Một số vấn đề cơ sở lý luận về kinh tế chất thải

Trong phạm vi bài viết, tác giả trình bày những nội dung nghiên cứu cơ bản về KTCT, mục đích, nội dung và phạm vi thực hiện. Qua đó giúp người đọc có đánh giá, nhìn nhận những điểm chung, điểm khác biệt giữa khái niệm KTCT với các khái niệm khác có liên quan.

TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ CHẤT THẢI ThS Hàn Trần Việt1 ThS Vũ Đăng Tiếp2 Trong bối cảnh công tác quản lý mơi trường đứng trước nhiều khó khăn, thách thức việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý tổng hợp môi trường nước, tổ chức giới tập trung phối hợp thực Trong xu đó, Việt Nam triển khai áp dụng tổng thể giải pháp khác để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý môi trường, có nội dung quản lý chất thải, với việc áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Với mục tiêu tạo giá trị kinh tế quy trình quản lý tổng hợp chất thải rắn, kinh tế chất thải (KTCT) xem giải pháp để tháo gỡ số khó khăn cơng tác quản lý chất thải rắn Trong phạm vi viết, tác giả trình bày nội dung nghiên cứu KTCT, mục đích, nội dung phạm vi thực Qua giúp người đọc có đánh giá, nhìn nhận điểm chung, điểm khác biệt khái niệm KTCT với khác niệm khác có liên quan Khái niệm KTCT KTCT khái niệm mới, có mối liên hệ mật thiết với nội dung kinh tế mơi trường, kinh tế học Hiện nay, có khái niệm quan điểm khác KTCT xét đối tượng nghiên cứu, quan điểm tiếp cận hay phương án thực Theo OECD (2004), KTCT hiểu giải pháp giúp cân lợi ích chi phí quản lý chất thải, đảm bảo mục tiêu quản lý chất thải đạt chi phí thấp với xã hội Theo Nobel House (2011), KTCT hoạt động mang lại lợi ích môi trường, tiết kiệm tài cho doanh nghiệp, người tiêu dùng cho Chính phủ Ngồi ra, KTCT giúp giảm sử dụng tài nguyên, giảm chi phí xử lý, chơn lấp chất thải, tạo hệ thống quản lý chất thải hiệu số lượng chất thải phát sinh cách thức mà chất thải xử lý Theo Cục BVMT, lương thực nông thôn (DefraUK) Anh, chất thải phần kinh tế - sản phẩm hoạt động kinh tế công ty, doanh nghiệp, người dân Chính phủ Chất thải đầu vào kinh tế, nguyên vật liệu đầu vào hoạt động thu hồi lượng Việc quản lý chất thải theo quan điểm mặt kinh tế tạo suất cao hơn, tiêu dùng Chính phủ BVMT Quyết định doanh nghiệp quản lý chất thải khả sinh lời, lợi ích lớn chi phí, doanh nghiệp giảm chi phí tăng suất việc giảm sử dụng nguyên vật liệu đầu vào trình sản xuất Theo Giáo trình KTCT GS.TS Nguyễn Đình Hương có nêu: KTCT nghiên cứu lựa chọn người việc giảm lượng phát thải xử lý chất thải nhằm phục vụ lợi ích người giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường sống người KTCT nghiên cứu hành vi ứng xử kinh tế người tiêu dùng, nhà sản xuất, cộng đồng Chính phủ chất thải, giải chất thải giác độ kinh tế khâu trình xử lý chất thải (Nguyễn Đình Hương, 2011) Khách hàng dịch vụ vệ sinh mơi trường hộ gia đình người dân Giá cho dịch vụ vệ sinh môi trường phí vệ sinh rác thải quyền địa phương quy định Việc thu gom, xử lý chất thải tạo sản phẩm tái chế từ chất thải trao đổi thị trường theo mức giá định Giá sản phẩm tái chế dựa quy luật cung - cầu định Bên cạnh khái niệm đưa trên, q trình nghiên cứu, chúng tơi thấy có số quan điểm tiếp cận khác nội dung Viện Khoa học Môi trường Tổng cục Môi trường Chuyên đề I, tháng năm 2019 - Nhóm quan điểm thứ nhất: KTCT việc áp dụng cơng cụ kinh tế gồm thuế, phí, ký quỹ đặt cọc, giấy phép phát thải, hình thức xử phạt vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý chất thải, qua tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, phục vụ công tác quản lý chất thải - Nhóm quan điểm thứ hai: KTCT tập trung vào giai đoạn phòng ngừa giảm thiểu chất thải trình sản xuất, kinh doanh Xét phương diện kinh tế, phương án góp phần làm giảm lượng chất thải phát sinh môi trường, giảm phần kinh phí doanh nghiệp phải bỏ để xử lý khối lượng rác phát sinh, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm - Nhóm quan điểm thứ ba: KTCT bao gồm khía cạnh phát sinh thu gom, vận chuyển, tái chế, thiêu đốt chôn lấp chất thải Chúng tạo từ hoạt động kinh tế tác động mặt kinh tế hoạt động thiêu đốt, chôn lấp chất thải tới mơi trường chúng thải mơi trường Qua việc nghiên cứu, tham khảo khái niệm KTCT số nước giới số khái niệm có liên quan Việt Nam, có nội dung cách tiếp cận vấn đề khác nhau, hiểu “KTCT hoạt động mang lại lợi ích kinh tế từ chất thải KTCT thực theo quy trình quản lý tổng hợp chất thải từ khâu phòng ngừa, giảm thiểu chất thải phát sinh, phát triển thị trường cho sản phẩm từ tái chế, tái sử dụng, thu hồi lượng thực thu phí, thuế phù hợp” Nội dung thực KTCT KTCT thực giai đoạn quy trình quản lý tổng hợp chất thải, từ giai đoạn phòng ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng tới giai đoạn loại bỏ chất thải môi trường Trong giai đoạn, có áp dụng phương pháp khác nhau, mục tiêu cuối mang lại giá trị kinh tế từ đối tượng chất thải rắn giai đoạn cụ thể: - Phòng ngừa, giảm thiểu: Giảm phát thải công nghiệp bao gồm giảm lượng thải trình sản xuất, sản xuất sản phẩm tạo phát thải, sản phẩm dễ dàng phân hủy thải bỏ, sản phẩm không chứa chất thải nguy hại Ngay việc thay đổi thói quen tiêu dùng hàng ngày hướng tới sản phẩm thân thiện mơi trường, sản phẩm bao bì, hoạt chất giải pháp hữu hiệu để giảm phát thải Ngoài ra, việc giảm phát thải quy trình sản xuất thực nhiều giải Chuyên đề I, tháng năm 2019 pháp khác nhau, sản xuất hơn, đánh giá vòng đời sản phẩm, kiểm tốn chất thải, kiểm tốn mơi trường hay nâng cao trách nhiệm nhà sản xuất giải pháp tích cực hiệu quả, làm tăng hiệu kinh tế q trình sản xuất họ thơng qua giảm ô nhiễm nguồn - Tái chế, tái sử dụng: Chất thải doanh nghiệp tái sử dụng trình sản xuất doanh nghiệp tái chế trở thành sản phẩm thứ cấp hay trở thành nguyên vật liệu đầu vào trình sản xuất (tuần hoàn vật chất) trao đổi, mua bán thị trường Trong hệ thống quản lý chất thải rắn, tái chế tái sử dụng có ảnh hưởng lớn đến thành phần lượng rác thải phát sinh Các lợi ích mơi trường, lợi ích cộng đồng việc tái sử dụng tái chế chất thải xác định rõ ràng, góp phần khuyến khích tham gia nhà đầu tư đối tượng liên quan - Thu hồi lượng, khí gây hiệu ứng nhà kính: Doanh nghiệp thực thu hồi nhiệt năng, điện từ loại chất thải rắn Việc thu hồi lượng từ trình thiêu hủy chất thải không đơn tạo lượng mà làm giảm bớt khối lượng chất thải phải chôn lấp đến 90% Sự kết hợp giải pháp xử lý rác thải hệ thống quản lý chất thải rắn có ảnh hưởng lớn đến việc tính tốn lượng phát thải vào mơi trường đặc biệt khí gây hiệu ứng nhà kính (CO2 CH4, CFCs N2O) Bên cạnh đó, năm qua nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển tham gia thu lợi nhuận từ việc tham gia bán tín bon thị trường quốc tế Đây lợi lớn cho việc quản lý chất thải rắn nước chậm phát triển nước phát triển - Loại bỏ: Chất thải sau trình thu gom, xử lý cuối đổ chôn lấp bãi rác Đối với giai đoạn này, bên cạnh thực hoạt động thu hồi lượng bãi chơn lấp mang lại giá trị kinh tế thông qua việc tái sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng thành khu vực giải trí, cơng viên xanh, tạo quỹ đất cho thành phố để phát triển Thêm vào đó, giải pháp khác áp phí thải bỏ, thuế xử lý chất thải cho chất thải rắn giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu lượng chất thải rắn phát sinh, bổ sung giải pháp kinh phí quản lý chất thải TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN ▲Hình Nội dung thực KTCT ▲Hình Các lợi ích thực kinh tế chất thải Một số lợi ích thực KTCT Theo hướng tiếp cận KTCT phần việc thực biện pháp quản lý chất thải tất giai đoạn quản lý tổng hợp chất thải mang lại giá trị kinh tế, giá trị trực tiếp giá trị gián tiếp Việc thực KTCT mang lại nhiều lợi ích, bao gồm lợi ích tài lợi ích mơi trường Lợi ích mơi trường thể qua việc giảm thiểu lượng thải phát sinh, cải thiện chất lượng môi trường sở sản xuất Lợi ích tài thể qua việc thực giải pháp KTCT đề xuất mang lại lợi ích tính tiền, lợi ích từ việc giảm chi phí phải xử lý chất thải giảm lượng chất thải phát sinh; cải tiến, đổi công nghệ sản xuất, áp dụng biện pháp quản lý nội vi, để từ giảm lượng nguyên, nhiên vật liệu bị mát, tổn thất, nâng cao hiệu suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí đầu vào nguyên vật liệu, lượng, nước… lợi ích từ việc thu hồi bán lượng từ chất thải lợi ích từ việc tham gia thị trường tái chế, thị trường tái sử dụng hay thị trường mua bán tín bon Cùng với thực KTCT giải pháp hiệu để giảm gánh nặng chi phí quản lý chất thải từ nguồn ngân sách nhà nước thơng qua việc áp dụng sách thuế, phí chất thải theo ngun tắc người gây nhiễm phải trả tiền■ Chuyên đề I, tháng năm 2019 ... ích thực kinh tế chất thải Một số lợi ích thực KTCT Theo hướng tiếp cận KTCT phần việc thực biện pháp quản lý chất thải tất giai đoạn quản lý tổng hợp chất thải mang lại giá trị kinh tế, giá trị... thải bỏ, thuế xử lý chất thải cho chất thải rắn giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu lượng chất thải rắn phát sinh, bổ sung giải pháp kinh phí quản lý chất thải TRAO ĐỔI - THẢO LUẬN ▲Hình Nội dung... lấp chất thải Chúng tạo từ hoạt động kinh tế tác động mặt kinh tế hoạt động thiêu đốt, chôn lấp chất thải tới mơi trường chúng thải môi trường Qua việc nghiên cứu, tham khảo khái niệm KTCT số