Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của bài viết trình bày công cuộc cải cách của Thailand thời kỳ cận đại, bài học kinh nghiệm; tiếp thu bài học kinh nghiệm Thailand từ cái nhìn của địa phương, nội khối và toàn cầu, đôi điều suy nghĩ về Việt Nam.
Th«ng tin khoa häc x· héi, sè 5, 2008 34 diễn đàn thông tin khoa học xã hội Bài học cải cách thời cận đại Thailand số vấn đề Việt Nam Lê Thanh Bình (*) N ửa cuối kỷ XIX, quốc đảo thuộc châu Nhật Bản thay hiệu Thợng võ lập quốc Thợng thơng lập quốc, chủ động tiếp thu văn hóa phơng Tây theo tinh thần học tập phơng Tây, đuổi kịp phơng Tây vợt phơng Tây, kết hợp tinh thần dân tộc Đại Hòa - Nhật Bản với khí cụkỹ thuật phơng Tây (Hòa thần, Dơng khí), nên Nhật Bản thực thành công công nghiệp hóa đại hóa Trong đó, nớc châu khác nói chung Đông Nam nói riêng chọn đờng khác nên có số phận khác Câu chuyện Thailand để lại số học kinh nghiệm ngày hôm nay- mà nớc Đông Nam tham gia vµo mét Tỉ chøc chung cđa khu vùc (ASEAN) góp phần thúc đẩy hợp tác khối ASEAN nh cải cách vơn lên thành viên phát triển Công cải cách Thailand thời cận đại - Bài học kinh nghiệm Diện mạo đất nớc Thailand thời cận đại Về trị, tính đến trớc cải cách Rama IV (1851-1868), ngời Thái cha xây dựng đợc máy quản lý nhà nớc chặt chẽ Nhà nớc phong kiến trung ơng tập quyền với lãnh đạo tuyệt đối nhà vua thông qua sáu Đứng đầu sáu ngời tin cẩn nhà vua, có quan hệ hôn nhân, thân tộc với vua giữ vai trò quan trọng kinh tế, có thĨ coi hä thc tÇng líp tinh hoa (elite) x· hội Hội đồng Hoàng thân, Hội đồng nội (các quan đứng đầu bộ) Hội đồng quan t pháp giúp nhà vua điều hành máy Do tính chất không chuyên chế truyền thống coi trọng nhà thông thái, dùng tri thức khoa học trị nớc, nên vua Thái thờng đợc lựa chọn từ ngời có lực nhất.(*) Về kinh tế, trớc cải cách Rama IV Rama V đợc thực hiện, Thailand nớc lạc hậu, nông nghiệp tự cấp tự túc Tuy nhiên khác với vua Nguyễn Việt Nam chịu ảnh hởng t tởng trọng nông, ức thơng, vua Thái phát (*) PGS., TS Đại học quốc gia Hà Nội Bài học cải cách triển nội, ngoại thơng từ cuối kỷ XVIII: với đội ngũ thơng nhân nớc lên tới hàng nghìn ngời, hình thành nhiều đô thị sầm uất Cũng giống nh Việt Nam đến đầu kỷ XIX, quan hệ sản xuất phong kiến Thailand phổ biến, thành phần kinh tế t chủ nghĩa ỏi, khiêm tốn Có thể nói Thailand bớc vào cải cách kỷ XIX với tiền đề kinh tế tơng tự nh Việt Nam Về văn hoá-xã hội, Thailand nớc lấy đạo Phật làm quốc giáo từ nhà nớc Thái đợc thành lập Thailand xây dựng nên xã hội tơng đối ổn định, chuộng đạo đức, yêu hoà bình Những đặc tính văn hoá-xã hội trở thành truyền thống ngời Thái trình phát triển lịch sử Thailand giáo dục khoa cử nh Việt Nam, mà nhà chùa đồng thời trờng học, dạy tri thức Phật giáo tri thức khoa học Những ngời chủ xớng cải cách dễ dàng nhận rõ giáo dục không đáp ứng đợc nhu cầu đào tạo đội ngũ nhân cấp tiến bình dân, đủ lực tham gia vào trình cải cách đất nớc, nên họ có sách tìm hớng học tập phơng Tây Có thể nói rằng: Nền móng kinh tế, trị, xã hội để canh tân Thailand sớm ®−ỵc chó träng [ngay tõ nưa ci thÕ kû XVIII - d−íi thêi vua RamaI (1782 - 1809)] VÞ vua chủ trơng nới bớt chuyên chế hoàng quyền, giảm u đãi cho vơng thất phe phái để cầu ngời giỏi giảm bất mãn xã hội; đồng thời mở rộng dân chủ, thảo luận triều đình xã hội, đề cao học vấn- tri thức giữ 35 quan hệ thân thiện vua với giới trí thức, tầng lớp elite (1, tr.113) Vua Rama II (1809-1824) vơng triều xây dựng máy quản lý nhà nớc, phát triển trị tảng mà Rama I xây dựng, nâng cao đợc sức mạnh nội tại, đạt đợc hng thịnh mở rộng quyền lực nh ¶nh h−ëng lín vïng Rama III (1824-1851), lµ ngời bảo thủ, thờng hớng nội, nhng không cấm kỵ quảng bá, tiếp thu tri thức, văn minh phơng Tây Cuối đời, Rama III đóng góp to lớn việc chọn ngời kế vị, mà nguy đối đầu với phơng Tây kề bên Đến thời Mongkut - Rama IV (18511868), chiến lợc cải cách trở nên thực rõ ràng, nhằm mục đích biến Thailand thành khu vực hoãn xung lực lợng thực dân đế quốc tìm cách học tập kinh nghiệm đại hoá đất nớc cờng quốc phơng Tây để phơng Tây phải hàng kỷ làm đợc Thailand làm vài chục năm (2, tr.5859) Rama IV cộng - ngời giới lãnh đạo tối cao nhà nớc Thái-, đề xớng thực cải cách thận trọng, có lộ trình, nhịp độ thích hợp Mongkut làm việc bản, cải tổ máy quan lại đào tạo nhân tài cho cải cách Ông hiểu: Kẻ bất tài cộng với bất lơng dù ngoi lên vị trí lãnh đạo thờng thủ lợi cho thân bất lực trớc nguy quốc gia- kết cục làm dân tộc bị nạn Trớc tiên, ông tổ chức lại đội ngũ nhân sự, thay quan lại đứng đầu trí thức trẻ xuất sắc, cháu 36 lớp quan lại - biến họ thành cộng u tú cấp tiến ông Tiếp đó, Chính phủ tiến hành thiết lập lại mối quan hệ ngoại giao thức với phơng Tây, mở quan hệ thơng mại với nớc Từ năm 1856, hiệp ớc chấp nhận đặc quyền thơng mại cho thơng nhân Anh, Mỹ, Pháp, Đức, nh thuế nhập thấp thuế xuất khẩu, đợc quyền c trú mua đất riêng nớc Xiêm, đợc hởng quyền ngoại giao đặc biệt, lần lợt đợc ký kết Những hiệp ớc đa phơng nhằm giảm thiểu tối đa mối đe doạ đất nớc tránh đợc lệ thuộc hoàn toàn vào Anh Một điều giúp Thailand đa phơng hoá, đa diện hoá quan hệ quốc tế, thực thành công sách lợc đối ngoại khôn ngoan, lợi dụng kình địch chống lực quốc tế (2, tr.223) Thailand chủ động tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học-kỹ thuật phơng Tây vào lĩnh vực kinh tế, quân Rất nhiều chuyên gia ngời Âu đợc sử dụng làm cố vấn lĩnh vực nh thuỷ lợi, giao thông, an ninh, quốc phòng, giáo dục, v.v Những sách Mongkut khởi động bẻ ghi cho đoàn tàu quốc gia đờng ray canh tân xác định, chúng tiền đề cho cải cách sâu rộng Chulalongkorn - vua Rama V (1868 - 1910) sau Chính Mongkut cho xuất tờ báo Chính phủ cho phép công bố pháp luật vơng quốc để tạo d luận xã hội cải cách Đờng lối cải cách đợc tiếp tục trì thời Chulalongkorn, ông lấy Thông tin khoa học xã hội, số 5, 2008 làm chiến lợc bảo vệ độc lập dân tộc bối cảnh giới Chulalongkorn đợc hởng học vấn toàn diện, chu đáo, kết hợp truyền thống Thái môn học phơng Tây đại Năm 1868, Chulalongkorn đợc Hội đồng Hoàng gia tuyển chọn đa lên với niên hiệu Rama V Những năm 18711872, ông có chuyến thăm quan đến Java, Malaya, Burma India (là thuộc địa Hà Lan Anh lúc đó), để có hiểu biết cai trị đại Những cải cách thực mạnh mẽ đợc Chulalongkorn thực Ông bắt đầu loạt cải cách mạnh bạo, nh tiến hành cải cách máy hành chính; thay hệ thống quản lý theo sáu Chính phủ gồm 10 bộ, trởng chịu trách nhiệm trực tiếp với nhà vua Lãnh thổ đợc chia làm nhiều khu, dới khu tỉnh, huyện, xã, Những ngời đứng đầu cấp từ xã trở xuống dân bầu, từ huyện trở lên Nội vụ định bãi miễn, không theo chế độ cha trun nèi nh− tiỊn lƯ D−íi thêi Chulalongkorn, chuyên gia phơng Tây tiếp tục đợc sử dụng nhiều vào lĩnh vực kinh tế-xã hội Sắc lệnh giáo dục bắt buộc đợc ban hành Hình thức đào tạo nớc đợc khuyến khích Cải cách giáo dục ngày đạt đợc nhiều thành tựu to lớn Kh¸c víi c¸c n−íc khu vùc, giai cÊp l·nh đạo Thailand sớm xác định đợc đờng lối đổi kiên trì đờng lối đó, thực t tởng cải cách Tri thức lực lãnh đạo đủ tầm nhà vua Thái Bài học cải cách cộng - đại diƯn cho líp elite cđa x· héi-, ®· ®đ søc đa đất nớc Thailand sau nửa kỷ cải cách thoát khỏi họa ngoại xâm lệ thuộc Thời Chulalongkorn- Rama V, cải cách ông bộc lộ tính chất cách mạng theo hớng t chủ nghĩa rõ rệt, đợc thể đạo dụ, nh xoá bỏ chế độ nô lệ tồn hàng trăm năm; thủ tiêu đặc quyền, đặc lợi giai cấp quý tộc; xây dựng lại hệ thống quản lý xã hội theo mô hình nớc phơng Tây; đa kinh tế phát triển theo hớng t chủ nghÜa; ph¸t triĨn khoa häc-kü tht; … Cã thĨ kh¸i quát lại kinh nghiệm rút từ việc thực hiệu cải cách đất nớc Thailand thời cận đại điều kiện đảm bảo canh tân thắng lợi nh sau: Tầng lớp lãnh đạo tối cao Thailand giàu lực, kiên thực cải cách biết điều chỉnh nhịp độ cải cách phù hợp với diễn tiến tình hình thực tế Thailand, ngời đề t tởng cải cách đồng thời ngời có quyền thực thi chúng Có đờng lối ngoại giao khôn khéo, phù hợp với hoàn cảnh trị giới nên tránh đợc xung đột trực tiếp với nớc đế quốc Biết chấp nhận trả giá lớn để hoà bình biết tận dụng thời để cải cách đất nớc Có vị trí địa- trị thuận lợi nớc Đông Nam khác, biết triệt để khai thác lợi phong cách tinh thần ngời Thailand không cực đoan, thống nhận thức xã hội cao 37 đợc định hớng đúng, trọng hiệu Tiếp thu học kinh nghiệm Thailand từ nhìn địa phơng, nội khối toàn cầu, đôi điều suy nghĩ Việt Nam Từ Việt Nam gia nhập ASEAN (1995), khối trở thành tổ chức có chế độ trị khác nhau, biểu kỷ nguyên kỷ nguyên đối thoại, hội nhập, hợp tác khu vực, đem lại lợi ích chân chính, thiết thực cho toàn khu vực cho nớc Một điều mà Việt Nam quan tâm hàng đầu nhanh chóng thu hẹp khoảng cách phát triển với nhóm nớc trớc ASEAN, thoát khỏi nguy tụt hậu, thực hiệu bớc guồng lộ trình chiến lợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hội nhập với nớc phát triển bền vững có tầm quốc tế Về tổng thể tầm nhìn hội thông ASEAN Để thực mục tiêu chiến lợc đó, tầng lớp nhân dân, từ ngời lãnh đạo đến ngời dân bình thờng, ngời Việt nớc ngời Việt sinh sống nớc ngoài, lúc hết phải đoàn kết trí, nhận thức sâu sắc thời cơ, thách thức, số phận dân tộc, đất nớc; nỗ lực thực thành công Từ nhìn nhận, phân tích học kinh nghiệm cải cách Thailand thời cận đại toàn cầu hãa qc tÕ hiƯn nay, chóng ta cã thĨ suy nghÜ vỊ mét sè vÊn ®Ị sau - Tr−íc hÕt, phải nhắc học thèng nhÊt nhËn 38 Th«ng tin khoa häc x· héi, số 5, 2008 thức toàn xã hội, điểm xuất phát, mạnh, yếu mình, để đồng lòng, đồng tâm, hiệp lực, tâm cao tham gia vào sân chơi khu vực quốc tế (thành viên chơi không nớc khu vực mà khắp địa cầu) Sân chơi bao gồm tất lĩnh vực thiết yếu, vừa phải hợp tác, vừa cạnh tranh liệt toàn diện mặt: trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng Luật chơi đại văn quốc tế, đa phơng song phơng; luật kịp thời, thích đáng máy làm sai luật pháp - Hiện nay, nớc phát triển hàng đầu ASEAN trọng công tác cán bộ, họ chia làm ngạch Political Appointees (chức sắc lãnh đạo trị, chủ yếu Đảng cầm quyền chọn lọc kỹ bổ nhiệm theo quy trình chuẩn) Bureaucrats (viên chức chuyên nghiệp máy, dù đảng phái nắm quyền tuyển dụng họ theo chế cạnh tranh) Việt Nam học tËp kinh nghiƯm ®ã: Tun chän kü, chó träng ng−êi tài (tạo điều kiện cho họ bộc lộ, phát huy khả cạnh tranh vơn lên; đãi ngộ đúng, đủ, kịp thời - trớc hết lơng, tiếp sau loại thởng vật chất, tinh thần, điều kiện làm việc tơng xứng; kỷ luật nặng tới mức đủ ngăn chặn, răn đe từ đầu); Phải có chế xây dựng máy lãnh đạo thời bình, đạt chuẩn quản lý công xã hội dân sự; phải vừa thờng xuyên nâng cao lực lãnh đạo, bổ sung đội ngũ ngời tài đức tầng lớp, để phòng ngừa từ đầu tha hóa xảy hạng ngời hội, dựa dẫm phe nhóm danh nghĩa tổ chức để trục lợi cho thân, thải hồi, kỷ Thực tế cho thấy: Trong phân khúc chuỗi trình tạo giá trị gia tăng toàn cầu (Nghiên cứu & phát triển - sở hữu trí tuệ; sản xuất; xây dựng thơng hiệu phát triển thơng mại/dịch vụ) Việt Nam đua tranh với nớc Đông Nam giới phân khúc cuối xây dựng thơng hiệu đẩy mạnh thơng mại, phần khác ta có lợi - Để tiến hành công nghiệp hoá nhanh, vững cần thực đồng loạt nhiều biện pháp liên quan đến doanh nghiệp, nh: đẩy mạnh trình cổ phần hóa doanh nghiệp, để tăng tính trách nhiệm hiệu kinh tế- xã hội; tập trung xây dựng tập đoàn chủ lực chuyên xuất khẩu, đủ tầm mang thơng hiệu quốc gia, tự giữ gìn bảo vệ thơng hiệu, tự khám phá, tiếp cận thị trờng nhanh Muốn xây dựng tập đoàn kinh tế chủ lực trớc hết phải cải tổ lại cấu, tổ chức, bổ nhiệm lại lãnh đạo tổng công ty có vấn đề Về chế dùng ngời, cần làm rõ chế tài quyền lực, quy đợc trách nhiệm cụ thể cho cá nhân triệt để hạn chế, khắc phục chế kiểu cha chung không khóc Phải nhà nớc nhân dân giao phó tài sản lớn cho ngời lãnh đạo việc lựa chọn ngời, cần có biện pháp ký quỹ chẳng hạn, ngời đợc chọn phải có danh vọng để giữ liêm sỉ phải có tài sản tích lũy lực thực sự, pháp luật để chấp họ đợc hởng lơng chế độ Bài học cải cách xứng đáng với trọng trách, nhng tờng minh Vùng nông thôn Việt Nam cần thúc đẩy công nghiệp hóa từ nông thôn nông nghiệp, theo phải công ty hóa thật nhiều lĩnh vực khu vực để nông dân dần làm quen với cung cách công ty, chuyên nghiệp hóa công đoạn sản xuất/ dịch vụ, ký hợp đồng công việc mà làm giàu lên từ nông nghiệp Đến 2010, Việt Nam cần 500.000 doanh nghiệp vừa nhỏ, từ đầu phải trọng tinh thần doanh nghiệp (entrepreneurship), văn hóa doanh nghiệp, để họ hoạt động thực sự, đem lại vinh dự tự hào cho thơng hiệu Việt thị trờng ASEAN xa - Về giáo dục Việt Nam cần chấn chỉnh chơng trình, giáo viên, cách học, thi cử, tính ứng dụng, thắt chặt đầu vào, áp chuẩn khu vực, tiến lên liên thông với quốc tế Cần thiết phải xây dựng, u tiên đại học chuẩn, dạy học tiếng Anh ®Ĩ dƠ tiÕp cËn víi tri thøc thÕ giíi Các vấn đề quan trọng khác đợc nhiều chuyên gia phân tích, xin nhấn mạnh thêm rằng: truyền thống văn hóa Việt Nam có nhiều điều đáng trân trọng, nhng thời đại toàn cầu hóa, cần tập trung x©y dùng mét sè nÐt míi rÊt quan träng là: văn hóa pháp quyền, văn hóa nói thực, ứng xử theo hớng dân chủ- văn minh, tính cao thợng, tự tin, dám xả thân nghĩa lớn Về chống tham nhòng, cã thĨ ¸p dơng biƯn ph¸p: −u tiên thứ tự xử trớc vụ tham nhũng loại 39 tội khác, xử nặng truy hồi tài nhiều đời cho kỳ hết nợ thôi; đa nhanh vụ tham nhũng lên báo chí, nắm đợc tình tiết, chứng phải ®−a c«ng ln ®Ĩ bän tham nhòng kh«ng cã ®iỊu kiƯn tham nhòng tiÕp VỊ kinh nghiƯm từ học Thailand Thời cận đại, Thailand cải cách thành công, nhng ngày Thailand lúng túng từ sau đảo 19/9/2006, diễn thâu tóm quyền lực quân sự, tạo nên bất ổn trị, cộng với thiếu quán số sách nhà nớc, đầu t thơng mại quốc tế Hiến pháp 2007 lại góp phần làm suy yếu thêm hệ thống trị lẽ phải tăng cờng, hoàn thiện thiết chế xã hội dân Tất cố làm nớc, trớc hết cờng quốc có nhìn thiếu thiện cảm Thailand nh thị trờng Thiếu tin cậy, lòng tin, tÝnh hÊp dÉn” ý chÝ thùc hiƯn chiÕn l−ỵc cđa nhà nớc Thailand không liên tục Sau khủng hoảng kinh tế 1997, Chính phủ tạm không nhắc đến tâm chiến lợc xây dựng Thailand thành nớc công nghiệp mới, hàng đầu khu vực Hiện nay, nguy mắc vào vòng luẩn quẩn bầu cử đảo Thailand còn, tình trạng tham nhũng nặng xung đột phe phái quyền lực Trong kinh tế Thailand đại, cần nói thêm mâu thuẫn toàn cầu hóa chủ nghĩa dân tộc dẫn đến hệ bất đồng sách phát triển, hớng ngoại, đồng thời tạo nên không ăn ý 40 sách bảo thủ hớng nội Sự hiểu nhầm tính động toàn cầu thiếu hiệu đầu t vào sở hạ tầng xã hội (nhất lĩnh vực giáo dục đại) cộng với thiếu quan tâm đến tam nông (nông dân, nông nghiệp, nông thôn) miền Nam góp phần làm cho kinh tế suy giảm, nguy bất ổn thêm tiềm tàng Tóm lại, Việt Nam số nớc khu vực nỗ lực không ngừng thu hẹp khoảng cách so với nớc ASEAN vợt trội có tính đến kinh nghiệm mình, đồng thời nớc khu vực Từ học nớc láng giềng Thailand, rõ ràng không Việt Nam, mà nớc khác cần hiểu rằng, lời giải chung có tính phổ quát phủ nên chủ động để trờng hợp xã hội xuất nhiều nghi ngờ sớm tờng minh sách để hớng tới xã hội có tơng lai rõ ràng, đem lại tin tởng cho nhân dân; xã hội có nhiều xung đột phải đặt mục đích khắc phục theo đích xã hội phát triển hài hòa; xã hội bị phân cực hớng khắc phục xây dựng xã hội công tâm, minh bạch Điểm nhấn cuối nớc ASEAN cần ý đến tam nông mức, không muốn mắc sai lầm tạo nên nguy bất ổn nh phía Nam Thailand Mục tiêu làm cho ASEAN trở thành khu vực thịnh vợng, ổn định, hòa bình, Thông tin khoa học xã hội, số 5, 2008 thân thiện mệnh lệnh khu vực quốc gia tiến chung quanh, nhng điều vấn đề sớm chiều Tài liệu tham khảo David Joel Steinberg (ed.): In search of Southeast Asia A modern history University of Hawai Press, Honolulu, 1987 Phạm Nguyên Long, Nguyễn Tơng Lai Lịch sử Thailand H.: Khoa học xã hội, 1998 Lê Thanh Bình Kinh tế đối ngoại bối cảnh toàn cầu hóa H.: Chính trị quốc gia, 2002 Lê Thanh Bình: Bài học kinh nghiệm thiết lập thực sách công nghiệp Nhật Bản nớc ASEAN (Trong Đông áĐông Nam á, vấn đề lịch sử H.: Thế giới, 2004) Lê Thị Lan T tởng cải cách Việt Nam nửa cuối kỷ XIX H.: Khoa häc x· héi, 2002 T¹p chÝ Nghiên cứu Đông Nam á, Vòng quanh Đông Nam năm 2006, 2007 Các bài, tin Vietnamnet.com ngày 10, 16-18/3/2006 bài, tin tháng 10,11,12/ 2007 VnExpress Tài liệu tham khảo đặc biệt TTX Việt Nam ngày 18/10/2007 số tháng 4/ 2008 ... vua Thái Bài học cải cách cộng - đại diƯn cho líp elite cđa x· héi-, ®· ®đ søc đa đất nớc Thailand sau nửa kỷ cải cách thoát khỏi họa ngoại xâm lệ thuộc Thời Chulalongkorn- Rama V, cải cách ông... thực hiệu cải cách đất nớc Thailand thời cận đại điều kiện đảm bảo canh tân thắng lợi nh sau: Tầng lớp lãnh đạo tối cao Thailand giàu lực, kiên thực cải cách biết điều chỉnh nhịp độ cải cách phù... Nam á, vấn đề lịch sử H.: Thế giới, 2004) Lê Thị Lan T tởng cải cách Việt Nam nửa cuối kỷ XIX H.: Khoa häc x· héi, 2002 T¹p chÝ Nghiên cứu Đông Nam á, Vòng quanh Đông Nam năm 2006, 2007 Các bài,