document

[Type text] Tiểu luận Lạm phát có ảnh hưởng tới tất cả các đối tượng từ người tiêu dùng, doanh nghiệp, đến chỉ  tiêu tăng trưởng kinh tế hay khơng? Để kiềm chế lạm phát chính phủ các nước thường sử  dụng các biện pháp nào?  Ở  Việt Nam hiện nay có lạm phát khơng? Nếu có thì chính phủ  Việt Nam sử dụng những biện pháp nào? MỤC LỤC BIỂU ĐỒ   Đồ thị 1: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 2003­2008    14 Đồ thị 2:Lạm phát Việt Nam giai đoạn 2003­2007    15 Đồ thị 3: Thể hiện CPI, USD, Vàng 2007­2008                     17 Đồ thị 4 : so sánh mức cung tiền của việt Nam so với Trung Quốc và Thái Lan    18 Đồ thị 5: tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toán    19  Đồ thị 6: tăng trưởng dư nợ cho vay ngành ngân hàng 2004­2007                20                                                                                                                                   LỜI MỞ ĐẦU          Lạm phát có ảnh hưởng tới tất cả các đối tượng từ người tiêu dùng, doanh nghiệp, đến chỉ  tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2008, thế  giới rơi vào cuộc khủng hoảng kinh tế  tồi tệ nhất kể  từ  cuộc Đại suy thối 1929­1933. Bắt đầu từ cuộc khủng hoảng tài chính ở Mỹ, thế giới chứng kiển   sự sụp đổ của những định chế tài chính khổng lồ. Lý do sâu xa của nó là sự mất cân bằng quốc tế  của các khu vực kinh tế trụ cột trên thế giới và những vấn đề nội tại của hệ thống ngân hàng Mỹ  và Châu Âu. Cho đến thời điểm này, hàng loạt ngân hàng tên tuổi đã phải tun bố  phá sản hoặc  nhờ chính phủ cứu trợ. Thị trường tài chính nhiều nước gần như đóng băng, kéo theo là nền kinh  tế thực sự suy thối.Nạn thất nghiệp tăng đến mức báo động, nhất là trong tầng lớp dân nghèo ở  các nền kinh tế  mới nổi và các nước đang phát triển Thương mại quốc tế  giảm mạnh, sự  sụt   giảm tốc độ  tăng trưởng kinh tế  vẫn chưa có dấu hiệu ngừng lại, lạm phát xảy ra   khắp nơi   Mặc dù nhiều nước đã đưa ra những gói kích cầu lớn, với tổng số  tiền cơng bố  tồn cầu xấp xỉ  2000 tỉ USD        Việt Nam cũng khơng nằm ngồi vịng xốy đó. 2008 là năm nền kinh tế  Việt Nam phải đối   [Type text] mặt với những vấn đề  phức tạp cũng như  những tác động khó lường từ  tình hình thế  giới. Đặc  biệt là nạn lạm phát tăng cao khiến nền kinh tế nước ta khơng tránh khỏi rơi vào tình trạng khủng   hoảng trầm trọng, ngân sách Chính phủ thâm hụt, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn         Chính vì thế, lạm phát hiện nay đã trở thành vấn đề nhức nhối của tồn xã hội. Ổn định lạm   phát là một vấn đề  cực kỳ  quan trọng, bởi lẽ  lạm phát là một trong những chỉ  tiêu vĩ mơ quan   trọng đánh giá “tình hình sức khỏe” của một nền kinh tế bên cạnh các chỉ tiêu tăng trưởng và thất   nghiệp. Lạm phát có  ảnh hưởng tới tất cả  các đối tượng từ  người tiêu dùng, doanh nghiệp,  đến  chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế .Bên cạnh đó, lạm phát ln ln là kết quả của sự tác động tổng hợp  từ  các yếu tố  kinh tế  khác nhau, và rất khó nhận ra đâu là ngun nhân chủ  yếu, nên việc kiềm  chế lạm phát thường gặp rất nhiều khó khăn Theo báo cáo, Việt Nam chỉ là một nền kinh tế nhỏ  trong khu vực châu Á vì GDP của Việt Nam   chỉ chiếm xấp xỉ 1% so với tồn khu vực, trừ Nhật Bản. Trong những năm gần đây, Việt Nam gây  ấn tưởng bởi tốc độ  tăng trưởng kinh tế tăng liên tục. Mặc dù vậy, Việt Nam đang chịu tác động   từ chính thành cơng q lớn và q nhanh chóng của mình. Đặc biệt, đối với Việt Nam, một nước   đi theo con đường kinh tế  thị  trường chưa lâu, cuộc khủng hoảng kinh tế  lần này có thể  làm xói   mịn niềm tin vào thị trường, nhất là khi vai trị của Nhà Nước đã được nhấn mạnh trở lại ngay cả  ở Mỹ và các nền kinh tế phát triển khác. Tuy nhiên, sẽ là sai lầm lớn nếu Việt Nam khơng tiếp tục   con đường đang đi. Nên coi cuộc khủng hoảng lần này như một cơ hội tái cơ cấu lại nền kinh tế  và nâng cao năng lực cạnh tranh của mình. Cùng với các trào lưu biến đổi của thế giới đang diễn  ra mạnh mẽ, Việt Nam cần lựa chọn cho mình một chiến lược phát triển khơn ngoan và bền vững                                                PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1. Tổng quan về lạm phát 1.1.1.  Khái niệm về lạm phát Trong kinh tế học, lạm phát là sự tăng lên theo thời gian của mức giá chung của nền kinh tế. Trong  một nền kinh tế, lạm phát là sự  mất giá trị  thị  trường hay giảm sức mua của đồng tiền. Khi so   sánh với các nền kinh tế khác thì lạm phát là sự phá giá tiền tệ của một loại tiền tệ so với các loại   tiền tệ  khác. Thơng thường theo nghĩa đầu tiên thì người ta hiểu là lạm phát của đơn vị  tiền tệ  trong phạm vi nền kinh tế của một quốc gia, cịn theo nghĩa thứ  hai thì người ta hiểu là lạm phát  của một loại tiền tệ  trong phạm vi thị trường tồn cầu. Phạm vi  ảnh hưởng của hai thành phần  này vẫn là một chủ  đề  gây tranh cãi giữa các nhà kinh tế  học vĩ mơ. Ngược lại với lạm phát là   giảm phát. Một chỉ số lạm phát bằng 0 hay một chỉ số dương nhỏ thì được người ta gọi là sự  ổn  định giá cả Một khái niệm khác về lạm phát là khối lượng tiền được lưu hành trong dân chúng tăng lên  do nhà nước in và phát hành thêm tiền vì những nhu cầu cấp thiết (chiến tranh, nội chiến, thâm   thủng ngân sách v.v ). Trong khi đó, số lượng hàng hố khơng tăng khiến dân chúng cầm trong tay  nhiều tiền q sẽ tranh mua khiến giá cả tăng vọt có khi đưa đến siêu lạm phát.  [Type text] 1.1.2  Phân loại lạm phát  Lạm phát do cầu kéo:  Kinh tế học Keynes cho rằng nếu tổng cầu cao hơn tổng cung  ở mức tồn dụng lao động, thì sẽ  sinh ra lạm phát. Điều này có thể giải thích qua sơ đồ AD­AS. Đường AD dịch sang phải trong khi  đường AS giữ ngun sẽ khiến cho mức giá và sản lượng cùng tăng.Trong khi đó, chủ  nghĩa tiền   tệ  giải thích rằng do tổng cầu cao hơn tổng cung, người ta có cầu về  tiền mặt cao hơn, dẫn tới  cung tiền phải tăng lên để đáp ứng. Do đó có lạm phát Ngun nhân dẫn đến cầu kéo: do hàng hóa ngày càng trở nên khan hiếm trong khi nhu cầu ko tăng   hay do nhu cầu ngày càng tăng trong khi hàng hóa ko tăng hoặc tăng chậm hay do cả nhu cầu tăng  trong khi hàng hóa thì có xu hướng ngày càng khan hiếm (các giả  sử  chỉ  là tương đối). Do các   ngun nhân trên tất yếu làm cho giá cả  thị  trường tăng cao. chúng ta đã tìm ra ngun nhân gây   tăng giá do cầu kéo và để giải quyết nó cần tìm ra các biện pháp tăng lượng hàng hóa đáp ứng nhu  cầu trên thị trường, có rất nhiều cách trong đó phần lớn nhờ cách giải quyết của chính phủ về các   chính sách về  đầu tư    nhằm tăng hiệu quả  sx nhằm đưa sp vào thị  trường. Ngồi chính phủ  tất  cả các yếu tố khác trên thị trường cạnh tranh tự do đều góp phần làm giảm tăng giá trên thị trường   làm thế  nào để  thay đổi thói quen tiêu dùng hay nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu   dùng,  Lạm phát do cầu thay đổi  Giả dụ lượng cầu về một mặt hàng giảm đi, trong khi lượng cầu về một mặt hàng khác lại tăng   lên. Nếu thị trường có người cung cấp độc quyền và giá cả có tính chất cứng nhắc phía dưới (chỉ  có thể tăng mà khơng thể giảm), thì mặt hàng mà lượng cầu giảm vẫn khơng giảm giá. Trong khi  đó mặt hàng có lượng cầu tăng thì lại tăng giá. Kết quả  là mức giá chung tăng lên, nghĩa là lạm   phát Lạm phát do chi phí đẩy Nếu tiền cơng danh nghĩa tăng lên, thì chi phí sản xuất của các xí nghiệp tăng. Các xí nghiệp vì  muốn bảo tồn mức lợi nhuận của mình sẽ tăng giá thành sản phẩm. Mức giá chung của tồn thể  nền kinh tế cũng tăng [Type text] Nguyên nhân dẫn đến chi phí đẩy: Trong hàng loạt các yếu tố  tác động đến chi phí đầu vào của  một sản phẩm như giá cả  nguyên vật liệu, chi phí lao động, chi phí mua sắm tài sản cố định, cho   đến các chính sách của nhà nước đều ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả  của sản phẩm; mà khi các   yếu tố  này cao đương nhiên sẽ  đẩy chi phí đầu vào tăng và làm tăng giá sản phẩm   . Để  giải  quyết chúng cần đặc biệt chú ý tới các chính sách kinh tế vĩ mơ của nhà nước mà đặc biệt là các   chính sách về thuế. chúng ta đã biết các ngun nhân dẫn đến chi phí tăng từ đó sẽ biết biện pháp  giải quyết, bản thân từng dn sản xuất hàng hóa tự tìm cách hạ bớt chi phí đầu vào như tìm mua các  yếu tố đầu vào thuận tiện để giảm thiểu chi phí phát sinh, tính tốn hao phí ngun vật liệu chính   xác để  dự  trữ  cho phù hợp tránh chi phí sử  dụng vốn tăng  tận dụng giảm thiểu lãng phí do sử  dụng ngun vật liệu, tận dụng nguồn lao động sẵn có tăng năng suất tối đa, tránh lãng phí những   chi tiêu ko cần thiết hay tinh giảm hệ thống quản lý cồng kềnh ko hiệu quả .Hay các chính sách vĩ  mơ của nhà nước như giảm các loại thuế đầu vào, giảm thuế thu nhập  Lạm phát do cơ cấu Ngành kinh doanh có hiệu quả  tăng tiền cơng danh nghĩa cho người lao động. Ngành kinh doanh   khơng hiệu quả, vì thế, khơng thể  khơng tăng tiền cơng cho người lao động trong ngành mình   Nhưng để đảm bảo mức lợi nhuận, ngành kinh doanh kém hiệu quả  sẽ tăng giá thành sản phẩm   Lạm phát nảy sinh vì điều đó Lạm phát do xuất khẩu Xuất khẩu tăng dẫn tới tổng cầu tăng cao hơn tổng cung, hoặc sản phẩm được huy động cho xuất   khẩu khiến lượng cung sản phẩm cho thị trường trong nước giảm khiến tổng cung thấp hơn tổng   cầu. Lạm phát nảy sinh do tổng cung và tổng cầu mất cân bằng  Lạm phát do nhập khẩu Sản phẩm không tự  sản xuất trong nước được mà phải nhập khẩu. Khi giá nhập khẩu tăng (do   nhà cung cấp nước ngồi tăng giá như  trong trường OPEC quyết định tăng giá dầu, hay do đồng  tiền trong nước xuống giá) thì giá bán sản phẩm đó trong nước cũng tăng. Lạm phát hình thành khi   mức giá chung bị giá nhập khẩu đội lên  Lạm phát tiền tệ Cung tiền tăng (chẳng hạn do ngân hàng trung ương mua ngoại tệ vào để giữ cho đồng tiền ngoại   tệ khỏi mất giá so với trong nước; hay chẳng hạn do ngân hàng trung ương mua cơng trái theo u   cầu của nhà nước) khiến cho lượng tiền trong lưu thơng tăng lên là ngun nhân gây ra lạm phát Lạm phát sinh ra lạm phát Khi nhận thấy có lạm phát, cá nhân với dự tính duy lý sẽ cho rằng tới đây giá cả hàng hóa sẽ cịn  tăng, nên đẩy mạnh tiêu dùng hiện tại. Tổng cầu trở nên cao hơn tổng cung, gây ra lạm phát 1.2. Cách tính lạm phát Lạm phát được đo lường bằng tỷ lệ lạm phát , là suất tăng của mức giá tổng qt theo thời gian   Và mức giá tổng qt được tính tốn bằng thước đo chỉ số giá tiêu dùng CPI .Chỉ số giá tiêu dùng   CPI là một chỉ  tiêu thống kê phản ánh xu hướng và mức độ  biến động giá cả  chung của một số  lượng cố  định các loại hàng hóa dịch vụ  ( Được gọi là rổ  hàng hóa) đã được chọn đại diện cho   [Type text] tiêu dùng , phục vụ đời sống bình thường của người dân , qua thời gian Bảng 1.1: Tóm tắt các thành phần tác động chủ yếu  đối với các mặt hàng trong CPI Giá  Giá  lương  phân  Giá  Tỷ   giá  Giá  Giá   xăng  bón thép hối đối thuốc dầu Giá đất 3.1 27.6 1.7 3.3 42.7 0.3 1.1 0.7 2.6 0.2 42.7 3.4 28.7 2.4 5.9 0.2   thực Tác   động 42.7  trực tiếp Tác động   5.2 gián tiếp Tổng  47.9 cộng Theo cách tiếp cận của học thuyết trọng tiền giải thích “lạm phát” là một hiện tượng thuộc về  tiền tệ, biểu thị thơng qua phương trình : M*V=P*Q . Theo đó, với giả định với tốc độ  lưu thơng  tiền tệ (V) khơng đổi thì lạm phát (P) sẽ khơng xảy ra nếu cung tiền (MS) khơng tăng (MS = P*Q /   V)         Theo thơng thường, tỷ lệ lạm phát tháng hay q có thể so sánh với các kỳ gốc khác nhau Chẳng hạn gọi : k i,t k i,t   = k ­1 * ( Pi,t – P i,t­k ) / Pi,t­k ; với :    : là tốc độ biến động giá hàng i so với kì so sánh k K :      kỳ so sánh k  Pi,t :    giá hàng i kỳ t P i,t­k : giá hàng i kỳ k ­ Khi đó tỷ lệ lạm phát CPI sẽ là  k i,t k i,t  = k­1  wi * (Pi,t – Pi,t­k) / Pi,t­k (I)  : lạm phát CPI  Wi : tỷ trọng hàng hóa i  Trong đó K thường nhận giá trị 1,3,12 … Tỷ lệ lạm phát ở đây chính là số bình qn giản đơn của   các tỷ lệ lạm phát tháng của k tháng  Giả sử chúng ta có thể phân tích tỷ lệ lạm phát của nhóm hay mặt hàng thứ i thành tỷ lệ lạm phát   trung bình ( i,t   =  i,t   =  CPI t CPI t CPI t ) và các sốc đối với giá mặt hàng thứ i (Vi,t ), ta có :  + Vi,t ; khi đó tỷ lệ lạm phát mặt hàng i ở kỳ t so với kỳ k là :  + 1/k  Vi,t (II) Từ (II) có thể thấy K càng lớn thì độ biến thiên của tỷ lệ lạm phát càng bé, do các phần nhiễu sẽ  khử  trừ  nhau.Vì vậy việc cơng bố  phân tích lạm phát tháng bình qn q (K=3), bình qn năm  [Type text] (K=12) sẽ  cho thấy rõ xu thế  lạm phát và ít bị  nhiễu hơn so với (K=1), cách tính lạm phát này  tương đương tỷ lệ lạm phát so với tháng cùng kỳ chia cho 12 hoặc 3  Tính lạm phát theo tỷ lệ phần trăm giữa bình qn CPI 12 tháng liên tục đến tháng hiện tại và tỷ  lệ lạm phát tính bình qn CPI các tháng cùng kỳ trừ đi 100. Các chỉ số này phải là chỉ số định gốc  hay chung gốc so sánh (1995=100). Cách tính này có ý nghĩa về mặt thống kê Theo một cách tính khác : tỷ lệ lạm phát trung bình chung ( IICPIt) có thể phân tích hai cấu phần  tác động xu thế lâu dài hay thường trực, thường xun, ổn định ( tức thời ( Tt) là :  CPI t =  P t  +  P t Tt  . Khi đó  P t ) và tác động nhiễu nhất thời,   thể hiện xu thế lâu dài, thường trực do áp lực   của cầu được gọi là lạm phát xu thế dài hạn hay lạm phát cơ bản Khi lạm phát CPI nhiễu cần chọn cách tách lọc khử nhiễu để lấy ra cấu phần xu thế dài hạn  nếu nhiễu  (   P t ,  Tt của biến động giá các nhóm hàng  thuộc cấu phần CPI có chung phân bố chuẩn N  2 ) thì lạm phát CPI có thể  coi là lạm phát cơ  bản. Khi đó giá trị  trung bình là  ước lượng   khơng chêch với phương sai bé nhất Khi CPI bị  nhiễu nhiều nhất thời đến chừng mực mà ( Pi,t – Pi,t­k) /Pi,t­k khơng cịn tn theo   phân bố chuẩn . Khi đó CPI sẽ khơng cịn là ước lượng tốt nhất và sẽ phản ánh sai lệch xu thế lâu   dài của lạm phát Để hoạch định chính sách tiền tệ, ngân hàng nhà nước cần một thước đo phản ánh xu thế  lâu dài  của lạm phát. Chỉ tiêu này được gọi là lạm phát cơ bản hay lạm phát tiền tệ. Lạm phát cơ  bản là  chỉ tiêu phản ảnh tác động của chính sách tiền tệ, đo lường được các tác động hay áp lực lâu dài   ổn định của cầu đến sự biến động của giá cả.Vì vậy chỉ  tiêu này cần được tính tốn sao cho loại   trừ  được tác động của các sốc cung nhất thời, điều chỉnh giá khơng đều, thuế  gián thu hay việc   gán “giá khơng đổi “khi hàng hóa tạm thời vắng… 1.3. Lạm phát cơ bản 1.3.1. Khái niệm lạm phát cơ bản Lạm phát cơ bản (Core Inflation): là tỷ lệ  lạm phát thể  hiện sự thay đổi mức giá mang tính chất   lâu dài mà loại bỏ những thay đổi mang tính tạm thời nên lạm phát cơ bản chính là lạm phát xuất  phát từ ngun nhân tiền tệ (hay chính lạm phát theo quan niệm của Friedman). Do đó khơng phải   là CPI mà Lạm phát cơ bản là một cơng cụ đắc lực giúp Ngân hàng trung ương  có con mắt đánh   giá đúng đắn về lạm phát, qua đó mới có thể chỉ dẫn cho mục tiêu chính sách tiền tệ  trong tương  lai và một khi giá cả ổn định sẽ là tiền đề cho các chỉ tiêu kinh tế vĩ mơ khác ổn định và phát triển   Tuy nhiên, cũng cần phải lưu ý rằng các tác động của chính sách tiền tệ sau một độ  trễ  thời gian   mới có hiệu lực, do đó sẽ là q muộn nếu các ngân hàng trung ương đợi cho đến khi tỷ lệ  Lạm   phát cơ bản bắt đầu tăng thì mới bắt đầu cố gắng làm giảm sức ép lạm phát.  Tùy vào các phương pháp đo lường khác nhau, các nước cơng nghiệp tiên tiến có phân biệt rõ ràng   giữa tỷ lệ lạm phát được cơng bố rộng rãi theo thơng lệ (thường là CPI, chỉ số giảm phát GDP) và   [Type text] tỷ  lệ  Lạm phát cơ  bản (có thể  cơng bố  hoặc khơng cơng bố  mà chỉ  để  sử  dụng nội bộ  tuỳ  từng   quốc gia) 1.3.2. Các phương pháp tính lạm phát cơ bản Tùy theo đặc thù ở một số nước mà người ta sử dụng một số phương pháp khác nhau để xây dựng  phương pháp tính, các phương pháp phổ biến được dùng như : Phương pháp loại trừ chủ quan Đầu thập niên 70, nhiều nước bắt đầu áp dụng tính lạm phát cơ  bản theo phương pháp loại trừ  một số nhóm hàng, mặt hàng dễ bị sốc bởi cung như hàng hóa thuộc loại lương thực thực phẩm,   nhiên liệu năng lượng, điện năng thuế  gián thu. Cách tính này chỉ  cần loại bỏ  một số  mặt hàng   thuộc loại lương thực thực phẩm, nhiên liệu năng lượng, thuế  gián thu sau đó tính lại quyền số  rồi tính bình qn gia quyền. Tuy nhiên việc xác định mặt hàng loại trừ  trên khá máy móc, khơng  có kiểm định .Hiện phương pháp loại trừ chủ quan (CPI­FET) vẫn được áp dụng ở nhiều nước Phương pháp tinh theo trung vị gia quyền (WM­CPI) Là ước lượng thơ nhất khi trung bình gia quyền khơng cịn là ước lượng tốt nhất cho xu thế trọng   tâm.Trung vị là ước lượng tốt hơn ước lượng trung bình do nó khơng chịu ảnh hưởng của các sốc   tăng giá tạm thời. Đây cũng là ước lượng khoa học khơng tùy tiện như phương pháp CPI­FET  Phương pháp trung bình lược bỏ (TM­CPI) Cuối thập kỷ 80 trở lại đây, phương pháp tính giá trị trung bình lược bỏ  ngày càng được sử dụng   rộng rãi. Khi phân bố xác suất của phần nhiễu của biến động giá của nhóm ngành hàng có chung   kỳ vọng  I  nhưng lại có phương sai khác nhau (      J  ) thi trung bình mẫu ( CPI) là ước lượng  khơng chệch đối với phương sai khơng bé nhất . Khi đó cần loại trừ  các nhóm hàng rơi lệch hẳn  về hai phía của đồ thị phân bố tần suất của biến động giá của các nhóm hàng .Tỷ lệ phần trăm số  nhóm lược bỏ  ( ) được chia đều  hoặc khơng chia đều cho cả  2 phía . Khi loại trừ  xong trung  bình mẫu được tính cho các quan sát cịn lại. TM­CPI có thể là bình qn giản đơn hay gia quyền Phương pháp bình qn gia quyền nghịch đảo độ lệch chuẩn và phương sai Ngồi ba phương pháp trên cịn có : Phương pháp bình qn gia quyền nghịch đảo độ  lệch chuẩn  hoặc phương sai, phương sai   đây được tính riêng cho từng nhóm hàng theo thời gian .Mơ hình  kinh tế lượng : tự hồi quy vecto VAR hay mơ hình tính tốn lạm phát Quah­Vahey…cũng đã được  tính thử tại một số nước. Mơ hình này có ưu thế là dựa trên lý thuyết tiền tệ nhưng các giả thuyết  xây dựng mơ hình lại khơng sát với thực tế       Phương pháp tính lạm phát cơ bản cũng cần tính thử, kiểm nghiệm bằng dự báo ngắn hạn và  trung hạn cho các phương pháp như : Phương pháp điều chỉnh cụ thể : điều chỉnh thời vụ, thuế gián thu và các mặt hàng nhà nước quản   lý, ngồi ra có thể áp dụng kết hợp với phương pháp loại trừ  mặt hàng do nhà nước quản lý giá,   lương thực phẩm, nhiện liệu , năng lượng ra khỏi rổ tính hàng hóa CPI ( phương pháp này thường   dùng để cơng bố); Một số  phương pháp thống kê thuần túy bao gồm : tính trung vị  , trung bình lược bỏ  có quyền   [Type text] số/khơng có quyền số  hay phương pháp tính lại quyền số  mới hay phương pháp bình qn gia  quyền nghịch đảo độ  lệch chuẩn hoặc phương sai ( những phương pháp này thường sử  dụng nội  bộ để nghiên cứu và phân tích);Phương pháp sử dụng mơ hình kinh tế lượng trong phân tích, tính   tốn và dự báo lạm phát cơ bản cũng nên tính thử nghiệm sử dụng nội bộ để  nghiên cứu và phân  tích Khi tính tốn, lựa chọn , dự  báo được lạm phát cơ  bản thì ngân hàng nhà nước có thể  chủ  động   tiến hành lượng hóa mục tiêu ổn định lạm phát gắn liền với thực thi chính sách tiền tệ 1.4. Những ảnh hưởng của lạm phát đến nền kinh tế Đối với các quốc gia đang phát triển: Tác hại dễ thấy nhất là lạm phát phủ định (negate) tăng trưởng kinh tế nếu bằng hay cao hơn tăng   trưởng kinh tế. Ví dụ theo World Factbook, nếu một nền kinh tế tăng trưởng kinh tế ở mức 8.4%  nhưng tỉ lệ lạm phát lên tới 8.3%. Như vậy, trung bình người dân có thu nhập cao hơn 8.4% nhưng  đời sống sinh hoạt mắc hơn 8.3% cùng thời kỳ thì coi như cũng khơng tích lũy được gì. Tiêu chuẩn  đời sống khơng được cải thiện bao nhiêu. Nếu khơng có biện pháp ngăn chận, lạm phát sẽ làm tê   liệt dần bộ máy kinh tế vì doanh nhân sẽ khơng thiết tha hoạt động sản xuất nữa vì khơng có lợi   nhuận. Tâm lý chung sẽ chỉ mua bán “chụp giựt” và chuyển tài sản thành kim loại q hay ngoại   tệ mạnh để tránh lạm phát. Điều này rõ ràng khơng có lợi cho sự xoay vịng của đồng tiền để phát   triển nền kinh tế       Đối với các quốc gia cơng nghiệp (industrialized countries) mà xã hội đã chuyển qua dạng xã  hội tiêu thụ rồi thì lạm phát tác hại theo một qui trình ba bước: Lạm phát (inflation) ­ Giảm phát (deflation) – Suy thối kinh tế (economic recession) Lạm phát khơng kiểm sốt nổi sẽ đưa đến tình trạng giá thành các mặt hàng tăng cao. Giá hàng hóa   lên cao sẽ làm giảm nhu cầu tiêu thụ. Hàng hố trở nên dư thừa và ế ẩm. Để sống cịn, cơng ty sản   xuất phải chịu lỗ, hạ giá bán và thu nhỏ  hoạt động lại. Một số  hãng xưởng sẽ  phải đóng cửa và  cơng nhân bị  sa thải ra làm nhu cầu chung về  tiêu thụ  lại càng giảm nữa. Đến đây bắt đầu giai   đoạn giảm phát. Hàng hố sẽ xuống giá cho đến khi nào tìm được một sự qn bình mới giữa cung   cầu. Lúc đó kinh tế  đi vào giai đoạn suy thối và tiêu chuẩn sống (standards of livings) của người  dân bị giảm sút 1.5. Các bài học trên thế giới về kiểm sốt lạm phát Lạm phát là hiện tượng vốn có của nền kinh tế sử sụng tiền tệ.Ngày nay khơng có một nền kinh   tế  nào khơng dùng tiền, và do đó cũng khơng có một nền kinh tế nào có thể  nói là khơng có lạm  phát .Lạm phát trong khơng ít trường hợp đã là một biện pháp phát triển kinh tế , làm tăng nhu cầu,   thúc đẩy các hướng đầu tư  có lợi. Song khi lạm phát vượt q một giới hạn nhất định, vượt q  mức tăng thu nhập quốc dân thì nó trở thành một căn bệnh gây nhiều tác hại cho sự phát triển kinh   tế­ xã hội Ở các nước Tư  Bản Chủ nghĩa phát triển, mức tăng thu nhập quốc dân trung bình hàng năm tuỳ  theo từng nước trong những năm 1970 vào khoảng 3­3.5%, mức lạm phát vào khoảng trên dưới  10%, có nước đã tới trên 20%. Vào những năm 80 này, mức lạm phát   các nước Tư  Bản Chủ  [Type text] Nghĩa phát triển nói chung đã giảm xuống trên dưới 3­4%, nghĩa là chỉ cao hơn mức tăng  thu nhập  quốc dân một chút ( khoảng trên dưới 3%). Lạm phát hai chữ số là hiện tượng cá biệt ở các nước   này. Có thể  nói những nước Tư  Bản chủ  nghĩa phát triển đã đạt được những tiến bộ  đáng kể  trong việc chống lạm phát Ở các nước đang phát triển tình hình lạm phát nghiêm trọng hơn, ở nhiều nước Châu Phi thường   xuyên lạm phát   mức hai con số,   Châu Mỹ  La Tinh – ba con số,   Châu Á mức độ  lạm phát   thấp hơn thường là ở một chữ số 1.5.1. Hàn Quốc  Trước tình hình lạm phát đầu năm 2008 tại Hàn Quốc, Chính phủ đưa ra mục tiêu bình ổn giá tiêu   dùng và hỗ trợ  các gia đình có thu nhập thấp. Một  ủy ban chống tăng giá và chống đầu cơ  được   thành lập do thứ  trưởng Choi Joong Kyung đứng đầu. Chính phủ  Hàn Quốc giảm giá điện sinh  hoạt và duy trì cho đến năm 2010. Chính phủ cũng quyết định miễn, giảm một số dịng thuế  tiêu   thụ và nhập khẩu; tiến hành hỗ trợ  trên 1,0 tỷ USD cho nơng dân vay vốn ưu đãi nhằm tăng mức   cung lương thực và thực phẩm; giảm 50% mức phí giao thơng vận tải trên các tuyến đường cao   tốc trong một số  giờ  Các biện pháp tiết kiệm sử  dụng năng lượng của Chính phủ, cải cách   mạng lưới phân phối và dịch vụ, giảm phí dịch vụ y tế, viễn thơng  đã được đưa ra, nhằm giảm  chi phí cho người dân.  1.5.2. Trung Quốc Lạm phát tăng cao vào đầu năm 2008 tại Trung Quốc, cao nhất trong 11 năm qua.Nguyên nhân   chính là giá lương thực ­ thực phẩm tăng tới 23,3% so với mức 18,2% đến hết tháng 1/2008. Để  chống lạm phát, Chính phủ Trung Quốc chủ trương ưu tiên thực hiện chính sách tài chính ổn định,   minh bạch và siết chặt chính sách tiền tệ trong năm 2008, hạn chế cung ứng tiền. Chính phủ cũng   ưu tiên các lĩnh vực liên quan trực tiếp tới đời sống nhân dân, cho phép đồng nhân dân tệ  biến   động linh hoạt hơn Thực ra Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (Trung  ương) đã thực thi chính sách tiền tệ  thắt chặt   ngay từ  năm 2007 với các biện pháp nới lỏng quy định giao dịch ngoại tệ, tăng tỷ  lệ  dự  trữ  bắt   buộc tới 10 lần và thực hiện 6 lần tăng lãi suất tiền gửi và lãi suất cho vay của các ngân hàng   thương mại, với mức tăng khơng lớn, để thị trường tiền tệ khơng bị tác động cũng như khơng gây   khó khăn cho hoạt động ngân hàng Quyết định nới rộng biên độ giao dịch của đồng Nhân Dân tệ so với Đơ la Mỹ nhằm kiểm sốt lưu  thơng tiền tệ và kiềm chế tốc độ cho vay q mạnh của các ngân hàng thương mại vào bất động  sản. Biện pháp này được phối hợp với quy định tăng mức đặt cọc khi vay tiền mua ngơi nhà thứ  hai, tăng lãi suất cho vay và tăng thuế  lợi tức tiền gửi ngân hàng, hạn chế  tiền đầu tư  vào thị  trường chứng khốn. Theo sau các biện pháp trên, Chính phủ Trung Quốc cũng phát hành tín phiếu   đối với các ngân hàng thương mại nhằm thu hút tiền từ lưu thơng về.  Kinh nghiệm của Trung Quốc Để kiềm chế lạm phát, Chính phủ Trung Quốc thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp cả  về tiền tệ,   thị  trường, sản xuất  Báo cáo tại kỳ  họp Quốc hội Trung Quốc đưa ra các nhóm giải pháp cấp   [Type text] bách để kiềm chế chỉ số giá tiêu dùng (CPI).  Hỗ  trợ  thúc đẩy phát triển sản xuất, nhất là sản xuất các mặt hàng thiết yếu như: lương thực,   thực phẩm, dầu thực vật, thịt, Kiểm sốt chặt chẽ ngành cơng nghiệp sử dụng ngun liệu là lương thực ­ thực phẩm Đẩy mạnh và kiện tồn hệ  thống dự  trữ, điều tiết xuất nhập khẩu, bình ổn giá thị  trường trong   nước Thực hiện tốt khâu quản lý và điều tiết, điều hành giá cả, ngăn chặn tình trạng đua nhau tăng giá.  Giám sát việc thu phí và lệ  phí giáo dục, y tế, giá cả  mặt hàng dược phẩm và ngun nhiên vật  liệu phục vụ nơng nghiệp  kiên quyết xử lý các trường hợp liên kết đầu cơ trục lợi.  Hồn thiện và thực hiện các biện pháp trợ cấp đối với người có thu nhập thấp.  Ngặn chặn kịp thời tình trạng giá cả ngun nhiên vật liệu leo thang.  1.5.3. Các nước khác trên thế giới Các ngân hàng trung ương mỗi quốc gia như Cục Dự trữ Liên bang Mỹ có thể  tác động đến lạm   phát ở một mức độ đáng kể thơng qua việc thiết lập các lãi suất. Các lãi suất cao (và sự tăng chậm   của cung ứng tiền tệ) là cách thức truyền thống để các ngân hàng trung ương kiềm chế lạm phát,   sử  dụng thất nghiệp và suy giảm sản xuất để  hạn chế  tăng giá. Tuy nhiên, các ngân hàng trung  ương xem xét các phương thức kiểm sốt lạm phát rất khác nhau. Ví dụ, một số  ngân hàng theo   dõi chỉ tiêu lạm phát một cách cân xứng trong khi các ngân hàng khác chỉ kiểm sốt lạm phát khi nó  ở mức cao. Bên cạnh đó cần xét tới các giải pháp như giảm thuế nhằm giảm chi phí sản xuất để  tăng đầu tư và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu So sánh Chính sách mục tiêu lạm phát của một số nước trên thế giới Hơn một chục năm qua kể từ khi chính sách mơ tả lạm phát được biết đến, đã có rất nhiều   quốc gia áp dụng nó. Tuy có những điểm giống nhau vì cùng dựa trên những lý thuyết cơ sở nhưng   chính sách mục tiêu lạm phát của mỗi nước lại mang những mầu sắc khác nhau. Để  có cái nhìn   tương đồng cũng như cở sở so sánh về chính sách mục tiêu lạm phát của các nước này, chúng ta có   thể  nhìn vào bảng dưới đây với những tiêu chí hết sức cơ bản tương  ứng với một số vấn đề  đã  đặt ra .  Bảng 1.2 Quốc gia New Zealand Thời điểm áp dụng  chính sách  4/1990 mục tiêu lạm phát Canada EU 26/2/1991 1/1/1999 Chỉ số lạm phát mục tiêu  1% ­ 3% 0% ­ 3% nhỏ  hơn và gần  2% Đối   tượng     học Tuyệt đối Tính   độc   lập     ngân   hàng Tương đối 10 [Type text] thận trọng nguy cơ “bong bóng” tín dụng bất động sản có thể xảy ra 2.3.5. Do cầu kéo                                                   Đầu tư cơng và đầu tư của các doanh nghiệp tăng, làm nhu cầu về ngun liệu, nhiên liệu và thiết   bị cơng nghệ tăng; thu nhập dân cư, kể cả thu nhập do xuất khẩu lao động và người thân từ nước   ngồi gửi về khơng được tính vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cũng tăng, làm xuất hiện trong   một bộ phận dân cư nhũng nhu cầu mới cao hơn. Tuy nhiên, trong nước hai năm 2006­2007, thiên   tai, dịch bệnh gây thiệt hại rất nặng nề (thiệt hại kinh tế khoảng 33.600.000 tỷ đồng) đã làm ảnh   hưởng lớn đến giá lương thực, thực phẩm. trong khi đó nhu cầu thực phẩm tiếp tục tăng, làm cho   mặt bằng giá cả của nước tăng đột biến. mặt khác, do biến động mạnh của bất động sản vào năm  2007, nhu cầu xây dựng tăng cao, dẫn đến giá cả của ngun vật liệu xây dựng, sắt thép, các mặt   hàng trang trí nội thất tăng giá. Một diễn biến khác xét từ nhân tố cầu kéo, có thể thấy do giá xuất   khẩu gạo của Việt Nam được cải thiện, khối lượng gạo xuất khẩu gia tăng, thị trường xuất khẩu   thuỷ sản ổn định và được mở rộng. Do đó giá cả của các mặt hàng lương thực thuỷ sản tăng lên.  Tất cả  các yếu tố  nói trên gây ra lạm phát cầu kéo, đẩy giá một số  hàng hố và dịch vụ, nhất là   lương thực thực phẩm tăng theo. Giá lương thực, thưc phẩm cuối năm 2007 tăng 18,92% so với   cuối năm 2006. Đây lại là nhóm hàng chiếm tỷ trọng 42,85%, tỉ trọng lớn nhất, trong rổ giá hàng   hố được khảo sát          Biểu hiện rõ nhất của lạm phát cầu kéo là nhhu cầu nhập khẩu lương thực trên thị  trường   thế giới tăng, làm giá xuất khẩu tăng (giá xuất khẩu gạo bình qn của nước ta năm 2007 tăng lên   15% so với năm 2006) kéo theo cầu về  lương thực trong nước cho xuất khẩu tăng. Tong khi đó,  nguồn cung trong nước do tác động của thiên tai, dịch bênh khơng thể tăng kịp =>Tất cả  các yếu   tố  nói trên gây ra lạm phát cầu kéo, đẩy giá một số  hàng hố và dịch vụ, nhất là lương thực thực   phẩm tăng thêm. Cuối năm 2007, giá lương thực thực phẩm tăng 18,92% so với cuối năm 2006.  đây lại là nhóm hàng chiếm tỉ trọng lớn 42,85% trong rổ giá  hàng hố được khảo sát 2.3.6. Do chi phí đẩy Nhân tố  chủ  yếu do giá cả  các mặt hàng mà Việt Nam nhập khẩu trên thị  trường Thế  Giới tăng   lên, tập trung là giá xăng dầu, phơi thép, phân đạm ure, bột giấy, thuốc chữa bệnh, dụng cụ y tế  …, giá sắt thép tăng là do ngành xây dựng và cơ khí chế tạo tăng chi phí. Ngun vật liệu tăng giá   nên một loạt sản phẩm phải tăng giá bán lên. Đặc biệt là sự  biến động lớn của thị  trường bất  động sản năm 2007, hệ luỵ của nó là vơ cùng lớn. đáng lẽ  các nguồn tiền nhàn rỗi trong nền kinh   tế đặc biệt là trong dân cư phải được tập trung để đầu tư  phát triển sản xuất thì nay, mọi người   dùng tiền để kinh doanh bất động sản gây rối loạn thị trường, đẩy giá bất động sản tăng cao. Do  vậy giá th mặt bằng để  sản xuất, th cửa hàng để kinh doanh tăng lên tương ứng, đẩy chi phí  sản xuất lên cao Bên cạnh đó, dưới tác động của q trình ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới nên ảnh   hưởng từ  giá thế  giới đến Việt Nam cũng nhanh và rất rõ nét. Việt nam đang nhập khẩu nhiều  ngun liệu đầu vào cho sản xuất như 100% xăng dầu, 70% ngun liệu dệt may, nhiều vật tư cơ  bản khác như phơi thép, phân bón …Đây là những mặt hàng tăng giá mạnh trong thời gian qua.  20 [Type text] 2.3.7. Do cơng tác dự báo chưa tốt Một u cầu hêt sức cơ bản của dự báo là  sự  rạch rịi giữa tính khách quan của cơng tác này với  mục tiêu chủ quan của các chính sách. Thế nhưng, thực tế lại khơng diễn ra như vậy. rất dễ nhận   thấy thời gian qua cơng tác dự  báo trở  thành cơng cụ  minh hoạ, lập lại và làm an lịng các giới   chức trong quyết tâm hồn thành kế hoạch kinh tế do chính họ đề ra Tuy nhiên, vẫn cịn một số bất cập trong cơng tác điều hành. Điều này dẫn tối tình trạng số  liệu   CPI thự so với số liệu CPI mà tổ này dự báo ln cao hơn tới 20­30%. Sai số đó mới chỉ được cải  thiện trong thời gian gần đây. Dẫn tới hậu quả  của việc dự  báo khơng hết, khơng đúng với các  tình huống và độ chính xác khơng cao là làm giảm sự chủ động trong cơng tác kiểm sốt lạm phát   Sự thiếu rạch rịi này đã trở thành ngun nhân quan trọng khiến chính phủ liên tục bất ngờ, thậm  chí lúng túng trong giải các động thái giá cả thị trường. từ đó làm giảm tính chủ động và hiệu quả  của các giải pháp kiềm chế lạm phát được lựa chọn Một ngun nhân nữa là chính phủ chưa coi trọng cơng tác dự báo về tác động hai mặt của những  chính sách được đưa ra theo u cầu quản lí kinh tế thị trường         Cuối cùng là thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, cơng vụ  dự báo và các tổ  chức   thực hiện. Dự báo tốt giúp cơ  quan quản lí nhà nước nâng cao hiệu quả điều hành thực tiễn. cịn   việc bám sát thực tiễn điều hành của các cơ  quan quản lí nhà nước sẽ  giúp cho cơng tác dự  báo   thêm cơ sở tin cậy và mềm dẻo, chính xác hơn… 2.3.8. Tỉ giá cố định trong thời gian dài Tỉ giá cố định trong một thời gian q lâu là một trong những nhân tố được nhiều nhà nghiên cứu  đề  cập như  một ngun nhân gây lạm phát. Do tỉ giá giữa USD/VND  rất ít thay đổi trong nhiều   nam (bình qn thay đổi khoảng 1­2%/năm) và khơng linh hoạt nên hiệu ứng hấp thụ lạm phát từ  bên ngồi vào của tỉ giá hồn tồn bị mất đi. Khi tỉ giá khơng linh hoạt thì lạm phát ở các nước khác  cao sẽ kéo theo lạm phát ở Việt Nam cao Vì vậy, nhiều đề xuất cho rằng linh hoạt tỉ giá sẽ   giúp chống lạm phát. Nhưng cũng nên xác định   là linh hoạt tỉ giá hồn tồn khơng đồng nghĩa với việc cho đồng tiền tăng giá để  chống lạm phát.  VND càng tăng giá thì dầu tư vào trái phiếu Việt Nam sẽ càng có lợi, như vậy dịng vốn quốc tế  đổ vào sẽ càng nhiều.Cịn nếu như hạn chế dịng vốn vào thì lấy gì bù đắp cho khoản nhập siêu   đang tăng lên, rõ ràng năm nay kinh tế các nước đang suy thối thì kiều hối có duy trì được mấy tỉ  USD nữa khơng? Mà như  thế  khơng nhờ  vào dịng vốn vào bù đắp thâm hụt thương mại thì nhờ  cái gì? Siết chặt tiền tệ  mà khơng cho vốn vào sẽ  giết mất thị trường chứng khốn. Thị  trường  chứng khốn khơng khởi sắc thì vốn vào sẽ giảm => chính vì vậy, để đảm bảo có nguồn ngoại tệ  bù đắp thâm hụt thương mại, khơng nên siết chặt tiền tệ q mức và hạn chế dịng vốn vào ( trừ  vốn ngắn hạn, nhưng dùng biện pháp hạn chế ngắn hạn lại có thể gây ra mất lịng tin cho cả nhà  đầu tư dài hạn, khi đó sẽ gây ra hậu quả khơng mong đợi rất nguy hiểm) 2.3.9. Lúng túng trong điều hành Một điều cũng góp phần khiến tình hình lạm phát ngày càng nghiêm trọng là sự  lúng túng trong   điều hành chính sách chống lạm phát của chính phủ. Nhiều chính sách tỏ ra mang tính tình thế, bí  21 [Type text] đâu gỡ  đấy, ví dụ  như  cung tiền tăng nhiều q rồi thắt chặt cung tiền bằng mọi giá, bao gồm  cung tiền ra mua USD vào. Điều này giống như làm đổ một bình nước rồi giờ tiết kiệm từng giọt   nước một, trong khi cơ thể thì vẫn cần nước để sống  Điều này do việc quy hoạch chính sách của chính phủ cịn thiếu tính dự báo, thiếu việc ứng dụng   các mơ hình định lượng trong ra quyết định nên đề xuất nào cũng khơng có cơ sở định lượng khoa  học. hiện giờ ai đề xuất dùng lý thuyết nào chống lạm phát cũng được, vì cơ sở đánh giá hiệu quả  là khơng hề  có. Đây là hệ quả  của những yếu kém trong cơng tác thống kê kinh tế  thời gian qua,   cũng như có chiến lược đặt hàng nghiên cứu khoa học phục vụ chính sách hiệu quả ( phần lớn là  đề tài nói sng khơng có cơ sở định lượng ) 2.4. Ảnh hưởng của lạm phát đến nền kinh tế Việt Nam   Lạm phát tăng cao và kéo dài sẽ  có những  ảnh hưởng tiêu cực đến tồn bộ  nền kinh tế   Những tác động chủ yếu bao gồm: Giá cả tăng mạnh sẽ làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh, ảnh  hưởng đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp và tồn bộ  nền kinh tế. Lạm phát cao làm  giảm giá trị đồng tiền trong nước. Khi các mức giá cả trong tương lai khó dự đốn hơn thì các kế  hoạch chi tiêu và tiết kiệm hợp lý sẽ trở nên khó thực hiện hơn. Người dân ngày càng lo ngại về  việc sức mua trong tương lai của họ bị giảm xuống và mức sống của họ cũng vì vậy mà kém đi   Lạm phát cao khuyến khích các hoạt động đầu tư mang tính đầu cơ trục lợi hơn là đầu tư vào các   hoạt động sản xuất. Lạm phát cao đặc biệt ảnh hưởng xấu đến những người có thu nhập khơng   tăng kịp mức tăng của giá cả, đặc biệt là những người sống bằng thu nhập cố định như  là những  người hưởng lương hưu hay cơng chức. Phúc lợi và mức sống của họ sẽ bị giảm đi. Lạm phát làm   khổ tồn dân, nhưng giới lao động bị đe dọa trực tiếp 2.4.1. Tác động của lạm phát đến người tiêu dùng Trong khu vực tiêu dùng,  người tiêu những người hàng ngày thấy được tác động của sự tăng giá   Với mức lương khơng đổi giá cả  các mặt hàng lương thự  thực phẩm lại tăng cao đã đẩy những  người tiêu dùng rơi vào tình trạng rất khó khăn. Như  vậy, lạm phát như  một loại thuế  vơ hình   đánh vào người tiêu dùng, và những người phải chịu hậu quả  nặng nề  nhất của thứ thuế này là   những người có thu nhập cố định, khơng được điều chỉnh theo mức tăng giá, chẳng hạn như người    hưu, những người trong diện chính sách, người hưởng lương cố  định theo ngạch lương của   nhà nước, sinh viên v.v.  2.4.2. Tác động của lạm phát tới người nơng dân  Nói nơng dân và lạm phát là nói về ba vấn đề: những sản phẩm do nơng dân làm ra đang có tốc độ  tăng giá cao nhất; nơng dân là lực lượng đơng nhất, nghèo nhất, nên tác động của lạm phát lên lực   lượng này là lớn nhất; nơng dân cũng sẽ là lực lượng chống lạm phát có hiệu quả Về vấn đề thứ nhất : giá lương thực ­ thực phẩm do nơng dân làm ra tăng cao hơn nhiều so với   tốc độ  tăng của 9 nhóm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng khác và cao gấp rưỡi tốc độ tăng chung (năm   2007 tăng 18,92% so với tăng 12,63%, 2 tháng đầu năm 2008 tăng 10,17% so với tăng 6,02%)   Nhóm hàng này hiện cịn chiếm tới 42,85% tổng giá trị hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng của dân cư,  nên tốc độ tăng giá của nó trở thành bộ phận quyết định đến tốc độ tăng giá chung 22 [Type text] Về vấn đề thứ hai : nơng dân hiện chiếm gần ba phần tư dân số cả nước, cũng tức là chiếm gần   ba phần tư tổng số người tiêu dùng cả  nước. Chênh lệch giàu/nghèo lớn (lên đến 8,43 lần), trong  khi tỷ trọng chi tiêu cho lương thực, thực phẩm của người nghèo cao gấp đơi của người giàu, thì   lạm phát cao sẽ làm cho người nghèo bị khổ hơn            Như  vậy, xét về  cả  hai mặt (người tiêu dùng và người tiêu dùng nghèo) thì nơng dân đều  chiếm tỷ  trọng lớn nhất, nên lạm phát cao đã làm cho nơng dân, nhất là nơng dân nghèo càng bị  khổ. Ở đây xuất hiện một câu hỏi: giá lương thực, thực phẩm tăng thì nơng dân sẽ  được lợi chứ  sao lại bị  thiệt? Đó là xét về  đầu ra, nhưng   đầu vào giá vật tư  nơng nghiệp cịn tăng cao hơn  (năm 2007 giá lương thực tăng 15%, giá thực phẩm tăng 10%, thì giá nhập khẩu phân bón tăng  19,2%, giá thức ăn gia súc và ngun phụ liệu lên đến 30­ 40%, giá thuốc trừ sâu tăng gần 20%; hai  tháng đầu năm 2008 so với cùng kỳ  năm trước, giá lương thực tăng 17,4%, giá thực phẩm tăng   26,8%, thì giá nhập khẩu phân bón tăng tới 71,3%, giá thức ăn gia súc và ngun phụ liệu tăng trên   40%, giá thuốc trừ sâu tăng trên 50%, ). Giá đầu ra tăng như  thế, nhưng đó là giá cuối cùng, bởi  người nơng dân khơng trực tiếp bán cho người tiêu dùng mà cịn phải chia cho thương lái, người   nơng dân chỉ được một phần nhỏ trong số đó. Nếu vừa được mùa, vừa được giá thì mới có lợi, cịn   nếu được giá nhưng mất mùa thì có khi nhiều nơng dân cịn khổ hơn.  Về vấn đề thứ ba : trước hết cần ngược lại lịch sử vài chục năm trước đây, khi nước ta rơi vào   khủng hoảng với lạm phát phi mã. Chính lúc đó, người nơng dân sau khi được giải phóng bởi Nghị  quyết 10 của Bộ  Chính trị  khóa VI, đã sản xuất ra một lượng lương thực khơng những đủ  dùng  trong nước mà cịn xuất khẩu với khối lượng lớn. Khi an ninh lương thực được bảo đảm đã làm  cho nơng nghiệp phát triển tồn diện với nhiều nơng sản xuất khẩu đứng thứ  hạng cao trên thế  giới          Trong điều kiện có sự cộng hưởng giữa khó khăn ở trong nước và giá cả trên thế giới như đã  nêu trên, nếu khơng có sự ra tay của nơng dân và sự hỗ trợ của Nhà nước, thì giá lương thực, thực   phẩm sẽ tiếp tục "lồng lên" và kéo tốc độ giá tiêu dùng lên theo. Nhưng để chống lạm phát, ngồi  việc phải tăng lượng, cịn phải giảm chi phí để  sản xuất ra sản phẩm. Nhà nước cần có chính   sách giảm thuế  suất để  giảm giá nhập khẩu đối với ngun nhiên vật liệu nhập khẩu, nhất là   phân bón, thức ăn gia súc, thuốc trừ sâu, nhiên liệu   2.4.3. Tác động của lạm phát đến thị trường chứng khốn Trong lịch sử quản lý kinh tế  vĩ mơ của Việt Nam, kiểm sốt lạm phát là một trong những thành   cơng được ghi nhận. Chúng ta đã giảm lạm phát từ  700% năm 1986 xuống thấp vào đầu những   năm 1990 và ở mức kiểm sốt được những năm sau này. Nếu lạm phát tiếp tục tăng cao trong thời   gian tới, Chính phủ có thể thực hiện các biện pháp mạnh để kiềm chế, nhưng có thể tác động tiêu   cực tới thị trường cổ phiếu trong ngắn hạn Tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc, điều này có tác dụng hút lượng tiền nhàn rỗi ngồi lưu thơng về ngân  hàng nhà nước. Nếu lạm phát tiếp tục tăng cao, việc nâng tỉ lệ dự trữ bắt buộc của các ngân hàng   thương mại tại ngân hàng nhà nước từ 10% lên 15% chỉ cịn là vấn đề thời gian, tỉ lệ này đã được   23 [Type text] điều chỉnh từ 5% lên 10% 2.4.4. Tác động của lạm phát đến tín dụng ngân hàng Lạm phát làm cho sức mua của đồng tiền giảm , tốc độ lưu thơng của thị trường  tăng lên càng làm   cho sức mua của đồng tiền giảm xuống nhanh chóng .Hoạt động của hệ thống ngân hàng rơi vào  tình trạng khủng hoảng do lượng tiền gửi vào ngân hàng giảm mạnh, các ngân hàng thương mại  chạy đua lãi suất tăng lãi suất tiền gửi.Trên thị   trường hầu như chỉ có người đi vay chứ khơng có   người cho vay, do chính sách thặt chặt tiền tệ của chính phủ. Gây ra thiếu nội tệ trên thị  trường   Làm cho nhiều ngân hàng bị phá sản do mất khả năng thanh tốn , thua lỗ trong kinh doanh .Ngồi  ra các ngân hàng nhỏ  khơng có khả  năng thanh khoản cao nên đẩy lãi suất cao , cao nhất trong   những năm qua rồi vay lại trên thị  trường liên ngân hàng , làm náo động thị  trường .Tình hình đó   làm cho hệ thống tiền tệ bị rối loạn và khơng kiểm sốt nổi 2.4.5. Tác động của lạm phát tới hoạt động sản xuất kinh doanh Do lạm phát giá cả hàng hóa ngun liệu tăng làm cho việc sản xuất kinh doanh ngày càng giảm   sút , dẫn tới sự phát triển khơng đồng đều , mất cân đối giữa các ngành          Trong khu vực sản xuất cơng nghiệp, biểu hiện của tăng giá là sự gia tăng liên tục của một   số yếu tố đầu vào, đặc biệt là sắt thép và xăng dầu. Giá đầu vào tăng đẩy chi phí giá thành, và do  vậy khiến các cơng ty phải bán ở mức giá cao hơn, và do vậy khác hàng sẽ mua ít hơn. Một áp lực   quan trọng nữa đối với giá thành của các doanh nghiệp là sức ép địi tăng lương từ phía người lao   động. Vì giá cả tăng cao nên nếu mức lương của người lao động vẫn giữ ngun như  cũ thì mức   sống của họ  sẽ bị  giảm sút. Để  duy trì mức sinh hoạt như  cũ buộc phải có mức lương cao hơn   Các doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn ngân hàng để đầu tư và mở rộng kinh doanh cũng gặp phải  khó khăn do lãi suất tiền vay có áp lực tăng. Nói tóm lại, khi mức giá trung bình của các sản phẩm   tiêu dùng tăng cao, khơng chỉ những lĩnh vực tiêu dùng những sản phẩm có mức giá tăng nhanh mới   bị ảnh hưởng, mà ảnh hưởng này có tính chất lan tỏa, tác động một cách tồn diện tới các lĩnh vực  của sản xuất, dịch vụ và tiêu dùng khác 2.4.6. Tác động của lạm phát tới tài chính nhà nước                                                                          Tuy lúc đầu lạm phát mang lại thu nhập chi ngân sách nhà nước qua cơ chế phân phối lại thu nhập  và kể cả qua cơ chế phát hành .Nhưng ảnh hưởng nặng nề và lâu dài của lạm phát lại làm giảm  nguồn thu của ngân sách , chủ yếu là thuế do sản xuất bị yếu kém nhiều doanh nghiệp, cơng ty bị  phá sản , giải thể,… Trật tự an tồn xã hội bị phá hoại nặng nề Tóm lại, hậu quả  của lạm phát rất nặng nề  và nghiêm trọng lạm phát gây hậu quả  đến tồn bộ  đời sống kinh tế  ­ xã hội của  một đất  nước .Lạm phát làm cho q trình phân hóa giàu nghèo  nghiêm trọng hơn. Lạm phát làm cho nhóm này kiếm được lợi lộc nhưng lại làm cho nhóm khác   thiệt hại nặng nề , nhất là đối với người lao động 2.5. Các chính sách kiềm chế lạm phát của chính phủ trong thời gian qua Trong thời gian vừa qua chính phủ đã thống nhất xác định nhiệm vụ trọng tâm hiện nay là:  Phấn đáu kiềm chế lạm phát , ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền   vững. Trong đó, kiềm chế  lạm phát là mục tiêu  ưu tiên hàng đầu. Bởi lẽ, nếu khơng kiềm chế  24 [Type text] được lạm phát, chẳng những sẽ ảnh hưởng đến phát triển sản xuất và đời sống của nhân dân, đến   ổn định kinh tế vĩ mơ mà cịn ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế trong trung và dài hạn, việc làm   cũng giảm sút, mơi trường đầu tư kinh doanh cũng sẽ trở  nên xấu hơn. Chính phủ  đã và đang tập  trung chỉ đạo điều hành để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm và mục tiêu ưu tiên hàng đầu này.  Để  đạt được những nhiệm vụ  và mục tiêu nêu trên, Chính phủ  đã thống nhất chỉ  đạo thực hiện   quyết liệt và đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt. Cho dù do nhiều ngun nhân, nhưng lạm phát ln   có ngun nhân tiền tệ. Mức cung tiền trong lưu thơng và dư nợ tín dụng tăng liên tục từ năm 2004   qua các năm và tăng cao trong năm 2007 là ngun nhân quan trọng gây lạm phát. Nhận thức được  tình hình đó, Chính phủ chủ trương kiểm sốt chặt chẽ tổng phương tiện thanh tốn và tổng dư nợ  tín dụng ngay từ đầu năm. Tạo điều kiện cho sản xuất hàng hố và xuất khẩu phát triển.  Hai là, cắt giảm đầu tư  cơng và chi phí thường xun của các cơ  quan sử  dụng ngân sách, kiểm   sốt chặt chẽ  đầu tư  của các doanh nghiệp nhà nước, cố  gắng giảm tỷ  lệ  thâm hụt ngân sách   Đồng thời, tạo điều kiện và tập trung vốn cho những cơng trình sắp hồn thành, những cơng trình   đầu tư  sản xuất hàng hố thuộc mọi thành phần kinh tế  đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản  xuất.  Ba là, tập trung sức phát triển sản xuất cơng nghiệp, nơng nghiệp, khắc phục nhanh hậu quả của   thời tiết và dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm. Để thực hiện vấn đề này, Chính  phủ đã giao nhiệm vụ cho các Bộ trưởng, Chủ tịch UBND các tỉnh và thành phố chỉ đạo quyết liệt,  kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về vốn, về thị trường, về thủ tục hành chính, thúc đẩy   sản xuất phát triển.  Bốn là, bảo đảm cân đối cung cầu về  hàng hố, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu. Cân đối   cung cầu về hàng hố, nhất là các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống nhân dân là tiền đề  quyết định để  khơng gây ra đột biến về  giá, ngăn chặn đầu cơ. Thủ  tướng Chính phủ, các Bộ  trưởng đã và sẽ tiếp tục làm việc với các Hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp kinh doanh các   mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, vật liệu   xây dựng, phân bón  giao nhiêm vụ  cho các đơn vị  này phải bảo đảm nguồn hàng, đồng thời có  trách nhiệm cùng Chính phủ kiềm giữ giá cả.    Năm là, triệt để  tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng. Hiện nay, tình trạng lãng phí trong sản   xuất và tiêu dùng diễn ra khá phổ biến ở các cơ quan, đơn vị. Tiềm năng tiết kiệm trong sản xuất  và tiêu dùng là rất lớn. Đây là giải pháp vừa có tác dụng giảm sức ép về cầu, giảm nhập siêu, vừa   góp phần nâng cao hiệu quả của cả nền sản xuất xã hội  Sáu là, tăng cường cơng tác quản lý thị trường, kiểm sốt việc chấp hành pháp luật nhà nước về  giá. Kiên quyết khơng để  xảy ra tình trạng lạm dụng các biến động trên thị  trường để  đầu cơ,   nâng giá, nhất là các mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và tiêu dùng, như: xăng dầu, sắt thép, xi  măng, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm…; ngăn chặn tình trạng bn lậu qua biên giới,  đặc biệt là bn lậu xăng dầu, khống sản. Chính phủ cũng u cầu các Hiệp hội ngành hàng tham  gia tích cực, ủng hộ các chủ trương và giải pháp bình ổn thị trường, giá cả.  25