Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phân tích thực trạng phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC, xác định những mặt đạt được, những mặt hạn chế trong phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào. Nghiên cứu so sánh sự thay đổi về xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào trước và sau khi tham gia vào AEC. Thêm vào đó, luận án cũng đi phân tích các nhân tố ảnh hưởng sự phát triển xuất khẩu nông sản của CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC. Từ đó, đề xuất định hướng và các giải pháp nhằm phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC.
1 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu Trong xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa, mỗi nước đều chọn cho mình một hướng đi thích hợp đề cùng tới một mục tiêu kinh tế là: ổn định và phát triển lâu dài nền kinh tế. Một hướng đi mà nhiều nước lựa chọn là cơng nghiệp hóa hướng về xuất khẩu. Đối với nước CHDCND Lào đã chứng minh, xuất khẩu hàng hóa là một cơng cụ hữu dụng nhất nhằm hội nhập và tận dụng những cơ hội trong q trình hội nhập để tăng trưởng và phát triển kinh tế. Hiện nay, sản xuất và xuất khẩu nơng sản đang trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong q trình phát triển kinh tế xã. Theo nghị quyết lần thứ IX của Đảng và Nhà nước Lào đã đề ra 4 chủ trương như sau: (i) Phát huy nội lực; (ii) Đào tạo nguồn nhân lực; (iii) Hệ thống quản lý; (iv) Xóa đói giảm nghèo cho nhân dân. Trong đó, thúc đẩy xuất khẩu nơng sản được coi là giải pháp nhằm phát huy thế mạnh nội tại, giải quyết cơng ăn việc làm cho nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng và xóa đói giảm nghèo Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) là quốc gia nằm ở trung tâm của bán đảo Đơng Dương, có biên giới với Trung Quốc phía Bắc, phía Nam giáp với Campuchia, phía Đơng giáp với Việt Nam, phía Tây Nam giáp với Thái Lan, và phía Tây Bắc giáp với Myanma. CHDCND Lào là một nước có quy mơ dân số nhỏ với 7,037,521 người (2017) trong đó hơn 70% dân cư sinh sống bằng nghề nơng. Tổng diện tích cả nước là 236.800 km2. Đất nước Lào có tài ngun thiên nhiên rất phong phú đa dạng, có nhiều lợi thế và tiềm năng về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên cộng với ưu thế nền nông nghiệp nhiệt đới nên khả năng xuất khẩu nông sản rất lớn. Tiềm năng này càng lớn từ khi nước CHDCND Lào hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực Những năm qua, ngành nông nghiệp là một trong những ngành quan trọng và có vai trị rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của nước CHDCND Lào. Sản xuất nơng nghiệp khơng chỉ đáp ứng tiêu dung của thị trường trong nước mà cịn có khả năng xuất khẩu rất lớn xét trên cả hai khía cạnh: khả năng sản xuất và nhu cầu tiêu dung các thị trường nước ngoài. Từ khi nước CHDCND Lào đã hội nhập quốc tế và khu vực, Nhà nước đã thực hiện mở cửa nền kinh tế bằng chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu (XK) trên các ngun tắc: đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ thương mại quốc tế trên cơ sở tơn trọng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi, phấn đấu vì mục tiêu hồ bình độc lập ổn định, hợp tác và phát triển, nơng sản của nước CHDCND Lào đã được xuất khẩu sang thị trường nhiều nước trong khu vực và thế giới làm kim ngạch xuất khẩu hàng nơng sản của nước CHDCND Lào có tốc độ tăng trưởng hàng năm từ 17% trở lên trong thời gian qua. Tuy nhiên, trước khi tham gia vào AEC, xuất khẩu hàng nơng sản chủ lực của nước CHDCND Lào vẫn bộc lộ nhiều hạn chế như hệ thống tổ chức xúc tiến xuất khẩu chưa thật sự hiệu quả, thơng tin thu được cịn dạng thơ với chất lượng chưa cao, xuất khẩu một số mặt hàng nơng sản sang thị trường mục tiêu chưa có hệ thống phân phối chính thức dẫn tới mặt hàng NSXK mất giá trong giao dịch, số lượng và giá nơng sản khơng đúng theo hợp đồng xuất khẩu Việc hình thành AEC sẽ tạo ra những tác động tích cực sẽ đem lại nhiều cơ hội cho nước CHDCND Lào trong việc phát triển xuất khẩu hàng nơng sản từ mở rộng thị trường xuất khẩu quốc tế cho hàng nơng sản, tạo điều kiện đổi mới cơng nghệ sản xuất và chế biến nơng sản, góp phần tạo chuyển biến trong việc xây dựng và hồn thiện chính sách, luật lệ và thủ tục trong nước phù hợp hơn với u cầu của nền kinh tế thị trường trong q trình hội nhập quốc tế sâu, rộng hơn, qua đó góp phần nâng cao vị thế quốc tế của nước CHDCND Lào. Tuy nhiên, bên cạnh nhữngtác động tích cực AEC cũng gây ra khơng ít những tác động tiêu cực như nước CHDCND Lào đứng trước sức ép rất lớn, cạnh tranh ngày càng gay gắt, sẽ gặp những khó khăn, thách thức. Trước hết, đó là do trình độ phát triển kinh tế, năng suất lao động trong nơng nghiệp thấp, ngành cơng nghiệp chế biến nơng sản cịn yếu, nhiều mặt hàng nơng sản xuất khẩu của nước CHDCND Lào chất lượng thấp, chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường thế giới. Để có thể tận dụng những lợi thế, cơ hội, đồng thời vượt qua những thách thức và khai thác những tiềm năng thì nước CHDCND Lào phải có những hướng đi đúng đắn và có những giải pháp hữu hiệu, cụ thể, phù hợp để phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất và xuất khẩu đối với hàng nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tế chung Asean Bên cạnh những thuận lợi cũng như những thách thức đặt ra cho nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tế chung Asean về mặt thực tiễn, về mặt lý luận, có tương đối nhiều các cơng trình nghiên cứu được tiếp cận theo các khía cạnh khác nhau của phát triển xuất khẩu nơng sản như tiếp cận từ chính sách nhằm phát triển xuất khẩu nơng sản, chiến lược marketing nhằm thúc đẩy xuất khẩu nơng sản, Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu và rộng, cụ thể là việc hình thành và tham gia của nước CHDCND Lào vào Cộng đồng kinh tế chung ASEAN tạo ra bối cảnh mới và ảnh hưởng đến xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào. Chính vì vậy, việc nghiên cứu phát triển xuất khẩu nơng sản trong bối cảnh tham gia vào cộng đồng kinh tế chung ASEAN là việc làm cần thiết với các nhà nghiên cứu Chính vì vậy, nghiên cứu cả lý luận và thực tiễn về phát triển xuất khẩu hàng hàng nơng sản của nước CHDCND Lào là rất quan trọng và cần thiết. Xuất phát từ lý do trên, nghiên cứu sinh đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điền kiện hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN” 2. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phân tích thực trạng phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC, xác định những mặt đạt được, những mặt hạn chế trong phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào. Nghiên cứu so sánh sự thay đổi xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trước và sau khi tham gia vào AEC. Thêm vào đó, luận án cũng đi phân tích các nhân tố ảnh hưởng sự phát triển xuất khẩu nơng sản của CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC. Từ đó, đề xuất định hướng và các giải pháp nhằm phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC. Để đạt được mục tiêu trên, tác giả thực hiện các nhiệm vụ như sau: + Nhiệm vụ: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận chung về phát triển xuất khẩu nơng sản Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển xuất nông sản của CHDCND Lào, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào. So sánh sự thay đổi về phát triển xuất khẩu nông sản của nước CHDCND Lào trước và sau khi tham gia vào AEC Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước về phát triển xuất khẩu nơng sản và rút ra bài học cho nước CHDCND Lào; Nghiên cứu ảnh hưởng của AEC đối với xuất khẩu nơng sản của Lào Đề xuất định hướng, hệ giải pháp đồng bộ, có cơ sở khoa học tính khả thi nhằm phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Phát triển xuất khẩu hàng nơng sản nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC 3.2. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu về phát triển xuất khẩu một số mặt hàngnơngsản chủ lực của nước CHDCND Lào như: cà phê, gạo và rau Về khơng gian: Luận án nghiên cứu về phát triển xuất khẩu nơng sản ở nước CHNCND Lào trong điều kiện hình thành AEC Về thời gian: Số liệu phục vụ cho nghiên cứu hoạt động xuất khẩu nơng sản ở nước CHNCND Lào trong giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2016 và tầm nhìn đến 2030 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu 4.1.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, các kết quả nghiên cứu, các số liệu đã được cơng bố chính thức của các cơ quan, tổ chức của Lào như: Niên giám thống kê của các cấp, các báo cáo của các cơ quan như Bộ Công thương, Tổng cục Hải quan, Cục thống kê, sở công thương và hải quan cấp tỉnh Các số liệu quốc tế liên quan đến đề tài như: Luận án, các báo cáo khoa học, bài thảo luận, tạp chí, các văn bản pháp quy liên quan đến xuất khẩu hàng nơng sản đã cơng bố 4.1.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập thông vấn hai nhóm đối tượng: Nhóm 1: Tác giả phỏng vấn các cán bộ quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động xuất khẩu nơng sản Nhóm 2: Tác giả phỏng vấn đối tượng là các doanh nghiệp hoặc các hộ gia đình chủ thể trực tiếp của hoạt động xuất khẩu nơng sản. Đây là nhóm trực tiếp sản xuất và xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào Bảng câu hỏi được chia làm 2 phần: Phần 1: Thơng tin chung về đối tượng được phỏng vấn Phần 2: Đánh giá của những đối tượng được phỏng vấn về các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC, mức độ quan trọng và mức độ đạt được thực tế của các nhân tố tác giả đang xem xét *) Về số lượng mẫu khảo sát: Đối với phân tích nhân tố khám phá EFA: Dựa theo nghiên cứu của Hair, Anderson, Tatham và Black (1998) cho tham khảo về kích thước mẫu dự kiến. Theo đó kích thước mẫu tối thiểu là gấp 5 lần tổng số biến quan sát; Đối với phân tích hồi quy đa biến: cỡ mẫu tối thiểu cần đạt được tính theo cơng thức là: 50 + 8*m (m: số biến độc lập) (Tabachnick và Fidell, 1996); Trên cơ sở đó, tác giả đã phát phiếu khảo sát với 250 doanh nghiệp hoặc hộ gia đình sản xuất, xuất khẩu hàng nơng sản và 250 cán bộ quản lý của nước CHDCD Lào về xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào *) Phương pháp điều tra mẫu Phương pháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên đã được tác giả sử dụng cho nghiên cứu, tác giả sử dụng phiếu điều tra đã được chuẩn hóa để gửi đi phỏng vấn đại diện của các doanh nghiệp/hộ gia đình, các cán bộ quản lý nhà nước về xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào Sau khi hồn thành việc thu thập số liệu sơ cấp tác giả thu lại được 130 phiếu điều tra về đối tượng doanh nghiệp/hộ gia đình và 191 phiếu cán bộ quản lý, qua q trình đọc và sàng lọc để nhập dữ liệu và phân tích thống kê các dữ liệu này Với số lượng quan sát: 130 với đối tượng doanh nghiệp hoặc hộ gia đình và 191 quan sát của cán bộ quản lý đáp ứng u cầu về số lượng quan sát tối thiểu 4.2. Phương pháp phân tích dữ liệu 4.2.1. Phương pháp thống kê mơ tả Thống kê là hệ thống các phương pháp dùng để thu nhập xử lý và phân tích các con số (mặt lượng) của những hiện tượng số lớn để tìm hiểu bản chất và tính quy luật vốn có của chúng (mặt chất) trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể. Thống kê mơ tả được sử dụng để mơ tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau.Tác giả sẽ sử dụng một số kỹ thuật thống kê mơ tả sau để phân tích dữ liệu: Biểu diễn dữ liệu bằng đồ họa trong đó các đồ thị mơ tả dữ liệu hoặc giúp so sánh dữ liệu, Biểu diễn dữ liệu thành các bảng số liệu tóm tắt về dữ liệu, Thống kê tóm tắt mơ tả dữ liệu 4.2.2. Phương pháp so sánh, đối chiếu Đây phương pháp chủ yếu dùng phân tích hoạt động kinh doanh để xác định xu hướng, mức độ biến động của các chỉ tiêu phân tích. Để tiến hành được cần xác định số gốc để so sánh (số liệu của năm trước), xác định điều kiện để so sánh, mục tiêu để so sánh 4.2.3. Phương pháp phân tích tổng hợp Vận dụng và kết hợp hợp lý các phương pháp so sánh để tìm ra xu hướng chung và mối quan hệ nhân quả, suy luận logic, lập luận đưa ra nhận xét và kết luận từ các sự kiện được nghiên cứu, phân tịch và tổng hợp để làm rõ các nhân tố có tác động đến sự phát triển xuất khẩu hang nơng sản của Lào, thống kê mơ tả nhằm cung cấp số liệu phản ánh nội dung và vấn đề nghiên cứu, tra cứu tài liệu để nắm và bổ sung về phương pháp nghiên cứu hướng đi, kiến thức và luận cứu 4.2.4. Phương pháp phân tích theo dãy số thời gian Sử dụng phương pháp phân tích theo dãy số thời gian với khoảng cách theo thời kỳ trong dãy số 1 năm, 2 năm, 3 năm, 4 năm và 5 năm. Các chỉ tiêu phân tích biến động về phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tếchung ASEAN 4.2.5. Phương pháp phân tích định lượng dưới sự trợ giúp của phần mềm SPSS +) Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach Alpha +) Phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis) +) Phương pháp phân tích hồi quy đa biến 5. Bố cục của luận án Ngồi phần mở đầu và kết luận, luận án được chia thành 4 chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận về phát triển xuất khẩu nơng sản của quốc gia trong điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN Chương 3: Thực trạng phát triển xuất nơng sản nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tếA SEAN Chương 4: Phương hướng và giải pháp phát triển xuất khẩu nơng sản nước CHDCND Lào điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan về lý luận phát triển xuất khẩu nơng sản Theo Ngơ Thắng Lợi (2013) khi phân tích về tư tưởng kinh tế của Adam Smith, mỗi quốc gia đều có những nguồn lực và tài ngun sẵn có của như: đất đai, lao động, nguồn vốn, khoa học công nghệ kinh nghiệm sản xuất kinh doanh… Như vậy, các quốc gia cần tiến hành sản xuất chun mơn hóa những mặt hàng nào đó mà họ có lợi thế tuyệt đối về các nguồn lực, sau đó tiến hành trao đổi với các nước khác thì hai bên đều có lợi. Ơng cho rằng, hai quốc gia trao đổi thương mại với nhau là dựa trên cơ sở tự nguyện và cùng có lợi, lợi ích của thương mại bắt nguồn từ lợi thế tuyệt đối của một quốc gia. Từ lập luận đó, Adam Smith chủ trương là phải tự do kinh doanh vì mỗi cá nhân và doanh nghiệp đều có mục đích thu lợi nhuận tối ưu. David Ricardo cho rằng, mỗi nền kinh tế địa phương sẽ có lợi trong việc chun mơn hóa một hay một số sản phẩm có lợi thế so sánh. Lợi so sánh có thể đạt được khi các quốc gia tập trung chun mơn hóa và trao đổi những mặt hàng có bất lợi nhỏ nhất hoặc những mặt hàng có lợi nhuận lớn nhất thì tất cả các quốc gia đều có lợi. Dù cho mỗi nước có thể có hiệu suất tuyệt đối cao hơn hoặc thấp hơn nước kia nhưng mỗi nước đều có lợi thế so sánh nhất định về những điều kiện sản xuất khác 1.2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến hội nhập AEC Giovanni Capannelli (2014) rằng ASEAN cần kế hoạch nhiều tham vọng cho hội nhập kinh tế AEG nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, Do ASEAN thiết kế chương trình nghị sự sau năm 2015 với tầm nhìn để vai trị của ASEAN như là một trang tâm năng động châu Á, các thành viên cần phải điều chỉnh chính sách giữa các thành viên một cách phù họp bao gồm cải cách cơ cấu trong nước sâu rộng và hành động quyết liệt để AEG trở thành một cộng đồng kinh tế thực sự Lê Bộ Lĩnh (2010), đã đưa ra khung khổ lý thuyết cho việc nghiên cứu chủ nghĩa khu vực, q trình hội nhập và việc hình thành một “cộng đồng” các quốc gia Đơng Nam Á; trình bày cơ sở thực tiễn cho việc hình thành Cộng đồng ASEAN, một số tác động và định hướng tham gia của Việt Nam trong q trình xây dựng Cộng đồng ASEAN 1.3. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển xuất khẩu nơng sản ở nước CHDCND Lào Phongtisouk SIPHOMTHAVIBOUN (2010) đã nghiên cứu một cách hệ thống chính sách TMQT của Lào trong điều kiện hội nhập KTQT, và đề xuất một số quan điểm và giải pháp hồn thiện chính sách này ở Lào; luận án thực hiện hệ thống hóa các vấn đề lý luận trong đó chú trọng việc xây dựng một khung phân tích thống nhất; nghiên cứu thực trạng hồn thiện chính sách TMQT của Lào; chỉ ra những hạn chế trong chính sách xuất khẩu,xem xét kinh nghiệm hồn thiện chính sách này ở một số quốc gia Khamphet VONGDALA (2011) đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược, mặt hàng xuất khẩu chiến lược phân tích thực trạng việc tổ chức và thực thi chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược của nước CHDCND Lào giai đoạn vừa qua (2006 2010), các kết quả đạt được, những tồn tại và yếu kém và ngun nhân của các tồn tại, yếu kém cần khắc phục và đề xuất các phương pháp nhằm hồn thiện việc xây dựng và thực thi chính sách xuất khẩu các 10 mặt hàng chiến lược trong giai đoạn năm 20112020 1.4. Những khoảng trống rút ra từ tổng quan nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu các cơng trình nghiên cứu trong nước và nước ngồi có thể thấy: Thứ nhất, mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu của nước CHDCND Lào và quốc tế liên quan đến xuất khẩu nơng sản như phát triển thị trường xuất khẩu, chính sách thương mại quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và chính sách xuất khẩu hàng hóa trong và ngồi nước, nhưng các nghiên cứu này đang dừng lại ở việc nghiên cứu về phát triển xuất khẩu của từng mặt hàng riêng lẻ và nghiên cứu về từng thị trường xuất khẩu Thứ hai, các cơng trình nhiên cứu bàn luận về khái niệm của xuất khẩu hàng hóa và thường tập trung phân tích đánh giá chung về xuất khẩu hàng hóa nhưng ít đi sâu phân tích đánh giá sâu vào nhóm mặt hàng nơng sản. Do đó Luận án này, tác giả đi sâu phân tích đánh giá về phát triển xuất khẩu nơng sản chủ yếu gồm 3 mặt hàng như: Cà phê, gạo và rau quả Thứ ba, có cơng trình nghiên cứu về xuất khẩu hàng nơng sản, nhưng chủ yếu đã đi sâu phân tích đánh giá về chính sách nhà nước và phân tích các thị trường, đã đưa ra nghững định hướng, giải pháp đối với hàng nơng sản, ít hoặc khơng thấy đi sâu phân tích những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển xuất khẩu hàng nơng sản Thứ tư, trong bối cảnh mới nhất là sau khi hình thành AEC, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đi sâu nghiên cứu về tác động của AEC đối với xuất khẩu hàng nơng sản, đối với nước CHDCND Lào chưa có cơng trình nào nghiên cứu Thứ năm, các cơng trình nghiên cứu trên chưa xây dựng đồng bộ các chỉ tiêu đánh giá về phát triển xuất khẩu hàng nơng sản. Trong nghiên cứu của Luận án này tác giả sẽ đi sâu phân tích các chỉ tiêu đánh giá về phát triển xuất khẩu hàng nơng sản Tóm lại, mặc dù đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến xuất khẩu nơng sản, phát triển xuất khẩu nơng sản nhưng cho đến nay vẫn chưa 14 nơng sản điều kiện hình thành Cộng đồng kinh tế chung ASEAN 2.2.1. Nội dung phát triển xuất khẩu nơng sản trong điều kiện hình thành AEC *) Nội dung phát triển xuất khẩu nơng sản theo chiều rộng Phát triển xuất khẩu hàng nơng sản theo chiều rộng đó là sự tập trung nguồn lực vào việc nâng cao quy mơ, sản lượng hàng nơng sản xuất khẩu thể hiện thơng qua kim ngạch xuất khẩu gia tăng, thị trường xuất khẩu được mở rộng. *) Nội dung phát triển xuất khẩu nông sản theo chiều sâu Phát triển xuất khẩu nông sản theo chiều sâu nghĩa là tạo ra sự thay đổi trong chất lượng của hoạt động xuất khẩu bằng việc nâng cao chất lượng hàng nông sản xuất khẩu, thay đổi phương thức xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu mặt hàng nông sản xuất khẩu, thị trường xuất khẩu, nâng cao năng lực sử dụng nguồn lực… nhằm tạo ra sự phát triển ổn định, liên tục và thu được giá trị gia tăng lớn hơn. 2.2.2. Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển xuất khẩu nơng sản trong điều kiện hình thành AEC 2.2.2.1 Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển xuất khẩu nơng sản theo chiều rộng + Sản lượng xuất khẩu + Mức độ tăng trưởng về kim ngạch xuất khẩu + Mức độ mở rộng thị trường xuất khẩu theo khu vực 2.2.2.2. Hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển xuất khẩu nơng sản theo chiều sâu + Sự thay đổi về chất lượng hàng nơng sản xuất khẩu + Sự chuyển dịch cơ cấu mặt hàng nơng sản xuất khẩu + Sự chuyển dịch cơ cấu thị trường xuất khẩu 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển xuất khẩu nơng sản 15 của quốc gia thành viên trong điều kiện hình thành AEC Xuất khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu hàng nơng sản nói riêng là một hoạt động nằm trong lĩnh vực phân phối và lưu thơng hàng hóa của một q trình tái sản xuất hàng hóa mở rộng, nhằm mục đích liên kết sản xuất nước này với nước khác. Hoạt động đó khơng chỉ diễn ra riêng biệt giữa các cá thể mà cịn có sự tham gia của tồn bộ hệ thống kinh tế, chịu sự điều hành của các cơng cụ và chính sách cả vi mơ lẫn vĩ mơ. Bởi vậy hoạt động xuất khẩu nơng sản chịu sự tác động của nhiều nhân tố cả chủ quan lẫn khách quan. Sau đây là một số nhân tố chủ yếu: + Chính sách hỗ trợ của nhà nươc cho phát triển sản xuất hàng nơng sản xuất khẩu + Các quan hệ kinh tế quốc tế + Nghiên cứu, triển khai và tăng năng suất trong sản xuất hàng hóa xuất + Chính sách phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ phục vụ chế biến hàng nơng sản xuất khẩu + Các nhân tố về giá cả xuất khẩu hàng nơng sản + Các nhân tố về khoa học kỹ thuật cơng nghệ + Lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu nơng sản so với các quốc gia thành viên khác 2.4. Kinh nghiệm của một số nước về phát triển xuất khẩu nơng sản khi tham gia vào các Cộng đồng kinh tế và một số bài học kinh nghiệm cho Lào Việc phát triển xuất khẩu hàng nơng sản được các nước sản xuất, xuất khẩu nơng sản quan tâm rất lớn. Đây là điều kiện để các nước tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu và tăng lợi nhuận thu được. Việc phát triển xuất khẩu nơng sản gần như trở thành vấn đề có tính chất chung trong chính sách xuất khẩu nơng sản của những nước có truyền thống sản xuất và xuất khẩu hàng nơng sản như Thái Lan, Việt Nam, Malaysia. Trên cơ sở phân 16 tích kinh nghiệm của các quốc gia này, nghiên cứu sẽ rút ra những bài học kinh nghiệm cho nước CHDCND Lào CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU NƠNG SẢN Ở NƯỚC CHNCND LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG KINH TẾ CHUNG ASEAN 3.1. Tiềm năng phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào và những ảnh hưởng của AEC *) Mặt hàng cà phê Diện tích trồng cà phê: Cà phê của Lào chủ yếu được trồng ở vùng cao nguyên Bolaven gồm 3 vùng đất là huyện Pa Xoong tỉnh Chămpasak, huyện Tha Teng tỉnh Xêkoong, huyện Lao Ngam tỉnh Salavan Bảng 3.2: Diện tích trồng cà phê CHDCND Lào Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Diện tích (1.000 ha) 10 Tỷ lệ tăng, giảm (%) 15 20 20 25 30 74 75 84 85 87 0,4 0,2 0,5 1,0 1,0 1,5 2,0 6,4 6,5 7,4 7,5 7,7 Nguồn: Bộ Nơng Lâm nghiệp Lào CHDCND Lào trồng hai loại cà phê chính là cà phê vối (cà phê Robusta) và cà phê chè (cà phê Arabica), Năng suất thu hoạch cà phê bình qn dao động khoảng 1,52,5 tấn/ha, chủ yếu là cà phê vối, với 90% sản lượng và tỷ lệ xuất khẩu lên đến 97% *) Mặt hàng rau quả Theo thống kê, năm 2010 tổng diện tích trồng rau quả đạt 27.031 ha, sản lượng đạt 262.426 tấn. Đến 2014 diện tích trồng lại tăng lên 36.748 ha, sản lượng sản xuất đạt 535.361 tấn và năm 2015 sản lượng sản xuất đạt 37.862 ha, sản lượng sản xuất đạt 648.260 tấn. Điện tích tăng 1,3 lần và sản lượng tăng 2,4 lần so với năm 2010 *) Mặt hàng gạo 17 Gạo đóng vai trị quan trọng trong 3 mặt hàng nơng sản chủ lực của CHDCND Lào về các mặt an ninh lương thực, thu nhập, tạo cơng ăn việc làm cho khu vực nơng thơn và doanh thu XK. Hiện nay gạo là một nhóm hàng phục vụ chủ yếu cho thị trường nội địa, chỉ có 30% tổng sản lượng được XK trong năm 2012 và năm 2016 sản lượng sản xuất được đạt 3,85 triệu tấn/ năm, tăng 5% so với năm 2014.Về diện tích sản xuất gạo tăng dần mỗi năm Đơn vị: 1000 tấn/ ha 4500 4000 3500 3000 2,673 2,653 2,679 2,689 2,640 2,659 2,689 2,973 2,986 3,300 3,850 3,650 3,700 2500 2000 1500 1000 810 804 812 815 800 806 815 901 905 1000 1105 1120 1150 500 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Diện tích Sản lượng Hình 3.2: Diện tích sản xuất và sản lượng gạo CHDCND Lào Nguồn: Bộ Nơng lâm nghiệp Lào Hiện mặt hàng gạo coi hàng nông sản chủ lực CHDCND Lào, do đó sản xuất gạo rất được chú trọng từ Chính phủ Lào trong cả về tiềm năng sản xuất và diện tích sản xuất bằng các biện pháp, thâm canh, xen canh, gối vụ hay áp dụng các biện pháp khoa học trong khâu gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch và tạo giống chất lượng tốt. *) Những ảnh hưởng của AEC đến phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào *) Những ảnh hưởng tích cực + Thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu hàng nơng sản + Gia tăng năng lực cạnh tranh cho hàng nơng sản xuất khẩu + Gia tăng cơ hội tham gia vào chuỗi cung ứng tồn cầu 18 + Tạo mơi trường đầu tư, thay đổi chính sách kinh tế để hình thành và phát huy tối đa tiềm lực của nền kinh tế thị trường + Nâng cao nhận thức của cộng đồng doanh nghiệp và người dân trong việc xác định vị thế của nước CHDCND Lào trong AEC *) Những ảnh hưởng tiêu cực + Tình trạng thâm hụt các cân thương mại + Cạnh tranh của hàng nơng sản của nước CHDCND Lào với hàng nơng sản của các quốc gia ASEAN ngày càng khó khăn + Cạnh tranh của hàng nơng sản nước CHDCND Lào ngay tại thị trường trong nước 3.2. Phân tích thực trạng phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC *) Thực trạng phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trước khi tham gia AEC Kim ngạch XK: Trong gia đoạn 20032015 với chính sách đổi mới, mở cửa, đa phương hố, đa dạng hố các quan hệ kinh tế quốc tế và thực hiện chủ trương khuyến khích XK, hoạt động XK nơng sản chủ lực của CHDCND Lào đã có những bước tiến vượt bậc. Các mặt hàng nơng sản chủ lực XK đã có mặt trên thị trường của hơn 20 nước thuộc kh ắp các châu lục. Số lượng, chất lượng, ch ủng lo ại m ặt hàng nơng sản chủ lực XK đã có những cải thiện đáng kể. Cơ cấu mặt hàng XK đã dần dần được thay đổi theo hướng phát huy lợi thế so sánh trong quan hệ kinh t ế qu ốc t ế XK nơng sản chủ lực đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế xã hội của CHDCND Lào Đơn vị: triệu USD 19 120 105,8 95,07 100 86,26 95,73 80 78,79 60 39,59 40 18,91 13,03 20 13,48 36,28 30,56 38,84 13,18 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hình 3.3: Mức tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu nơng sản của CHDCND Lào Nguồn: Bộ Cơng thương CHDCND Lào Thành tựu mà CHDCND Lào đạt được trong lĩnh vực xuất khẩu nơng sản chủ lực hơn 10 năm qua (2003201 5) là rất đáng kể, điều này được thể hiện rõ qua sản lượng và giá trị xuất khẩu nơng sản chủ lực ngày càng tăng qua các năm Tình hình XK nơng sản chủ lực theo mặt hàng/sản phẩm: Tổng kim ngạch XK nơng sản chủ lực giai đoạn 20032015 đạt hơn 700 triệu USD. Bảng 3.4: Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng nơng sản theo cơ cấu sản phẩm của CHDCND Lào giai đoạn 2003 2015 Đơn vị: Triệu USD Năm Mặt hàng 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Cà phê 10,92 15,86 9,73 8,92 29,76 23,62 14,80 22,45 63,06 66,47 72,74 80,34 59,85 Rau quả 1,66 1,89 2,15 2,44 5,91 7,70 8,97 10,38 12,24 16,65 19,23 21,25 22,55 Gạo 0,45 1,16 1,60 1,82 3,92 4,96 6,79 4,20 12,67 Tổng 13,03 18,91 13,48 13,18 39,59 36,28 30,56 38,84 78,79 86,26 95,73 105,80 95,07 6,01 3,49 3,14 3,76 (Nguồn: Bộ Cơng thương CHDCND Lào) *) Phân tích mức độ ảnh hưởng của AEC đến phát triển xuất khẩu nơng sản và kết quả phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào khi tham gia vào AEC 20 Về kim ngạch xuất khẩu:Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu dường như có xu hướng tăng giữa trước và sau khi tham gia vào AEC, trước khi tham gia vào AEC cụ thể năm 2015, giá trị kim ngạch xuất khẩu của nước CHDCND Lào khoảng 95,07 triệu USD thì sau khi tham gia vào AEC, kim ngạch xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào khoảng 98,56 triệu USD. Bảng 3.8: So sánh tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trước và sau khi tham gia AEC Tiêu chí ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Kim ngạch xuất khẩu nông sản Triệu USD 95,07 98,56 Mức tăng Triệu USD 3,49 % 3,67 Tốc độ tăng Nguồn: Bộ cơng thương CHDCND Lào Tình hình xuất khẩu nơng sản theo khu vực thị trường sau khi hình thành AEC có sự thay đổi tương đối mạnh mẽ khi kim ngạch xuất khẩu nơng sản sang thị trường Châu Á và thị trường EU vẫn có sự thay đổi tích cực, có sự gia tăng về kim ngạch xuất khẩu, tuy nhiên dường như kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Mỹ lại có xu hướng giảm trong kỳ nghiên cứu Bảng 3.10: Sự thay đổi kim ngạch xuất khẩu nơng sản theo thị trường xuất ĐVT: Triệu USD Tiêu chí Năm 2015 Năm 2016 Mức tăng tuyệt đối Châu Á 70,67 73,06 2,39 EU 22,49 24,95 2,46 Mỹ 1,91 1,85 0,06 Nguồn: Bộ cơng thương CHDCND Lào Việc xuất khẩu nơng sản của Lào vào thị trường các nước Châu Á có thể một phần ảnh hưởng của việc hình thành AEC, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu cho nước CHDCND Lào vào các nước trong khu 21 vực, đặc biệt là khu vực ASEAN, cụ thể hóa những lợi thế đó là việc kim ngach xuất khẩu nơng sản vào thị trường Châu Á đã tăng 2,39 triệu USD khi so sánh năm 2016 và năm 2015 3.3. Đánh giá chung về hoạt động phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào và những vấn đề đặt ra khi tham gia vào AEC 3.3.1. Những thành tựu đạt được Trong giai đoạn 2003 tới 2016, tình hình xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào nhìn chung có dấu hiệu khả quan và đáng khích lệ. Nhiều kết quả về hoạt động xuất khẩu đã đạt được nhờ mở rộng thị trường và quy mơ xuất khẩu nơng sản. Quy mơ xuất khẩu một số mặt hàng nơng sản chủ lực của nước CHDCND Lào đã và đang ngày càng được mở rộng cả về kim ngạch và số lượng Về cơ chế, chính sách phát triển xuất khẩu nơng sản được ban hành trong thời gian qua, đặc biệt trong giai đoạn chuyển giao khi hình thành cộng đồng kinh tế chung AEC đã có tác động rất tích cực đến hoạt động xuất khẩu nơng sản nước CHDCND Lào . Có thể khái qt một số nét cơ bản như sau: Chính sách xuất khẩu nơng sản có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng tự do hóa từng bước thị trường nơng sản, khuyến khích xuất khẩu nơng sản. Cơ chế quản lý hoạt động xuất khẩu nơng sản được chuyển dần từ quản lý chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính sang quản lý bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách thơng qua việc sử dụng linh hoạt các biện pháp kinh tế, các cơng cụ chính sách thương mại, như thuế, hạn ngạch, hỗ trợ xuất khẩu, tỷ giá hối đối Chính sách trợ cấp trực tiếp cho doanh nghiệp xuất khẩu nơng sản và thưởng xuất góp phần làm cho xuất nông sản nước CHDCND Lào có sự gia tăng liên tục trong nhiều năm, tạo ra được nhiều thị trường mới đầy tiềm năng 22 3.3.2. Những mặt hạn chế Bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong hoạt động xuất khẩu nơng sản ở Lào trong điều kiện hình thành AEC, cũng vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế cần phải khắc phục. Cụ thể như sau: Hoạt động đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu vẫn cịn thấp, các cơ quan quản lý Nhà nước và các doanh nghiệp chưa chuẩn bị cho việc khai thác các thị trường xuất khẩu, các thị trường xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào hiện nay cịn tương đối hạn hẹp chủ yếu là thị trường ASEAN và thị trường Mỹ,… Cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động xuất khẩu cịn nhiều bất cập, văn bản chính sách, thơng tư hướng dẫn cịn chưa thống nhất, điều này vơ hình chung đã gây ra những khó khăn cho các đơn vị tham gia hoạt động xuất khẩu. Ngồi việc phải đảm bảo về chất lượng sản phẩm, các đơn vị này cịn phải lo những thủ tục hành chính, những thủ tục bất cập giữa các bên gây ra khó khăn cho các đơn vị xuất khẩu 3.3.3. Ngun nhân của hạn chế Cơ chế, chính sách xuất khẩu nơng sản Lào hiện vẫn thiên về chú trọng tiềm năng đất nước, chưa quan tâm đúng mức đến u cầu của thị trường Chính sách xuất khẩu nơng sản chưa thực sự giải quyết vấn đề cốt lõi của xuất khẩu là khâu sản xuất, một số chính sách ban hành thời gian qua như ưu đãi về thuế, tín dụng, trợ cấp cho các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu cho được tập trung ở khâu thương mại mà chưa tác động mạnh tới khâu sản xuất các mặt hàng xuất khẩu 3.3.4. Những vấn đề đặt ra cho phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào khi tham gia vào AEC Khi tham gia vào AEC sẽ tao ra một “sân chơi” tự do cho các nước mà ở đó, khơng có bất kỳ rào cản hàng hóa dịch vụ hay vốn nào áp đặt. Hàng hóa nói chung hàng nơng sản nói riêng của các nước thành viên sẽ được áp dụng mức thuế suất ưu đãi như nhau, như vậy, sức cạnh tranh của các sản phẩm nơng sản sẽ tập trung vào giá cả và chất lượng của các sản phẩm. Điều này cũng sẽ gây ra khó khăn và thách thức nhất định cho các doanh nghiệp, các đơn vị xuất khẩu nơng sản củanước CHDCND Lào khi ngay tại “sân nhà” các mặt 23 hàng xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào cũng có thể gặp khó khăn nhất định nếu khơng kịp thời thay đổi cho phù hợp với bối cảnh mới 24 CHƯƠNG 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU NƠNG SẢN Ở NƯỚC CHDCND LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH AEC 4.1. Phương hướng phát triển xuất khẩu nơng sản CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC 4.2. Một số giải pháp phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC 4.2.1. Tăng cường đa dạng hóa nguồn hàng xuất khẩu Thứ nhất: Nâng cao các mặt hàng xuất khẩu chủ lực bằng cách gia tăng đầu tư cho sản xuất, chế biến: Thứ hai: Thực hiện tốt các giải pháp về hình thànhvà phát triển các vùng sản xuất, trong đó có giải pháp quy hoạch vùng sản xuất chun canh xuất khẩu; xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng về khai thác, chế biến, nhà kho, cửa cảng hàng xuấtkhẩu Thứ ba: Cung cấp các thơng tin và các dự báo kịp thời cho hàng xuất khẩu chủ lực Thứ tư: Bảo vệ thương hiệu cho hàng hóa xuất khẩu 4.2.2. Cần có chính sách hợp lý và tồn diện đối với hoạt động xuất khẩu hàng nơng sản Thứ nhất, chính sách về thuế quan hải quan Thứ hai, chính sách về hạn ngạch Thứ ba, chính sách về tỷ giá hối đối Thứ tư, chính sách trợ cấp xuất khẩu 4.2.3. Mở rộng thị trường xuất khẩu hàng nông sản Thứ nhất, đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại Thứ hai, phát triển thương mại điện tử, nâng cao năng lực thị trường Thứ ba, xây dựng thương hiệu cho hàng nông sản xuất khẩu Thứ tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng nông sản xuất 25 4.2.4. Tăng cường việc tổ chức, quản lý hoạt động xuất khẩu hàng nông sản + Lập các Viện nghiên cứu cung cấp thơng tin cho các nhà xuất khẩu + Đào tạo cán bộ, chun gia giúp các nhà xuất khẩu + Lập các cơ quan Nhà nước nước ngồi để nghiên cứu tại chỗ tình hình thị trường hàng nơng sản xuất khẩu, thương nhân và chính sách của Chính phủ + Nhà nước cũng cần sắp xếp thành lập và đổi mới hoạt động của các bộ phận thương vụ, đại diện thương mại của Lào ở nướ c ngồi, nhằm xúc tiến đượ c các cơ hội làm ăn cho các doanh nghiệp Lào, gắn với nhu cầu tiếp thị và hiệu quả của các DN. + Các cơ quan này cần chú trọng tìm hiểu thơng tin thị trường và cung cấp kịp thời cho các DN trong nước, đảm bảo tính nhanh nhạy và giúp cho các DN có thể đáp ứng kịp thời những thay đổi của thị trường và nắm bắt đượ c những nhu cầu mới phát sinh + Bộ Thương mại cần nâng cao vai trị quản lý về hoạt động thương mại, trong đó có hoạt động xuất nhập khẩu. Để thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, nhất là hoạt động xuất nhập khẩu với thị trường ASEAN, EU 4.2.5. Thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ nhằm phục vụ xuất khẩu nông sản Đẩy mạnh việc đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp, tạo nhu cầu thực sự thúc đẩy chuyển giao và ứng dụng các thành tựu khoa học và cơng nghệ vào sản xuất. Đổi mới cơ chế quản lý khoa học và cơng nghệ, đặc biệt là cơ chế tài chính theo hướng mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức cơng lập Thực hiện cơ chế tuyển chọn đề tài thơng qua đấu thầu thực hiện nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ trên cơ sở đảm bảo ngun tắc cạnh tranh, hiệu quả và chất lượng Phát triển nhanh thị trường khoa học và cơng nghệ thơng qua hình thức tổ chức các chợ cơng nghệ và thiết bị, các loại hình tư vấn, mơi giới, dịch vụ chuyển giao cơng nghệ. 26 Xây dựng các trung tâm giao dịch khoa học và công nghệ tại các vùng kinh tế lớn trong cả nước Nghiên cứu ứng dụng các giải pháp khoa học và công nghệ nhằm khai thác hợp lý, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng dụng công nghệ kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường Xây dựng chiến lược, chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực khoa học và cơng nghệ, sử dụng và trọng dụng nhân tài nhằm khuyến khích và phát huy sáng tạo, tăng nhanh các phát minh sáng chế, cải tiến kỹ thuật phục vụ u cầu phát triển kinh tếxã hội Xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế về khoa học và cơng nghê; rút ngắn khoảng cách về khoa học và kỹ thuật với khu vực và thế giới phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư phát triển khoa học và cơng nghệ tại Lào. 4.2.6. Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến về hội nhập, thương mại quốc tế Nâng cao nhận thức về vai trị của việc xuất khẩu hàng nơng sản trong nền kinh tế thị trường trong cán bộ, giới doanh nhân, quần chúng nhân dân bằng việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến về hội nhập kinh tế quốc tế, về thương mại quốc tế cả về nội dung và đối tượng. Nâng cao năng lực dự báo, nhận biết chính sách cũng như những thay đổi trên thị trường quốc tế của các cơ quan quản lý, hoạch định chính sách thương mại quốc tế, tăng cường khả năng thích ứng với bối cảnh mới của thị trường thế giới của các doanh nghiệp xuất khẩu tạo điều kiện để xuất khẩu một số mặt hàng chiến lược của Lào vào các thị trường có nhiều tiềm Tăng cường đầu tư xã hội cho sản xuất hàng hóa xuất khẩu, ảnh hưởng đến khả năng gia tăng quy mơ sản xuất và xuất khẩu Việc xây dựng chiến lược xuất khẩu dài hạn, tồn diện mới bước đầu, chưa có chiến lược xuất khẩu rõ ràng, nhất là chiến lược thị trường và 27 chiến lược sản phẩm, thiếu kinh nghiệm; chưa đủ cơ sở, trình độ để xây dựng các kế hoạch, biện pháp phát triển xuất khẩu năng động, hiệu quả, cụ thể là chưa có chương trình phát triển các mặt hàng, thị trường mũi nhọn KẾT LUẬN Việc phân tích đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những ngun nhân và các nhân tố ảnh hưởng để từ đó đưa ra những nhóm giải pháp cụ thể và phù hợp để phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC. Trong nghiên cứu của luận án, tác giả tổng hợp, so sánh và phân tích để có thể tìm ra khoảng trống cho nghiên cứu kế thừa nghiên cứu trước đó.Luận án đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về xuất khẩu hàng nơng sản, luận án đã đưa ra một số tiêu chí đánh giá hiệu quả xuất khẩu hàng nơng sản. Thơng qua việc nghiên cứu kinh nghiệm sử dụng các nhóm giải pháp để thúc đẩy xuất khẩu hàng nơng sản của một số nước như Thái Lan, Việt Nam và Malaysia, Luận án đã rút ra những bài học kinh nghiệm bổ ích cho nước CHDCND Lào trong q trình xuất khẩu hàng nơng sản. Đó là những bài học kinh nghiệm về việc xác định đúng vị trí đặc biệt của ngành nơng nghiệp, thực hiện chính sách phát triển hàng nơng sản hướng vào sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm có lợi thế so sánh trong điều kiện hình AEC, tăng cường đầu tư cơng nghệ chế biến, đẩy mạnh cơng tác xúc tiến thương mại, chú trọng cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học trong lĩnh vực nơng nghiệp. Luận án đã phân tích và đánh giá đúng thực trạng xuất khẩu hàng nơng sản của Lào trong thời gian qua, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển xuất khẩu của nước CHDCND Lào, thực trạng các cơ chế, chính sách đã được Nhà nước ban hành trong thời gian qua với mục đích là phát triển xuất khẩu, trong đó, tác giả cũng đã chỉ ra được những kết quả, những hạn chế, tồn tại của từng chính sách trong triển khai thực hiện Đồng thời, tác giả cũng đã phân tích được sự thay đổi phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào khi tham gia vào AEC, giữa trước và sau khi tham gia AEC để thấy sự biến động và những ảnh hưởng của AEC 28 đến phát triển xuất khẩu nơng sản củanước CHDCND Lào. Ngồi ra, tác giả cũng đã trình bày và phân tích một số cơ hội và những vấn đề đặt ra của nước CHDCND Lào trong phát triển xuất khẩu nơng sản khi tham gia vào AEC Dựa trên cơ sở lý luận khoa học, căn cứ vào quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển xuất khẩu hàng nơng sản trong của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC, Luận án đã đưa ra các nhóm giải pháp kinh tế nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nơng sản của nước CHDCND Lào. Các nhóm giải pháp này có tính khả thi cao, vì nó được gắn chặt với những điều kiện cần thiết để thực hiện, phù hợp với xu thế phát triển của sản xuất và xuất khẩu nơng sản khi tham gia vào AEC. Các nhóm giải pháp này cần phải được nghiên cứu, triển khai một cách đồng bộ, cụ thể thì sẽ đem lại hiệu quả cao. Một điểm nữa trong Luận án đã đưa ra các điều kiện thực hiện các giải pháp với Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương, doanh nghi ệp, và các cơ quan hữu quan khác. Bên cạnh những mặt đã đạt được, nghiên cứu này vẫn chưa dự báo được xu hướng của phát triển xuất khẩu nơng sản, chưa có đủ số liệu để phân tích sự biến động, từ đó tìm ra được quy luật cho phát triển xuất khẩu nơng sản của nước CHDCND Lào trong điều kiện hình thành AEC ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU NƠNG SẢN CỦA QUỐC GIA? ?TRONG? ?ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH CỘNG ĐỒNG? ?KINH? ?TẾ? ?ASEAN 2.1. Sự ? ?hình? ?thành? ?Cộng? ?đồng? ?kinh? ?tế ? ?ASEAN? ?và khía cạnh ảnh hưởng? ?của? ?nó tới? ?phát? ?triển? ?thị... ? ?phát? ?triển? ?xuất? ?khẩu? ?nơng? ?sản? ?của? ?quốc gia? ?trong? ?điều? ?kiện? ?hình? ?thành? ?Cộng? ?đồng? ?kinh? ?tế? ?ASEAN Chương 3: Thực trạng phát triển xuất nông sản nước? ? CHDCND? ?Lào? ?trong? ?điều? ?kiện? ?hình? ?thành? ?Cộng? ?đồng? ?kinh? ?tếA SEAN... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU NƠNG SẢN Ở NƯỚC? ?CHDCND? ?LÀO? ?TRONG? ?ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH AEC 4.1. Phương hướng? ?phát? ?triển? ?xuất? ?khẩu? ?nơng? ?sản? ?CHDCND? ?Lào? ?trong? ? điều? ?kiện? ?hình? ?thành? ?AEC 4.2. Một số giải pháp? ?phát? ?triển? ?xuất? ?khẩu? ?nơng? ?sản? ?của? ?nước? ?CHDCND? ?