Nghiên cứu những lý thuyết cơ bản về tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập, thực trạng tăng trưởng và phân phối thu nhập ở Việt Nam, những thành tựu, những mặt hạn chế, yếu kém, đi tìm hiểu nguyên nhân của bất bình đẳng thu nhập là những nội dung chính trong chuyên đề thực tập Thực trạng tăng trưởng và phân phối thu nhập ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm bắt nội dung chi tiết.
Chuyên đề thực tập MỤC LỤC 2 LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: Lý thuyết chung tăng trưởng và bất bình đẳng thu nhập 2 1.1. Tăng trưởng kinh tế 2 1.1.1. Khái niệm về tăng trưởng kinh tế 2 1.1.2. Đo lường tăng trưởng kinh tế 2 1.2. Phân phối thu nhập và cách đo lường phân phối thu nhâp 2 1.2.1. Khái niệm phân phối thu nhập và bất bình đẳng thu nhập 2 1.2.2. Nguyên nhân gây nên tình trạng bất bình đẳng thu nhập 3 1.2.3. Thước đo về bất bình đẳng thu nhập 4 1.3. Lý thuyết về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng trong phân phối thu nhập 6 1.3.1. Lý thuyết học thuyết kinh tế cổ điển 6 1.3.2. Lý thuyết của Mac 7 1.3.3. Lý thuyết của Keynes 8 1.3.4. Lý thuyết của trường phái “sau Keynes” và kinh tế vĩ mô hiện đại 9 1.3.4.1. Lý thuyết của trường phái “sau Keynes” 9 1.3.4.2. Lý thuyết của A.Lewis 10 1.3.4.3. Mơ hình chữ U ngựơc của Simon Kuznet 11 1.3.5. Lý thuyết của các nhà kinh tế học hiện đại 13 1.3.6. Nhận xét chung về mối quan hệ giữa tăng trưởng và bất bình đẳng thu nhập. 15 Chuyên đề thực tập CHƯƠNG 2: Thực trạng tăng trưởng bất bình đẳng thu nhập của Việt Nam 18 2.1. Thực trạng tăng trưởng kinh tế 18 2.1.1. Thành tựu về tăng trưởng kinh tế 18 2.1.2. Những mặt hạn chế của tăng trưởng kinh tế 25 2.2. Thực trạng bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam 27 2.3. Đánh giá mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam 28 2.3.1. Tăng trưởng kinh tế góp phần giảm bất bình đẳng thu nhập 28 2.3.2. Tăng trưởng kinh tế cao kéo theo tình trạng bất bình đẳng thu nhập gia tăng. 35 2.3.2.1. Tăng trưởng kinh tế cao gây nên bất bình đẳng thu nhập gia tăng. 35 2.3.2.2. Nguyên nhân 44 CHƯƠNG 3: Giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế giảm bất bình đẳng thu nhập 46 3.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước về vấn đề tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập 46 3.2. Các giải pháp cho tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo 47 3.3. Khuyến nghị 54 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Chuyên đề thực tập LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, ở hầu hết các nước trên thế giới đều xảy ra tình trạng phân phối thu nhập bất bình đẳng, từ những nước đang phát triển và có tiềm năng phát triển như Malaysia, Trung Quốc, Nepan…Hay những nước phát triển nhất thế giới như Anh, Đức…thì tình trạng này là khơng thể tránh khỏi và ngày càng có xu hướng gia tăng. Ngay cả đối với Mỹ, đất nước được coi là phát triển nhất thế giới thì đối với nước này tình trạng bất bình đẳng thu nhập, phân hố giàu nghèo cũng đang diễn ra một cách rất gay gắt. Nhưng cũng vẫn tồn tại một số nước vừa có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, lại vừa giảm thiểu được tình trạng bất bình đẳng thu nhập như Nhật Bản, Thuỵ Điển,…Vậy đối với Việt Nam thì sao, vấn đề tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam đang diễn ra theo chiều hướng nào? Đi lên từ một nước nơng nghiệp lạc hậu, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, trình độ dân trí thuộc loại thấp, tỷ lệ mù chữ chiếm đến trên 90%, nạn đói tràn lan. Thế nhưng bằng những chính sách đúng đắn Việt Nam đã khắc phục được những khó khăn đó và tiến lên. Trong những năm qua Việt Nam đã đạt được rất nhiều thành tựu về tăng trưởng kinh tế. Nền kinh tế liên tục tăng trưởng cao, thu nhập người dân cải thiện Sự chuyển dịch cấu kinh tế với chuyển biến tích cực từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ, xuất nhập khẩu tăng, kim ngạch xuất nhập khẩu dần được cải thiện, mở rộng quan hệ ngoại thương với nước ngồi… Những thành tựu về tăng trưởng này đã góp phần tạo điều kiện giúp phân phối thu nhập được cơng bằng hơn, cơng cuộc xố đói giảm nghèo được thực hiện tốt hơn. Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế cao cũng đem lại những kết quả xấu cho vấn đề bất bình đẳng thu nhập, phân hố giàu nghèo tăng lên, khoảng cách thu nhập dỗng ra. Tại sao ở Việt Nam lại xảy ra tình trạng như vậy? Để trả lời cho câu hỏi ở trên đề tài sẽ đi nghiên cứu những lý thuyết cơ bản về tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập, thực trạng tăng trưởng và phân phối thu nhập Việt Nam, những thành tựu, những mặt hạn chế, yếu kém, đi tìm hiểu ngun nhân của nó. Gắn lý thuyết với những vấn đề thực tiễn ở Việt Nam, từ đó tìm ra giải pháp đúng đắn nhất cho vấn đề tăng trưởng và bất bình Chun đề thực tập đẳng thu nhập nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế xố đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của người dân, giảm chênh lệch giàu nghèo đưa đất nước tiến lên, phát triển bền vững CHƯƠNG 1: Lý thuyết chung về tăng trưởng và bất bình đẳng thu nhập 1.1. Tăng trưởng kinh tế 1.1.1. Khái niệm về tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về quy mơ sản lượng quốc gia hoặc quy mơ sản lượng quốc gia tính bình qn trên đầu người qua một thời gian nhất định Có thể nói bản chất của tăng trưởng kinh tế là sự đảm bảo sự gia tăng cả quy mơ sản lượng và sản lượng bình qn đầu người 1.1.2. Đo lường tăng trưởng kinh tế Đo lường tốc độ tăng trưởng kinh tế ta sử dụng cơng thức sau: Yt Yt1 Gt = Yt1 Trong đó: Gt là tốc độ tăng trưởng năm t Yt là GDP (giá trị sản lượng) thực tế năm t tính theo giá năm cơ sở Yt1 là GDP (giá trị sản lượng) thực tế năm t1 tính theo giá năm cơ sở Ta cũng có thể đo lường tốc độ tăng trưởng kinh tế thơng qua thu nhập bình qn đầu người 1.2. Phân phối thu nhập và cách đo lường phân phối thu nhâp 1.2.1. Khái niệm phân phối thu nhập và bất bình đẳng thu nhập Phân phối thu nhập bình đẳng khơng có nghĩa là dù ai làm việc hay khơng, cơng việc khác nhau như thế nào thì thu nhập của họ đều như nhau, nếu như vậy Chun đề thực tập khiến cho con người mất đi động lực học tập, lao động, nền kinh tế trở nên đình trệ. Ta nên hiểu phân phối thu nhập bình đẳng nghĩa là người lao động được đánh giá đúng mức với cơng sức mà họ đã phải bỏ ra, phân phối thu nhập bình đẳng xuất phát từ sự đánh giá đúng đắn về mức độ đóng góp của lao động cho xã hội, nhằm nâng cao mức sống của người dân, loại bỏ tình trạng khơng làm mà vẫn được hưởng lợi, lao động vất vả mà cuộc sống vẫn khó khăn thiếu thốn 1.2.2. Ngun nhân gây nên tình trạng bất bình đẳng thu nhập Từ các nghiên cứu cho thấy có hai ngun nhân chính gây nên sự khác biệt về thu nhập, đó là bất bình đẳng thu nhập do lao động và bất bình đẳng thu nhập từ tài sản. Ta sẽ đi sâu tìm hiểu về từng ngun nhân Thứ nhất là bất bình đẳng thu nhập do lao động. Lao động khác nhau đem lại thu nhập khác nhau do những lý do chủ yếu sau đây: Sự khác biệt mang tính đền bù là khoản chênh lệch về tiền lương phát sinh nhằm bù đắp cho các đặc điểm phi tiền tệ của các cơng việc khác nhau Vốn nhân lực là sự tích luỹ đầu tư trong mỗi con người, ví dụ như học vấn và kinh nghiệm làm việc. Các lao động với nhiều vốn nhân lực sẽ kiếm được nhiều tiền hơn những lao động với ít vốn nhân lực Thực tế có sự khác biệt mang tính đền bù giữa những lao động có trình độ học vấn và những lao động khơng có trình độ học vấn nhằm bù đắp cho chi phí của việc đi học. Năng lực, nỗ lực và cơ hội có thể giúp lý giải cho sự khác biệt về thu nhập. Một số người này thơng minh hơn và khỏe mạnh hơn những người khác và họ được trả lương theo năng lực tự nhiên của họ. Một số lao động làm việc vất vả hơn những người khác và họ được đền bù cho những cố gắng của họ. Cơ hội cũng đóng một vai trị nhất định, trong đó trình độ học vấn và kinh nghiệm của một cá nhân nào đó có thể trở nên vơ nghĩa nếu sự thay đổi cơng nghệ làm cho cơng việc của cá nhân đó khơng cần nữa. Quan điểm vốn nhân lực về trình độ học vấn cho rằng, những lao động với trình độ học vấn cao hơn được trả lương cao hơn bởi vì học vấn làm cho họ có năng suất cao hơn. Theo quan điểm vốn nhân lực về trình độ học vấn, một chính sách nhằm làm tăng trình độ học vấn của người lao động sẽ làm tăng tiền lương của họ. Theo quan điểm phát tín hiệu về học vấn, trình độ học vấn cao hơn Chun đề thực tập khơng có ảnh hưởng gì đến năng suất hay tiền lương. Có bằng chứng cho thấy rằng học vấn khơng làm tăng năng suất và tiền lương, do vậy trình độ học vấn có thể chỉ là một tín hiệu phản ánh năng lực của người lao động. Những lợi ích đem lại từ việc đi học có lẽ là một sự kết hợp giữa các hiệu ứng phát tín hiệu và hiệu ứng tư bản con người Thứ hai là bất bình đẳng thu nhập từ tài sản. Nó xuất phát từ nguồn lực tự có của mỗi người, từ những tài sản mà họ đang nắm giữ, những tài sản này có được có thể là từ tiết kiệm tích lũy nên, có thể là do đầu tư, kinh doanh mà sinh lời hoặc đơn giản hơn là có được từ thừa kế tài sản. Tất cả những điều này tạo nên sự bất bình đẳng thu nhập gia tăng Ngồi ra, thu nhập có thể khác nhau do sự phân biệt đối xử. Sự phân biệt đối xử là việc tạo ra các cơ hội khác nhau cho các cá nhân tương tự nhau chỉ khác nhau về chủng tộc, sắc tộc, giới tính, tuổi tác hoặc các đặc điểm cá nhân khác 1.2.3. Thước đo về bất bình đẳng thu nhập Trên thế giới có nhiều phương pháp đo lường mức độ bất bình đẳng thu nhập, sau đây ta sẽ đi tìm hiểu về một số phương pháp đo lường Thứ nhất là đường cong Loren và hệ số Gini Đường cong Loren biểu thị mối quan hệ giữa các nhóm dân số và tỷ lệ thu nhập tương ứng của họ. Trục hồnh biểu thị phần trăm cộng dồn của dân số và được sắp xếp theo thứ tự thu nhập tăng dần. Trục tung là tỷ lệ trong tổng thu nhập mà mỗi phần trăm trong số dân nhận được % thu nhập cộng dồn 100% Đường cong Loren A B Chuyên đề thực tập 100(%) Dân số cộng dồn (%) Đường kẻ chéo (đường 450) trong hình cho thấy bất kỳ điểm nào trên đương này đều phản ánh tỷ lệ % Hệ số Gini đo mức độ bất bình đẳng trong phân phối. Hệ số này được xác định như một tỷ số với giá trị nằm trong khoảng từ 0 tới 1, trong đó tử số là diện tích nằm giữa đường cong phân phối Lorenz và đường bình đẳng tuyệt đối (A), mẫu số là tổng diện tích nằm dưới đường bình đẳng tuyệt đối (A+B). Thứ hai là phương pháp chỉ số Theil Là số thống kê đo lường sự bất bình đẳng về kinh tế do nhà thống kê tốn Henri Theil xây dựng. Cơng thức tính như sau: Trong đó xi là thu nhập của người thứ i, x là thu nhập trung bình, N là số người. Số hạng đầu bên trong dấu ngoặc là tỷ trọng của thu nhập cá nhân đó so với thu nhập trung bình. Nếu tất cả mọi người đều có thu nhập như nhau (bằng thu nhập trung bình) thì khi đó chỉ số này sẽ bằng 0. Nếu một người có tất cả thu nhập thì khi đó chỉ số này bằng lnN Một ưu điểm của chỉ số Theil là có thể phân rã được, theo nghĩa đó là tổng bình qn gia quyền của sự bất bình đẳng trong các nhóm Thứ ba, tỷ số giữa thu nhập tiêu dùng của 20% dân số giàu nhất và 20% dân số nghèo nhất của một nước Tỷ số giữa thu nhập tiêu dùng của 20% dân số giàu nhất và 20% dân số nghèo nhất của một nước là tỷ số trong đó tử số là thu nhập/tiêu dùng trên đầu người của nhóm 20% người giàu nhất và mẫu số là thu nhập/tiêu dùng đầu người của nhóm người nghèo nhất. Cũng có thể thay số 20% bằng một con số phần trăm khác. Đây là một đại lượng được sử dụng rất phổ biến ở cả các nước phát triển và đang phát triển Hạn chế chính của thước đo xác định sự bất bình đẳng này là bỏ qua thu nhập/tiêu dùng của 60% dân số có mức thu nhập/tiêu dùng trung bình và nó cũng khơng tính đến sự phân bố thu nhập/tiêu dùng trong các nhóm người nghèo nhất và giàu nhất Chuyên đề thực tập Thứ tư, tỷ trọng thu nhập/tiêu dùng của x% người nghèo nhất Một điểm bất lợi của cả hệ số Gini và chỉ số Theil là chúng thay đổi khi phân phối thu nhập thay đổi, bất kể sự thay đổi đó xảy ra nhóm có thu nhập nào, nhóm có thu nhập cao nhất, trung bình hay thấp nhất (chúng thay đổi khi có bất kỳ sự chuyển giao thu nhập nào giữa hai cá nhân). Vì vậy chỉ tiêu đo lường tỷ trọng thu nhập của x% người nghèo nhất là một thước đo tốt hơn, nó sẽ khơng thay đổi cho dù các chính sách thay đổi 1.3. Lý thuyết về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng trong phân phối thu nhập 1.3.1. Lý thuyết học thuyết kinh tế cổ điển Học thuyết kinh tế cổ điển với hai đại diện tiêu biểu A.Smith và D.Ricardo đã đưa ra những lý luận ban đầu về phân phối thu nhập Cả A.Smith và D.Ricardor đều phân chia thu nhập thành ba loại đó là tiền lương, tiền cơng cho cơng nhân; lợi nhuận cho nhà tư bản và địa tơ cho địa chủ Tuy nhiên có sự khác biệt, A.Smith nhận ra rằng người cơng nhân chỉ là lao động làm th, tiền lương mà họ nhận được khơng phải tồn bộ giá trị sản phẩm lao động họ sản xuất ra mà chỉ là một bộ phận giá trị đó. Ơng cho rằng cơ sở tiền lương là giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để ni sống người cơng nhân và gia đình họ, nếu tiền lương thấp hơn mức tối thiểu này thì đó sẽ là thảm hoạ cho sự tồn tại của dân tộc. Ơng ủng hộ việc trả tiền lương cao vì tiền lương cao là nhân tố kích thích cơng nhân tăng năng suất lao động tạo điều kiện tăng tích luỹ tư bản và từ đó tạo khả năng tăng trưởng kinh tế D.Ricardor thì lại ủng hộ “quy luật sắt về tiền lương”, tiền lương cho người cơng nhân chỉ nên ở mức tối thiểu vừa đủ đáp ứng cho những nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cần thiết. Ơng ủng hộ việc nhà nước khơng can thiệp vào hoạt động của thị trường lao động, phê phán sự giúp đỡ đối với người nghèo. Ricardor cịn đưa ra phương hướng về đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm mục tiêu tăng trưởng. Trong nghiên cứu của mình, ơng đưa ra hai vấn đề: một là, khu vực nơng nghiệp có lợi nhuận biên giảm dần theo quy mơ và tiến tới bằng 0 do quy mơ sản xuất nơng nghiệp ngày càng tăng lên địi hỏi phải sử dụng đất đai ngày Chun đề thực tập càng xấu hơn, chi phí sản xuất ngày càng tăng với tỷ lệ lớn hơn mức tăng sản lượng đầu ra. Hai là, trong khi ruộng đất có xu hướng cạn kiệt thì lao động trong khu vực nơng nghiệp vẫn tiếp tục tăng, dẫn đến hiện tượng dư thừa lao động trong nơng nghiệp. Từ đó cần phải giảm dần cả về quy mơ lẫn tỷ trọng đầu tư trong khu vực nơng nghiệp, xây dựng và mở rộng khu vực cơng nghiệp, tăng tỷ trọng đầu tư cho cơng nghiệp để nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng. Khu vực này có nhiệm vụ giải quyết lao động thất nghiệp trá hình của khu vực nơng nghiệp bằng cách chuyển bộ phận này sang khu vực của mình. Ricardor cịn cho rằng do khu vực nơng nghiệp dư thừa lao động vì vậy có thể lơi kéo lao động từ nơng nghiệp sang mà khơng phải tăng lương cho bộ phận này. Khu vực cơng nghiệp sẽ có lợi nhuận biên tăng dần theo quy mơ và sẽ kéo theo sự tăng trưởng kinh tế, đi cùng với nó là sự gia tăng bất bình đẳng thu nhập giữa nơng nghiệp và cơng nghiệp. Thêm vào đó ơng ủng hộ quy luật sắt về tiền lương, điều này sẽ dẫn đến tình trạng tăng trưởng đi đơi với bất bình đẳng tăng cao 1.3.2. Lý thuyết của Mac Xác định rõ các khái niệm về phân phối kết quả sản xuất và thu nhập, C.Mac đã chỉ ra rằng tổng sản phẩm xã hội trước hết phải bù đắp lại những tư liệu sản xuất đã tiêu dùng, phần giá trị mới tạo ra được phân phối theo những ngun tắc sau: Để xã hội có thể tồn tại, về lượng khơng thể phân phối cho tiêu dùng cá nhân vượt q khối lượng thu nhập của xã hội Trong mọi chế độ xã hội, phân phối thu nhập trước hết phải có vai trị đảm bảo tái sản xuất lại sức lao động của xã hội Một bộ phận thu nhập phải được sử dụng để thực hiện tích luỹ mở rộng sản xuất Một bộ phận sản phẩm thặng dư chỉ đại biểu cho lao động mới được thêm vào, được dùng làm quỹ bảo hiểm… Đó là bộ phận của thu nhập khơng được dùng với tư cách là thu nhập và cũng khơng nhất thiết phải dùng làm tích luỹ Theo C.Mac, phân phối thu nhập có hai hình thức đó là phân phối thu nhập quốc dân lần đầu và phân phối lại. Phân phối lần đầu trong xã hội tư bản chủ nghĩa được chia làm hai phần. Phần thứ nhất, người lao động nhận được tiền Chun đề thực tập cơng. Phần thứ hai là thu nhập của nhà tư bản và địa chủ. Nếu như tiền cơng của cơng nhân chỉ đủ sống cho bản thân và cho gia đình họ thì phần thu nhập của nhà tư bản và địa chủ cịn tích luỹ một phần để tái sản xuất mở rộng. Từ đó nhà tư bản mở rộng sản xuất, tăng lợi nhuận và ngày càng giàu lên cịn người cơng nhân thì ngày càng nghèo đi. Mac đưa ra kết luận, trong chủ nghĩa tư bản, tài sản tập trung trong tay một số người giàu, cịn đại bộ phận dân cư chỉ có sức lao động. Do vậy việc phân phối theo tài sản chính là làm tăng tính bất bình đẳng trong phân phối thu nhập, đó là cách phân phối tạo nên tình trạng kẻ bóc lột và người bị bóc lột. Từ đó C.Mac đưa ra hình thức phân phối thu nhập là phân phối theo lao động và phân phối theo nhu cầu. Và ơng cho rằng thực hiện cách phân phối này theo từng giai đoạn sẽ hướng tới một xã hội chủ nghĩa cộng sản và xố bỏ được sự phân phối bất bình đẳng như trong chủ nghĩa tư bản, và sẽ đưa sản xuất lên một tầm cao mới 1.3.3. Lý thuyết của Keynes Keynes là một nhà kinh tế học người Anh, ơng được coi là người mở đầu cho những lý thuyết về nền kinh tế có sự điều tiết của nhà nước, nổi tiếng với tác phẩm “Lý thuyết chung về việc làm, lãi suất và tiền tệ”. Trong tác phẩm này ơng đã nêu ra những lý thuyết chung về thu nhập, tiêu dùng, tiết kiệm, tác động của những nhân tố này tới đầu tư, tín dụng như thế nào và cuối cùng là ảnh hưởng đến tăng trưởng ra sao Ơng đã chỉ ra rằng thu nhập được chia thành hai phần một phần cho tiêu dùng và phần cịn lại cho tiết kiệm, chính phần tiết kiệm này lại trở thành nguồn lực cho đầu tư trong tương lai. Thu nhập=tiêu dùng+đầu tư, mà Tiết kiệm=thu nhậptiêu dùng. Từ đó suy ra, đầu tư=tiết kiệm Khi mức thu nhập thấp hơn mức tiêu dùng cần thiết thì tình trạng chi tiêu vượt q thu nhập xuất hiện nhưng khi mức thu nhập tuyệt đối được nâng cao thì sẽ có khuynh hướng nới rộng sự chênh lệch giữa thu nhập và tiêu dùng; khi đạt được mức chi tiêu thoả đáng, người ta sẽ trích từ phần thu nhập tăng thêm cho tiêu dùng ít hơn và tiết kiệm nhiều hơn. Đó chính là khuynh hướng tiêu dùng giới hạn. Việc làm sẽ làm tăng thu nhập từ đó làm tăng tiêu dùng. Nhưng do Chun đề thực tập nhà nước sẽ phải tự mình tìm ra phương hướng giải quyết, đầu tư vào cơng nghệ nhiều hơn để nâng cao chất lượng sản phẩm, đa doạng hố sản phẩm,…mới có thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu. Dưới áp lực cạnh tranh lớn những doanh nghiệp lớn vẫn có thể đứng vững, nhưng những doanh nghiệp nhỏ sức cạnh tranh chưa cao, sẽ gặp nhiều khó khăn, có thể đứng trước nguy cơ phá sản. Hội nhập kinh tế cũng đưa người nơng dân đứng trước những khó khăn lớn. Sức ép lớn do nhu cầu địi hỏi chất lượng nơng sản cao từ thị trường trong nước và thị trường xuất khẩu trên thế giới, những u cầu cao hơn trong vệ sinh an tồn thực phẩm… khiến người nơng dân phải đầu tư nhiều hơn cho cơng nghệ sản xuất và chế biến nơng sản. Nhưng nguồn vốn có hạn, người dân chưa thể đầu tư nhiều cho cơng đoạn chế biến, thu nhập cũng sẽ giảm sút theo. Thứ tư là do tình trạng tham nhũng, năm 2008 Việt Nam đứng thứ 121/180 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới về mức độ minh bạch, tức là tình trạng tham nhũng ở Việt Nam đang diễn ra ở mức độ đáng nguy ngại. Tình trạng ngân sách rót ra đầu tư cho các dự án cơng trình quốc gia, dự án phát triển vùng,…bị bớt xem rất nhiều, có khi nguồn vốn được đưa ra thực hiện chẳng cịn được bao nhiêu, các nguồn vốn trợ cấp cho dân nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số để phát triển kinh tế, các khoản trợ cấp y tế, bảo trợ xã hội cho người nghèo đều bị bỏ túi lãnh đạo. Nhiều người có nguồn thu nhập bất hợp pháp và giàu lên nhanh chóng, điều này làm kìm hãm sự phát triển, phân phối thu nhập bất bình đẳng gia tăng 45 Chuyên đề thực tập CHƯƠNG 3: Giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế và giảm bất bình đẳng thu nhập 3.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước về vấn đề tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (12 1986) đã hoạch định đường lối và khởi xướng cơng cuộc đổi mới nước ta Đường lối đổi mới của Đại hội VI (12 1986) là sự đổi mới căn bản, tồn diện nhưng trước hết hướng vào đổi mới chủ trương, chính sách kinh tế. Đại hội VII của Đảng (61991) đề ra Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội. Đại hội Đảng các khố VI, VII, VIII và IX đã phát triển sâu sắc, tồn diện nội dung của đường lối đổi mới. Các Đại hội đã khẳng định mơ hình kinh tế tổng qt của nước ta trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội là “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, đồng thời khẳng định phương châm chung là “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến và công bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển”. Những nền tảng tư tưởng này đã chỉ đạo q trình hoạch định và thực thi hệ thống các chính sách phát triển kinh tế xã hội của nước ta trong những năm qua Đảng ta chủ trương đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, tạo bước tiến rõ rệt về chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm, các doanh nghiệp và của cả nền kinh tế; thúc đẩy việc xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; kiên quyết tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách để tiếp tục giải phóng sức sản xuất; đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, nhất là cổ phần hố mạnh hơn nữa doanh nghiệp Nhà nước; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển văn hố, xã hội đồng bộ hơn với tăng trưởng kinh tế, tập trung giải quyết tốt hơn nữa một sốvấn đề xã hội bức xúc, như tạo việc làm, tiếp tục xố đói giảm nghèo ở những vùng đặc biệt khó khăn; nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, văn hố; tạo cho được sự chuyển biến tồn diện và sâu sắc trong việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng và trong hệ thống chính trị, thực 46 Chun đề thực tập hiện khẩn trương cải cách hành chính, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân. Đảng ta đưa ra những định hướng cho các nhóm giải pháp chính về tăng trưởng kinh tế và xố đói giảm nghèo: Nhóm giải pháp về tăng trưởng kinh tế: Các chính sách quản lý vĩ mơ của Nhà nước cần được cải tiến nhằm tạo ra các điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư đều có cơ hội tiếp cận một cách cơng bằng đối với các yếu tố “đầu vào” của sản xuất, kinh doanh. Nhà nước cịn cần phải thi hành chính sách phân phối lại thơng qua các sắc thuế để tạo ra nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và phân bổ hợp lý các khoản chi từ ngân sách này cho đầu tư phát triển và cho tiêu dùng. Cần có quy hoạch và kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu tư cho các vùng lãnh thổ khác nhau. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách hỗ trợ đối với người nghèo: Đối với chính sách ruộng đất sản xuất và phát triển nơng – lâm – ngư nghiệp đối với hộ nơng dân đói nghèo hiện nay, phải tạo cho bất kỳ nơi nào có nơng dân là có ruộng đất. Nó là điều kiện cơ bản nhất, từ đó dạy cho họ làm ăn xóa đói giảm nghèo bền vững. Phải có chính sách tạo đủ cơng ăn việc làm, thực hiện chương trình việc làm cho nơng dân, nhất là cho nơng hộ đói nghèo tốt hơn. Hồn chỉnh hệ thống chính sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho mọi người dân về giáo dục và đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc sức khỏe, văn hóa thơng tin, thể dục thể thao v.v… Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách thực hiện phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân: Đưa ra chính sách về thuế thu nhập cá nhân, từng bước đi vào hồn thiện hệ thống thuế. Áp dụng một cách triệt để nhằm đem lại hiệu quả tốt nhất 3.2. Các giải pháp cho tăng trưởng kinh tế, xố đói giảm nghèo Nhằm mục tiêu đã đề ra “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và cơng bằng xã hội ngay trong từng bước và trong suốt q trình phát triển”, Đảng và nhà nước ta đã đưa ra những chính sách phù hợp với thực tiễn của đất nước Giải pháp cho tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo 47 Chuyên đề thực tập Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế Nhà nước để thực hiện tốt vai trị chủ đạo của nó trong nền kinh tế. Tập trung phát triển các doanh nghiệp Nhà nước trong những ngành sản xuấtdịch vụ quan trọng, xây dựng các tổng cơng ty Nhà nước đủ mạnh để làm nịng cốt trong những tập đồn kinh tế lớn, có năng lực cạnh tranh trên thị trường cả trong nước và Quốc tế như dầu khí, than, hàng khơng, đường sắt, viễn thơng… Phát triển khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế hộ gia đình, khuyến khích đầu tư trong nước, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngồi. Tạo lập hành lang pháp lý, hồn thiện hệ thống pháp luật để định hướng, điều chỉnh, quản lý kinh tế vĩ mơ đối với các thành phần kinh tế bằng pháp luật, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế được mở rộng, phát triển một cách tốt nhất. Tạo sân chơi bình đẳng, lành mạnh cho các thành phần kinh tế. Đổi mới nội dung, phương thức quản lý của nhà nước sao cho đúng, hiệu quả, tạo điều kiện để hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngồi Thực hiện cơng khai, cơng bằng trong chính sách đầu tư, quản lý đối với các thành phần kinh tế, xóa bỏ cơ chế ‘xincho’, bao cấp đối với một số ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế. Khắc phục mọi biểu hiện đặc quyền đặc lợi, tham nhũng, hối lộ đặc biệt là trong thành phần kinh tế nhà nước, nhằm cải tổ lại bộ máy quản lý trong các doanh nghiệp nhà nước để có thể hoạt động tốt, mang lại hiệu quả cao, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Thực hiện các chính sách chăm lo đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ các loại cho các thành phần kinh tế để có thể tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học cơng nghệ hiện đại vào q trình sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế. Mở rộng thơng tin và tăng khả năng lãnh đạo của Đảng và Nhà nước đối với các thành phần kinh tế, đảm bảo sản xuất kinh doanh đúng hướng đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế Hồn thiện hành lang pháp lý bảo vệ những đơn vị kinh tế hoạt động tốt, đúng theo pháp luật, và xử phạt nghiêm minh những doanh nghiệp, đơn vị kinh tế kinh doanh trái phép, nhằm đưa nền kinh tế phát triển bền vững Thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước 48 Chun đề thực tập Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn, đây là vấn đề lớn, có ý nghĩa quyết định đối với thành cơng trong cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước Tiếp tục phát triển và đưa nơnglâmngư nghiệp thành nền kinh tế hàng hố có chất lượng ngày càng cao trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơng nghệ hiện đại, nhất là cơng nghệ sinh học, cơ giới hố sản xuất. Đẩy mạnh q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu nơng nghiệp, nơng thơn. Phát triển trồng trọt và chăn ni, xây dựng các vùng sản xuất, chế biến nơng sản, các khu nơng nghiệp cơng nghệ cao với phương thức sản xuất hiện đại. Thực hiện chính sách khuyến nơng để hỗ trợ nơng dân về vốn, giống vật ni cây trồng, tiếp tục thực hiện chính sách ưu đãi tín dụng, cho nơng dân vay vốn với lãi suất ưu đãi trong thời gian dài. Xây dựng nơng thơn mới theo hướng hiện đại, cơng bằng, dân chủ, văn minh. Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng nơng thơn, hệ thống kênh mương, thuỷ lợi, mạng lưới điện nơng thơn, cung cấp cơ sở hạ tầng tốt nhất cho người dân có thể phát triển sản xuất, phục vụ nhu cầu sinh hoạt, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển cơng nghiệp theo hướng hiện đại, tiếp tục điều chỉnh cơ cấu đầu tư phát triển cơng nghiệp theo hướng: phát triển các ngành có lợi thế cạnh tranh của đất nước như chế biến nơng sản, may mặc, giày da, điện tử, một số sản phẩm cơ khí và hàng tiêu dùng, nâng cao về cơng nghệ sản xuất, chất lượng sản phẩm. Đưa ra những biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngồi, tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, đặc biệt là trong những ngành cơng nghệ cao, cơng nghệ thơng tin, điện, tự động hố… tiếp thu kỹ năng làm việc, kỹ năng quản lý, điều hành để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, cải thiện chất lượng sản phẩm mở rộng sản xuất Phát triển các ngành dịch vụ. Hình thành và phát triển các trung tâm thương mại lớn các thành phố, tổ chức hợp lý, quy hoạch lại mạng lưới chợ nơng thơn, phát triển thương mại điện tử, phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải. Tiếp tục phát triển nhanh và hiện đại hố các dịch vụ bưu chínhviễn thơng, dịch vụ tài chínhtiền tệ… 49 Chun đề thực tập Chính sách phát triển vùng Chính sách nhằm thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nơng thơn, giữa các vùng. Nhà nước ta đưa ra những chính sách về đất đai, tài chính, tín dụng, xây dựng kết cấu hạ tầng…nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và kinh tế nơng thơn. Các chính sách tự do hố di chuyển các yếu tố sản xuất giữa thành thị và nơng thơn cũng góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa hai khu vực. Đối với các vùng miền, chính phủ xem xét những lợi thế riêng cuả từng vùng, từ đó đưa ra phương hướng quy hoạch, khai thác tạo ra sự phát triển cân đối giữa các vùng Tạo điều kiện để các vùng, khu vực phát huy được hết lợi thế phát triển, tạo thế mạnh của từng vùng theo cơ cấu kinh tế mở. Tiếp tục thúc đẩy các vùng kinh tế trọng điểm nhưng bên cạnh đó cũng tạo điều kiện đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, giúp đỡ, phát huy nguồn lực cho các vùng khó khăn. Thống nhất quy hoạch phát triển các vùng, các tỉnh thành phố trên cả nước. Nhằm mục tiêu phát triển đồng đều, giảm chênh lệch giữa các vùng, chênh lệch giữa thành thị và nơng thơn. Chính sách giải quyết việc làm Đẩy mạnh đào tạo nghề, gắn với nhu cầu của thị trường lao động, trong dạy nghề cần đào tạo kiến thức, tăng khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật mới cho người lao động. Đối với lao động xuất khẩu cần đào tạo tốt các vấn đề như ngơn ngữ, phong tục tập qn của nước đó,…tạo điều kiện mở rộng xuất khẩu lao động ra các nước, giải quyết việc làm cho lao động trong nước, tăng thu nhập cho người dân, thu ngoại tệ về cho đất nước. Có những chính sách ưu đãi, đào tạo nghề cho những người yếu thế, có hồn cảnh đặc biệt, người khuyết tật, tạo cơ hội việc làm cho những người này để họ có thể tự ni sống bản thân mình, tăng thu nhập, góp phần cho tăng trưởng kinh tế, giảm chênh lệch giàu nghèo Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động và đào tạo nghề, ưu tiên tín dụng để phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người dân. Tăng cường cơng tác quản lý của nhà nước, ưu tiên mở rộng đầu tư ở những vùng khó khăn, tạo điều kiện cho người dân vùng nghèo được phát triển sản xuất Chính sách xố đói giảm nghèo. 50 Chun đề thực tập Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo bằng nguồn vốn ngân sách và nguồn đóng góp của các tổ chức và nhân dân, hỗ trợ vay vốn cho người nghèo với lãi suất ưu đãi, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu. Chương trình đã giúp cho người nghèo có được một cuộc sống tốt hơn, thu nhập cao hơn Thực hiện cơng tác kiểm tra giám sát, nắm tình hình hộ nghèo, nhu cầu về đất sản xuất đối với các hộ nghèo… cần được tăng cường, có định hướng cụ thể trong sản xuất, chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với từng địa phương, tổ chức tập huấn hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho bà con, rà sốt lại một số chính sách để có điều chỉnh phù hợp, nâng cao chất lượng giáo dục vùng miền núi Chính phủ tiếp tục đổi mới các chính sách vĩ mơ, tạo điều kiện cho người nghèo phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập Chính sách đất đai, quy hoạch đất đai là cơ sở quan trọng để thực hiện việc bố trí sản xuất theo hướng khai thác các lợi thế vùng và để các địa phương giao đất cho các tổ chức, đơn vị kinh tế và hộ nơng dân sử dụng theo quy định của pháp luật vì vậy cần tiếp tục hồn thiện quy hoạch đất đai, giao đất giao rừng cho dân, khai hoang đất trống đồi núi trọc, mở rộng phạm vi đất sản xuất, đảm bảo quyền sở hữu đất, tạo điều kiện phát triển sản xuất hiệu quả cho người dân Chính sách đầu tư, xây dựng, thực thi các chính sách khuyến khích nơng dân và các thành phần kinh tế phát triển sản xuất đạt hiệu quả, đảm bảo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ lợi ích chính đáng của người dân. Tập trung đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình thuỷ lợi, đầu mối giao thơng, kênh trục chính, đường giao thơng đến xã, phường, đường dây điện đến trạm hạ thế xã, cơng trình cung cấp nước sinh hoạt đầu mối, trường học, bệnh viện…tuỳ theo điều kiện của từng vùng Bảo vệ và phát triển rừng đặc biệt là rừng phịng hộ, xây dựng các cơng trình phịng chống thiên tai, giảm nhẹ tác hại mà thiên tai gây ra tới đời sống nhân dân Giải pháp cho vấn đề an sinh xã hội Tập trung đầu tư vào các lĩnh vực cơng cộng, hỗ trợ người dân thơng qua các chính sách tài trợ, điều tiết và hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường đến tầng lớp dân nghèo dễ bị tổn thương. 51 Chun đề thực tập Chính sách phát triển giáo dục đào tạo Thực hiện quan điểm của Đảng coi “Giáo dục – Đào tạo là quốc sách hàng đầu”, đầu tư phát triển giáo dục, mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng nhằm tạo ra lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao. Thực hiện những chính sách phát triển giáo dục – đào tạo theo hướng điều chỉnh cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề phù hợp với u cầu phát triển kinh tế xã hội. Mở rộng đào tạo nghề, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục đại học và sau đại học, tiếp tục phát triển đội ngũ giáo viên, tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất, thực hiện xã hội hố giáo dục Chính sách giáo dục của nước ta cũng hướng đến mục tiêu đảm bảo cơng bằng xã hội thơng qua việc chăm lo phát triển giáo dục ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số miền núi, miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên nghèo có hồn cảnh khó khăn… Bảo hiểm xã hội Nhằm mục tiêu đưa dịch vụ chăm sóc sức khoẻ đến với mọi người kể cả những người nghèo, khơng vì mục đích lợi nhuận. Nhà nước đưa ra quy định đối với những đối tượng tham gia bắt buộc, đặc biệt quan tâm, chú ý đến cơng tác khám chữa bệnh cho người nghèo, cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí. Hình thức bảo hiểm y tế bắt buộc giúp tạo nguồn tài chính cơng đáng kể cho cơng tác khám chữa bệnh, góp phần thực hiện mục tiêu cơng bằng trong cơng tác khám chữa bệnh, góp phần thực hiện mục tiêu cơng bằng trong chăm sóc sức khoẻ nhân dân và đảm bảo an sinh xã hội. Trong tương lai, BHYT sẽ được mở rộng nhiều hơn, năm 2010 đối với học sinh, sinh viên, năm 2012 đối với người thuộc hộ gia đình nơng dân. Đưa dịch vụ chăm sóc sức khoẻ đến với mọi người, ưu tiên đối với người nghèo, trẻ em Ngồi những chính sách kể trên, cịn một số chính sách xã hội quan trọng khác có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế như chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình, phịng chống các tệ nạn xã hội, các biện pháp trợ cấp,…Trong đó cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình đã đạt được nhiều tiến bộ, phong trào thực hiện kế hoạch hoá gia đình trong nhân dân cả nước có những chuyển biến mạnh mẽ, ngày càng có thêm nhiều thơn, xã, kể cả ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, liên tục trong nhiều năm khơng có người sinh 52 Chuyên đề thực tập con thứ ba trở nên. Kiểm soát được tốc độ gia tăng dân số là một yếu tố đặc biệt quan trọng để thực hiện được tiến bộ và cơng bằng xã hội đi cùng với tăng trưởng kinh tế Giải pháp cho vấn đề phân phối thu nhập Các chính sách phân phối thu nhập nhằm mục tiêu phân phối lại thu nhập, chuyển bớt thu nhập từ người giàu sang người nghèo, điều tiết thu nhập, tạo điều kiện và cơ hội phát triển cơng bằng cho các đối tượng trong xã hội. Ngồi ra nó cịn tạo nguồn thu cho ngân sách chính phủ, phân bổ lại nguồn lực cho q trình sản xuất, đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo. Nghị quyết Đại hội Đảng IX và X đã xác định “Áp dụng thuế thu nhập cá nhân thống nhất và thuận lợi cho mọi đối tượng chịu thuế, đảm bảo cơng bằng xã hội và tạo ra động lực phát triển” và “Điều chỉnh chính sách thuế theo hướng giảm và ổn định thuế suất, mở rộng đối tượng thu, điều tiết hợp lý thu nhập” Bảng 18: Biểu thuế luỹ tiến từng phần áp dụng đối với thu nhập tính thuế từ kinh doanh và tiền lương, tiền cơng Bậc Phần thu nhập tính phần thu nhập tính thuế thuế/năm (triệu đồng) thuế/tháng (triệu đồng thuế suất(% ) Đến 60 Đến 5 Trên 60 đến 120 Trên 5 đến10 10 Trên 120 đến 216 Trên 10 đến 18 15 Trên 216 đến 384 Trên 18 đến 32 20 Trên 384 đến 624 Trên 32 đến 52 25 Trên 624 đến 960 Trên 52 đến 80 30 Trên 960 Trên 80 35 Nguồn: Tổng cục thuế Thuế thu nhập cá nhân phù hợp với khả năng thu nhập của mỗi người, khơng thu thuế đối với những người có thu nhập thấp, chỉ điều tiết một phần thu nhập của cá nhân có thu nhập trên mức sống trung bình của xã hội, phần thu nhập cịn lại đảm bảo nâng cao đời sống, khuyến khích làm giàu chính đáng, tăng tích luỹ, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh để giải phóng mọi nguồn lực của đất nước 53 Chun đề thực tập Thuế thu nhập cá nhân đảm bảo về nghĩa vụ thuế giữa các cá nhân có thu nhập, người có thu nhập cao hơn thì nộp thuế nhiều hơn, người có thu nhập như nhau nhưng hồn cảnh khác nhau thì nộp thuế khác nhau Miễn thuế thu nhập cá nhân đối với các khoản thu sau: Thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp trong hạn mức đất được giao của chủ hộ gia đình là nơng dân, thu nhập từ sản xuất muối của chủ hộ diêm dân, thu nhập từ trồng rừng của chủ hộ nơng dân, thu nhập từ trồng rừng của chủ hộ ngư dân. Việc miễn thuế này nhằm mục tiêu hỗ trợ cho các tầng lớp dân cư hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất nơnglâmngư nghiệp đang cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập cịn thấp. Có thể thấy thuế thu nhập cá nhân là một cơng cụ hữu ích cho Nhà nước nhằm mục tiêu phân phối lại Ngồi chính sách thuế thu nhập cá nhân là cơng cụ chủ yếu của nhà nước để phân phối lại, nước ta cịn nhiều loại thuế khác như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đánh vào hàng tiêu dùng, thuế tài sản… Những loại thuế này đều nhằm mục đích duy trì nguồn thu ngân sách chính phủ để đảm bảo cho việc cung cấp các dịch vụ cơng, đảm bảo nguồn hỗ trợ cho người nghèo 3.3. Khuyến nghị Nhìn chung các giải pháp của chính phủ cịn chung chung và chưa sát thực, những kết quả đạt được mới chỉ là xử lý tốt những vấn đề bề nổi. Vì vậy các chính sách cần phải tập trung nhiều hơn đến chất lượng tăng trưởng, đảm bảo phát triển bền vững, giải quyết những vấn đề bức xúc của tăng trưởng về đầu tư phát triển, giảm bất bình đẳng thu nhập Về vấn đề tăng trưởng kinh tế Các chính sách của Đảng và Nhà nước trong những năm gần đây đã tập trung lãnh đạo nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, đạt được những kết quả quan trọng: nền kinh tế đã vượt qua giai đoạn suy giảm tốc độ tăng trưởng, đạt mức tăng trưởng khá cao; chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của một số lĩnh vực và sản phẩm có chuyển biến; thị trường hàng hố sơi động và phát triển với tốc độ nhanh chất lượng lao động được cải thiện… Những thành tựu và tiến này là đáng ghi nhận, song vẫn còn một số yếu kém, khuyết điểm Tăng trưởng kinh tế mặc dù đã đạt được những kết quả khả quan nhưng chất lượng 54 Chun đề thực tập tăng trưởng chưa cao, Việt Nam vẫn là một nước thành tựu phát triển kém so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chất lượng lao động được cải thiện nhưng vẫn cịn thấp, hiệu quả đầu tư chưa cao, cịn lãng phí nguồn lực, năng lực cạnh tranh của hàng hố trong nước vẫn cịn thấp Chính vì vậy trong những năm tiếp theo ta cần tập trung nhiều hơn vào khắc phục những mặt hạn chế của tăng trưởng, đưa đất nước ta trở thành nước phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Một vấn đề nữa cần chú ý đến trong q trình tăng trưởng kinh tế những năm tiếp theo là tình trạng biến đổi khí hậu. Biến đổi khí hậu là vấn đề có tầm ảnh hưởng rất lớn đối với phát triển sản xuất và đời sống nhân dân. Vì vậy vấn đề này cần được cân nhắc khi nghiên cứu giải pháp trong tầm nhìn chiến lược, bởi khí hậu nếu bị suy giảm sẽ gây tác động xấu khơng những đến sản xuất mà cịn gây ảnh hưởng đến đời sống người dân, khiến cho sản xuất bị chậm lại từ đó gây ảnh hưởng tới tăng trưởng. Một vấn đề nữa cần đề cập tới là tăng trưởng kinh tế, phát triển các thành phần kinh tế nhưng phải đảm bảo các vấn đề về bộ máy hành chính trong sạch vững mạnh, giảm thiểu tình trạng tham nhũng, gây thất thốt nguồn lực. Về vấn đề giảm bất bình đẳng phân phối thu nhập, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Mặc dù đã có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ nơng dân, đồng bào dân tộc thiểu số nhưng tốc độ giảm nghèo giữa các khu vực, các vùng cịn chênh lệch lớn, tỷ lệ nghèo miền núi, vùng sâu, vùng xa cịn cao, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn. Nhiều vấn đề xã hội bức xúc chậm được giải quyết như thiếu việc làm, chất lượng giáo dục thấp; tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả… Vì vậy trong những năm tiếp theo cần tiếp tục đẩy mạnh hơn các chính sách hỗ trợ như: hỗ trợ vốn cho người nghèo, hỗ trợ xây nhà ở, giúp người nghèo định canh định cư để có thể có được cuộc sống ổn định…Một số vấn đề nữa cần được quan tâm nhiều hơn trong những năm tiếp theo như tạo việc làm, dạy nghề cho khu vực nơng thơn, miền núi, đẩy mạnh xã hội hố trong dạy nghề Những biện pháp này sẽ giúp cải thiện chất lượng lao động ở nơng thơn và miền 55 Chun đề thực tập núi từ đó có thể giúp tạo điều kiện phát triển kinh tế nơng thơn, tạo cơng ăn việc làm cho người dân, cải thiện phúc lợi xã hội Cần phải có những biện pháp hỗ trợ tích cực hơn nữa cho người dân nghèo nơng thơn. Trong đó cần chú ý trong vấn đề hỗ trợ nơng dân, phát triển nơng nghiệp nơng thơn khơng chỉ đơn giản là hỗ trợ tiền cho người dân mua cây giống, con giống mà quan trọng hơn là giúp họ sử dụng đồng vốn, giúp họ nâng cao trình độ hiểu biết về kỹ thuật chăm sóc vật ni cây trồng từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất. Tình trạng cải thiện an sinh ở lĩnh vực này nhưng lại làm mất an sinh ở lĩnh vực khác vẫn cịn xảy ra. Vì vậy Việt Nam cần một phương pháp tiếp cận hiện đại, tích hợp với chính sách xã hội, để giúp người dân đối phó với các nguy cơ xảy ra với sinh kế, sức khoẻ, tránh bị tái nghèo do ốm đau, khuyết tật, mất việc làm, ni con, tuổi cao từ đó góp phần nâng cao năng suất lao động, khuyến khích khả năng sáng tạo của người dân, cần cân nhắc kỹ lưỡng tác động tổng hợp của chính sách y tế, chăm sóc trẻ em, giáo dục, việc làm ổn định và lương hưu 56 Chun đề thực tập KẾT LUẬN Đề tài đã nêu ra những vấn đề trong mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập cả về lý thuyết lẫn những vấn đề thực tiễn Việt Nam. Từ thực trạng tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam cho thấy mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam cũng diễn ra theo nhiều chiều Tăng trưởng kinh tế cao, gặt hái được nhiều thành tựu, từ đó tăng trưởng cao góp phần làm giảm bất bình đẳng thu nhập. Nhờ có tăng trưởng kinh tế cao mà tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam giảm đi rõ rệt, tăng trưởng cao góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao mức sống người dân. Tăng trưởng cao, đầu tư cho giáo dục cũng tăng lên, các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân cũng được cải thiện, từ đó góp phần cải thiện chất lượng lao động, nhân tố này lại tác động ngược trở lại tăng trưởng, giúp tạo đà cho tăng trưởng cao ở Việt Nam Ngược lại, tăng trưởng kinh tế cao nhưng kéo theo nó là bất bình đẳng thu nhập cũng tăng cao, đó là tình trạng bất bình đẳng thu nhập giữa thành thị và nơng thơn, bất bình đẳng thu nhập giữa các vùng đồng bằng và miền núi trong cả nước. Đề tài cũng đã chỉ ra giải pháp chính sách của Đảng và Nhà nước trong vấn đề tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo. M ặ c dù chính sách mà ph ủ đ a v ẫ n nh ữ ng ể m ch a hồn thi ệ n song nhìn chung các chính sách kinh tế đã được thống nhất với các chính sách xã hội, trong đó việc thực hiện chính sách tăng trưởng kinh tế có tác dụng thúc đẩy cơng bằng xã hội, đồng thời việc thực hiện chính sách xã hội tạo thuận lợi cho kinh tế tăng trưởng 57 Chun đề thực tập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, “Quan niệm và thực tiễn phát triển kinh tế xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao ở Việt Nam”. Nhà xuất bản Thống kê Jan Rudengre, “Chính sách phát triển nơng thơn mới”, 2008 Bộ phát triển nơng nghiệp và nơng thơn Lê Du Phong, Hồng Văn Hoa, Nguyễn Văn Áng. “Giải quyết vấn đề phân hóa giàu nghèo nước Việt Nam”, Nhà xuất Nông nghiệp2000 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh, “Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15 năm (19912005)Từ góc độ phân tích đóng góp nhân tố sản xuất”, 2006Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật Mai Ngọc Cường, “Lịch sử các học thuyết kinh tếcấu trúc hệ thốngbổ sungphân tích và nhận định mới”, 2005, Nhà xuất bản Lý luận chính trị Nguyễn Mạnh Hùng, “Quy hoạch chiến lược phát triển ngành, chương trình ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2010, định hướng 2020”, 2004, Nhà xuất bản Thống kê Nguyễn Thị Châm, Nguyễn Văn Hồng, đề tài: “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với cơng bằng và tiến bộ xã hội ở Việt Nam” (2008) Nguyễn Văn Thường, “Giáo trình kinh tế Việt Nam”, 2008Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân Paul A.Samuelson, William D.Nordhaus Kinh tế học (tập 1). nhà xuất trị quốc gia1997 (Vũ cương, Đinh Xuân Hà, Nguyễn Xn Ngun, Trần Đình Tồn) 58 Chun đề thực tập 10 Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung. “ Giáo trình kinh tế phát triển”, Nhà xuất bản Đại học kinh tế Quốc Dân 11 Vũ Thị Ngọc Phùng , “Tăng trưởng kinh tế, cơng bằng xã hội và vấn đề xố đói giảm nghèo ở Việt Nam”, 1999, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia 12 Trang web: www.kinhtehoc.com http://vi.wikipedia.org www.vneconomy.com.vn www.gso.gov.vn 59 ... Ta cũng có thể đo lường tốc độ? ?tăng? ?trưởng? ?kinh tế thơng qua? ?thu? ?nhập? ?bình qn đầu người 1.2.? ?Phân? ?phối? ?thu? ?nhập? ?và? ?cách đo lường? ?phân? ?phối? ?thu? ?nhâp 1.2.1. Khái niệm? ?phân? ?phối? ?thu? ?nhập? ?và? ?bất bình đẳng? ?thu? ?nhập Phân? ?phối? ?thu? ?nhập? ?bình đẳng khơng có nghĩa là dù ai làm việc hay khơng, ... nhau.? ?Tăng? ?trưởng? ?tăng? ?bởi đầu tư vào vốn nhân lực? ?tăng, ? ?tăng? ?trưởng? ?sẽ chậm nếu đầu tư vào vốn nhân lực ít.? ?Phân? ?phối? ?lại làm? ?tăng? ?tổng đầu ra? ?và? ?tăng? ? 13 Chun? ?đề? ?thực? ?tập trưởng? ?vì nó cho phép người nghèo đầu tư vào vốn nhân lực. Nếu thị trường vốn ... đưa ra nhưng giải pháp nhằm mục tiêu? ?tăng? ?trưởng? ?kinh tế đi đơi với cơng bằng xã hội, giảm bất bình đẳng? ?thu? ?nhập 17 Chun? ?đề? ?thực? ?tập CHƯƠNG 2:? ?Thực? ?trạng? ?tăng? ?trưởng? ?và? ?bất bình đẳng thu? ?nhập? ?của? ?Việt? ?Nam 2.1.? ?Thực? ?trạng? ?tăng? ?trưởng? ?kinh tế