Bài giảng Kinh tế hải quan - Chương 2: Quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; quy trình thủ tục hải quan; quản lý của hải quan đối với phương tiện vận tải;... Mời các bạn cùng tham khảo!
8/5/2020 Các phương pháp quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan Phương pháp quản lý hành Phương pháp kinh tế Phương pháp tuyên truyền giáo dục 27 Chương : QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK, PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHÂP CẢNH, QUÁ CẢNH 28 14 8/5/2020 2.1 Quản lý hải quan hàng hóa XNK Khái niệm hàng hóa XNK Theo quy định Điều 28 Luật Thương mại 2005 quy định cụ thể sau: - Xuất hàng hóa việc hàng hố đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật - Nhập hàng hóa việc hàng hố đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật 29 HÌNH THỨC QUẢN LÝ Khái niệm: Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam tập hợp công cụ mà Nhà nước áp dụng để tác động đến hành vi XK, NK hàng hóa Hình thức: Chính sách quản lý hàng hóa XK, NK thể nhiều hình thức khác bao gồm việc Ban hành Danh mục (Danh mục hàng cấm XK, NK; Danh mục hàng hóa nhập áp dụng hạn ngạch thuế quan; Danh mục hàng hóa áp dụng chế độ cấp GPNK tự động…) 30 15 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK * Bộ Cơng Thương: Thông tư 04/2014/TT-BCT ngày 27/1/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Thông tư 12/2015/TT-BCT quy định việc áp dụng chế độ cấp Giấy phép nhập tự động số mặt hàng thép (hiệu lực 26/7/2015); Quyết định số 11039/QĐ-BCT ngày 3/12/2014 v/v cơng bố Danh mục hàng hóa xuất nhập phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an tồn thực phẩm trước thơng quan thuộc trách nhiệm quản lý Bộ công thương Thông tư 35/2014/TT-BCT ngày 15/10/2014 quy định việc áp dụng chế độ cấp Giấy phép nhập tự động số mặt hàng phân bón Thơng tư 60/2014/TT-BCT ngày 27/12/2014 quy định chi tiết số điều Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu 31 Thông tư 49/2014/TT-BCT ngày 15/12/2014 ngày 15/12/2014 quy định nhập thuốc nguyên liệu theo hạn ngạch thuế quan Thông tư 37/2013/TT-BCT ngày 30/12/2013 quy định nhập thuốc điếu, xì gà Thông tư 29/2014/TT-BCT ngày 30/9/2014 quy định cụ thể hướng dẫn thực số điều phân bón vơ cơ, hướng dẫn việc cấp phép sản xuất phân bón vơ đồng thời sản xuất phân bón hữu phân bón khác Nghị định 202/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 CP quản lý phân bón Thông tư liên tịch BCT, BKHCN số 44/2013/TTLT-BCT-BKHCN ngày 31/12/2013 quy định quản lý chất lượng thép sản xuất nước thép nhập 32 16 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK * Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Thông tư 04/2015/TT-BNNPTNT ngày 12/2/2015 quy định thi hành chi tiết theo Nghị định 187/CPNĐ ngày 20/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia công cảnh hàng hố với nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; Thông tư 12/2015/TT-BNNPTNT ngày 16/3/2015 hướng dẫn kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gơc thực vật nhập Thơng tư 41/2014/TT-BNNPTNT ngày 13/11/2014 hướng dẫn số điều Nghị định 202/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quản lý phân bón thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 33 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK * Bộ Thơng tin truyền thông: Thông tư 18/2014/TT-BTTTT ngày 26/11/2014 hướng dẫn Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 việc cấp giấy phép nhận thiết bị phát, thu – phát song vô tuyến điện (hiệu lực 16/1/2015); Thông tư 15/2014/TT-BTTT ngày 17/11/2014 Ban hành Danh mục hàng hóa theo mã số HS thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ thông tin truyền thông; Thông tư 26/2014/BTTTT hướng dẫn nghị định 187/CP/2013/NĐ-CP việc nhập tem bưu chính; Thơng tư 16/2015/TT-BTTTT ngày 17/6/2015 quy định chi tiết thi hành nghị định 187/2013/NĐCP ngày 20/11/2013 xuất nhập hàng hoá lĩnh vực in phát hành xuất phẩm; (hiệu lực 15/8/2015) Thông tư 03/2015/TT-BTTTT ngày 6/3/2015 hướng dẫn Nghị định 60/2014/NĐ-CP ngày 19/06/2014 Chính phủ quy định hoạt động in (hiệu lực 1/5/2015); Thông tư 05/2014/TT-BTTTT ngày19/03/2014 danh mục sản phẩm hàng hố có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ TTTT (hiệu lực 5/5/2014) 34 17 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK * Bộ Văn hố thể thao & du lịch: Thông tư 28/2014/TT-BVHTTDL ngày 31/12/2014 quy định quản lý hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế thuộc diện quản lý chuyên ngành văn hóa Bộ văn hóa, thể thao du lịch (hiệu lực 1/3/2015) 35 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK * Bộ Y Tế: Thơng tư 19/2014/TT-BYT ngày 02/06/2014 Quy định quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần tiền chất dùng làm thuốc; Thông tư 43/2014/TT-BYT ngày 24/11/2014 quy định quản lý thực phẩm chức (hiệu lực 15/1/2015) 36 18 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK * Bộ Tài nguyên môi trường: Thông tư liên tịch số 34 /2012/TTLT-BCT - BTNMT ngày 15/11/2012 hướng dẫn điều kiện nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Thông tư liên tịch 47/2011/TTLT-BCT-BTNMT ngày 30/12/2011 Quy định việc quản lý nhập khẩu, xuất tạm nhập - tái xuất chất làm suy giảm tầng ô-dôn theo quy định Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ô-dôn 37 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK * Bộ Khoa học cơng nghệ: Quyết định số 1171/QĐ-BKHCN ngày 27/5/2015 định việc cơng bố danh mục hàng hóa nhập phải kiểm tra chất lượng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trước thông quan thuộc trách nhiệm quản lý Bộ khoa học công nghệ * Bộ Xây dựng: Thông tư 15/2015/TT-BXD ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm hàng hoá vật liệu xây dựng * Ngân hàng nhà nước: Thông tư 18/2014/TT-NHNN ngày 01/8/2014 hướng dẫn hoạt động nhập hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành Ngân hàng nhà nước Việt Nam; 38 19 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK https://thukyluat.vn/news/phan-tich-chinh-sach/hethong-toan-bo-van-ban-hai-quan-xuat-nhap-khau-con-hieuluc-moi-nhat-68603.html 39 THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK THEO HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HĨA Khái niệm quy trình thủ tục hải quan Quy trình thủ tục hải quan trình tự bước công việc mà công chức hải quan phải thực để thơng quan hàng hố XK, NK theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền Tuỳ thuộc vào trình độ quản lý tình hình phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ mà quy trình thủ tục hải quan xây dựng khác Đồng thời qua thực tiễn áp dụng, quy trình thủ tục thay đổi dần cho phù hợp với tình hình thực tế hoạt động XNK, đáp ứng yêu cầu quản lý quan Hải quan 40 20 8/5/2020 Các nguyên tắc chung Hàng hóa XK, NK, cảnh, PTVT xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phải làm thủ tục hải quan, chịu kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển tuyến đường, qua cửa theo quy định pháp luật Hàng hố, phương tiện vận tải thơng quan sau làm thủ tục hải quan Thủ tục hải quan phải thực công khai, nhanh chóng, thuận tiện theo quy định Việc bố trí nhận lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xk, nk, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh 41 Quy trình thủ tục hải quan Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, định hình thức, mức độ kiểm tra Kiểm tra chi tiết hồ sơ thuế Kiểm tra thực tế hàng hóa Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Phúc tập hồ sơ 42 21 8/5/2020 Mô hình tong quát x lý thông tin ã Kho bạc Cỏc c quan QLNN ã Cp Tổng cục Ngân hàng Tổng cục thuế • Cảng vụ Nhà vận chuyển • • Cấp Cục • Doanh nghiệp • • Cấp Chi cục Tổ chức thu thập, tổng hợp xử lý thông tin, lưu trữ thông tin từ đơn vị thuộc quan Tổng cục hải quan, ban ngành có liên quan, từ tổ chức nước thuộc thẩm quyền cấp Tổng cục Tổ chức truyền nhận thông tin phục vụ cho cơng tác thơng quan hàng hố xuống cục Xây dựng tiêu rủi ro cấp Tổng cục Tổ chức thu thập, tổng hợp xử lý thông tin, lưu trữ thông tin từ đơn vị thuộc quan Tổng cục hải quan, ban ngành có liên quan, từ tổ chức nước thuộc thẩm quyền cấp Cục Tổ chức truyền nhận thông tin phục vụ cho cơng tác thơng quan hàng hố xuống Chi cục phản hồi thông tin lên Tổng cục Xây dựng tiêu rủi ro cấp Cục Tổ chức thu thập, tổng hợp xử lý thông tin, lưu trữ thông tin từ đơn vị thuộc quan Tổng cục hải quan, ban ngành có liên quan, từ tổ chức ngồi nước thuộc thẩm quyền cấp Chi cục Tổ chức truyền nhận thông tin phục vụ cho công tác thông quan hàng hoá từ Cục phản hồi kết x lý thụng tin lờn Cc 43 Sơ đo thu thập trao đoi thông tin Doanh nghip C quan QLNN Tổng cục thuế, ngành Hải quan Cảng vụ Kho bạc (Tổng cục, Cục, Chi cục) 은 행 Ngân hàng Các Tổ chức nước Các hãng vận tải 44 22 8/5/2020 Quy trình hải quan xuất theo hOp đOng mua bán hAng hOa THễNG TIN C X LÝ TRƯỚC THƠNG QUAN HÀNG HỐ NGƯỜI KHAI HẢI QUAN TIẾP NHẬN, KIỂM TRA,, ĐĂNG KÝ HỒ SƠ KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HỐ KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN KIỂM TRA TÍNH THUẾ (tham vấn giá) • • • • • • • • Thông tin doanh nghiệp Thông tin vềtindoanh • Thơng trị nghiệp giá tính thuế Thơng tin vềtintrịvề giáchính tính thuế • Thơng sách mặt hàng Thơng tin vềtinchính sách mặtnhập hàngkhẩu • Thơng thuế xuất Thơng tin thuế xuất nhập • Thơng tin tình báo hải quan Thơng tinchí tìnhphân báo luồng hải quan • Tiêu (quản lý rủi ro) Tiêu chí phân luồng (quản lý rủi ro) • … … 45 2.2 Quản lý hải quan phương tiện vận tải 2.2.1 Phân loại phương tiện vận tải Hiện có loại hình vận tải sử dụng phổ biến ngày nay: Vận tải đường Là loại hình phổ biến nhất, sử dụng ngày để vận chuyển hàng hóa, hành khách, vật liệu, đồ gia dụng… Có thể nói dịch vụ chuyển phát đường thiếu sống ngày Vận tải đường sắt Có thể vận tải hành khách hàng hóa, vận chuyển hàng hóa chưa dùng nhiều Việt Nam Vận chuyển đường sắt tương đổi an tồn, ổn định khơng bị tác động ảnh hưởng thời tiết 46 23 8/5/2020 Vận tải đường biển hình thức chun chở hàng hóa Thế giới, chiếm 80% tổng khối lượng hàng chuyên chở nên thích hợp để vận chuyển hàng có khối lượng lớn Vận tải đường hàng khơng Có thời gian vận chuyển hành khách hàng hóa nhanh chóng nên thích hợp với hàng giá trị cao, khối lượng không lớn Vận tải đường ống Đây loại hình vận chuyển đặc thù, phù hợp với loại hàng đặc biệt khí hóa lỏng, dầu khí… nhằm phục vụ cho đối tượng đặc biệt cơng ty sản xuất hóa chất, cơng ty đa quốc gia, công ty Nhà nước 47 Quản lý hải quan phương tiện vận tải Thông tư số 42/2015/tt-btc QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH https://dncustoms.gov.vn/van-ban/v-v-quy-dinh-ve-thu-tuc-hai-quan-doi-voi-phuong-tien-van-taixuat-canh-nhap-canh-qua-canh-33829.html 48 24 8/5/2020 Quản lý hải quan hoạt động xuất nhập cảnh Quy định Luật Hải quan, Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 sửa đổi, bổ sung Nghị định 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ thực nghiêm quy định thủ tục hải quan, hồ sơ hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan phương tiện vận tải Việt Nam nước nhập cảnh, xuất cảnh theo quy định đảm bảo hồ sơ hải quan phải đầy đủ chứng từ theo quy định pháp luật như: Giấy phép liên vận Giấy phép vận tải Việt – Trung (đối với vận tải liên vận Việt - Trung), danh sách hành khách (đối với vận tải hành khách); phương tiện xuất nhập cảnh phải có ký hiệu phân biệt quốc gia, phù hiệu, biển hiệu theo quy định 49 Chương QUẢN LÝ HẢI QUAN VỀ THUẾ 50 25 ... 8/5/2020 QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK https://thukyluat.vn/news/phan-tich-chinh-sach/hethong-toan-bo-van-ban-hai -quan- xuat-nhap-khau-con-hieuluc-moi-nhat-68603.html 39 THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI... quan phương tiện vận tải Thông tư số 42/2015/tt-btc QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH, QUÁ CẢNH https://dncustoms.gov.vn/van-ban/v-v-quy-dinh-ve-thu-tuc-hai -quan- doi-voi-phuong-tien-van-taixuat-canh-nhap-canh-qua-canh-33829.html... https://dncustoms.gov.vn/van-ban/v-v-quy-dinh-ve-thu-tuc-hai -quan- doi-voi-phuong-tien-van-taixuat-canh-nhap-canh-qua-canh-33829.html 48 24 8/5/2020 Quản lý hải quan hoạt động xuất nhập cảnh Quy định Luật Hải quan, Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày