Bài viết đã đề cập đến lý luận về lợi thế cạnh tranh của thành phố có cảng biển trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, thông qua hiện trạng đã đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa của thành phố thông qua hệ thống cảng biển.
CÁC GIẢI PHÁP HIỆU QUẢ NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CẢNG BIỂN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG SOLUTIONS TO EFFECTIVELY PROMOTE THE ROLE OF SEAPORT SYSTEM TO THE IMPORT- EXPORT OF HAIPHONG CITY PHẠM VIỆT HÙNG Khoa Kinh tế, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Email liên hệ: phamviethung@vimaru.vn Tóm tắt Hệ thống cảng biển thành phố Hải Phòng với nhiều phương thức vận tải kết nối việc tiến hành nghiên cứu để phát huy lợi cảng biển hàng hóa xuất nhập thành phố nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công nghiệp cần thiết Bài báo đề cập đến lý luận lợi cạnh tranh thành phố có cảng biển hoạt động xuất nhập hàng hóa, thơng qua trạng đề xuất giải pháp, chế sách nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập hàng hóa thành phố thơng qua hệ thống cảng biển Từ khóa: Chính sách cạnh tranh cảng biển, lợi cảng biển, hệ thống cảng biển Abstract The seaport system of Haiphong city enhanced by a good hinterland connection by various means of transport is an importatnt topic which should be researched for solutions to effectively promote the role of the system to the import-export of the city in order to improve quality of services for local industries The paper focuses on the theory of competitive advantages of seaport cities and suggests policy solutions to improve the local city’s importexport via the seaport system after analyzing the current practical situation Keywords: Competitive policies of port, port advantages, seaport system Đặt vấn đề Đến năm 2030 với mục tiêu xây dựng Thành phố Hải Phòng trở thành thành phố đầu nước thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa tương xứng với vị trí, tiềm lợi Ban lãnh đạo Thành phố cần có giải pháp thiết thực nhằm phát triển công nghiệp nhanh, hiệu quả, tồn diện, đại có sức cạnh tranh cao gắn với phát triển hệ thống cảng biển đại, thơng minh, bền vững Hải Phòng thành phố cảng, đầu mối giao thông cửa biển hàng hóa xuất nhập tỉnh phía Bắc Để chủ động khai thác hiệu lợi ích từ Hiệp định tự thương mại, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, mở rộng thị trường thành phố cần xác định rõ giải pháp trọng yếu, chiến lược, chế, sách nhằm nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm công nghiệp chủ lực, phát huy tối đa lợi hệ thống cảng biển Nội dung 2.1 Lợi cảng biển phát triển kinh tế địa phương Tài chính, thương mại, đầu tư sản xuất gắn kết giới lại với Chính phủ gắn liền với cộng đồng tổ chức thương mại tự Các cá nhân liên kết với thành nhóm “Văn hóa” tiêu dùng lan truyền tồn cầu thơng qua phương tiện truyền thông sản phẩm cơng ty đa quốc gia [2] Mơ hình thương mại giới thay đổi tồn cầu hóa sản xuất tiêu dùng toàn cầu Các nhà sản xuất chuyển nhà máy họ sang phía đơng, nơi có nguồn lao động giá rẻ so với Châu Âu Bắc Mỹ Hàng hoá sau vận chuyển trở lại Châu Âu Bắc Mỹ để tiêu thụ sinh lời nhờ vào chi phí vận chuyển đường biển thấp [1] Quá trình sản xuất sản phẩm chia làm nhiều khâu Mỗi thành phần sản phẩm sản xuất quốc gia khác nhau, sau lại vận chuyển sang quốc gia khác để lắp ráp sau vận chuyển để tiêu thụ khắp giới Thương mại hỗ trợ quốc gia tận dụng lợi so sánh Đồng thời cho phép doanh nghiệp quốc gia học hỏi kinh nghiệm quản lý, cơng nghệ, hình thành thị trường lớn để kích thích đầu tư đổi Thương mại giúp quốc gia trở nên giàu có cảng biển cánh cửa dẫn đến thương mại 2.2 Vai trò hệ thống cảng biển Cảng biển đóng vai trò mắt xích quan trọng chuỗi cung ứng tồn cầu Khi mà tổng chi phí chuỗi cung ứng khơng phụ thuộc vào mức phí cảng, chủ tàu lựa Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 107 chọn cảng khơng theo mức cảng phí [3] Việc tăng kích cỡ tàu dẫn đến nhu cầu cảng lớn hơn, suất cao Năng suất cảng cải thiện cách ứng dụng hệ thống cơng nghệ thơng tin máy tính Đối với nhà kinh tế học quốc gia, cảng biển cánh cửa dẫn đến lợi ích việc thương mại quốc tế Do đó, phủ hỗ trợ chí trợ cấp cho cảng biển trọng điểm quốc gia Mặc cho người khoa học kỹ thuật ngày phát triển, cảng biển nơi cung cấp nhiều việc làm trực tiếp lẫn gián tiếp cho doanh nghiệp liên quan đến hoạt động cảng Hệ thống cảng biển lớn đại địa điểm lý tưởng cho ngành công nghiệp phụ thuộc vào nguyên liệu thô nhập thép công nghiệp hố dầu Các nhóm ngành cơng nghiệp liên quan thường có xu hướng hình thành quanh ngành cơng nghiệp Các trung tâm lưu trữ phân phối có xu hướng đặt gần cảng tạo hội gia tăng giá trị cho hàng hóa nhập xuất Các hoạt động giá trị gia tăng bao gồm đóng gói, đóng gói lại, dán nhãn, kiểm tra, theo dõi truy xuất hàng hóa vận chuyển tham gia vào việc tổ chức quản lý luồng liệu thông tin [4] 2.3 Thực trạng Thành phố Hải Phòng với lợi mặt vị trí địa lý, hệ thống cảng biển, hạ tầng giao thông đầu tư mạnh nhằm định hướng phát triển đột phá theo hướng đại đồng Hàng hoá xuất nhập chủ yếu thông qua hệ thống cảng biển năm qua khơng có khối lượng lớn tăng trưởng nhanh, bền vững mà cấu mặt hàng xuất nhập đa dạng phong phú Về sở hạ tầng cảng biển, hệ thống cảng biển thành phố cảng tổng hợp, cảng container chuyên dụng có bến cảng khác nhiều doanh nghiệp quản lý khai thác khác Trong năm 2018, cảng HITC Lạch Huyện đưa vào khai thác thương mại, giai đoạn đầu cảng tiếp nhận cỡ tàu 6.000TEUs giai đoạn hồn thiện sau đón cỡ tàu container chuyên dụng lên đến 14.000TEUs, tương đương cỡ tàu có trọng tải 100.000 DWT Khu vực thị trấn Cát Hải quy hoạch xây dựng trở thành trạm trung chuyển quốc tế với hệ thống logistics động, kết nối tuyến hàng hóa xuất khu vực miền Bắc trực tiếp thẳng tới thị trường châu Âu, châu Mỹ Với trạng có nhiều khu bến container số bến tiếp tục đầu tư giai đoạn tới, tốc độ tăng lực cảng nhanh tốc độ tăng nhu cầu hàng hóa thơng qua cảng tiềm ẩn nguy cạnh tranh nhóm cảng khu vực Hải Phòng tương lai diễn cảng Cái Mép - Thị Vải Về hệ thống giao thông kết nối cảng biển, thành phố Hải Phòng có phương thức vận tải chủ yếu kết nối đến cảng biển bao gồm: đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy nội địa nâng cấp nhanh đặc biệt kết nối liên vùng Ngoài yếu tố giá chưa cạnh tranh chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp Logistics đóng địa bàn thành phố cung cấp chưa đáp ứng yêu cầu khách hàng tập đồn đa quốc gia có hệ thống nhà máy sản xuất phân phối toàn cầu Một nguyên nhân làm cho dịch vụ Logistics nhiều doanh nghiệp cung cấp thiếu tin cậy lực trình độ ứng dụng phân tích liệu bigdata hệ thống mạng Logistics, hầu hết công việc phức tạp phải thông qua đại lý cơng ty nước ngồi Về nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý, khai thác cảng biển Logistics theo báo cáo đánh giá chuyên ngành chất lượng nguồn nhân lực phục vụ lĩnh vực chuyên nghiệp chưa cao, chưa ngang với mặt trung khu vực quốc tế, hầu hết chưa có chứng chỉ, chứng nhận chun mơn quốc tế lĩnh vực chun mơn sâu mà phụ trách đảm nhiệm Đặc biệt nguồn nhân lực ngành Logistics doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố số đào tạo chuyên ngành chủ yếu doanh nghiệp tự đào tạo tự học hỏi kinh nghiệm 2.4 Đề xuất giải pháp Quy định khung pháp lý cạnh tranh cảng biển Tại quốc gia, quy định điều chỉnh hoạt động cảng khác Các sách quy tắc tác động đến chiến lược vị cạnh tranh cảng Chính sách cạnh tranh liên quan đến lĩnh vực cảng tích hợp với mục tiêu phát triển cách tiếp cận tự bền vững phát triển vận tải Các sách bao gồm cải tiến đại hóa sở hạ tầng cảng nhằm tăng cường tham gia cảng mạng lưới vận tải, tạo sân chơi cạnh tranh (năng lực cạnh tranh), 108 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 thúc đẩy nghiên cứu phát triển (R&D), hỗ trợ đối thoại giao lưu hợp tác cảng, hợp tác thức với đối tác vận tải thương mại Chính sách thừa nhận thành công quốc gia phát triển lĩnh vực cảng biển Nghiên cứu phát triển Các dự án nghiên cứu lớn bao gồm việc tối ưu hóa hoạt động rời cập bến, xếp dỡ hàng kho chứa hàng cảng biển, phát triển thiết bị xếp dỡ cảng, cung cấp hệ thống công nghệ thơng tin Việc hợp tác thức giúp cho quyền cảng, người sử dụng người cung cấp dịch vụ có hiểu biết lẫn sâu sắc Bộ Giao thông vận tải cần thường xuyên tổ chức cung cấp diễn đàn nơi mà vấn đề liên quan đến cảng biển thảo luận cách thức Chính sách mơi trường sách có tác động tiềm lên lực cạnh tranh cảng Các quan quản lý cần xem xét đến vấn đề phát triển vận tải hàng hải bảo tồn môi trường Mức độ cạnh tranh cảng mức cạnh tranh cảng ngày tăng lên Cần áp dụng quy tắc sách cạnh tranh mà cảng Châu Âu áp dụng luật cảng bao gồm: Gia nhập miễn phí; Cạnh tranh cơng bằng; Tự hóa tiếp cận dịch vụ; Nghiêm cấm bảo hộ Phát triển thí điểm mơ hình - Cảng tự Bên cạnh thí điểm mơ hình Ban quản lý cảng biển, thành phố cần thí điểm mơ hình Cảng tự do, thường đề cập đến khu vực tự mậu dịch cảng biển khu vực phạm vi cảng, nơi mà khơng phải trả phí hải quan Các cảng có mục đích nhằm thu hút nhà sản xuất gia công tham gia vào thị trường sản xuất hàng hóa xuất Hàng hóa lưu trữ khu vực miễn thuế hải quan giá trị tăng lên trước hàng hóa tái xuất Trong khu vực cảng tự do, hàng hóa miễn thuế mua bán nhằm khuyến khích phát triển Cảng Aden ví dụ việc sử dụng mơ hình cảng tự nhằm thu hút việc vận tải Gần đây, bến container kênh đào Suez có tham vọng trở thành bên container lớn khu vực Địa Trung Hải theo mơ hình cảng tự Phát triển nguồn nhân lực quản lý, khai thác cảng biển Logistics Thành phố cần quan tâm hỗ trợ tích cực đặc biệt tài doanh nghiệp việc thường xuyên tăng cường đào tạo thu hút đội ngũ nhân lực quản lý, khai thác, đặc biệt nhân cấp cao trình độ khu vực quốc tế, có khả vận hành, ứng dụng, cải tiến công nghệ lĩnh vực cảng biển Logistics Hợp tác quốc tế tổ chức quản lý khóa đào tạo với tiêu chuẩn, chứng nhận tổ chức uy tín hàng đầu giới FIATA, IATA, ICS… Thơng qua xã hội hóa để đầu tư, nâng cấp số quan nghiên cứu khoa học đào tạo quản lý địa bàn thành phố đạt tiêu chuẩn quốc tế Thu hút nguồn lực tài trợ từ doanh nghiệp nước quốc tế đóng địa bàn thành phố cho chương trình đào tạo ngắn hạn ngồi nước dựa thực tiễn sản xuất nhân lực cấp trung lĩnh vực ưu tiên cảng biển Logistics Kết luận Với thuận lợi khả phát triển cảng biển dịch vụ logistics Hải Phòng muốn đạt mục tiêu giai đoạn phát triển cần phải tận dụng triệt để hội từ hiệp định thương mại tự hệ mang lại, phát huy tối đa lợi cảng biển cách bền vững, hạn chế tối đa khó khăn, thách thức Nghiên cứu đưa số giải pháp, chế sách hiệu riêng biệt thành phố quan quản lý nhà nước chuyên ngành hướng đến thúc đẩy xuất nhập hàng hóa thơng qua hệ thống cảng biển phù hợp với xu cạnh tranh tiềm ẩn xảy tương lai bến cảng biển Hải Phòng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Nguyễn Thanh Thủy, “Giáo trình Kinh tế cảng”, NXB Thống Kê, 2012 [2] ICS Port and Terminal management Institute of Chartered Shipbrokers, 2015 [3] Jansson and Shne, “Port Economics”, MIT, Murray Printing Co, 1982 [4] Wayne K.Talley, “Port Economics”, Routledge, 2009 Ngày nhận bài: 03/04/2019 Ngày nhận sửa: 10/04/2019 Ngày duyệt đăng: 16/04/2019 Tạp chí Khoa học Công nghệ Hàng hải Số 59 - 8/2019 109 ... sản xuất hàng hóa xuất Hàng hóa lưu trữ khu vực miễn thuế hải quan giá trị tăng lên trước hàng hóa tái xuất Trong khu vực cảng tự do, hàng hóa miễn thuế mua bán nhằm khuyến khích phát triển Cảng. .. cấu mặt hàng xuất nhập đa dạng phong phú Về sở hạ tầng cảng biển, hệ thống cảng biển thành phố cảng tổng hợp, cảng container chuyên dụng có bến cảng khác nhiều doanh nghiệp quản lý khai thác... tra, theo dõi truy xuất hàng hóa vận chuyển tham gia vào việc tổ chức quản lý luồng liệu thông tin [4] 2.3 Thực trạng Thành phố Hải Phòng với lợi mặt vị trí địa lý, hệ thống cảng biển, hạ tầng giao