Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của luận án là nghiên cứu dưới góc độ địa lí KT-XH sự phát triển, phân bố nông nghiệp và mối quan hệ với xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Từ đó, đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và tính bền vững cho phát triển nông nghiệp trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI THÂN THỊ HUYỀN PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG Chun ngành: Địa lí học Mã số: 62.31.05.01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÍ HÀ NỘI 2018 Cơng trình được hồn thành tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Lê Văn Thơng PGS.TS. Nguyễn Thị Sơn Phản biện 1: PGS.TS. Hồng Văn Chức Học viện Hành chính Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS. Lê Văn Trưởng Trường Đại học Hồng Đức Phản biện 3: PGS.TS. Vũ Thị Minh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp tại Phòng Bảo vệ luận án, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Vào hồi giờ ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Thư viện Khoa Địa lí, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nơng nghiệp là ngành sản xuất vật chất có lịch sử phát triển lâu đời và được xem là ngành truyền thống, ra đời sớm nhất trong lịch sử lồi người. Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI (năm 2011) của Đảng xác định tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn. Đến Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII (năm 2016) tiếp tục khẳng định “…đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, chú trọng CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nơng thơn mới (NTM) …” Băc Giang co nhiêu tiêm năng phat triên kinh tê, đăc ́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̣ biêt la nông nghiêp. Th ̣ ̀ ̣ ời gian qua, tỉnh đa đat nhiêu thanh t ̃ ̣ ̀ ̀ ựu, thực hiên co ̣ ́ hiêu qua cac muc tiêu đăt ra trong chiên l ̣ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ược phat triên nông nghiêp và xây ́ ̉ ̣ dựng NTM. Tuy nhiên, cũng có nhiều khó khăn, thách thức lớn đặt ra. Xuất phát từ u cầu đó, tác giả đã chọn đề tài “Phat triên nơng nghiêp trong q ́ ̉ ̣ trình xây dựng nơng thơn mới ở tinh Băc Giang ̉ ́ ” Việc lựa chọn hướng nghiên cứu này nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản sau: Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển nơng, lâm, thủy sản (N, L, TS) Bắc Giang; Thực trạng phát triển, phân bố nơng nghiệp (theo ngành và theo hình thức tổ chức lãnh thổ), mối quan hệ giữa phát triển nơng nghiệp và xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh; Những giải pháp để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp, nhất là trong q trình xây dựng NTM hiện nay ở Bắc Giang, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tếxã hội (KTXH) 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu Mục tiêu của luận án là nghiên cứu dưới góc độ địa lí KTXH sự phát triển, phân bố nơng nghiệp và mối quan hệ với xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Từ đó, đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và tính bền vững cho phát triển nơng nghiệp trong bối cảnh xây dựng NTM 2.2. Nhiệm vụ Tổng quan cơ sở lý luận về phát triển nơng nghiêp, NTM và m ̣ ối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng NTM để vận dụng vào địa bàn nghiên cứu; Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến phat triên va phân bô nông nghiêp ́ ̉ ̀ ́ ̣ ở tỉnh Bắc Giang; Phân tich th ́ ực trang phat triên va phân bô nông nghiêp, m ̣ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng NTM ở địa bàn nghiên cứu; Đề xuất môt sô gi ̣ ́ ải pháp nhăm thuc đây phat triên nông nghiêp trong ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̣ quá trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 3. Phạm vi nghiên cứu Vê n ̀ ội dung: Đanh gia các nhân t ́ ́ ố vị trí địa lí (VTĐL), điều kiện tự nhiên và tài ngun thiên nhiên (ĐKTN và TNTN), KTXH đến phát triển nơng nghiệp va hi ̀ ện trạng phat triên nơng nghiêp theo nghĩa r ́ ̉ ̣ ộng (gồm N, L, TS), một số hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp (TCLTNN) điển hình (nơng hộ, trang trại, vùng chun canh, tiểu vùng nơng nghiệp). Đồng thời, luận án phân tích mối quan hệ giữa phát triển nơng nghiệp với xây dựng NTM. Căn cứ vào 19 tiêu chí (TC) xây dựng NTM, khi phân tích tác động của xây dựng NTM đến phát triển nơng nghiệp, luận án đề cập đến tác động trực tiếp và gián tiếp Về khơng gian: Nghiên cứu trên tồn bộ lãnh thổ tỉnh Băc Giang, đi sâu ́ phân tích đến cấp huyện/thành phố (TP), gồm TP. Băc Giang và 09 huy ́ ện: Tân Yên, Viêt Yên, Yên Thê, Yên Dung, Luc Nam, Luc Ngan, S ̣ ́ ̃ ̣ ̣ ̣ ơn Đơng, ̣ Lang Giang, Hiêp Hoa. Trong đó, có so sánh v ̣ ̣ ̀ ới một số tỉnh lân cận và vùng Trung du miền núi phía Bắc (TDMNPB) Về thời gian: Các số liệu sử dụng tập trung trong giai đoạn 20052010 (trước khi triển khai chương trình xây dựng NTM) và giai đoạn 20112015 (từ khi triển khai chương trình xây dựng NTM), đinh h ̣ ương đ ́ ến năm 2030. Đặc biệt, một số số liệu đưa vào phân tích lấy mốc thời gian năm 2016 do căn cứ vào kết quả cuộc Tổng điều tra nơng thơn, nơng nghiệp và thủy sản tồn quốc năm 2016 và số liệu điều tra sơ cấp của tác giả trong năm đó Khi nghiên cứu về tổng sản phẩm quốc nội (GRDP) hoặc giá trị sản xuất (GTSX), đề tài sử dụng giá thực tế và giá so sánh. Kể từ năm 2010 trở đi, giá so sánh lấy theo giá so sánh 2010 (trước đó lấy theo giá so sánh 1994) 4. Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 4.1. Quan điểm nghiên cứu Luận án được thực hiện trên cơ sở các quan điểm: Quan điểm hệ thống; Quan điểm tổng hợp lãnh thổ; Quan điểm lịch sử viễn cảnh ; Quan điểm kinh tế thị trường; Quan điểm phát triển bền vững 4.2. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chính: Phương pháp thu thập va x ̀ ử ly tai liêu ́ ̀ ̣ ; Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; Phương phap đi ́ ều tra xã hội học; Phương pháp chun gia; Phương pháp bản đồ và hệ thống thơng tin địa lí (GIS); Phương pháp dự báo 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án Cập nhật và bổ sung được cơ sở lý luận về phát triển nơng nghiêp, ̣ NTM dưới góc độ địa lí học; Xác định được các chỉ tiêu đánh giá phát triển nơng nghiệp (vận dụng cho địa bàn cấp tỉnh); Làm rõ được những lợi thế, cơ hội cũng như những hạn chế, thách thức của các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển, phân bố nơng nghiệp ở tỉnh Bắc Giang; Phân tích tranh tổng hợp phat́ triên ̉ và phân bớ nơng nghiêp, nêu rõ đ ̣ ược mối quan hệ giữa phát triển nơng nghiệp và xây dựng NTM ở Băc Giang; ́ Đề xuất được các nhóm giải pháp nhằm phat triên san xt nơng nghiêp ́ ̉ ̉ ́ ̣ trong quá trình xây dựng NTM hợp lý, hiệu quả thời gian tới 6. Cấu trúc của luận án Ngoai phân m ̀ ̀ ở đâu, kêt luân, danh muc bang biêu va phu luc, n ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̉ ̀ ̣ ̣ ội dung chính cua lu ̉ ận án được chia thanh 03 ch ̀ ương: Chương 1. Cơ sở khoa học vê phát tri ̀ ển nơng nghiệp, xây dựng NTM Chương 2. Cac nhân tơ anh h ́ ́̉ ưởng, thực trạng phát triển nơng nghiệp và mối quan hệ với xây dựng NTM ở tỉnh Bắc Giang Chương 3. Giải pháp phat triên nơng nghiêp trong q trình xây d ́ ̉ ̣ ựng NTM ở tinh Băc Giang đ ̉ ́ ến năm 2030 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VÊ PHÁT TRI ̀ ỂN NÔNG NGHIÊP, XÂY D ̣ ỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1.1. Trên thế giới Nghiên cứu về vị thế, vai trò của nơng nghiệp, tiêu biểu là J.Fonratier quan niệm rằng nơng nghiệp là ngành cung cấp tư liệu sinh hoạt cho con người, và việc sản xuất ra tư liệu sinh hoạt là điều kiện đầu tiên cho sự sống và các lĩnh vực sản xuất nói chung. Còn C. Mac trong “H ́ ọc thuyết kinh tế” nhấn mạnh: Sự phat triên nơng nghiêp gi ́ ̉ ̣ ư vai tro rât quan trong đôi ̃ ̀ ́ ̣ ́ vơi s ́ ự sinh tôn va phat triên cua xa hôi loai ng ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ̃ ̣ ̀ ười bởi vi con ng ̀ ươi tr ̀ ươć hêt phai co ăn rôi sau đo m ́ ̉ ́ ̀ ́ ới đên cac hoat đông khac. Vai tro cua nông ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̉ nghiêp sau nay đ ̣ ̀ ược kê th ́ ưa, phat huy b ̀ ́ ởi Ănghen va nhiêu nha khoa hoc ̀ ̀ ̀ ̣ khac trên thê gi ́ ́ ới. Johnston và Mellor đưa ra 05 vai trò của nơng nghiệp đối với phát triển kinh tế, đó là gia tăng nguồn cung cấp lương thực thực phẩm (LTTP) cho tiêu dùng trong nước, chuyển giao lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực phi nơng nghiệp, mở rộng quy mơ của thị trường đối với sản phẩm nơng nghiệp, tăng nguồn cung cấp tiết kiệm nội địa và mở rộng xuất khẩu nơng sản thu ngoại tệ. Vị thế, vai trò của nơng nghiệp còn là vấn đề thu hút sự quan tâm của FAO, WB, … Nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển và phân bố nơng nghiệp, có nhiều cá nhân tổ chức quốc tế quan tâm Chẳng hạn, Klatzman et al. (eds) chỉ ra thách thức lớn nhất của chuyển đổi cơ cấu kinh tế là việc rút bớt lao động ra khỏi nơng nghiệp, nơng thơn. Đóng góp cho nghiên cứu các nhân tố ánh hưởng đến phát triển nơng nghiệp còn kể đến Joachim Von Braun, Frans Ellits, … Nghiên cứu về tình hình sản xuất nơng nghiệp (theo ngành và lãnh thổ), tiêu biểu là cơng trình “Tổ chức lãnh thổ sản xuất nơng nghiệp”, “Tiến bộ khoa học kĩ thuật (KHKT) và các hình thức mới về TCLTNN gắn liền với sự tiến bộ này”, “Một số vấn đề và phương pháp tiếp cận hệ thống trong việc nghiên cứu TCLTNN”, … Cùng với các nghiên cứu về nơng nghiệp, nơng thơn, NTM cũng thu hút sự quan tâm của nhiều tổ chức quốc tế, nhiều nhà khoa học, nhiều chun gia trên thế giới. Tiếp cận đa ngành và tổng hợp trong phát triển nơng thơn được nhiều quốc gia áp dụng phổ biến, nhất là vào nửa cuối của thế kỷ XX. Mỗi quốc gia đều có những kinh nghiệm khác nhau khi lựa chọn điểm xuất phát cho phát triển nơng thơn. Trong đó, Hàn Quốc bắt đầu từ làng, Trung Quốc bắt đầu từ hương trấn, còn Việt Nam lại khởi đầu cho phát triển nơng thơn từ cấp xã Ở góc độ địa lí học, nơng nghiệp, nơng thơn là hướng nghiên cứu của nhiều nhà địa lí kinh tế nói chung địa lí nơng nghiệp nói riêng như Rakitnikov, Grigg, Singh, Robinson G, Oosterveer P., Sonnenfeld D.A., … 1.1.2. Ở Việt Nam Nghiên cứu về nơng nghiệp, nơng thơn trở thành một trong những nội dung nghiên cứu cơ bản của địa lí học, kinh tế nơng nghiệp, tiểu biểu là các cơng trình nghiên cứu của Lê Quốc Sử, Vu Đinh Thăng ̃ ̀ ́ , Nguyễn Quang Ngọc, Phan Đại Dỗn, Phạm Xn Nam, Vũ Năng Dũng, Nguyễn Sinh Cúc, Đặng Kim Sơn, Nguyễn Văn Bích, … Nghiên cứu về xây dựng NTM cũng thu hút sự quan tâm của nhiều tác giả như Vũ Văn Phúc, Trần Minh Yến, Vũ Trọng Khải, Hoảng Trung Lập, Hồng Văn Hoan, Đỗ Đức Viêm, Nguyễn Thị Hoa, … Đặc biệt, c uốn “Xây dựng NTM ở Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước đi mới”, nhóm tác giả đã phân tích khá sâu sắc vai trò và thực tiễn của nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn trong tiến trình phát triển đất nước và đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về nơng nghiệp và xây dựng NTM Các tạp chí cũng đăng nhiều bài viết xoay quanh vấn đề nơng nghiệp, NTM như “Một vài ý kiến về tình hình nơng thơn, nơng nghiệp nước ta”; “Xây dựng NTM là sự nghiệp cách mạng lâu dài của Đảng và nhân dân ta”; “Tái cơ cấu ngành nơng nghiệp nước ta hiện nay”, … Nơng nghiệp dưới góc độ địa lí học được đề cập trong nhiều cơng trình nghiên cứu của các tác giả như Lê Thơng với cuốn“Tổ chức lãnh thổ sản xuất nơng nghiệp trên thế giới”; Ngun Minh T (ch ̃ ̣ ủ biên) với 02 cń "Đia li KTXH đai c ̣ ́ ̣ ương" và "Địa lí N, L, TS Việt Nam” Ngồi ra, cuốn “Đia li KTXH Viêt Nam” ̣ ́ ̣ do Lê Thơng (chủ biên) “Đia li KTXH Viêt ̣ ́ ̣ Nam" tâp 1,2 ̣ do Đỗ Thị Minh Đức (chủ biên), các tác giả đa phân tich, đanh ̃ ́ ́ gia sâu săc cac nhân t ́ ́ ́ ố tự nhiên va KTXH đ ̀ ến sự phat triên nông nghiêp va ́ ̉ ̣ ̀ đia li nganh nông nghiêp ̣ ́ ̀ ̣ nước ta. Trong hướng nghiên cứu luận án tiến sĩ địa lí học, có một số luận án đã bảo vệ thành cơng với nội dung nghiên cứu về nơng nghiệp như Nguyễn Thị Trang Thanh (2012), TCLTNN tỉnh Nghệ An; Vũ Thị Mai Hương (2014), Nghiên cứu sự phát triển nơng nghiệp đơ thị ở Hà Nội; Lê Mỹ Dung (2017), Phát triển N, L, TS ở TP. Hà Nội; … 1.1.3. Ở tỉnh Bắc Giang Căn cứ vào tiềm năng và lợi thế cho phát triển nơng nghiệp của tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bắc Giang đưa ra mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Bắc Giang từ năm 2010 đến năm 2020. Năm 2010, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang phê duyệt Đề án xây dựng NTM tỉnh giai đoạn 20102020 (đề án này thực hiện tại 206/230 xã, nay là 202/203 xã trong tồn tỉnh do xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang được Ban Bí thư chọn làm 1/11 xã điểm xây dựng NTM trên cả nước). Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến nơng nghiệp, nơng thơn ở Bắc Giang cũng là đề tài của một số luận án tiến sĩ của Phùng Gia Hưng (2012), Lê Thị Giang (2012), Mai Thị Huyền (2017), … Kết quả tổng quan được xem là cơ sở, tiền đề quan trọng giúp cho tác giả đúc kết, làm rõ cơ sở lý luận liên quan đến đề tài cũng như định hướng cho việc triển khai nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.2.1. Phát triển nơng nghiệp 1.2.1.1. Một số khái niệm Nơng nghiệp “q trình sản xuất lương thực, thực phẩm, tơ, sợi, ngun liệu, … cho các ngành cơng nghiệp thuộc dự án, thủ cơng mĩ nghệ, dượcmĩ phẩm và các sản phẩm khác có thể được bởi trồng trọt và chăn ni gia súc, gia cầm nhằm phục vụ lợi ích kinh tế, mục đích tiêu dùng và các mục đích khác tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng sản xuất của cộng đồng người sử dụng nơng nghiệp” Nơng nghiệp sinh thái là “nền nơng nghiệp kết hợp hài hòa các ưu điểm, tích cực của hai nền nơng nghiệp (nơng nghiệp hóa học và nơng nghiệp hữu cơ) một cách hợp lý và có chọn lọc nhằm thỏa mãn nhu cầu hiện tại nhưng khơng gây thiệt hại đến các nhu cầu của các thế hệ tương lai; thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người về sản phẩm nơng nghiệp, nghĩa là phải đạt năng suất cao, phẩm chất nơng sản tốt với mức đầu tư vật chất ít và hiệu quả kinh tế cao” Nơng nghiệp hàng hóa là “một nền nơng nghiệp hình thành và phát triển đa dạng vật ni và cây trồng một cách hợp lý. Trên cơ sở chun mơn hóa theo ngành, vùng với ưu thế nội lực gắn với cơng nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm theo lộ trình của ngành của vùng đạt hiệu quả cao” Nơng nghiệp hàng hóa là một bộ phận của nền kinh tế hàng hóa, nơng sản sản xuất ra được mang trao đổi, bán trên thị trường, sản xuất quy mơ lớn với kĩ thuật khá hiện đại, mức độ tập trung cao, sử dụng nhiều máy móc và vật tư nơng nghiệp, liên kết nơngcơng nghiệp chặt chẽ, tính chun mơn hóa và năng suất lao động cao, chịu sự chi phối của quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao (CNC) là “nền nơng nghiệp được áp dụng những cơng nghệ mới vào sản xuất, bao gồm cơng nghiệp hóa nơng nghiệp (cơ giới hóa các khâu của q trình sản xuất), tự động hóa, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ vật liệu mới, cơng nghệ sinh học và các giống cây trồng, giống vật ni có năng suất và chất lượng cao, đạt hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích và phát triển bền vững trên cơ sở canh tác hữu cơ” 1.2.1.2. Vai tro c ̀ ủa nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tếxã hội, môi trường Đảm bảo an ninh lương thực và cung cấp nguồn dinh dưỡng thiết yếu cho con người Là một sinh kế, tạo việc làm và thu nhập cho số lượng lớn dân cư, góp phần giảm nghèo ở khu vực nơng thơn Tạo cơ sở cho phát triển các ngành kinh tế (cơng nghiệp, dịch vụ), thúc đẩy q trình CNH, HĐH Tạo nguồn hàng xuất khẩu thu nguồn ngoại tệ lớn, tích lũy vốn cho sản xuất Tham gia trực tiêp vao khai thac co hiêu qua ĐKTN va TNTN, gop phân ́ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ vao viêc gin gi ̀ ̣ ̀ ư cân băng sinh thai, bao vê TNTN va mơi tr ̃ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ường, đảm bảo an ninh quốc phòng 1.2.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp Nhân tố VTĐL quy định sự có mặt (hay khơng có mặt), thuận lợi (hay khó khăn) của các hoạt động sản xuất nơng nghiệp. Điều kiện tự nhiên và tài ngun thiên nhiên (gồm địa hình và đất, khí hậu, nguồn nước, sinh vật) được xem là cơ sở, tiền đề căn bản, quy định trực tiếp sự hình thành, quy mơ, tính chất, mùa vụ cũng như phương hướng phát triển nơng nghiệp. Còn các nhân tố KTXH dân cư và nguồn lao động, CNH và đơ thị hóa (ĐTH), cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật (CSHT và CSVCKT), nguồn vốn, thị trường tiêu thụ, chính sách phát triển nơng nghiệp, KHKT và cơng nghệ đóng vai trò quyết định đến phát triển và phân bố của ngành này 15 huyện n Thế, Sơn Động, Tân n. Ngồi ra, Bắc Giang còn có diện tích trồng cam, nhãn, na, hồng, dứa, chuối, xồi khá lớn và mang lại giá trị kinh tế cao f. Cây cơng nghiệp GTSX cây cơng nghiệp tăng nhanh trong giai đoạn 20052015. Đến năm 2015, GTSX đạt 675,5 tỉ đồng và chiếm 5,8% cơ cấu GTSX ngành trồng trọt. Cây cơng nghiệp hàng năm thường được trồng ln canh với cây lúa, trên đất bạc màu hoặc bãi bồi ven sơng, chủ yếu là cây lạc, mía, thuốc lá, đậu tương. Trong đó, lạc là cây hàng hóa thế mạnh của tỉnh. Năm 2015, diện tích trồng lạc đạt 11,7 nghìn ha (hiếm tới 90,7% diện tích cây cơng nghiệp hàng năm), được trồng thành hai vụ: vụ đơng xn và vụ mùa (thu đơng). Đây là địa phương đứng đầu vùng TDMNPB về diện tích và sản lượng lạc, còn so với cả nước thì đứng 4/63 tỉnh, TP. Cây cơng nghiệp lâu năm đáng chú ý Bắc Giang là cây chè. Năm 2015, diện tích chè tồn tỉnh đạt 532 ha (94,5% cho thu hoạch) và sản lượng đạt 4,2 nghìn tấn. Huyện trồng nhiều chè nhất là n Thế (80,6% diện tích và 92,7% sản lượng chè tồn tỉnh). 2.2.2.3. Chăn ni a. Khái qt chung Quy mơ GTSX chăn ni tăng liên tục trong giai đoạn 20052015, từ 917,4 tỉ đồng năm 2005 lên 7.367,1 tỉ đồng năm 2015 (giá so sánh), gấp 8,0 lần. Tốc độ tăng trưởng GTSX trung bình đạt 10%/năm. Cơ cấu GTSX của ngành chuyển dịch mạnh mẽ, tỉ trọng GTSX chăn ni gia súc giảm (song vẫn chiếm ưu thế) và tăng tỉ trọng GTSX ngành chăn ni gia cầm cùng sản phẩm khơng qua giết thịt. Cơ cấu vật ni chuyển dịch theo hướng tăng đàn gia cầm và lợn, giảm đàn trâu bò, tập trung phát triển 02 vật ni chính là gà và lợn thịt tại các huyện n Thế, Hiệp Hòa, Tân n, Lục Nam, Lạng Giang. Biến động số lượng vật ni chủ yếu tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005 2015 (Đơn vị: Nghìn con) Vật ni 2005 2010 2015 Tăng (+), giảm () năm 2015 so với năm 2005 Trâu 92,0 83,7 57,5 34,5 Bò 99,8 151,0 134,2 + 34,4 Lợn 928,4 1.162,4 1.244,2 + 315,8 Gia cầm 9.075 15.424 16.586 + 7.511 Trong đó: Gà 7.486 13.526 14.642 + 7.156 Nguồn: Xử lý từ [17] b. Chăn ni lợn 16 Năm 2015, số lượng đàn lợn trên địa bàn tỉnh 1.244,2 nghìn con, tăng gấp 1,34 lần so với năm 2005, đứng đầu vùng TDMNPB và đứng thứ 3 cả nước (sau TP. Hà Nội và Đồng Nai). c. Chăn ni gia cầm Năm 2015, đàn gia cầm đạt 16,6 triệu con, tăng gấp 1,83 lần so với năm 2005 và 1,07 lần so với năm 2010. Bắc Giang đứng đầu vùng TDMNPB, đứng thứ 4 cả nước (sau Hà Nội, Thanh Hóa và Nghệ An) về tổng đàn gia cầm hiện nay. Gia cầm được ni nhiều ở các huyện n Thế, Lạng Giang, Tân n, Lục Nam, Lục Ngạn, Hiệp Hòa… Trong cơ cấu đàn gia cầm, gà là vật ni chính (chiếm 88,3% tổng đàn gia cầm) d. Chăn ni bò Chăn ni bò Bắc Giang cũng góp phần cung cấp sức kéo cho nơng nghiệp và cung cấp thịt cho bữa ăn hàng ngày cho người dân. Năm 2015, đàn bò của tỉnh là 134,2 nghìn con. Đây là tỉnh có tổng đàn bò đứng thứ 2 trong vùng TDMNPB (sau Sơn La) và đứng thứ 15/63 tỉnh, TP cả nước. Ngồi giống bò vàng thì chương trình “Zebu” đàn bò (giống bò Zebugiống bò u nhiệt đới) đã và đang được mở rộng. Bò được ni nhiều ở các huyện trung du và đồng bằng, dẫn đầu là huyện Hiệp Hòa, tiếp sau là Lạng Giang, Tân n, Việt n và Lục Nam e. Chăn ni trâu Số lượng đàn trâu của Bắc Giang giảm do khâu làm đất đã được cơ giới hóa, chủ yếu ni lấy thịt. Năm 2015, số lượng đàn trâu 57,5 nghìn con, đứng thứ 13/15 tỉnh TDMNPB (chỉ trên Bắc Kạn và Quảng Ninh), song cũng đứng thứ 18/63 tỉnh, TP cả nước. Các huyện ni nhiều trâu là Lục Ngạn, Lục Nam, Sơn Động, Lạng Giang, n Thế (chủ yếu là các huyện vùng núi) f. Chăn ni gia súc khác Bắc Giang hiện nay còn chú trọng phát triển một số vật ni khác như ngựa, dê, chăn ni ong lấy mật, … 2.2.3. Thủy sản 2.2.3.1. Khái quát chung Trong giai đoạn 20052015, GTSX ngành thủy sản liên tục tăng, từ 79,6 tỉ đồng năm 2005 lên 970,5 tỉ đồng năm 2015 (gấp 11,2 lần so với năm 2005, giá so sánh). Tốc độ tăng trưởng GTSX của ngành luôn cao hơn khu vực N, L, TS ngành nơnglâm nghiệp, trung bình giai đoạn 20052015 đạt 15%/năm. Cơ cấu GTSX thủy sản của tỉnh cũng đang chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa (tỉ trọng ngành khai thác giảm và tăng tỉ trọng ngành NTTS). Về sản lượng thủy sản, mức độ chuyển dịch từ khai thác sang nuôi trồng đang diễn ra mạnh mẽ. Năm 2005, tỉ trọng sản lượng khai 17 thác là 32,7% và ni trồng là 67,3%. Đến năm 2015, tỉ trọng sản lượng ni trồng đã vượt khai thác chiếm 89,7%, còn khai thác chiếm 10,3%. 2.2.3.2. Ni trồng thủy sản GTSX thủy sản ni trồng tăng nhanh, từ 48,2 tỉ đồng năm 2005 lên 751,8 tỉ đồng năm 2015 (gấp 15,6 lần so với năm 2005). Tốc độ tăng trung bình 22,8%/năm. Sản lượng thủy sản ni trồng cũng tăng nhanh, từ 6,1 nghìn tấn năm 2005 lên 32,5 nghìn tấn năm 2015 (gấp 5,4 lần so với năm 2005). Diện tích mặt nước NTTS của Bắc Giang tăng mạnh, đứng thứ 3/15 tỉnh của vùng TDMNPB (sau Quảng Ninh và Phú Thọ). 100% là diện tích nước ngọt. Diện tích NTTS an tồn sinh học mới được áp dụng từ năm 2012 với quy mơ nhỏ khoảng 05 ha, tăng lên 310 ha năm 2015. Đối tượng thủy sản được ni chủ yếu là các đối tượng cá truyền thống (mè, trơi, trắm, …) 2.2.3.3. Khai thác thủy sản Trong giai đoạn 20052015, GTSX ngành khai thác tăng từ 19,5 tỉ đồng năm 2005 lên 77,5 tỉ đồng năm 2015 (gấp 4,0 lần so với năm 2005). Sản lượng thủy sản khai thác tăng lên, từ 2,9 nghìn tấn năm 2005 lên 3,9 nghìn tấn năm 2015 (gấp 1,3 lần so với năm 2005). Hoạt động khai thác thủy sản ở Bắc Giang chủ yếu là đánh bắt cá, tôm từ sông Thương, sông Lục Nam và một số hồ lớn. 2.2.4. Lâm nghiệp 2.2.4.1. Khái quát chung Những năm qua, GTSX lâm nghiệp tăng nhanh. Năm 2015, GTSX lâm nghiệp là 719,5 tỉ đồng (gấp 5,8 lần so với năm 2005). Tốc độ tăng trưởng trung bình cả giai đoạn 20052015 là 10,7%/năm. So với nơng nghiệp và thủy sản, GTSX ngành lâm nghiệp của tỉnh mặc dù gia tăng hàng năm cao song lại chiếm tỉ trọng nhỏ trong cơ cấu GTSX N, L, TS (3,8% năm 2015). Ngun nhân do sản xuất lâm nghiệp có hiệu quả sản xuất thấp, địa bàn sản xuất khó khăn (chủ yếu các huyện vùng cao, giao thơng chưa phát triển), chu kỳ sản xuất dài Cơ cấu GTSX ngành lâm nghiệp của Bắc Giang chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng ngành trồng và chăm sóc rừng, tăng tỉ trọng ngành khai thác gỗ và lâm sản khác cũng như dịch vụ lâm nghiệp. Xét về cơ cấu diện tích rừng, nếu như năm 2005 tỉ trọng diện tích rừng tự nhiên chiếm ưu thế (56,9%) thì đến năm 2015 ưu thế này nhường cho tỉ trọng diện tích rừng trồng (57,6%). 2.2.4.2. Khai thác rừng Khai thác tài ngun rừng chủ yếu là gỗ, củi, luồng, vầu, nứa hàng, măng tươi, lá dong, … Sản lượng gỗ ngày càng tăng từ 39,1 nghìn m3 năm 2005 lên 400,1 nghìn m3 năm 2015 (gấp 10,2 lần so với năm 2005). Trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số vùng sản xuất ngun liệu gỗ với diện tích 18 khoảng 70 nghìn ha tại các huyện n Thế, Lục Ngạn, Lục Nam, Sơn Động. 2.2.4.3. Trồng và chăm sóc rừng Tỉnh đã thực hiện tốt các chương trình lớn nhằm đẩy mạnh hoạt động trồng rừng như “Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng”, “Chương trình 327”, “Tết trồng cây”, … Năm 2005, diện tích rừng trồng đạt 3,9 nghìn ha và tăng lên 81,7 nghìn ha năm 2015 2.2.4.4. Bảo vệ và phát triển rừng Đến nay, Bắc Giang cơ bản hồn thành việc xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy rừng và nâng cao năng lực phòng cháy chữa cháy cho kiểm lâm; xây dựng hệ thống biển báo, bảng nội quy về quản lý bảo vệ rừng, … 2.2.5 Các hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp chủ yếu tỉnh Bắc Giang 2.2.5.1. Hộ nơng dân (nơng hộ) Những năm qua, số lượng hộ N, L, TS giảm (sự sụt giảm số hộ này chủ yếu là hộ nơng nghiệp), thay vào đó là sự tăng lên của hộ phi nơng nghiệp. Tuy nhiên, nơng hộ vẫn là đơn vị sản xuất quan trọng nhất trong nơng nghiệp, nơng thơn của địa phương xét trên các khía cạnh sử dụng đất, nguồn lao động, các hàng hóa sản xuất ra. Để làm sáng tỏ hơn tình hình dồn điền đổi thửa và hiệu quả kinh tế khi nơng hộ tham gia sản xuất trên cánh đồng lớn, tác giả tiến hành điều tra cụ thể 120 hộ nơng dân trực tiếp tham gia sản xuất trên các cánh đồng lớn đó là Phú KhêĐơng Bến (xã Quế Nham, huyện Tân n), Phấn Lơi (xã Thắng Cương, huyện n Dũng), Thanh Lâm (xã Hồng Lương, huyện Hiệp Hòa). Kết quả điều tra cho thấy, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp/01 cánh đồng/01 hộ có sự thay đổi khá lớn giữa hai thời kỳ trước và sau khi xây dựng NTM, hệ thống dịch vụ CSHT hỗ trợ sản xuất tiến bộ hơn, nơng hộ được miễn 100% thủy lợi phí và ứng dụng cơ giới hóa cao. Sau khi kết thúc 04 vụ sản xuất, được hỗ trợ 500 triệu đồng từ ngân sách Trung Ương nhằm tạo nguồn vốn để phục vụ cho việc cải tạo, nâng cấp kênh mương, thủy lợi nội đồng. Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất mà người dân gặp phải là đầu ra cho nơng sản lại ít được hỗ trợ, đa phần do “thuận mua, vừa bán” nên ảnh hưởng tới thu nhập của hộ, khơng chỉ “mất mùa trượt giá” (do chất lượng kém) mà “được mùa vẫn rớt giá” (do bị cạnh tranh). Thơng tin hoạt động sản xuất trên cánh đồng lớn tỉnh Bắc Giang năm 2015 Chỉ tiêu Đơn vị Kết quả Tổng số cánh đồng lớn Cánh đồng 118 + % so với cả nước % 5,2 + % so với vùng TDMNPB % 64,8 19 Số hộ tham gia Hộ + % so với cả nước % + % so với vùng TDMNPB % + % so với tổng số hộ nông nghiệp của tỉnh % Diện tích gieo trồng trong 12 tháng qua Ha + % so với cả nước % + % so với vùng TDMNPB % + % so với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp của tỉnh % Diện tích kí hợp đồng bao tiêu trước khi sản xuất Ha + % so với cả nước % + % so với vùng TDMNPB % + % so với tổng diện tích gieo trồng của tỉnh % Quy mơ diện tích đất bình qn của từng cánh đồng lớn Ha Số lượt hộ tham gia bình qn/01 cánh đồng lớn Hộ Tỉ lệ hộ trên cánh đồng lớn có áp dụng cơ giới hóa % quy trình kĩ thuật so với tổng số hộ cánh đồng lớn Tỉ lệ sản phẩm chun mơn hóa % + Lúa + Lạc + Rau Tỉ lệ cây trồng chính trên cánh đồng lớn % + Lúa + Lạc + Rau + Dưa Tổng số mùa vụ thực hiện trên cánh đồng (thời gian thường Vụ là 01 năm) Thời vụ thực hiện phương án sản xuất Vụ/năm Tỉ lệ cánh đồng lớn được cung ứng phân bón, giống, % thuốc bảo vệ thực vật, chuyển giao KHKT Tỉ lệ cánh đồng lớn được kí kết tiêu thụ sản phẩm % Nguồn: Tổng hợp và tính tốn từ [4], [5], [16], [17] 12.675 2,0 28,3 5,4 3.794 0,7 29,8 2,6 324 0,2 6,5 8,5 32,2 107 100 3,6 1,3 1,1 100 87,3 4,2 7,6 0,9 379 02 100 6,1 2.2.5.2. Trang trại Năm 2015, tổng số trang trại tồn tỉnh tăng lên 507 trang trại (gấp 3,7 lần so với năm 2011). Đây là địa phương có số lượng trang trại đứng thứ 2 vùng TDMNPB (sau Thái Ngun) và 24/63 tỉnh, TP trên cả nước. Các huyện có 20 số lượng trang trại lớn như huyện Tân n (132 trang trại, chiếm 26,0% tồn tỉnh), Hiệp Hòa (119 trang trại, chiếm 23,5% tồn tỉnh), tiếp sau là các huyện Lạng Giang, Lục Nam, n Dũng. Trong số 507 trang trại, có tới 88,6% là trang trại chăn ni (tương đương với 449 trang trại). Đến ngày 01/07/2016, số trang trại trên địa bàn là 662 trang trại 2.2.5.3. Hợp tác xã nơng nghiệp Ở Bắc Giang, số lượng HTX nơng nghiệp tăng từ 134 HTX năm 2006 lên 313 HTX năm 2016 (gấp 2,3 lần) Nhiều mơ hình HTX ứng dụng các tiến bộ KHKT mới vào sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao Sự phát triển của HTX nơng nghiệp trên địa bàn thời gian qua đã góp phần giải quyết việc làm cho lao động, giảm nghèo, xây dựng NTM, củng cố quan hệ kinh tế nơng thơn 2.2.5.4. Doanh nghiệp nơng nghiệp Số doanh nghiệp nơng nghiệp trên địa bàn tỉnh tăng từ 22 doanh nghiệp năm 2005 lên 195 doanh nghiệp năm 2015 (gấp 8,9 lần). Doanh nghiệp này đã và đang đóng vai trò quan trọng trong thúc đẩy liên kết sản xuất, cải thiện sinh kế, nâng cao thu nhập cho người dân 2.2.5.5. Vùng chun canh và sản xuất tập trung Trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số vùng chun canh sản xuất hàng hóa (lúa, lạc, vải, rau, …) và vùng chăn ni tập trung (trâu, bò, lợn, gia cầm, …). Một số vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung có thương hiệu được hình thành đã phát huy lợi thế từng địa phương như vải thiều Lục Ngạn, lúa thơm n Dũng, lạc giống Tân n, rau an tồn, rau chế biến xuất khẩu ở Tân n, Lạng Giang 2.2.5.6. Tiểu vùng nơng nghiệp Tiểu vùng phía Đơng (gồm các huyện Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn): Chiếm 64,2% diện tích và 30,4% dân số tồn tỉnh. Quy mơ GTSX N, L, TS (giá thực tế, năm 2015): 6.265,7 tỉ đồng (chiếm 35,3% cơ cấu GTSX N, L, TS tồn tỉnh). Thế mạnh là trồng cây ăn quả, cây hoa màu, chăn ni trâu, ni ong Tiểu vùng phía Tây (gồm các huyện n Thế, Lạng Giang, n Dũng, Việt n, Hiệp Hòa, Tân n và TP Bắc Giang): Chiếm 35,8% diện tích và 69,6% dân số tồn tỉnh. Quy mơ GTSX N, L, TS (giá thực tế, năm 2015): 11.507,9 tỉ đồng (chiếm 64,7% cơ cấu GTSX N, L, TS tồn tỉnh). Thế mạnh là trồng cây lương thực, cây hoa màu, cây cơng nghiệp (lạc, đậu tương, chè), các loại rau và cây ăn quả nhiệt đới, chăn ni bò, lợn, gia cầm 2.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP VÀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH BẮC GIANG 2.3.1. Phát triển nơng nghiệp với xây dựng nơng thơn mới Trong 5 năm (20112015), Bắc Giang đẩy mạnh thực hiện Chương trình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng NTM, 08 sản 21 phẩm nơng nghiệp hàng hóa, 03 sản phẩm chủ lực của tỉnh (cây vải thiều; rau an tồn, rau chế biến; gà đồi n Thế) mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng Phát triển sản xuất nơng nghiệp góp phần đẩy nhanh tiến độ và hiệu quả thực hiện Bộ TC quốc gia về NTM 2.3.2. Xây dựng nơng thơn mới với phát triển nơng nghiệp Sau 05 năm, các TC về quy hoạch sử dụng đất, điện đạt tỉ lệ hồn thành cao (trên 95%), còn các TC về giao thơng, thủy lợi mặc dù đã được cải thiện hơn so với năm 2010 song vẫn đạt tỉ lệ hồn thành thấp hơn. Số xã đạt chuẩn các TC liên quan trực tiếp tới sản xuất nơng nghiệp tỉnh Bắc Giang (tính đến hết năm 2015) Tổng số Số xã đạt % số xã đạt chuẩn xã chuẩn TC TC so với tổng số xã Quy hoạch sử dụng đất 203 203 100 Giao thông 203 48 23,6 Thủy lợi 203 78 38,4 Điện 203 192 94,6 Thu nhập 203 137 67,5 Tỉ lệ lao động nơng thơn có 203 156 76,9 việc làm thường xun Hình thức tổ chức sản xuất 203 158 77,8 Mơi trường 203 34 16,8 Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang, 2016 Hoạt động đào tạo nghề cho người lao động có nhiều chuyển biến tích cực. Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp được chú trọng đầu tư (cứng hóa được gần 2.500 km đường giao thơng nơng thơn, kiên cố hóa 2.527 km kênh mương, tỉ lệ xã có điện đạt 100%). Cơng tác dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng lớn bước đầu mang lại hiệu quả Cơng tác lập quy hoạch, đề án xây dựng NTM sớm được hồn thành (trong đó có quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp), góp phần nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp. An sinh xã hội và bảo vệ mơi trường có nhiều chuyển biến tích cực, tạo điều kiện cho người dân n tâm lao động sản xuất. Hệ thống tổ chức chính trị xã hội được củng cố; an ninh, trật tự xã hội cơ bản được giữ vững góp phần ổn định chính trị xã hội, phát triển kinh tế CHƯƠNG 3. GIAI PHAP ̉ ́ PHAT TRIÊN NƠNG NGHIÊP ́ ̉ ̣ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TINH BĂC GIANG ĐÊN NĂM 2030 ̉ ́ ́ 3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1. Thực trạng phát triển nơng nghiệp ở tỉnh Bắc Giang 22 Nơng nghiệp Bắc Giang đạt được nhiều thành tựu lớn trong những năm qua (quy mơ GRDP, GTSX N, L, TS tăng lên và cơ cấu GRDP, GTSX N, L, TS chuyển dịch tích cực, giảm tỉ trọng của ngành nơng nghiệp, tăng tỉ trọng của ngành lâm nghiệp và đặc biệt là ngành thủy sản , …). Bên cạnh đó, thực tiễn phát triển của ngành còn bộc lộ nhiều hạn chế (c ơ cấu GRDP và GTSX N, L, TS của Bắc Giang chuyển dịch còn chậm, hệ thống CSVCKT hiện tại chưa đáp ứng được u cầu, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa chưa thực sự gắn kết chặt chẽ với thị trường và cơng nghiệp chế biến, khó khăn trong liên kết và tiêu thụ sản phẩm, ) 3.1.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Giang Sau 05 năm (20112015), xây dựng NTM Bắc Giang đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận, nhất là việc thực hiện dồn điền đổi thửa gắn với quy hoạch lại đồng ruộng và triển khai xây dựng cánh đồng lớn, cánh đồng thu nhập cao Khu vực nơng thơn có nhiều chuyển biến, k ết cấu hạ tầng KTXH tiếp tục được đầu tư, thu nhập và mức sống của nhân dân được nâng cao. Tuy nhiên, còn nhiều tồn tại, hạn chế đang đặt ra như sản xuất nơng nghiệp còn phân tán, nhỏ lẻ, sản xuất theo hướng hàng hóa, liên kết “4 nhà” trong sản xuất và tiêu thụ nơng sản thiếu tính bền vững , kết cấu hạ tầng KTXH đạt chuẩn chưa cao, chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa xã hội chuyển biến còn chậm, 3.1.3. Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn mới tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn 2030 3.1.3.1. Quan điêm, m ̉ ục tiêu phát triển kinh tếxã hội a. Quan điêm phát tri ̉ ển Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 phải phù hợp với chiến lược phát triển KTXH của cả nước thời kỳ 20112020, quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng TDMNPB, quy hoạch Vùng Thủ đơ và thống nhất với quy hoạch các ngành, lĩnh vực b. Muc tiêu phat triên ̣ ́ ̉ Duy trì tốc độ phát triển kinh tế cao hơn tốc độ phát triển chung của vùng TDMNPB và cả nước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng ngày càng tốt hơn u cầu phát triển KTXH; khai thác và sử dụng hợp lý các tiềm năng, thế mạnh để phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, nơng nghiệp. Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Giải quyết cơ bản tình trạng ơ nhiễm mơi trường, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phòng, qn sự địa phương 3.1.3.2. Quan điêm, m ̉ ục tiêu phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 23 a. Quan điêm phat triên ̉ ́ ̉ Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn phù hợp với quy hoạch phát triển tồn quốc, phù hợp với quy hoạch tổng thể KTXH tỉnh Bắc Giang tới năm 2030, theo hướng tái cơ cấu ngành, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững và mang lại thu nhập cao cho nơng dân. b. Muc tiêu phat triên ̣ ́ ̉ Tốc độ tăng trưởng GRDP N, L, TS trên địa bàn đạt 33,5% giai đoạn 20162020, định hướng tới năm 2030, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 3%/năm Tốc độ tăng trưởng GTSX N, L, TS giai đoạn 20162020 đạt 7,5%/năm và định hướng giai đoạn 20212030 đạt 7,0%/năm. Tỉ trọng GRDP N, L, TS trong GRDP toàn nền kinh tế chiếm 20% năm 2020 và định hướng tới năm 2030 chỉ chiếm 11%. Trong cơ cấu GTSX N, L, TS, tỉ trọng GTSX nông nghiệp tới năm 2020 chiếm 87,5% và định hướng tới năm 2030 chiếm 83,0%; Tỉ trọng GTSX lâm nghiệp tới năm 2020 chiếm 5,0% và định hướng tới năm 2030 chiếm 9,3%; Tỉ trọng GTSX thủy sản tới năm 2020 chiếm 7,5% và định hướng tới năm 2030 chiếm 7,7% Đến năm 2020, xây dựng khoảng 1720 mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng CNC, xây dựng từ 120 đến 130 cánh đồng lớn và 90100 khu chăn ni tập trung. Đến năm 2030, dự kiến xây dựng 01 mơ hình khu nơng nghiệp ứng dụng CNC và xây dựng một số mơ hình vùng sản xuất nơng nghiệp ứng dụng CNC cho một số sản phẩm nơng nghiệp chủ lực Đến năm 2020, tổng số xã đạt TC NTM chiếm 3540% tổng số xã và có 12 huyện đạt chuẩn NTM. Đến năm 2030, tổng số xã đạt TC NTM chiếm 6070% tổng số xã và có 45 huyện đạt chuẩn NTM 3.1.3.3. Đinh h ̣ ương phat triên nơng nghiêp, nơng thơn tinh B ́ ́ ̉ ̣ ̉ ắc Giang đên ́ năm 2020, tầm nhìn 2030 a. Định hướng phát triển và tái cơ cấu ngành nơng nghiệp Đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Xây dựng và phát triển các vùng chun canh quy mơ lớn theo hình thức cánh đồng mẫu lớn, trang trại, gia trại, khu nơng nghiệp CNC, đạt các tiêu chuẩn quốc tế về vệ sinh an tồn thực phẩm. Tổ chức lại sản xuất theo hướng liên kết giữa nơng dân, doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà quản lý. Xây dựng định hướng phát triển cụ thể đối với sản phẩm chủ lực và nơng sản khác,đối với mơ hình nơng nghiệp ứng dụng CNC, vùng sản xuất hàng hóa tập trung, nguồn vốn cho phát triển N, L, TS b. Định hướng phát triển nơng thơn Xây dựng NTM: Đến năm 2020, Bắc Giang từ 12 huyện đạt huyện NTM, xây dựng xã Hồng Giang (huyện Lục Ngạn) thành xã NTM mang đặc trưng vùng trồng cây ăn quả. Số TC bình quân trên địa bàn tỉnh đạt 15 TC/xã; khơng còn xã đạt dưới 08 TC 24 Xây dựng hệ thống CSHT và CSVCKT, dịch vụ nơng nghiệp trong q trình xây dựng nơng thơn, NTM Giai đoạn 20172020, B ắc Giang s ẽ đào tạo nghề nông nghiệp cho 24.960 lao động nông thôn 3.2 CÁC GIAI ̉ PHAP ́ PHAT ́ TRIÊN ̉ NÔNG NGHIÊP ̣ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TINH BĂC GIANG ̉ ́ 3.2.1. Xây dựng va hoan thiên c ̀ ̀ ̣ chê, chính sách phat triên nơng nghiêp ́ ́ ̉ ̣ phù hợp với thực tế Tiếp tuc rà sốt, đi ̣ ều chỉnh, lập quy hoach phát tri ̣ ển nông nghiêp, nông ̣ thôn va quy hoach đ ̀ ̣ ối với từng loại cây trông, vât nuôi, lâp cac d ̀ ̣ ̣ ́ ự an đâu t ́ ̀ ư cho cac vung s ́ ̀ ản xuất nơng sản hàng hóa trên đia ban t ̣ ̀ ỉnh, đặc biệt là các Đề án phát triển vùng vải an tồn, vùng rau an tồn, rau chế biến. Xây dựng chế, chính sách hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa, ứng dụng CNC. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thành việc sắp xếp tổ chức lại bộ máy quản lý Nhà nước ngành nơng nghiệp, đảm bảo sự chỉ đạo nhanh, chủ động, hiệu quả. 3.2.2. Thực hiện tái cơ cấu ngành nơng, lâm, thủy sản Trước hết, cần xác định rõ vai trò của từng ngành (phân ngành) N, L, TS ở hiện tại và tương lai. Sau đó, tiến hành tái cơ cấu (sắp xếp lại) các ngành trong cơ cấu N, L, TS phù hợp với các điều kiện về VTĐL, đặc điểm mơi trường tự nhiên và TNTN, KTXH hướng tới phát triển bền vững. Để triển khai hiệu quả tái cơ cấu N, L, TS, cần xây dựng một số mơ hình mỗi ngành sản xuất, phù hợp với từng vùng lãnh thổ khác nhau. Sau một vài năm đủ để thử nghiệm, cần phải tổng hợp và phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của từng mơ hình, lựa chọn các mơ hình có hiệu quả nhân rộng sản xuất đại trà với quy mơ lớn 3.2.3. Đao tao va phat triên ngn nhân l ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ực, chú trọng tới đào tạo nghề nơng nghiệp cho lao động nơng thơn Phổ cập giáo dục phổ thơng và nâng cao chất lượng đào tạo nghề. Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lao động nơng nghiệp và năng lực cán bộ ở nơng thơn. Đối với cơng tác đào tạo nghề nơng nghiệp cho lao động nơng thơn hiện nay cần tập trung vào các nghề theo định hướng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung như chăn ni thú y, trồng trọt, NTTS và kĩ thuật trồng nấm. Đối với các chủ hộ trang trại, hộ gia đình cần đào tạo và tập huấn về kĩ thuật và trình độ quản lý theo mơ hình “trang trại mở” 3.2.4. Xây dựng chỉ dẫn địa lí và thương hiệu nơng sản, tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ Ban hành chương trình, chính sách cụ thể hỗ trợ các địa phương xây dựng chỉ dẫn địa lí cho những mặt hàng nơng sản chủ lực như vải Lục 25 Ngạn, na Lục Nam, gà đồi n Thế, nấm Lạng Giang, gạo thơm n Dũng, rau cần Hồng Lương, gạo nếp cái hoa vàng Thái Sơn, Nâng cao năng lực dự báo thị trường (chú ý tới thị trường trọng điểm, tiềm năng có sức mua lớn). Xây dựng chợ đầu mối nơng sản các vùng sản xuất các loại cây trồng, vật ni hàng hóa. Xây dựng các kênh thị trường trong nước và xuất khẩu thơng qua phương thức hội chợ, tiếp thị, quảng cáo, xúc tiến thương mại, liên doanh và hợp đồng cung cấp nguyên liệu. Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nhãn hiệu hàng hóa, thương hiệu sản phẩm đã được đăng ký; phát triển mạng lưới tiêu thụ qua siêu thị, đại lí, cửa hàng bán lẻ 3.2.5. Ứng dụng tiến bộ khoa học cơng nghệ vào sản xuất trên diện rộng Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng KHKT vào sản xuất, ưu tiên phát triển ứng dụng CNC trong sản xuất giống, thâm canh cây trồng, vật ni Nhân rộng các mơ hình sản xuất theo chuẩn Thực hành nơng nghiệp tốt Việt Nam (VietGAP), Thực hành nơng nghiệp tốt tồn cầu (GlobalGAP), các mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng CNC trong sản xuất các sản phẩm chủ lực như vải thiều, rau chế biến, rau an tồn, chăn ni gà, lợn thịt. Chú trọng tới việc xây dựng các mơ hình trình diễn giống cây trồng, vật ni mới cho năng suất cao, kháng bệnh tốt và thích ứng điều kiện sản xuất của địa phương. Sau thời gian đủ để kiểm nghiệm, phân tích thì phổ biến ứng dụng trên diện rộng 3.2.6. Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh trong nơng nghiệp, hình thành chuỗi liên kết sản xuất chế biến tiêu thụ nơng sản Đẩy mạnh thực hiện các hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nơng sản theo chuỗi giá trị ở những vùng sản xuất hàng hóa lớn. Xây dựng và nhân rộng các mơ hình liên kết sản xuất trên cơ sở triển khai hiệu quả liên kết “4 nhà”, sản xuất theo mơ hình cánh đồng lớn 3.2.7. Tăng cường huy động vốn đầu tư Tăng cường huy động vốn (trong nước và nước ngồi). Để huy động tối đa các nguồn vốn này, phải lưu ý tới việc đa dạng hóa các hình thức đầu tư BT, BOT, BTO và các hình thức đầu tư khác. Trên cơ sở đó, xác định các lĩnh vực sản xuất ưu tiên và phân bổ nguồn vốn hợp lý 3.2.8. Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật đồng bộ và có chất lượng phục vụ sản xuất Xây dựng và từng bước hiện đại hệ thống thủy lợi, điện. Xây dựng, cải tạo và nâng cấp hệ thống giao thơng nơng thơn. Phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại và siêu thị. Đầu tư xây dựng hệ thống dịch vụ nơng nghiệp các địa phương (tới cấp xã) đảm bảo cung cấp giống cây trồng, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, vật tư nơng nghiệp 26 3.2.9. Quản lý và sử dụng đất hợp lý, hiệu quả Khuyến khích nơng dân giữ đất lúa thơng qua các hỗ trợ về giá, thủy lợi, CSHT, giảm chi phí sản xuất và phải có chính sách hỗ trợ, bồi thường thích đáng cho nơng hộ khi mất đất trồng lúa. Cân đối đủ nguồn ngân sách địa phương để hạn chế tình trạng đổi đất lấy hạ tầng, chuyển mục đích đất trồng lúa trong vùng quy hoạch sang phi nơng nghiệp. Tiếp tục thực hiện giao đất cụ thể tới người sử dụng, nhất là đối với những diện tích do Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quản lý hoặc giao cho ngành chủ quản. Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ đất thơng qua hình thức lồng ghép vào các quy hoạch phát triển KTXH, xây dựng NTM, giao thơng, 3.2.10. Sản xuất nơng nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Tiếp tục qn triệt sâu sắc các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới nội dung này (văn bản do TƯ, tỉnh ban hành). Phát triển các mơ hình sản xuất gây ơ nhiễm mơi trường Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao cơng nghệ mơi trường, cơng nghệ xử lý, tái chế chất thải. Áp dụng các mơ hình thu gom, xử lý rác thải phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) của các dự án đầu tư vào sản xuất N, L, TS KÊT LN ́ ̣ 1. Nơng nghiệp (nghĩa rộng gồm N, L, TS) là ngành sản xuất vật chất cơ bản, giữ, đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến thực phẩm, tạo cơ sở thúc đẩy q trình CNH, HĐH và xây dựng NTM. Mặt khác, việc xây dựng NTM với những chính sách, biện pháp cụ thể (trong đó có nhiều chính sách về nơng nghiệp) tạo điều kiện để nâng cao giá trị gia tăng cho nơng nghiệp, từ đó làm thay đổi diện mạo nơng thơn và cải thiện đời sống dân cư 2. Bắc Giang có nhiều ĐKTN và KTXH thuận lợi cho phát triển sản xuất N, L, TS như VTĐL tương đối thuận lợi, nguồn lao động trẻ và chất lượng ngày càng được nâng cao, CSHT và CSVCKT từng bước được cải thiện, …Tuy nhiên, việc phát triển nơng nghiệp Bắc Giang cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức (sự cạnh tranh của thị trường trong nước và Trung Quốc, BĐKH ảnh hưởng tiêu cực tới sản xuất, khả năng ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất chưa cao, hạ tầng kĩ thuật chưa đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất 3. Sau 10 năm (20052015), nhất là từ khi địa phương triển khai chương trình MTQG xây dựng NTM (20112015), N, L, TS của tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, phát huy thế mạnh về trồng cây lương thực (lúa), lạc, đậu tương, cây ăn quả (vải thiều, cam, bưởi), sản xuất rau an tồn và rau chế biến, chăn ni gà và lợn thịt, gia súc và gia cầm, trồng rừng, 27 NTTS. Quy mơ GTSX N, L, TS ngày càng tăng và cơ cấu N, L, TS chuyển dịch phù hợp với xu thế của cả nước (mặc dù tỉ trọng ngành nơng nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo song đang giảm dần, tăng tỉ trọng ngành NTTS và lâm nghiệp). Đồng thời, Bắc Giang cũng quy hoạch được các vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp với những nơng sản chủ lực, có sức cạnh tranh trên thị trường. Đây là tỉnh có số lượng cánh đồng lớn dẫn đầu vùng TDMNPB và đứng thứ 8 trên cả nước. 4. Phát triển nơng nghiệp và xây dựng NTM Bắc Giang có mối quan hệ chặt chẽ. Từ năm 2011 đến năm 2015, nhiều chủ trương, chính sách xây dựng NTM trên địa bàn được thực hiện, trong đó có chính sách liên quan trực tiếp sản xuất nơng nghiệp như thủy lợi, giao thơng nơng thơn, hình thức tổ chức sản xuất…. đã tạo động lực thúc đẩy phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Còn nơng nghiệp phát triển tạo nền tảng vững chắc góp phần thay đổi diện mạo nơng thơn địa phương 5. Bằng việc đánh giá tiềm năng và phân tích những thành tựu, hạn chế trong phát triển N, L, TS của tỉnh, để phát triển ngành này theo hướng bền vững, nhất là trong bối cảnh xây dựng NTM hiện nay cần thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhóm giải pháp về chính sách, KHKT, vốn và thị trường, nguồn nhân lực, liên kết sản xuất và xây dựng thương hiệu nơng sản, … DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Đà CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN [1]. Thân Thị Huyền (2011), Cơng cuộc giảm nghèo ở huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang: Thực trạng, ngun nhân và giải pháp giảm nghèo bền vững, tập 87, số 11, Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Thái Ngun, Thái Ngun, tr9599 (ISSN: 1859 2171) [2]. Thân Thị Huyền (2012), Phat triên kinh tê xanh: H ́ ̉ ́ ướng đi bên v ̀ ững vùng Trung du va miên nui phia Băc Viêt Nam ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ , Tóm tắt Kỷ yếu Hội thảo Quốc tế Việt Nam học lần thứ IV, Hà Nội, tr121 [3]. Thân Thị Huyền (2012), Nông nghiêp n ̣ ương rây trong đ ̃ ời sông cua dân tôc c ́ ̉ ̣ ư tru ́ở khu vực “rẻo cao” vùng Trung du miền núi Băc B ́ ộ Viêt Nam ̣ , Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Những vấn đề Địa lí học và biến đổi khí hậu”, Đại học Sư phạm TP. Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh, tr4653 [4]. Thân Thị Huyền (2012), Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo Việt Nam (Tìm hiểu thực tế huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang), tập 100, số 12, Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Thái Ngun, Thái Ngun, tr5761 (ISSN: 18592171) [5]. Thân Thị Huyền (2013), Hiệu quả kinh tế của một số hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp ở tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20002010, tập 2, Kỷ yếu Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc lần thứ VII, Nxb Đại học Thái Ngun, Thái Ngun, tr737 745 [6]. Thân Thị Huyền (2014), Vai trò của ngành chăn ni trong phát triển nơng nghiệp và xây dựng nơng thơn mới ở tỉnh Bắc Giang, tập 2, Kỷ yếu Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Đại học Sư phạm TP. Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh, tr583590 (ISBN 9786049184383) [7]. Thân Thị Huyền, Lê Như Hoa (2015), Phát triển nơng nghiệp vùng Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam: Thành tựu và hạn chế, tập 145, số 15, Tạp chí Khoa học và cơng nghệ, Đại học Thái Ngun, Thái Ngun, tr713 (ISSN: 18592171) [8] Than Thi Huyen (2015), Economic Role of Households in Agricultural Development and new rural in the central and mountainous Northern Vietnam, Agriculture Publishing House, tr518524 (ISBN 9786046021643) [9]. Thân Thị Huyền (2016), Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ở tỉnh Bắc Giang, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Địa lí trong sự nghiệp giáo dụcđào tạo và sự phát triển kinh tếxã hội của đất nước, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội, tr271280 (ISBN 9786045433478) [10]. Thân Thị Huyền (2016), Phát triển nơng nghiệp gắn với q trình xây dựng nơng thơn mới ở tỉnh Bắc Giang, tập 2, Kỷ yếu Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc lần thứ IX, Nxb Khoa học Tự nhiên và Cơng nghệ, Hà Nội, tr147158 (ISBN9786049135132) [11] Thân Thị Huyền, Nguyễn Thị Huyền, Từ Thị Thảo (2016), Giải pháp phát triển nơng nghiệp bền vững ở vùng Trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam trong bối cảnh biến đổi khí hậu tồn cầu, tập 3, Kỷ yếu Hội nghị khoa học Địa lí tồn quốc lần thứ IX, Nxb Khoa học Tự nhiên và Cơng nghệ, Hà Nội, tr642647 (ISBN978604913 5132) ... giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng NTM ở địa bàn nghiên cứu; Đề xuất môt sô gi ̣ ́ ải pháp nhăm thuc đây phat triên nông nghiêp trong ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̣ quá trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang đến năm 2030... giả đúc kết, làm rõ cơ sở lý luận liên quan đến đề tài cũng như định hướng cho việc triển khai nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI 1.2.1. Phát triển nơng nghiệp... ƯỞNG, THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIÊP VÀ M ̣ ỐI QUAN HỆ VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TINH BĂC GIANG ̉ ́ 2.1. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 2.1.1. Vị trí địa lí, phạm vi lãnh thổ