN,ộ ủ ả ủ ế  TDNN va TDNH; nghiên c u hoàn thi n các gi i pháp tài chính này nh m thúc̀ ứ ệ ả ằ  

đ y quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p.ẩ ể ị ệ

V  không gian và th i gian: Luân an nghiên c u th c tr ng s  dung cacề ờ ̣ ́ ứ ự ạ ử ̣ ́ giai phap tai chinh cho qua trinh chuy n d ch CCKT nông nghi p   t nh Thanh̉ ́ ̀ ́ ́ ̀ ể ị ệ ở ỉ  Hóa và kinh nghi m c a m t s  đ a phệ ủ ộ ố ị ương khác   Vi t Nam trong kho ng th iở ệ ả ờ  gian t  năm 2006 đ n năm 2013. Các đ  xu t v  quan đi m và các gi i pháp taìừ ế ề ấ ề ể ả  chinh c  th  gop phân thúc đ y quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p   t nh́ ụ ể ́ ̀ ẩ ể ị ệ ở ỉ  Thanh Hóa được nghiên c u áp d ng cho giai đo n 2015 – 2020 và nh ng nămứ ụ ạ ữ  

ti p theo.ế

5. Phương pháp nghiên c u lu n ánứ ậ

Đê đat đ̉ ̣ ược muc đich nghiên c u, lu n án s  d ng t ng h p các pḥ ́ ứ ậ ử ụ ổ ợ ươ  ngpháp nghiên c u l y phứ ấ ương pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s  làmậ ệ ứ ậ ị ử  

phương pháp lu n c  b n đ ng th i k t h p các phậ ơ ả ồ ờ ế ợ ương pháp nghiên c u khoaứ  

h c c  th  nh  th ng kê, đi u tra, kh o sat th c tê, phọ ụ ể ư ố ề ả ́ ự ́ ương phap qui nap, diêń ̣ ̃ dich, tham kh o ý ki n các chuyên gia công tác trong các lĩnh v c có liên quaṇ ả ế ự  

đ n đ  tài c a lu n án đ  làm sáng t  v n đ  c n nghiên c u. ế ề ủ ậ ể ỏ ấ ề ầ ứ

Ph ươ ng phap thông kê: ́ ́ đượ ửc s  dung đê x  ly cac sô liêu thu thâp đ̣ ̉ ử ́ ́ ́ ̣ ̣ ượ ư c t ̀nhiêu nguôn khac nhau: Cuc thông kê tinh Thanh Hoa, Tông cuc thông kê Viêt̀ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̣  Nam, S  Nông nghiêp va Phat triên nông thôn tinh Thanh Hoa, S  Kê hoach vaở ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ở ́ ̣ ̀ Đâu t  tinh Thanh Hoa, NHNN Viêt Nam – Chi nhanh Thanh Hoa va môt sô cac̀ ư ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ngân hang khac trên đia ban tinh Thanh Hoa. Ngoai ra, sô liêu con đ̀ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ược thu thâp̣  trên cac ph́ ương tiên thông tin đai chung nh  cac tap chi khoa hoc, sach chuyêṇ ̣ ́ ư ́ ̣ ́ ̣ ́  khao, internet  Các ngu n s  li u này đ̉ ồ ố ệ ược dùng đ  h  th ng hóa c  s  lý lu nể ệ ố ơ ở ậ  

v  tài chính đ i v i chuy n d ch CCKT nông nghi p và dùng đ  phân tích đánhề ố ớ ể ị ệ ể  giá th c tr ng chuy n d ch CCKT nông nghi p, th c tr ng s  d ng các gi i phápự ạ ể ị ệ ự ạ ử ụ ả  tài chính thúc đ y chuy n d ch CCKT nông nghi p t nh Thanh Hóa.ẩ ể ị ệ ỉ

Tac gia cũng đa th c hi n vi c khao sat, điêu tra th c tê các h  nông dân và́ ̉ ̃ ự ệ ệ ̉ ́ ̀ ự ́ ộ  

m t s  doanh nghi p t i m t s  xã trên đ a bàn các huy n Qu ng Xộ ố ệ ạ ộ ố ị ệ ả ương (ven 

bi n), Nông C ng (huy n đ ng b ng thu n nông), Yên Đ nh (huy n trung duể ố ệ ồ ằ ầ ị ệ  

mi n núi) đ  có cái nhìn khách quan vê tinh hinh s  dung cac giai phap tai chinhề ể ̀ ̀ ̀ ử ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́  

t i đ a phạ ị ương. Đ ng th i NCS l y ý ki n đánh giá c a các cán b  công tác t iồ ờ ấ ế ủ ộ ạ  

S  NN$PTNT, S  Tài chính, S  K  ho ch đ u t  v  tác đ ng c a các gi i phápở ở ở ế ạ ầ ư ề ộ ủ ả  tai chinh t i chuy n d ch CCKT nông nghi p trên đia ban tinh Thanh Hoa thông̀ ́ ớ ể ị ệ ̣ ̀ ̉ ́  qua cac bang hoi. Cac sô liêu điêu tra đ́ ̉ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ược x  ly băng phân mêm thông kê SPSSử ́ ̀ ̀ ̀ ́  

đê đanh gia tac đông va đ a ra môi t̉ ́ ́ ́ ̣ ̀ ư ́ ương quan cua cac giai phap tai chinh đên̉ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ chuy n d ch CCKT nông nghi p tinh Thanh Hoa. Nh ng phân tich đinh lể ị ệ ̉ ́ ữ ́ ̣ ượng đã giup cho viêc đanh gia va đ a ra kêt luân co căn c  khoa hoc va tin cây h n v́ ̣ ́ ́ ̀ ư ́ ̣ ́ ứ ̣ ̀ ̣ ơ ề 

th c tr ng s  d ng các gi i pháp tài chính chi NSNN, TDNN, TDNH đ i v iự ạ ử ụ ả ố ớ  chuy n d ch CCKT nông nghi p t nh Thanh Hóa.ể ị ệ ỉ

Ph ươ ng phap qui nap, diên dich́ ̣ ̃ ̣ : d a trên nh ng sô liêu th c tê thu thâpự ữ ́ ̣ ự ́ ̣  

được, tac gia tiên hanh phân tich th c trang chuy n d ch CCKT nông nghi p tinh́ ̉ ́ ̀ ́ ự ̣ ể ị ệ ̉  Thanh Hoa theo môt sô chi tiêu c  ban, đông th i phân tich tac đông cua cac giaí ̣ ́ ̉ ơ ̉ ̀ ờ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̉  phap tai chinh t i chuy n d ch CCKT nông nghi p đê rut ra nhân xet vê kêt quá ̀ ́ ớ ể ị ệ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̉ 

th c hiên, nh ng han chê, nguyên nhân con tôn tai. Trên c  s  nh ng kêt luânự ̣ ữ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ơ ở ữ ́ ̣  

được rut ra t  ph́ ừ ương phap qui nap, tac gia đê xuât cac giai phap tai chinh phù́ ̣ ́ ̉ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́  

h p nhăm thuc đây chuy n d ch CCKT nông nghi p tinh Thanh Hoa. Cac giaiợ ̀ ́ ̉ ể ị ệ ̉ ́ ́ ̉  phap chinh đ a ra lai đ́ ́ ư ̣ ượ ửc s  dung pḥ ương phap diên dich đê phân tich, diên giai.́ ̃ ̣ ̉ ́ ̃ ̉

6. Nh ng đong gop cua luân anữ ́ ́ ̉ ̣ ́

Vê ly thuyêt:̀ ́ ́  Lu n án đã phân tích, h  th ng hóa c  s  lý lu n v  CCKT,ậ ệ ố ơ ở ậ ề  chuy n d ch CCKT nông nghi p; lu n gi i vai trò c a tài chính đ i v i chuy nể ị ệ ậ ả ủ ố ớ ể  

d ch CCKT nông nghi p và tac đông c a các gi i pháp tài chính: chi NSNN, tínị ệ ́ ̣ ủ ả  

d ng đên quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p; đúc rút nh ng bài h c kinhụ ́ ể ị ệ ữ ọ  nghi m cua môt sô quôc gia va đia phệ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ương trong nươc vê viêc s  dung cac giaí ̀ ̣ ử ̣ ́ ̉  phap tai chinh thuc đây chuy n d ch CCKT nông nghi p.́ ̀ ́ ́ ̉ ể ị ệ

Vê th c tiên:̀ ự ̃

 Lu n án phân tích th c trang s  d ng các gi i pháp tài chính: Chi NSNN,ậ ự ̣ ử ụ ả  TDNN, TDNH đ i v i vi c th c hiên chuy n d ch CCKT nông nghi p t nh Thanhố ớ ệ ự ̣ ể ị ệ ỉ  Hóa; đánh giá tác đ ng c a các gi i pháp tài chính này trên ca hai măt kêt qua th cộ ủ ả ̉ ̣ ́ ̉ ự  hiên va han chê cân khăc phuc đ ng th i ch  ra các nguyên nhân c a nh ng h ṇ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ồ ờ ỉ ủ ữ ạ  

7. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ

Ngoài ph n m  đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph  l c,ầ ở ầ ế ậ ụ ệ ả ụ ụ  

n i dung chính c a lu n án độ ủ ậ ược k t c u g m 3 chế ấ ồ ương:

Ch ươ ng 1: Tai chinh v i chuyên dich CCKT nông nghiêp;̀ ́ ớ ̉ ̣ ̣

Ch ươ ng 2:  Th c tr ng s  dung các gi i pháp tài chinh cho chuyên dichự ạ ử ̣ ả ́ ̉ ̣  CCKT nông nghiêp t nh Thanh Hóa;̣ ỉ  

Ch ươ ng 3: Các gi i pháp tài chính thúc đ y quá trình chuyên dich CCKTả ẩ ̉ ̣  nông nghiêp t nh Thanh Hóa.̣ ỉ

Ch ươ ng 1 TÀI CHÍNH V I CHUY N D CH C  C U KINH T  NÔNG Ớ Ể Ị Ơ Ấ Ế  

NGHI P  Ệ

1.1. C  C U KINH T  NÔNG NGHI P VÀ CHUY N D CH C  C UƠ Ấ Ế Ệ Ể Ị Ơ Ấ  KINH T  NÔNG NGHI PẾ Ệ

1.1.1. Nông nghi p và vai trò c a kinh t  nông nghi pệ ủ ế ệ

Nông nghi pệ  là m t trong nh ng ngành kinh t  quan tr ng và ph c t p. Nóộ ữ ế ọ ứ ạ  không ch  là m t ngành kinh t  đ n thu n mà còn là h  th ng sinh h c – kỉ ộ ế ơ ầ ệ ố ọ ỹ thu t. C  s  đ  phát tri n nông nghi p là là vi c s  d ng ti m năng sinh h c –ậ ơ ở ể ể ệ ệ ử ụ ề ọ  cây tr ng, v t nuôi. Chúng phát tri n theo qui lu t sinh h c nh t đ nh, con ngồ ậ ể ậ ọ ấ ị ườ  ikhông th  ngăn c n các quá trình phát sinh, phát tri n và di t vong c a chúng, màể ả ể ệ ủ  

ph i trên c  s  nh n th c đúng đ n các qui lu t đ  có nh ng gi i pháp tác đ ngả ơ ở ậ ứ ắ ậ ể ữ ả ộ  thích h p v i chúng. M t khác, quan tr ng h n là ph i làm cho ngợ ớ ặ ọ ơ ả ườ ải s n xu tấ  

có s  quan tâm th a đáng, g n l i ích c a h  v i s  d ng quá trình sinh h c đóự ỏ ắ ợ ủ ọ ớ ử ụ ọ  

nh m t o ra ngày càng nhi u s n ph m cu i cùng có ch t lằ ạ ề ả ẩ ố ấ ượng. [54, tr9]

 Nông nghi p theo nghĩa h p ch  có 2 ngành tr ng tr t và chăn nuôi. Cònệ ẹ ỉ ồ ọ  nông nghi p  theo nghĩa  r ng  bao g m  3  nhóm  ngành  l n:  nông  nghi p  ệ ộ ồ ớ ệ lâm nghi pệ  và thu  s nỷ ả  

Nông nghi p là m t ngành s n xu t v t ch t đệ ộ ả ấ ậ ấ ược hình thành s m nh tớ ấ  trong l ch s  phát tri n kinh t  c a nhân lo i. Kinh t  nông nghi p là m t bị ử ể ế ủ ạ ế ệ ộ ộ 

ph n c a n n kinh t  qu c dân và nó luôn có vai trò quan tr ng trong h  th ngậ ủ ề ế ố ọ ệ ố  kinh t  qu c dân c a h u h t các nế ố ủ ầ ế ước trên th  gi i, đ c bi t là đ i v i cácế ớ ặ ệ ố ớ  

nước đang phát tri n nh  nể ư ước ta hi n nay. Vai trò quan tr ng c a nông nghi pệ ọ ủ ệ  

Th  hai ứ , nông nghi p cung c p nguyên v t li u cho hàng lo t các ngànhệ ấ ậ ệ ạ  công nghi p phát tri n nh  công nghi p ch  bi n th c ph m, công nghi p d t,ệ ể ư ệ ế ế ự ẩ ệ ệ  may, công nghi p gi y, đ  g  mà n u không phát tri n t t s   nh hệ ấ ồ ỗ ế ể ố ẽ ả ưởng đ nế  

Th  t ứ ư, nông nghi p là ngành kinh t  s  d ng ngu n lao đ ng d i dào màệ ế ử ụ ồ ộ ồ  

n u nh  tăng năng su t lao đ ng có th  gi i phóng đế ư ấ ộ ể ả ược lao đ ng ph c v  choộ ụ ụ  các ngành kinh t  khác. Đ ng th i đây là th  trế ồ ờ ị ường r ng l n đ  tiêu th  các s nộ ớ ể ụ ả  

ph m công nghi p, d ch v , t o cho n n kinh t  chung phát tri n.ẩ ệ ị ụ ạ ề ế ể

Th  năm ứ , nông nghi p là ngành kinh t  có đ a bàn s n xu t r ng l n, cóệ ế ị ả ấ ộ ớ  vai trò quan tr ng trong vi c b o v  môi trọ ệ ả ệ ường. N u ngành nông nghi p phátế ệ  tri n t t theo hể ố ướng b n v ng s  góp ph n quan tr ng b o v  môi trề ữ ẽ ầ ọ ả ệ ường sinh thái, t o ti n đ  phát tri n KTXH b n v ng. Ngạ ề ề ể ề ữ ượ ạc l i, n u phát tri n không t tế ể ố  

s   nh hẽ ả ưởng nghiêm tr ng đ n c nh quan và môi trọ ế ả ường,  nh hả ưởng đ n đ iế ờ  

s ng dân c  ố ư

Xu t phát t  vai trò c a ngành nông nghi p, phát tri n kinh t  nông nghi pấ ừ ủ ệ ể ế ệ  

là m t b  ph n quan tr ng trong chi n lộ ộ ậ ọ ế ược phát tri n KTXH nể ước ta hi n nay. ệ

1.1.2. Quan ni m c  c u kinh t  nông nghi p ệ ơ ấ ế ệ

C  c u là m t ph m trù ph n ánh c u trúc bên trong c a m t đ i t ơ ấ ộ ạ ả ấ ủ ộ ố ượ ng,  

là t p h p nh ng m i quan h  c  b n có h  th ng, t ậ ợ ữ ố ệ ơ ả ệ ố ươ ng đ i  n đ nh gi a các ố ổ ị ữ  

y u t  c u thành nên đ i t ế ố ấ ố ượ ng đó trong m t th i gian nh t đ nh.  ộ ờ ấ ị

Các Mác cho r ng: Quá trình s n xu t xã h i bao g m toàn b  nh ng quanằ ả ấ ộ ồ ộ ữ  

h  s n xu t phù h p v i trình đ  phát tri n nh t đ nh c a l c lệ ả ấ ợ ớ ộ ể ấ ị ủ ự ượng s n xu t.ả ấ  Trong quá trình t  ch c đ i s ng c a mình con ngổ ứ ờ ố ủ ư i có nh ng quan h  nh tờ ữ ệ ấ  

đ nh, t t y u, không tùy thu c vào ý mu n c a h , t c nh ng quan h  s n xu t,ị ấ ế ộ ố ủ ọ ứ ữ ệ ả ấ  

nh ng quan h  này phù h p v i trình đ  phát tri n nh t đ nh c a các l c lữ ệ ợ ớ ộ ể ấ ị ủ ự ượ  ng

s n xu t v t ch t c a h  Toàn b  nh ng quan h  s n xu t  y cũng h p thànhả ấ ậ ấ ủ ọ ộ ữ ệ ả ấ ấ ợ  CCKT c a xã h i [10, tr14 ­ 15]. ủ ộ

Nh  v y, có th  hi u:ư ậ ể ể  CCKT là m t ph m trù kinh t  th  hi n các m i ộ ạ ế ể ệ ố   quan h  gi a các b  ph n c u thành n n kinh t  qu c dân. M i quan   ệ ữ ộ ậ ấ ề ế ố ố h  này ệ  

ph n ánh c  v  m t s  l ả ả ề ặ ố ượ ng và ch t l ấ ượ ng c a các y u t  h p thành ủ ế ố ợ  v i nh ng ớ ữ  

đi u ki n KTXH nh t đ nh, vào m t kho ng th i gian nh t đ nh ề ệ ấ ị ộ ả ờ ấ ị

ch  v  m t ch t l ẽ ề ặ ấ ượ ng, chúng tác đ ng qua l i l n nhau trong đi u ki n th i ộ ạ ẫ ề ệ ờ   gian và không gian nh t đ nh ấ ị  

CCKT nông nghi p đệ ược phân chia thành: c  c u ngành, c  c u vùng lãnhơ ấ ơ ấ  

th  và c  c u các thành ph n kinh t  trong đó CCKT nông nghi p theo ngành thổ ơ ấ ầ ế ệ ể 

hi n rõ nh t b n ch t c a CCKT ngành nông nghi p.ệ ấ ả ấ ủ ệ

Ngành nông nghi p bao g m 3 nhóm ngành l n: nông nghi p, lâm nghi pệ ồ ớ ệ ệ  

và th y s n. Trong đó c  c u các nhóm ngành l i đủ ả ơ ấ ạ ược phân chia nh  sau:ư

­ Nông nghi p g m hai ti u ngành tr ng tr t và chăn nuôi, trong đó tr ngệ ồ ể ồ ọ ồ  

tr t chia thành cây lọ ương th c, cây công nghi p, cây ăn qu , cây rau màu. Ti uự ệ ả ể  ngành chăn nuôi g m có chăn nuôi gia súc, gia c m.ồ ầ

­ Lâm nghi p g m tr ng r ng, khai thác và ch  bi n lâm s n.ệ ồ ồ ừ ế ế ả

­ Th y s n g m: nuôi tr ng, đánh b t và ch  bi n th y s n.ủ ả ồ ồ ắ ế ế ủ ả

Các ngành trong CCKT nông nghi p ra đ i và phát tri n g n li n v i sệ ờ ể ắ ề ớ ự phát tri n c a phân công lao đ ng xã h i. Phân công lao đ ng theo ngành là c  sể ủ ộ ộ ộ ơ ở hình thành các ngành và c  c u ngành. Phân công lao đ ng càng phát tri n thì sơ ấ ộ ể ự phân chia các ngành càng đa d ng, sâu s c và chi ti t. Ngành nông nghi p phátạ ắ ế ệ  tri n g n li n v i s  phát tri n c a l c lể ắ ề ớ ự ể ủ ự ượng s n xu t và phân công lao đ ng xãả ấ ộ  

h i: T   n n s n xu t mang tính ch t t  cung, t  c p v i nh ng ngành r ng đ nộ ừ ề ả ấ ấ ự ự ấ ớ ữ ộ ế  chuyên môn hóa và s n xu t hàng hóa t o ra nhi u s n ph m cung c p cho xãả ấ ạ ề ả ẩ ấ  

h i và t  đó phân ra các ngành h p h n và chi ti t h n. ộ ừ ẹ ơ ế ơ

C  c u ngành là m t n i dung ch  y u c a chi n lơ ấ ộ ộ ủ ế ủ ế ược phát tri n cácể  ngành và là h t nhân c a CCKT nông nghi p. Vi c xác l p c  c u ngành h p lý,ạ ủ ệ ệ ậ ơ ấ ợ  thích  ng v i t ng giai đo n phát tri n có ý nghĩa r t quan tr ng đ i v i s  phátứ ớ ừ ạ ể ấ ọ ố ớ ự  tri n c a ngành: t o đi u ki n th c hi n thành công các m c tiêu phát tri nể ủ ạ ề ệ ự ệ ụ ể  KTXH trong chi n lế ược phát tri n KTXH c a đ t nể ủ ấ ước; đ m b o đáp  ng t tả ả ứ ố  

nh t nhu c u th  trấ ầ ị ưởng và khai thác s  d ng có hi u qu  ti m năng c a m tử ụ ệ ả ề ủ ộ  vùng và c a c  nủ ả ước; t o đi u ki n thúc đ y quá trình ti n b  khoa h c – côngạ ề ệ ẩ ế ộ ọ  ngh  trong các ngành s n xu t nông nghi p [55, tr48­49].ệ ả ấ ệ

1.1.3. Chuy n d ch c  c u kinh t  nông nghi p ể ị ơ ấ ế ệ

1.1.3.1. Chuy n d ch c  c u kinh t  nông nghi p ể ị ơ ấ ế ệ

Quá trình phát tri n d n đ n s  thay đ i c a nông nghi p trong CCKT nóiể ẫ ế ự ổ ủ ệ  chung, đòi h i ngành nông nghi p cũng ph i có s  chuy n đ i phù h p v i cácỏ ệ ả ự ể ổ ợ ớ  

đi u ki n và xu th  phát tri n chung.ề ệ ế ể

Chuy n d ch CCKT nông nghi p là vi c thay đ i t  l  c a các ngành s n ể ị ệ ệ ổ ỷ ệ ủ ả  

xu t v t ch t và d ch v  trong kinh t  nông nghi p và các m i quan h  c a các ấ ậ ấ ị ụ ế ệ ố ệ ủ  

b  ph n c u thành kinh t  nông nghi p; đó  ộ ậ ấ ế ệ là s  bi n đ i phá v  c  c u cũ và ự ế ổ ỡ ơ ấ  

s  đi u ch nh đ  t o ra CCKT nông nghi p m i  n đ nh, cân đ i có ch  đích trên ự ề ỉ ể ạ ệ ớ ổ ị ố ủ  

c  s  ph i phù h p v i các quy lu t t  nhiên và kinh t , xã h i ơ ở ả ợ ớ ậ ự ế ộ

Chuy n d ch CCKT nông nghi p là s  v n đ ng c a các y u t  c u thànhể ị ệ ự ậ ộ ủ ế ố ấ  

c a kinh t  nông nghi p theo các quy lu t khách quan dủ ế ệ ậ ướ ựi s  tác đ ng c a conộ ủ  

người vào các nhân t   nh hố ả ưởng đ n chúng theo nh ng m c tiêu nh t đ nh. Đóế ữ ụ ấ ị  

là quá trình thay đ i các y u t  và m i quan h  gi a các y u t  c u trúc nên kinhổ ế ố ố ệ ữ ế ố ấ  

t  nông nghi p. Chuy n d ch CCKT nông nghi p là quá trình chuy n d ch toànế ệ ể ị ệ ể ị  

di n c  c  c u ngành, c  c u lãnh th , và c  c u thành ph n kinh t  Trong đó,ệ ả ơ ấ ơ ấ ổ ơ ấ ầ ế  chuy n d ch CCKT nông nghi p theo ngành th  hi n rõ nh t b n ch t c a quáể ị ệ ể ệ ấ ả ấ ủ  trình chuy n d ch CCKT nông nghi p. Vì v y, lể ị ệ ậ u n án ch  t p trung vào phân tíchậ ỉ ậ  chuy n d ch CCKT nông nghi p theo ngành (hay chuy n d ch CCKT trong n i bể ị ệ ể ị ộ ộ ngành nông nghi p).ệ

Chuy n d ch CCKT nông nghi p theo ngành: là m t quá trình chuy n tể ị ệ ộ ể ừ 

tr ng thái c  c u cũ sang c  c u m i phù h p v i s  ti n b  c a khoa h c côngạ ơ ấ ơ ấ ớ ợ ớ ự ế ộ ủ ọ  ngh , nhu c u th  trệ ầ ị ường và nh m s  d ng hi u qu  m i y u t  ngu n l c c aằ ử ụ ệ ả ọ ế ố ồ ự ủ  

đ t nấ ước. Vi c chuy n d ch c  c u trong n i b  ngành bi u hi n   s  thay đ iệ ể ị ơ ấ ộ ộ ể ệ ở ự ổ  

m i tố ương quan t  l  m i ngành so v i t ng th  ngành trong CCKT nông nghi p.ỉ ệ ỗ ớ ổ ể ệ  

M c tiêu chuy n d ch c  c u ngành trong nông nghi p là ph i hụ ể ị ơ ấ ệ ả ướng t i m t cớ ộ ơ 

c u ngành h p lý, đa d ng, trong đó c n phát tri n các ngành ch  l c có nhi uấ ợ ạ ầ ể ủ ự ề  

l i th  đ  đáp  ng yêu c u trong nợ ế ể ứ ầ ước và xu t kh u. ấ ẩ

Xu hướng chuy n d ch CCKT nông nghi p có tính quy lu t phát tri n hi nể ị ệ ậ ể ệ  nay là chuy n đ i t  n n s n xu t nông nghi p l c h u, th  công, s n xu t nhể ổ ừ ề ả ấ ệ ạ ậ ủ ả ấ ỏ 

hướng t i m t n n nông nghi p hàng hóa, s n xu t thâm canh, đa d ng theoớ ộ ề ệ ả ấ ạ  

hướng s n xu t l n t o ra nhi u s n ph m có giá tr  Chuy n d ch CCKT nôngả ấ ớ ạ ề ả ẩ ị ể ị  nghi p theo ngành di n ra theo xu hệ ễ ướng ngày càng gia tăng t  tr ng c a các s nỷ ọ ủ ả  

ph m có giá tr  kinh t  cao (cây công nghi p, cây ăn qu , chăn nuôi, th y s n, cácẩ ị ế ệ ả ủ ả  

lo i cây, con đ c s n…) và có giá tr  xu t kh u, gi m d n t  tr ng c a các s nạ ặ ả ị ấ ẩ ả ầ ỷ ọ ủ ả  

ph m có giá tr  kinh t  th p. Chuy n d ch CCKT nông nghi p g n li n v i vi cẩ ị ế ấ ể ị ệ ắ ề ớ ệ  hình thành nên nh ng vùng chuyên môn hóa s n xu t hàng hóa l n, có s   n đ nhữ ả ấ ớ ự ổ ị  

v  quy mô, ch t lề ấ ượng s n ph mả ẩ  g n v i chu i giá tr  và đa d ng hóa s n ph m,ắ ớ ỗ ị ạ ả ẩ  

b o đ m hi u qu  KTXH… Các ti u ngành s n xu t phát tri n ph i d a trên cả ả ệ ả ể ả ấ ể ả ự ơ 

s  phát huy đở ược th  m nh, l i th  so sánh c a t ng vùng đ  đ nh hế ạ ợ ế ủ ừ ể ị ướng chuyên môn hóa, s n xu t hàng hóa theo qui mô l n. [12, tr28]ả ấ ớ

Quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p   nể ị ệ ở ước ta c n ph i đầ ả ược xác 

đ nh d a trên vi c gi i quy t các v n đ  c  b n sau:ị ự ệ ả ế ấ ề ơ ả

M t là, t ng đ a phộ ừ ị ương trong c  nả ước c n ph i đ nh hầ ả ị ướng l a ch nự ọ  

nh ng s n ph m ch  l c nào – th  hi n   chi n lữ ả ẩ ủ ự ể ệ ở ế ược và quy ho ch phát tri nạ ể  nông nghi p.ệ

Hai là, s n xu t nh ng s n ph m đã l a ch n nh  th  nào đ  đáp  ngả ấ ữ ả ẩ ự ọ ư ế ể ứ  

được nhu c u th  trầ ị ường, được th  trị ường ch p nh n, nâng cao năng l c c nhấ ậ ự ạ  tranh c a s n ph m. Đây là v n đ  có ý nghĩa quy t đ nh đ n quá trình chuy nủ ả ẩ ấ ề ế ị ế ể  

d ch CCKT nông nghi p hi n nay. ị ệ ệ

Ba là, các đ a phị ương c n ph i làm gì đ  tiêu th  đầ ả ể ụ ược các s n ph mả ẩ  nông nghi p làm ra.ệ

Gi i quy t t t các v n đ  nêu trên chính là ti n đ  th c hi n thành côngả ế ố ấ ề ề ề ự ệ  quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p t i các đ a phể ị ệ ạ ị ương trong c  nả ước

N i dung ch  y u c a chuy n d ch CCKT trong n i b  ngành nông nghi pộ ủ ế ủ ể ị ộ ộ ệ  

được th  hi n nh  sau:ể ệ ư

­ Chuy n d ch c  c u ti u ngành nông nghi p (tr ng tr t và chăn nuôi):ể ị ơ ấ ể ệ ồ ọ  

Hi n nay, trong c  c u ti u ngành nông nghi p có hai v n đ  quan tr ng là xácệ ơ ấ ể ệ ấ ề ọ  

đ nh c  c u h p lý gi a tr ng tr t và chăn nuôi, gi a tr ng cây lị ơ ấ ợ ữ ồ ọ ữ ồ ương th c và câyự  công nghi p, cây ăn qu , cây th c ph m. Tăng t  tr ng ngành chăn nuôi, gi mệ ả ự ẩ ỷ ọ ả  

d n t  tr ng ngành tr ng tr t. Trong ngành tr ng tr t chuy n t  tr ng thái đ cầ ỷ ọ ồ ọ ồ ọ ể ừ ạ ộ  canh cây lương th c sang đa canh cây tr ng là xu hự ồ ướng khách quan nh m sằ ử 

d ng h p lý các đi u ki n và các ngu n l c nh  đ t đai, lao đ ng, tăng thu nh pụ ợ ề ệ ồ ự ư ấ ộ ậ  cho người lao đ ng, đáp  ng nhu c u đa d ng c a xã h i cũng nh  phát huyộ ứ ầ ạ ủ ộ ư  

được m t cách tri t đ  ti m năng, l i th  c a t ng đ a phộ ệ ể ề ợ ế ủ ừ ị ương trong quá trình phát tri n. ể

­ Chuy n d ch c  c u ti u ngành lâm nghi p: Ngành lâm nghi pể ị ơ ấ ể ệ ệ  bao g mồ  nhi u ch ng lo i th c v t và đ ng v t r ng. Đây là ngu n tài nguyên vô cùngề ủ ạ ự ậ ộ ậ ừ ồ  phong phú và đa d ng. Chuy n d ch CCKT lâm nghi p theo hạ ể ị ệ ướng tăng cườ  ng

b o t n và phát tri n r ng t  nhiên, tích c c tr ng r ng, khai thác tài nguyênả ồ ể ừ ự ự ồ ừ  

r ng h p lý đi đôi v i phát tri n công ngh  ch  bi n lâm s n.ừ ợ ớ ể ệ ế ế ả

­ Chuy n d ch c  c u ti u ngành th y s n: ngành th y s n ể ị ơ ấ ể ủ ả ủ ả là m t trongộ  

nh ng ngành kinh t  quan tr ng c u thành kinh  t  nông nghi p   nữ ế ọ ấ ế ệ ở ước  ta. Chuy n d ch CCKT th y s n theo các n i dung ch  y u là tăng cể ị ủ ả ộ ủ ế ường nuôi tr ngồ  

th y s n, đánh b t h i s n xa b  và phát tri n công ngh  ch  bi n thu  h i s n.ủ ả ắ ả ả ờ ể ệ ế ế ỷ ả ả

Theo n i dung và xu hộ ướng chuy n d ch CCKT nông nghi p nói trên, m iể ị ệ ỗ  

m t đ a phộ ị ương đ u có m t th  m nh v  đi u ki n t  nhiên cũng nh  đi u ki nề ộ ế ạ ề ề ệ ự ư ề ệ  KTXH riêng bi t s  th c hi n quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p sao choệ ẽ ự ệ ể ị ệ  phù h p v i đ c thù c a đ a phợ ớ ặ ủ ị ương mình. Không th  có CCKT m u làm chu nể ẫ ẩ  

m c cho m i vùng lãnh th ự ọ ổ

1.1.3.2. Các nhân t   nh h ố ả ưở ng đ n c  c u và chuy n d ch CCKT ế ơ ấ ể ị   nông nghi p ệ

­ Nhóm nhân t  v  đi u ki n t  nhiên ố ề ề ệ ự

Nh ng nhân t  v  đi u ki n t  nhiên có  nh hữ ố ề ề ệ ự ả ưởng r t l n đ n CCKT vàấ ớ ế  chuy n d ch CCKT nông nghi p nh t là đ i v i các nể ị ệ ấ ố ớ ước có trình đ  côngộ  nghi p hóa còn th p. Nh ng nhân t  v  đi u ki n t  nhiên bao g m: đi u ki nệ ấ ữ ố ề ề ệ ự ồ ề ệ  

đ t đai, th i ti t, khí h u, ngu n nấ ờ ế ậ ồ ước, r ng, khoáng s n và các y u t  sinh h cừ ả ế ố ọ  khác,

Các nhân t  v  đi u ki n t  nhiên có tác đ ng tr c ti p t i vi c hìnhố ề ề ệ ự ộ ự ế ớ ệ  thành, v n đ ng và bi n đ i CCKT nông nghi p. Tuy nhiên, s   nh hậ ộ ế ổ ệ ự ả ưởng c aủ  các đi u ki n t  nhiên đ n các n i dung c a CCKT nông nghi p không gi ngề ệ ự ế ộ ủ ệ ố  nhau. Trong các n i dung c a c  c u kinh t  nông nghi p thì c  c u ngành và cộ ủ ơ ấ ế ệ ơ ấ ơ 

c u vùng lãnh th  ch u  nh hấ ổ ị ả ưởng c a các đi u ki n t  nhiên nhi u h n, còn củ ề ệ ự ề ơ ơ 

c u các thành ph n kinh t  ch u  nh hấ ầ ế ị ả ưởng ít h n.ơ

V  trí đ a lý thu n l i và các ti m năng t  nhiên phong phú c a m i vùngị ị ậ ợ ề ự ủ ỗ  lãnh th  là nhân t  thu n l i cho phát tri n các ho t đ ng s n xu t nông nghi pổ ố ậ ợ ể ạ ộ ả ấ ệ  

v i qui mô l n, m c đ  chuyên môn hóa cao và nhanh h n so v i các vùng khácớ ớ ứ ộ ơ ớ  [55, tr55­56]

­ Nhóm các nhân t  kinh t  ­ xã h i ố ế ộ

Nhóm các nhân t  này luôn tác đ ng m nh m  t i s  hình thành và phátố ộ ạ ẽ ớ ự  tri n  c a CCKT nông nghi p. Các nhân t  KTXH  nh hể ủ ệ ố ả ưởng t i CCKT nôngớ  nghi p bao g m:ệ ồ

+ Th  trị ường, h  th ng chính sách kinh t  vĩ mô c a nhà nệ ố ế ủ ước; c  s  hơ ở ạ 

t ng NNNT; lao đ ng bao g m c  s  lầ ộ ồ ả ố ượng và ch t lấ ượng (trình đ  dân trí, trìnhộ  

đ  chuyên môn, t p quán s n xu t, )ộ ậ ả ấ

+ Th  trị ường g n li n v i kinh t  hàng hóa. Trong n n kinh t  hàng hóaắ ề ớ ế ề ế  các quan h  kinh t  đ u đệ ế ề ược th c hi n thông qua th  trự ệ ị ường. Th  trị ường đ uầ  vào c a ngành nông nghi p bao g m v t t  nông nghi p (phân bón, thu c b o vủ ệ ồ ậ ư ệ ố ả ệ 

th c v t, gi ng cây tr ng v t nuôi, ), v n, lao đ ng, khoa h c công ngh ; thự ậ ố ồ ậ ố ộ ọ ệ ị 

trường đ u ra c a nông nghi p là các s n ph m lầ ủ ệ ả ẩ ương th c, th c ph m ph c vự ự ẩ ụ ụ cho nhu c u tiêu dùng và nguyên li u ph c v  cho các ngành công nghi p.ầ ệ ụ ụ ệ

Nhu c u th  trầ ị ường v a là m c tiêu v a là đ ng l c phát tri n s n xu t,ừ ụ ừ ộ ự ể ả ấ  tác đ ng m nh m  đ n xu th  chuy n d ch CCKT nông nghi p. Tính đa d ngộ ạ ẽ ế ế ể ị ệ ạ  

c a nhu c u tác đ ng m nh đ n vi c bi n đ i s  lủ ầ ộ ạ ế ệ ế ổ ố ượng và c  c u ngành.ơ ấ

­ Nhóm nhân t  v  khoa h c – công ngh ố ề ọ ệ

Ngày nay khoa h c – công ngh  tr  thành l c lọ ệ ở ự ượng s n xu t tr c ti p, sả ấ ự ế ự phát tri n c a khoa h c – công ngh  và vi c  ng d ng nó vào s n xu t đã trể ủ ọ ệ ệ ứ ụ ả ấ ở thành đ ng l c m nh m  đ  tăng trộ ự ạ ẽ ể ưởng và chuy n d ch CCKT nói chung vàể ị  chuy n d ch CCKT nông nghi p. Ti n b  khoa h c – công ngh  và  ng d ng nóể ị ệ ế ộ ọ ệ ứ ụ  vào s n xu t m t m t làm xu t hi n nhi u lo i nhu c u m i, tác đ ng đ n sả ấ ộ ặ ấ ệ ề ạ ầ ớ ộ ế ự thay đ i v  s  lổ ề ố ượng, tăng m c nhu c u c a ngành này hay ngành khác, làm thayứ ầ ủ  

đ i t c đ  phát tri n gi a các ngành. M t khác nó t o kh  năng m  r ng ngànhổ ố ộ ể ữ ặ ạ ả ở ộ  ngh  và tăng trề ưởng các ngành s n xu t chuyên môn hóa cao và phát tri n cácả ấ ể  ngành đòi h i có trình đ  công ngh  cao.ỏ ộ ệ

1.1.3.3. Các tiêu chí đánh giá m c đ  chuy n d ch c  c u kinh t  nông ứ ộ ể ị ơ ấ ế   nghi p  ệ

Các tiêu chí đánh giá m c đ  h p lý chuy n d ch CCKT nông nghi p cóứ ộ ợ ể ị ệ  tính co dãn l n, ph  thu c vào đ c thù KTXH, t  nhiên c a m i m t qu c gia vàớ ụ ộ ặ ự ủ ỗ ộ ố  vùng lãnh th  và cũng không th  r p khuôn máy móc mô hình chuy n d ch CCKTổ ể ậ ể ị  

Ch   tiêu   này   có   th   đo   lỉ ể ường   b ng   t   l   giá   tr   s n   xu t   c a   t ngằ ỷ ệ ị ả ấ ủ ừ  ngành/nhóm ngành trong t ng s  ho c t  l  t ng thu nh p (GDP) c a t ngổ ố ặ ỷ ệ ổ ậ ủ ừ  ngành/nhóm ngành trong t ng s  Đ i v i các ch  tiêu này đổ ố ố ớ ỉ ược đánh giá là h p lýợ  khi quá trình chuy n d ch c  c u trong t ng ti u ngành tr ng tr t, chăn nuôi, th yể ị ơ ấ ừ ể ồ ọ ủ  

s n, lâm nghi p  đ m b o  đả ệ ả ả ược các n i dung c a chuy n d ch CCKT nôngộ ủ ể ị  nghi p nh  đã trình bày   ph n 1.1.3.1 c a lu n án.ệ ư ở ầ ủ ậ

Trong giai đo n hi n nay, các nhà kinh t  h c cho r ng m t n n kinh tạ ệ ế ọ ằ ộ ề ế đang phát tri n mu n tr  thành m t n n kinh t  công nghi p hóa m i thì ph iể ố ở ộ ề ế ệ ớ ả  

gi m đả ượ ỷ ọc t  tr ng nông nghi p xu ng dệ ố ưới 20% GDP còn đ i v i các n n kinhố ớ ề  

t  công nghi p hóa cao thì t  tr ng nông nghi p ph i gi m xu ng 10%, trongế ệ ỷ ọ ệ ả ả ố  nhi u trề ường h p là dợ ưới 5%. [14, tr171] Trong giai đo n hi n nay, vi c chuy nạ ệ ệ ể  

d ch c  c u GDP không th  đ t ngay đị ơ ấ ể ạ ược k t qu  nh  v y, đó là m c tiêu màế ả ư ậ ụ  

c  nả ướ ầc c n ph i hả ướng t i trong m t th i gian dài, do đó t  tr ng đóng góp vàoớ ộ ờ ỷ ọ  GDP c a ngành nông nghi p hi n nay gi m xu ng kho ng 20% ­ 25% là h p lýủ ệ ệ ả ố ả ợ  

đ i v i tình hình th c t  c a các đ a phố ớ ự ế ủ ị ương   nở ước ta. 

S  di chuy n lao đ ng t  nông nghi p sang các ngành khác: ự ể ộ ừ ệ  th  hi n   sể ệ ở ự thay đ i v  t  l  lao đ ng c a ngành nông nghi p chi m trong t ng s  lao đ ngổ ề ỷ ệ ộ ủ ệ ế ổ ố ộ  

c a n n kinh t  qu c dân. T  tr ng lao đ ng trong t ng ngành là bi u hi n rõ nétủ ề ế ố ỷ ọ ộ ừ ể ệ  

xu th  chuy n d ch trong quá trình phân công lao đ ng theo ngành. ế ể ị ộ

Chuy n d ch c  c u lao đ ng t  nông nghi p sang các ngành khác có ph nể ị ơ ấ ộ ừ ệ ầ  

gi ng v i s  chuy n d ch GDP c a ba ngành kinh t  c  b n là nông nghi p ­ố ớ ự ể ị ủ ế ơ ả ệ  công nghi p và d ch v  nh ng t c đ  chuy n d ch ch m h n do vi c thay đ iệ ị ụ ư ố ộ ể ị ậ ơ ệ ổ  trình đ , chuyên môn k  thu t c n ph i có m t kho ng th i gian nh t đ nh. ộ ỹ ậ ầ ả ộ ả ờ ấ ị Ở 

Vi t   Nam,   t   tr ng   lao   đ ng   ho t   đ ng   trong   lĩnh   v c   nông   nghi p   chi mệ ỷ ọ ộ ạ ộ ự ệ ế  kho ng 65,1% năm 2000 và t  l  đó đả ỷ ệ ược gi m xu ng vào kho ng 47,4% nămả ố ả  

2012. T  tr ng lao đ ng trong ngành nông nghi p trên ph m vi toàn qu c có xuỷ ọ ộ ệ ạ ố  

hướng gi m xu ng đó là d u hi u c a s  chuy n d ch c  c u lao đ ng theoả ố ấ ệ ủ ự ể ị ơ ấ ộ  

hướng tích c c. Tuy nhiên   m t s  đ a phự ở ộ ố ị ương, t nh thành có đi u ki n KTXHỉ ề ệ  khó khăn h n nh  khu v c Tây Nguyên, khu v c B c Trung B  thì t  l  đó caoơ ư ự ự ắ ộ ỷ ệ  

h n m c trung bình c a c  nơ ứ ủ ả ước. Đ  tể ương  ng v i s  chuy n d ch c  c u GDPứ ớ ự ể ị ơ ấ  

và phù h p v i s  phát tri n c a các đ a phợ ớ ự ể ủ ị ương thì c  c u lao đ ng ngành nôngơ ấ ộ  nghi p nên gi m xu ng kho ng 30% – 40% trong giai đo n hi n nay. Đi u này làệ ả ố ả ạ ệ ề  phù h p v i đ c thù và ti n trình chuy n d ch CCKT nông nghi p   m t nợ ớ ặ ế ể ị ệ ở ộ ướ  cđang phát tri n nh  nể ư ước ta

M c đ   ng d ng công ngh  ­ k  thu t: ứ ộ ứ ụ ệ ỹ ậ  được th  hi n qua t  l  ph nể ệ ỷ ệ ầ  trăm nh ng lĩnh v c, nh ng s n ph m đữ ự ữ ả ẩ ược áp d ng công ngh  ­ k  thu t.ụ ệ ỹ ậ  

Nh ng ch  s  thữ ỉ ố ường đượ ử ục s  d ng đó là m c đ  c  gi i hóa, t  l  áp d ng ti nứ ộ ơ ớ ỷ ệ ụ ế  

b  khoa h c – công ngh  vào s n xu t nông nghi p.ộ ọ ệ ả ấ ệ

Ngoài vi c s  d ng các ch  tiêu trên, đ  đánh giá hi u qu  c a chuy nệ ử ụ ỉ ể ệ ả ủ ể  

d ch CCKT và chuy n d ch CCKT nông nghi p ngị ể ị ệ ười ta còn s  d ng k t h pử ụ ế ợ  

m t s  các ch  tiêu khác nh : giá tr  xu t kh u, kh  năng c nh tranh; ch  tiêuộ ố ỉ ư ị ấ ẩ ả ạ ỉ  

ph n ánh vi c làm, thu nh p, đ i s ng c a nông dân, kh  năng xóa đói gi mả ệ ậ ờ ố ủ ả ả  nghèo, công b ng xã h i; ch  tiêu b o v  môi trằ ộ ỉ ả ệ ường sinh thái, t o l p môiạ ậ  

CNH ­ HĐH nông nghi p nông thôn là m t ch  trệ ộ ủ ương l n c a Đ ng vàớ ủ ả  Nhà nước. Hi n nay, Đ ng và Nhà nệ ả ước đang ch  trủ ương phát tri n toàn di nể ệ  nông nghi p, chuy n d ch m nh c  c u nông nghi p và kinh t  nông thôn theoệ ể ị ạ ơ ấ ệ ế  

hướng t o ra giá tr  gia tăng ngày càng cao, g n v i công nghi p ch  bi n và thạ ị ắ ớ ệ ế ế ị 

trường; th c hi n c  khí hóa, đi n khí hóa, th y l i hóa, đ a nhanh ti n bự ệ ơ ệ ủ ợ ư ế ộ KHKT và công ngh  sinh h c vào s n xu t, nâng cao năng su t, ch t lệ ọ ả ấ ấ ấ ượng và 

s c c nh tranh, phù h p v i đ c đi m t ng vùng, t ng đ a phứ ạ ợ ớ ặ ể ừ ừ ị ương. 

Xu t phát t  yêu c u c a CNH ­ HĐH NNNT, n u chúng ta duy trì CCKTấ ừ ầ ủ ế  

cũ c a nh ng năm trủ ữ ước đây thì khó t o m t s c b t m i đ  phát tri n nôngạ ộ ứ ậ ớ ể ể  nghi p. Th c hi n chuy n đ i CCKT nông nghi p thì m i đa d ng hóa s nệ ự ệ ể ổ ệ ớ ạ ả  

ph m, bi n m t n n nông nghi p mà c  b n là t  cung t  c p thành n n nôngẩ ế ộ ề ệ ơ ả ự ự ấ ề  nghi p hàng hóa. N u không đi u ch nh, c u trúc l i CCKT cho phù h p v i n nệ ế ề ỉ ấ ạ ợ ớ ề  kinh t  th  trế ị ường m  c a thì không th  l a ch n đở ử ể ự ọ ược công ngh  thích h p đệ ợ ể phát huy th  m nh c a mình.ế ạ ủ

M i quan h  gi a CNH ­ HĐH và chuy n d ch CCKT nông nghi p là quanố ệ ữ ể ị ệ  

h  hai chi u. CNH ­ HĐH t o ra k t c u h  t ng KTXH là đi u ki n v t ch tệ ề ạ ế ấ ạ ầ ề ệ ậ ấ  

r t quan tr ng cho chuy n d ch CCKT nông nghi p, góp ph n thay đ i b  m tấ ọ ể ị ệ ầ ổ ộ ặ  nông thôn. Th c hi n chuy n d ch CCKT nông nghi p s  cho phép khai thác tri tự ệ ể ị ệ ẽ ệ  

đ  và có hi u qu  ti m năng đa d ng c a nông, lâm, ng  nghi p   nể ệ ả ề ạ ủ ư ệ ở ước ta nh mằ  

t o giá tr  thu nh p cao. Nh ng n i dung này v a là n i dung c a CNH – HĐHạ ị ậ ữ ộ ừ ộ ủ  NNNT, v a là nh ng yêu c u c  b n c a chuy n d ch CCKT nông nghi p.ừ ữ ầ ơ ả ủ ể ị ệ  V i tớ ỷ 

l  l n dân c  nông thôn Vi t Nam hi n nay, thì chuy n d ch CCKT nông nghi pệ ớ ư ệ ệ ể ị ệ  

là m t t t y u khách quan.ộ ấ ế

Hai là, kh c ph c nh ng h n ch  c a n n s n xu t nông nghi p ắ ụ ữ ạ ế ủ ề ả ấ ệ  

n ướ c ta hi n nay.   ệ

Nông nghi p nệ ước ta là n n nông nghi p l c h u, ch  y u lao đ ng thề ệ ạ ậ ủ ế ộ ủ công, năng su t lao đ ng th p, giá thành s n ph m cao. Nh ng h n ch  hi n nayấ ộ ấ ả ẩ ữ ạ ế ệ  

mà ngành s n xu t nông nghi p c n ph i kh c ph c là:ả ấ ệ ầ ả ắ ụ

Th  nh t ứ ấ , c  s  v t ch t – k  thu t ph c v  s n xu t nông nghi p v nơ ở ậ ấ ỹ ậ ụ ụ ả ấ ệ ẫ  còn l c h u. N n nông nghi p hi n đ i ph i là n n nông nghi p đạ ậ ề ệ ệ ạ ả ề ệ ược phát tri nể  

d a trên c  s  “6 hóa”: th y l i hóa, c  gi i hóa, đi n khí hóa, hóa h c hóa, tự ơ ở ủ ợ ơ ớ ệ ọ ự 

đ ng hóa và sinh h c hóa. Tuy nhiên, s n xu t nông nghi p c a nộ ọ ả ấ ệ ủ ước ta v  cề ơ 

b n v n d a trên lao đ ng th  công là chính.   các nả ẫ ự ộ ủ Ở ước phát tri n, h  th ngể ệ ố  

th y l i đủ ợ ược xây d ng đ ng b  và hi n đ i, phự ồ ộ ệ ạ ương pháp tưới ch  y u là tủ ế ướ  i

th m, v a đ  nấ ừ ủ ước cho cây tr ng, v a ti t ki m nồ ừ ế ệ ước và k t c u đ t không bế ấ ấ ị phá v  Còn   nỡ ở ước ta, h  th ng kênh n i đ ng còn thi u, ch a phát huy đệ ố ộ ồ ế ư ượ  c

hi u qu  tiêu úng, ch ng h n k p th i. C  gi i hóa ch  m i th c hi n đệ ả ố ạ ị ờ ơ ớ ỉ ớ ự ệ ượ ở c 

m t s  khâu nh : làm đ t, thu ho ch, v n chuy n, ch  bi n th c ăn gia súc, ộ ố ư ấ ạ ậ ể ế ế ứ  song cũng ch  m t s  đ a phỉ ộ ố ị ương làm được và n i làm đơ ược thì t  l  v n còn kháỷ ệ ẫ  

th p, v i các lo i máy móc, thi t b  gi n đ n. Hóa h c hóa m i d ng l i   vi cấ ớ ạ ế ị ả ơ ọ ớ ừ ạ ở ệ  

s  d ng phân hóa h c, thu c phòng tr  d ch b nh cho gia súc và thu c b o vử ụ ọ ố ừ ị ệ ố ả ệ 

th c v t cho các lo i cây tr ng, cũng nh  m t s  lo i hóa ch t kích thích sinhự ậ ạ ồ ư ộ ố ạ ấ  

trưởng đ i v i chúng. Đi n khí hóa đố ớ ệ ược th c hi n ch  y u   khâu cung c pự ệ ủ ế ở ấ  

nước cho cây tr ng, con v t nuôi, th p sáng và sồ ậ ắ ưở ấi  m cho gia súc,  p tr ng;ấ ứ  

kh  năng  ng d ng t  đ ng hóa còn th p; còn sinh h c hóa m i ch    m c sả ứ ụ ự ộ ấ ọ ớ ỉ ở ứ ử 

d ng các gi ng cây tr ng, con v t nuôi đụ ố ồ ậ ược lai t o cho năng su t cao h n, ch tạ ấ ơ ấ  

lượng s n ph m t t h n. [44].ả ẩ ố ơ

Th  hai ứ , ngu n nhân l c trong khu v c nông nghi p d i dào nh ng cóồ ự ự ệ ồ ư  trình đ  th p. Vi c nâng cao ch t lộ ấ ệ ấ ượng ngu n nhân l c trong lĩnh v c này di nồ ự ự ễ  

ra khá ch m ch p. Hi n t i, v n còn trên 70% lao đ ng trong nông nghi p ch aậ ạ ệ ạ ẫ ộ ệ ư  

được đào t o v  chuyên môn, k  thu t, nghi p v  S n xu t nông nghi p c aạ ề ỹ ậ ệ ụ ả ấ ệ ủ  

đ t nấ ước v n d a trên n n t ng c a kinh t  h  nông dân là chính, và ngẫ ự ề ả ủ ế ộ ười nông dân th c hi n công vi c s n xu t – kinh doanh ch  y u là d a trên kinh nghi mự ệ ệ ả ấ ủ ế ự ệ  cha truy n, con n i t  th  h  này sang th  h  khác. [44].ề ố ừ ế ệ ế ệ

Th  ba, ứ  thu nh p c a ngậ ủ ười dân nông thôn th p  nh hấ ả ưởng l n đ n khớ ế ả năng tích lũy, tái đ u t  cho s n xu t nông nghi p. Năm 2013, t  l  h  nghèoầ ư ả ấ ệ ỷ ệ ộ  chung c a c  nủ ả ước là 14,2%, trong đó khu v c thành th  t  l  này là 6,9%, cònự ị ỷ ệ  khu v c nông thôn t i 17,4%. Có nh ng vùng (trong đó nông thôn là ch  y u) tự ớ ữ ủ ế ỷ 

l  h  nghèo r t cao nh : vùng trung du và mi n núi phía B c (t i 29,4%), vùngệ ộ ấ ư ề ắ ớ  Tây Nguyên (22,22%),  Vì v y, đa s  nông dân nậ ố ước ta ch a có ngu n tài chínhư ồ  tích lũy d i dào đ  t  đ u t  phát tri n các ho t đ ng s n xu t nông nghi p, c iồ ể ự ầ ư ể ạ ộ ả ấ ệ ả  thi n đ i s ng.[44]ệ ờ ố

Nh  v y, mu n thoát ra kh i tình tr ng s n xu t nông nghi p l c h u, đ iư ậ ố ỏ ạ ả ấ ệ ạ ậ ờ  

s ng c a nông dân và nông thôn đố ủ ược nâng cao không có cách nào khác là ph iả  

đ i m i cách th c s n xu t nông nghi p, thúc đ y nhanh chuy n d ch CCKTổ ớ ứ ả ấ ệ ẩ ể ị  nông nghi p theo hệ ướng s n xu t hàng hóa b n v ng.ả ấ ề ữ

Ba là, xu t phát t  xu th  t t y u c a h i nh p kinh t  qu c t ấ ừ ế ấ ế ủ ộ ậ ế ố ế

H i nh p kinh t  qu c t  v  th c ch t là quá trình di chuy n các ngu nộ ậ ế ố ế ề ự ấ ể ồ  

l c, phân công l i lao đ ng   ph m vi qu c t  Xu hự ạ ộ ở ạ ố ế ướng phát tri n c a cácể ủ  

qu c gia trên th  gi i trong giai đo n hi n nay là tăng cố ế ớ ạ ệ ường h i nh p kinh tộ ậ ế 

qu c t , tích c c tham gia vào quá trình phân công l i lao đ ng   ph m vi qu cố ế ự ạ ộ ở ạ ố  

t  Trong quá trình này, các qu c gia đ u t n d ng nh ng l i th  s n có vàế ố ề ậ ụ ữ ợ ế ẵ  

nh ng kinh nghi m t  các qu c gia khác đ  tham gia hi u qu  vào chu i giá trữ ệ ừ ố ể ệ ả ỗ ị tăng thêm toàn c u đ  rút ng n kho ng cách phát tri n c a mình và ngầ ể ắ ả ể ủ ượ ạ  c l i

qu c gia nào có ti m l c kinh t  h n ch , năng l c c nh tranh th p s  b  thuaố ề ự ế ạ ế ự ạ ấ ẽ ị  thi t. Vi c thúc đ y nhanh chuy n d ch CCKT nông nghi p là m t xu th  t t y uệ ệ ẩ ể ị ệ ộ ế ấ ế  

c a t t c  các qu c gia hi n nay, đ c bi t là các qu c gia có n n nông nghi pủ ấ ả ố ệ ặ ệ ố ề ệ  

ch  đ o đòi h i ph i s p x p, t  ch c, c u trúc l i các ngu n l c đ u t  choủ ạ ỏ ả ắ ế ổ ứ ấ ạ ồ ự ầ ư  phát tri n kinh t  nông nghi p. ể ế ệ

Khi tham gia h i nh p kinh t  qu c t , ngành nông nghi p c a Vi t Namộ ậ ế ố ế ệ ủ ệ  

đã b c l  nh ng y u kém nh t đ nh: ch t lộ ộ ữ ế ấ ị ấ ượng s n ph m nông nghi p ch a đ tả ẩ ệ ư ạ  yêu c u và s c c nh tr nh th p trên trầ ứ ạ ạ ấ ường qu c t ; ngành nông nghi p có hi uố ế ệ ệ  

qu  tăng trả ưởng th p và kh  năng không duy trì đấ ả ượ ốc t c đ  tăng trộ ưởng cao trong tương lai; ho t đ ng s n xu t nông nghi p không mang tính b n v ng,ạ ộ ả ấ ệ ề ữ  

ch a có qui ho ch c  th , ch  y u là do t  phát, manh mún, nh  l  gây nguy cư ạ ụ ể ủ ế ự ỏ ẻ ơ 

c n ki t tài nguyên thiên nhiên, ô nhi m môi trạ ệ ễ ường; tăng trưởng nông nghi p ệ ở 

Vi t Nam hi n nay nghiêng nhi u v  s  lệ ệ ề ề ố ượng h n là ch t lơ ấ ượng, nghiêng về chi u r ng h n là chi u sâu.[23]ề ộ ơ ề

Nh  v y, đ  n n nông nghi p Vi t Nam có th  tham gia tích c c vào quáư ậ ể ề ệ ệ ể ự  trình h i nh p qu c t  cũng nh  nâng cao s c c nh tranh c a các m t hàng nôngộ ậ ố ế ư ứ ạ ủ ặ  

s n, t o đi u ki n c i thi n m c s ng ngả ạ ề ệ ả ệ ứ ố ười dân thì ph i tăng cả ường đ u tầ ư 

v n, nâng cao cách th c t  ch c qu n lý trong nông nghi p,  ng d ng các ti nố ứ ổ ứ ả ệ ứ ụ ế  

b  khoa h c – công ngh  vào trong s n xu t  Mu n v y, ch  có th  ti n hànhộ ọ ệ ả ấ ố ậ ỉ ể ế  quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p đ  kh c ph c để ị ệ ể ắ ụ ược nh ng  y u kémữ ế  

hi n nay c a n n nông nghi p Vi t Nam.ệ ủ ề ệ ệ

­ C  c uơ ấ  GDP

­ C  c u laoơ ấ  

đ ngộ

­ C  c uơ ấ  công ngh  ­ệ  

k  thu t ỹ ậ

Hình 1.2Vai trò c a tài chính t i quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi pủ ớ ể ị ệ

1.2. TÀI CHÍNH VÀ VAI TRÒ C A TÀI CHÍNH V I CHUY N D CH CỦ Ớ Ể Ị Ơ 

C U KINH T  NÔNG NGHI P Ấ Ế Ệ

1.2.1. Khái ni m tài chínhệ

Tài chính là m t ph m trù kinh t  ra đ i, t n t i và phát tri n trên c  sộ ạ ế ờ ồ ạ ể ơ ở 

n n s n xu t hàng hóa ­ ti n t  Bi u hi n bên ngoài c a tài chính th  hi n raề ả ấ ề ệ ể ệ ủ ể ệ  

dướ ại d ng các hi n tệ ượng thu vào và chi ra b ng ti n   các ch  th  KTXH hay làằ ề ở ủ ể  

s  v n đ ng c a v n ti n t  B n ch t bên trong c a tài chính ph n ánh các quanự ậ ộ ủ ố ề ệ ả ấ ủ ả  

h  kinh t  gi a các ch  th  trong quá trình phân ph i các ngu n tài chính, quáệ ế ữ ủ ể ố ồ  trình phân ph i c a c i dố ủ ả ưới hình thái giá tr  Các quan h  kinh t  nh  th  g i làị ệ ế ư ế ọ  các quan h  tài chính. Các quan h  tài chính bi u hi n m t b n ch t bên trongệ ệ ể ệ ặ ả ấ  

c a tài chính  n d u sau các bi u hi n bên ngoài c a tài chính [19, tr14].ủ ẩ ấ ể ệ ủ

Tài chính m c dù đặ ược di n đ t theo các cách khác nhau, song v  c  b nễ ạ ề ơ ả  các quan ni m đ u có chung m t v n đ  ­ đó là liên quan đ n vi c ra quy t đ nhệ ề ộ ấ ề ế ệ ế ị  

và m c đích cu i c a m i ch  th  g n li n v i các qu  ti n t  nh t đ nh trongụ ố ủ ỗ ủ ể ắ ề ớ ỹ ề ệ ấ ị  

xã h i. V n đ  c  b n và c t lõi nh t v  b n ch t c a tài chính đ u độ ấ ề ơ ả ố ấ ề ả ấ ủ ề ược thể 

hi n qua các ho t đ ng tài chính c  th  ­ đó chính là s  phân b  các ngu n l cệ ạ ộ ụ ể ự ổ ồ ự  tài chính

Trong th c t , ngu n tài chính có th  đự ế ồ ể ược hi u dể ưới nhi u tên g i khácề ọ  nhau nh : ti n v n, v n ti n t , v n b ng ti n, v n kinh doanh, v n tín d ng,ư ề ố ố ề ệ ố ằ ề ố ố ụ  

v n Ngân sách, v n trong dân  Ngu n tài chính chính là kh  năng tài chính màố ố ồ ả  các ch  th  trong xã h i có th  khai thác, s  d ng nh m th c hi n các m c đíchủ ể ộ ể ử ụ ằ ự ệ ụ  

c a mình. Ngu n tài chính có th  t n t i dủ ồ ể ồ ạ ướ ại d ng ti n ho c tài s n v t ch t vàề ặ ả ậ ấ  phi v t ch t. Nh  v y, tài chính có th  đậ ấ ư ậ ể ược hi u m t cách t ng quát nh t theoể ộ ổ ấ  quan ni m sau: ệ “Tài chính là quá trình phân ph i các ngu n tài chính nh m đáp ố ồ ằ  

ng nhu c u c a các ch  th  kinh t  Ho t đ ng c a tài chính luôn g n li n v i

s n ph m ch  y u; chính sách đ u t ; chính sách tài chính; chính sách ti n t ;ả ẩ ủ ế ầ ư ề ệ  chính sách phát tri n khoa h c công ngh ; chính sách khuy n khích xu t kh u;ể ọ ệ ế ấ ẩ  chính sách đào t o ngu n nhân l c,  M i m t chính sách đ u có nh ng vai tròạ ồ ự ỗ ộ ề ữ  

nh t đ nh c a nó trong vi c th c hi n các m c tiêu KTXH mà Nhà nấ ị ủ ệ ự ệ ụ ước đ  raề  trong t ng th i k  Tuy nhiên, trong các chính sách vĩ mô trên thì các gi i pháp tàiừ ờ ỳ ả  chính có s  chi ph i và tác đ ng m nh m  nh t đ n vi c đ nh hự ố ộ ạ ẽ ấ ế ệ ị ướng cho quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi p. Vai trò c a nó để ị ệ ủ ược th  hi n   các n iể ệ ở ộ  

­ Trên c  s  qui ho ch t ng th  phát tri n KTXH các vùng, mi n, Nhàơ ở ạ ổ ể ể ề  

nướ ử ục s  d ng các gi i pháp tài chính nh  chi NSNN, tín d ng  u đãi, thu  đả ư ụ ư ế ể 

đ u t  công vào các lĩnh v c ch  y u đ  n m th  ch  đ ng đ  hầ ư ự ủ ế ể ắ ế ủ ộ ể ướng các chủ 

th  trong n n kinh t  th c hi n các m c tiêu phát tri n  KTXH trong đó cóể ề ế ự ệ ụ ể  chuy n d ch CCKT nông nghi p. Đ ng th i Nhà nể ị ệ ồ ờ ước còn h p tác v i các tợ ớ ổ 

ch c, cá nhân, DN  đ  khuy n khích và huy đ ng các ngu n v n đ u t  k  cứ ể ế ộ ồ ố ầ ư ể ả ngu n v n đ u t  c a ngồ ố ầ ư ủ ười dân trong xây d ng c  s  h  t ng NNNT. ự ơ ở ạ ầ

­ Thông qua s  v n đ ng c a các qu  ti n t  trong n n kinh t , tài chínhự ậ ộ ủ ỹ ề ệ ề ế  

đã t o ra m t ngu n v n cho vi c th c hi n quá trình chuy n d ch CCKT nôngạ ộ ồ ố ệ ự ệ ể ị  nghi p, đ m b o cho quá trình này đệ ả ả ược th c hi n đúng hự ệ ướng, đúng ý đ  ho chồ ạ  

đ nh chính sách c a Nhà nị ủ ước

­ Các gi i pháp tài chính có tính linh ho t cao và nó tác đ ng tr c ti p đ nả ạ ộ ự ế ế  

l i ích kinh t  c a các ch  th  trong n n KTXH. Các gi i pháp tài chính c a Nhàợ ế ủ ủ ể ề ả ủ  

nước phù h p s  có vai trò đ nh hợ ẽ ị ướng m nh m  t i ho t đ ng c a các ch  thạ ẽ ớ ạ ộ ủ ủ ể này trong quá trình th c hi n chuy n d ch CCKT nông nghi p.ự ệ ể ị ệ

Có m t th c t  là ngu n l c tài chính luôn b  khan hi m, quá trình chuy nộ ự ế ồ ự ị ế ể  

d ch CCKT nông nghi p c n m t lị ệ ầ ộ ượng v n đ u t  l n, lâu dài vì v y Nhà nố ầ ư ớ ậ ướ  ckhông ph i là ch  th  duy nh t tài tr  cho quá trình chuy n d ch CCKT nôngả ủ ể ấ ợ ể ị  nghi p nh ng vai trò đ nh hệ ư ị ướng cho quá trình chuy n d ch CCKT nông nghi pể ị ệ  

c a Nhà nủ ước là không th  ph  nh n để ủ ậ ược. 

1.2.2.2. Vai trò t o l p ngu n tài chính cho chuy n d ch c  c u kinh t ạ ậ ồ ể ị ơ ấ ế   nông nghi p ệ

Đ  th c hi n để ự ệ ược các m c tiêu chuy n d ch CCKT nông nghi p đòi h iụ ể ị ệ ỏ  

ph i có ngu n v n đ u t  Vai trò t o l p ngu n tài chính cho chuy n d chả ồ ố ầ ư ạ ậ ồ ể ị  CCKT nông nghi p đệ ược th  hi n qua tác đ ng c a tài chính đ n các y u t  đ uể ệ ộ ủ ế ế ố ầ  vào và đ u ra c a chuy n d ch CCKT nông nghi p. ầ ủ ể ị ệ

Tác đ ng c a tài chính đ n các y u t  đ u vào c a chuy n d ch cộ ủ ế ế ố ầ ủ ể ị ơ 

c u kinh t  nông nghi pấ ế ệ

Đ i v i các nố ớ ước đang phát tri n thì v n đ u t  có vai trò l n trong tăngể ố ầ ư ớ  

trưởng, đ c bi t là v n đ u t  l i bao hàm c  s  đ i m i v  công ngh  và laoặ ệ ố ầ ư ạ ả ự ổ ớ ề ệ  

đ ng đ  th c hi n chuy n d ch CCKT nông nghi p. Vi c phân b  v n đ u tộ ể ự ệ ể ị ệ ệ ổ ố ầ ư làm thay đ i c  c u đ u t  gi a các ngành và t o ra s  chuy n d ch CCKT gi aổ ơ ấ ầ ư ữ ạ ự ể ị ữ  các ngành đó. V i c  c u đ u t  khác nhau vào các ngành thì k t qu  c a quáớ ơ ấ ầ ư ế ả ủ  trình đ u t   y là CCKT s  không gi ng nhau. Đ  th c hi n m c tiêu chuy nầ ư ấ ẽ ố ể ự ệ ụ ể  

d ch CCKT nông nghi p thì vi c s  d ng các gi i pháp tài chính là r t c n thi t,ị ệ ệ ử ụ ả ấ ầ ế  

có tác đ ng m nh đ n vi c phân b  v n đ u t  cũng nh  các y u t  "đ u vào"ộ ạ ế ệ ổ ố ầ ư ư ế ố ầ  cho phát tri n kinh t  nông nghi p.ể ế ệ

 Tác đ ng đ n v n đ u t  phát tri n cho nông nghi p ộ ế ố ầ ư ể ệ

Trong n n kinh t  th  trề ế ị ường, cùng v i s  đa d ng hóa s  h u, các ngu nớ ự ạ ở ữ ồ  tài chính cũng được hình hành đa d ng. H  th ng tài chính đạ ệ ố ược m  r ng, khôngở ộ  

ch  có kênh NSNN mà còn t n t i các kênh tài chính khác nh  tài chính DN, tàiỉ ồ ạ ư  chính dân c , tài chính c a các t  ch c tài chính (ngân hàng, bào hi m, công ty tàiư ủ ổ ứ ể  chính, )  cung c p ngu n v n cho chuy n d ch CCKT nông nghi p. Đ ng th iấ ồ ố ể ị ệ ồ ờ  

th  trị ường tài chính phát tri n cho phép vi c huy đ ng cũng nh  phân b  ngu nể ệ ộ ư ổ ồ  

v n cho chuy n d ch CCKT nông nghi p cũng d  dàng và hi u qu  h n. ố ể ị ệ ễ ệ ả ơ

Đ  th y rõ tác đ ng c a v n (ngu n tài chính) đ i v i chuy n d ch CCKT nôngể ấ ộ ủ ố ồ ố ớ ể ị  nghi p, ệ gi  s  quy t t c  các y u t  đ u vào c a nông nghi p thành 2 lo i đ uả ử ấ ả ế ố ầ ủ ệ ạ ầ  vào c  b n là v n (K) và lao đ ng (L). thì t i đi m B trên đơ ả ố ộ ạ ể ường đ ng lồ ượng Q, 

t  h p đ u vào lúc này là: (Kổ ợ ầ 1, L1). N u đi m B di chuy n đ n đi m A trênế ể ể ế ể  

đường đ ng lồ ượng Q, t  h p đ u vào m i   đây s  là: (Kổ ợ ầ ớ ở ẽ 2, L2) nh  hình 1.3ư

Hình 1.3: S  thay đ i các y u t  đ u vào c a nông nghi pự ổ ế ố ầ ủ ệ

So v i t  h p đ u vào ban đ u thì:ớ ổ ợ ầ ầ

Đ u vào v n tăng m t lầ ố ộ ượng:   K = K2 ­ K1

Đ u vào lao đ ng gi m m t lầ ộ ả ộ ượng :   L = L1­ L2

T  su t thay th  c n biên (MRTS) v  k  thu t gi a v n và lao đ ng s  là:ỷ ấ ế ậ ề ỹ ậ ữ ố ộ ẽ

       L

K

= MRTS

Và h  s  co giãn thay th  (E) c a v n đ i v i lao đ ng đ c tính nh  sau:ệ ố ế ủ ố ố ớ ộ ượ ư

H  s  co giãn trên càng l n thì kh  năng thay th  c a v n đ i v i laoệ ố ớ ả ế ủ ố ố ớ  

đ ng càng nhi u. Đi u đó có nghĩa là vi c tăng v n đ u t  vào s n xu t nôngộ ề ề ệ ố ầ ư ả ấ  nghi p s  t o ra kh  năng chuy n d ch lao đ ng r t l n.ệ ẽ ạ ả ể ị ộ ấ ớ  [33, tr55 – 56]

E = T  l  ph n trăm thay đ i gi a v n và lao đ ngỷ ệ ầ ổ ữ ố ộ

T  l  ph n trăm thay đ i t  su t thay th  c n biên v  k  thu tỷ ệ ầ ổ ỷ ấ ế ậ ề ỹ ậ

L2        L1        L

QB

K2

K1

AK

 Tác đ ng đ n y u t  khoa h c ­ công ngh ộ ế ế ố ọ ệ

Ti n b  khoa h c ­ công ngh  đế ộ ọ ệ ược hi u là s  phát tri n đi lên c a l cể ự ể ủ ự  

lượng s n xu t v t ch t, ph n ánh m i quan h  ph  thu c l n nhau gi a y u tả ấ ậ ấ ả ố ệ ụ ộ ẫ ữ ế ố khoa h c v i y u t  k  thu t và do yêu c u phát tri n c a ọ ớ ế ố ỹ ậ ầ ể ủ s n xu t v t ch t cũngả ấ ậ ấ  

nh  m c đ  ph c t p v  nhu c u tiêu dùng c a xã h i quy t đ nh. ư ứ ộ ứ ạ ề ầ ủ ộ ế ị

Mu n đ t đố ạ ược nh ng thành t u to l n trong vi c  ng d ng khoa h cữ ự ớ ệ ứ ụ ọ  công ngh  đ i v i lĩnh v c nông nghi p thì trệ ố ớ ự ệ ước h t c n ph i có ngu n v nế ầ ả ồ ố  

đ u t  Tài chính có tác đ ng tr c ti p đ n s  phát tri n khoa h c công nghầ ư ộ ự ế ế ự ể ọ ệ 

nh m thúc đ y nhanh ti n trình chuy n d ch CCKT nông nghi p. Tài chính t o raằ ẩ ế ể ị ệ ạ  

c  ch  t p trung ngu n v n đ  đ u t  xây d ng c  s  v t ch t cho nghiên c uơ ế ậ ồ ố ể ầ ư ự ơ ở ậ ấ ứ  khoa h c, áp d ng khoa h c công ngh ,  ng d ng ti n b  k  thu t, đ u t  muaọ ụ ọ ệ ứ ụ ế ộ ỹ ậ ầ ư  các phát minh sáng ch , t o c  h i ti p thu và chuy n giao công ngh  m i, đ cế ạ ơ ộ ế ể ệ ớ ặ  

bi t là công ngh  ch  bi n và b o qu n các s n ph m nông nghi p. ệ ệ ế ế ả ả ả ẩ ệ Khi trình độ khoa h c – công ngh  phát tri n đ n m t m c đ  nh t đ nh, đây là nhân t  c  b n,ọ ệ ể ế ộ ứ ộ ấ ị ố ơ ả  quy t đ nh đ n quy mô và t c đ  chuy n d ch CCKT nông nghi p. ế ị ế ố ộ ể ị ệ

 ­ Ti n b  khoa h c ­ công ngh  đã t o ra kh  năng to l n đ  gi m m cế ộ ọ ệ ạ ả ớ ể ả ứ  chi phí lao đ ng cho đ n v  s n ph m, qua đó làm tăng năng su t lao đ ng. Trongộ ơ ị ả ẩ ấ ộ  nông nghi p, kh  năng ti t ki m lao đ ng do tác đ ng c a nhân t  này có thệ ả ế ệ ộ ộ ủ ố ể 

được mô t  qua hình 1.4.ả

Hình 1.4: Tác đ ng c a k  thu t m i đ n năng su t lao đ ng trong nông nghi pộ ủ ỹ ậ ớ ế ấ ộ ệ

Q2K