Báo cáo với mục tiêu công bố Báo cáo đánh giá toàn diện tác động của hoạt động công nghiệp đến cộng đồng (sinh kế, sức khỏe, an ninh trật tự) và môi trường (ô nhiễm nguồn nước mặt và không khí). Đề xuất các khuyến nghị chính sách cần thiết để đảm bảo cân bằng lợi ích giữa các bên liên quan: doanh nghiệp/khu công nghiệp – người dân (nông dân, ngư dân) – môi trường.
BÁO CÁO NGHIÊN CỨU Đại diện nhóm nghiên cứu: NGUYỄN ĐÌNH GIANG NAM NGUYỄN MINH QUANG MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH ii DANH MỤC BẢNG iii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 BỐI CẢNH – TÍNH CẤP THIẾT MỤC TIÊU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA KHU CÔNG NGHIỆP 10 CHƯƠNG TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 14 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ – HÀNH CHÍNH 14 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI 14 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI CỦA KCN SÔNG ĐỐC 17 GIỚI THIỆU KCN SÔNG ĐỐC 17 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VỀ NGUỒN NƯỚC MẶT 19 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VỀ KHƠNG KHÍ 28 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VỀ DÂN CƯ 31 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 KẾT LUẬN 36 KIẾN NGHỊ 37 PHẦN KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD Lượng oxy cần thiết để vi sinh vật oxy hóa chất hữu khoảng thời gian xác định Chỉ tiêu BOD phản ánh mức độ ô nhiễm hữu nước thải BOD lớn nước thải (hoặc nước nguồn) bị ô nhiễm cao ngược lại COD Lượng oxy cần thiết để oxy hoá hợp chất hố học nước bao gồm vơ hữu DO Lượng oxy hoà tan nước cần thiết cho hô hấp thủy sinh, thường tạo hồ tan từ khí quang hợp tảo Khi nồng độ DO thấp, loài sinh vật nước giảm hoạt động bị chết ĐTM Đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp TP Photo tổng TN Nito tổng UBND Ủy ban nhân dân VOCs Các hợp chất hữu dễ bay i DANH MỤC HÌNH Hình Vị trí quy mơ KCN Sơng Đốc Hình Khu vực lấn sơng Ơng Đốc (trái) nguồn thải từ nhà máy KCN Hình Mơ hình đánh giá tác động xã hội KCN 10 Hình Bản đồ hành huyện Trần Văn Thời 14 Hình Bản vẽ quy hoạch chi tiết KCN Sông Đốc theo tỷ lệ 1/2000 18 Hình Sơ đồ vị trí lấy mẫu nước xung quanh KCN Sông Đốc 19 Hình Quan trắc thu mẫu thực địa 20 Hình Biểu đồ tiêu DO (mg/L) quan trắc so với QCVN 02-19:2014/BNNPTNT 23 Hình Bản đồ biểu đồ giá trị DO (mg/L) 23 Hình 10 Biểu đồ tiêu pH quan trắc so với QCVN 02-19:2014/BNNPTNT 24 Hình 11 Biểu đồ giá trị pH điểm quan trắc 25 Hình 12 Cơ cấu đối tượng khảo sát phân theo giới tính, độ tuổi thành phần xã hội 31 Hình 13 Phản ánh người dân tác động KCN đến sức khỏe 34 ii DANH MỤC BẢNG Bảng Cơ cấu dân số theo dân tộc địa bàn nghiên cứu 15 Bảng Danh sách số nhà máy có quy mơ lớn KCN Sông Đốc 17 Bảng Kết phân tích mẫu vào thời điểm KCN hoạt động 21 Bảng Kết phân tích mẫu vào thời điểm KCN hoạt động cao điểm 22 Bảng Số liệu quan trắc tiêu DO (mg/L) 22 Bảng Số liệu quan trắc tiêu pH 24 Bảng Số liệu quan trắc tiêu Độ mặn (ppt) 25 Bảng Số liệu quan trắc tiêu Độ đục (mg/L) 26 Bảng Số liệu quan trắc tiêu EC (S) 26 Bảng 10 Vị trí điểm theo dõi, đo đạc chất lượng khơng khí 28 Bảng 11 Thực trạng khơng khí KCN Sơng Đốc vào ngày nắng (3/2018) 30 Bảng 12 Thực trạng khơng khí KCN Sơng Đốc vào ngày mưa (5/2018) 30 Bảng 13 Thực trạng tham gia lao động KCN Sông Đốc 32 Bảng 14 Chuyển biến thu nhập – mức sống cộng đồng quanh KCN 32 Bảng 15 Tác động ô nhiễm khơng khí đến cộng đồng 35 iii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Khu cơng nghiệp Sơng Đốc Chính phủ phê duyệt vào Danh mục khu công nghiệp trọng điểm tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau điều chỉnh quy hoạch từ 265,95 xuống 145,5ha năm 2014, phân bố địa bàn thị trấn Sông Đốc, xã Khánh Hải xã Phong Điền Với lợi kinh tế biển, nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, Khu công nghiệp Sông Đốc điểm đến nhiều ngành sản xuất, chế biến thủy sản, bột cá ngành hậu cần nghề cá Tuy nhiên, từ thành lập vào năm 2007 nay, nhà máy Khu cơng nghiệp trở thành điểm nóng phát thải ô nhiễm, tác động không nhỏ đến đời sống sức khỏe cộng đồng địa phương Trước bối cảnh ô nhiễm môi trường ngày nghiêm trọng, xúc người dân ngày cao, dự án nghiên cứu đánh giá tác động môi trường cộng đồng Khu công nghiệp Sông Đốc thực hỗ trợ Trung tâm Con người Thiên nhiên hợp tác chuyên môn từ nhà nghiên cứu Trường Đại học Cần Thơ Báo cáo tổng kết nhằm mục tiêu trình bày kết nghiên cứu đánh giá cụ thể dự án, qua đề xuất số khuyến nghị sách cho quyền địa phương Theo đó, báo cáo trước hết trình bày tổng quan sở lý thuyết khung tham chiếu đánh giá tác động môi trường Chính phủ ngành ban hành Trên sở đó, nhóm nghiên cứu thực khảo sát thực địa, tiếp xúc cộng đồng, quan trắc phân tích mẫu để nhận diện đánh giá mức độ nhiễm nguồn nước mặt khơng khí dựa theo quy chuẩn Việt Nam mức độ ảnh hưởng nhà máy đến đời sống người dân Kết nghiên cứu mức độ nhiễm khơng khí nguồn nước gây nhà máy cao, nhiều số vượt ngưỡng quy chuẩn cho phép 2-4 lần Tuy nhiên, số tác động khơng phải trì liên tục mà biến động theo thời gian hoạt động nhà máy theo điều kiện thời tiết Về tác động cồng đồng, nghiên cứu tác động tích cực lẫn tiêu cực Khu cơng nghiệp Mặt tích cực đáng ghi nhận giá trị lan tỏa phát triển, đặc biệt thúc đẩy phát triển hệ thống sợ hạ tầng địa phương, giúp cải thiện điều kiện sống giao thương cho người dân Nhưng báo cáo quản lý hiệu nhà máy không tạo hội cho doanh nghiệp xả thải trực tiếp môi trường, gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân, mà tạo tâm lý bất bình thiếu niềm tin cộng đồng quyền địa phương Điều đòi hỏi thay đổi liệt chế giám sát, quản lý tỉnh Cà Mau Khu công nghiệp Sông Đốc nhằm đảm bảo cân lợi ích doanh nghiệp, cộng đồng môi trường phát triển iv PHẦN MỞ ĐẦU BỐI CẢNH – TÍNH CẤP THIẾT Khu vực cửa sơng Ơng Đốc kéo dài gần 10km từ cửa biển Ông Đốc đến thị tứ Bà Kẹo thuộc địa bàn xã Phong Điền, Khánh Hải, thị trấn Sông Đốc (huyện Trần Văn Thời – Cà Mau) nơi có truyền thống canh tác nông nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thủy sản lâu đời Khu vực có vị trí địa lý chiến lược cửa ngỏ Biển Tây (Vịnh Thái Lan) nơi giao thoa hệ sinh thái mặn – Nhờ đó, khu vực tập trung cư dân đông thứ tỉnh Cà Mau (sau Thành phố Cà Mau) Đây nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp ngư nghiệp Cụ thể, phía bờ bắc đoạn sơng (địa phận xã Khánh Hải) dải đất phù sa màu mỡ, từ lâu tiếng với nguồn cung cấp gạo, rau ăn trái (chuối, cam, bưởi, xoài, nhãn, ổi…) cho toàn tỉnh Ở bờ đối diện (xã Phong Điền) dải rừng ngập mặn tạo chắn giữ đất, chống sạt lở hạn chế xâm lấn mặn vào mùa khô Bên dải rừng khu vực canh tác luân canh lúa – tôm nhạy cảm với biến đổi thời tiết môi trường Trong xu hướng biến đổi khí hậu tác động gia tăng lên hoạt động sản xuất cộng đồng hai bên sông, người dân địa phương đối mặt với nguy đe dọa tính bền vững mơ hình sinh kế ni sống họ bao năm qua: Khu công nghiệp Sông Đốc (KCN Sông Đốc) KCN Sông Đốc hàng ngày thải lượng lớn nước thải không qua xử lý khói bụi trực tiếp vào mơi trường xung quanh Đối với cộng đồng dân cư sống quanh KCN, khói bụi mùi làm xáo trộn đời sống sức khỏe người dân Trong đó, người dân sống nghề đánh bắt hải sản nuôi tôm cua vốn lệ thuộc vào nguồn nước sơng Ơng Đốc lo ngại nguồn nước thải trực tiếp từ nhà máy làm sụt giảm sản lượng tôm cá tự nhiên tiềm ẩn nguy ô nhiễm, dịch bệnh ao nuôi KCN Sông Đốc triển khai xây dựng từ năm 2007 với quy mô 50ha Đến năm 2014, KCN điều chỉnh quy hoạch 145,5ha, chia thành cụm đặt đối diện hai bên bờ sơng Ơng Đốc (hình 1) Tuy nhiên, diện tích sử dụng để xây dựng hạ tầng khu nhà máy phần lớn khu vực rừng ngập mặn hai bên bờ sông Đây vùng sinh thái nước lợ đặc trưng giúp chống gió biển sạt lỡ mùa mưa bão Vùng bãi bồi tạo dải rừng mơi trường sinh trưởng cho lồi thủy sản nước mặn lợ Vì vậy, việc quy hoạch KCN bao trùm lên vùng sinh thái khiến bị xóa sổ hồn tồn để nhường chỗ cho cơng trình đê kè lấn sông Ranh giới KCN với vùng sản xuất cộng đồng dọc hai bên sông đường nhựa mở rộng thay dải rừng đệm Trong quyền tỉnh kêu gọi đầu tư nhiều vào KCN này, 10 xí nghiệp thủy sản, nhà máy bột cá, sở tái chế bọc ni-long, hãng nước đá, công xưởng sửa chữa tàu ghe, máy móc… hoạt động nhộn nhịp tạo tác động lớn môi trường sống người dân xã liên quan (Đại Đoàn Kết 2015; Nhân Dân 2017) Các dấu nhiễm nhận diện trực tiếp như: ô nhiễm tiếng ồn, khói bụi, mùi hôi nguồn nước thải nặng mùi khiến tồn đoạn sơng rộng gần 2km quanh nhà máy bị đổi màu thấy rõ Quan sát vào thời điểm triều cường, nguồn nước từ nhà máy dễ dàng theo sông rạch vào tận cống lấy nước hộ dân ni tơm xã Phong Điền Trong đó, nhiều hộ dân thuộc địa bàn xã Khánh Hải phản ánh họ phải hứng chịu ảnh hưởng thường xuyên khơng khí nhiễm dẫn đến lo ngại nguy nhiễm bệnh suy giảm hoạt động sản xuất kinh doanh hộ gia đình Hình Vị trí quy mô KCN Sông Đốc (Nguồn: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Cà Mau) Điều đáng nói KCN Sơng Đống chưa có khu xử lý nước thải tập trung Vì vậy, quyền địa phương (cấp xã) cộng đồng thêm lo ngại nguy ô nhiễm nguồn nước ngầm – nguồn cung nước cho khu vực vào mùa khô hạn nhà máy bột cá tái chế bọc nilong thường chọn cách chôn lấp chất thải tuồng sông rạch Các cộng đồng sống hai bên bờ sơng vùng cửa sơng Ơng Đốc (người địa phương gọi “Xóm Đảo” – nơi tập trung hầu hết dân cư người nhập cư từ Miền Bắc, đất sản xuất) vốn lệ thuộc hồn tồn vào đánh bắt nuôi hải sản sông cửa biển gặp thách thức nguồn nước ô nhiễm diện tích rừng ngập mặn – nơi trú ngụ tôm cá – bị thu hẹp Hình Khu vực lấn sơng Ơng Đốc (trái) nguồn thải từ nhà máy KCN (Nguồn: nhóm nghiên cứu chụp tháng 2/2018) Cho đến nay, Ban Quản lý khu công nghiệp quan chức cấp tỉnh chưa có động thái quy hoạch lại để chấn chỉnh tình trạng nhiễm Khảo sát ý kiến người dân cho thấy việc quy hoạch dự án KCN từ nhiều năm trước hoàn toàn thiếu vắng tham vấn ý kiến cộng đồng Các đánh giá tác động tích lũy (CIA) đánh giá tác động cộng đồng – sinh kế sức khỏe – không công bố hay tham vấn với cộng đồng địa phương Phản ánh người dân địa phương cho thấy quan chức cấp tỉnh nhiều lần đến đo đạt, quan trắc xử phạt vi phạm nhà máy Tuy nhiên, kiện diễn khơng có tham vấn với cộng đồng, không đánh giá tác động đến cộng đồng thường không công bố kết xử lý cơng khai Vì vậy, người dân chưa tiếp cận kết luận nghiên cứu đánh giá tác động – từ góc độ khoa học lẫn hành – để làm sở trả lời cho lo ngại họ: có hay khơng nguồn thải ô nhiễm gây tổn hại đến sức khỏe, sinh kế môi trường sinh thái? Sự hoang mang, lo sợ lẫn bất bình cộng đồng xung quanh nhà máy xuất phát từ họ chứng kiến: khói bụi, mùi hơi, “núi” rác thải nguồn nước đen kịt nặng mùi Các họp cử tri huyện, mà theo trình bày người dân, thường kết luận trấn an từ đại biểu dân cử lãnh đạo địa phương Nhưng với người dân, họ khơng tìm sở để thuyết phục họ yên tâm sống nguồn nhiễm Chính vậy, dự án nghiên cứu “Đánh giá tác động môi trường cộng đồng Khu công nghiệp Sông Đốc” thực nhằm mục tiêu tạo kết luận khoa học cụ thể mức độ tác động KCN Sông Đốc đến cộng đồng môi trường sinh thái địa phương Kết nghiên cứu làm sở tham vấn sách cho quyền địa phương việc quy hoạch phát triển khu công nghiệp cách bền vững – hài hòa lợi ích phát triển kinh tế với lợi ích cộng đồng bảo tồn môi trường sinh thái 4.1 Tác động lao động – việc làm Bảng 13 Thực trạng tham gia lao động KCN Sông Đốc (Đơn vị: người) Loại hình việc làm Địa bàn Việc làm dài hạn Việc làm thời vụ Việc làm gián tiếp Ấp Trùm Thuật A 16 21 56 Khóm 12 83 137 244 Ấp Vàm Xáng Ấp Thị Kẹo Nguồn: nhóm nghiên cứu điều tra tháng 3/2018 Kết khảo sát cho thấy KCN Sông Đốc tạo hội việc làm đáng kể cho người dân địa phương Trong đó, người dân Thị trấn Sơng Đốc xã Khánh Hải có điều kiện tiếp cận việc làm cao Về mặt cấu việc làm, lao động thời vụ chiếm tỷ trọng cao hoạt động gián tiếp mua bán nhỏ, nhà trọ, kinh doanh ăn uống, giải trí… tạo việc làm cho nhiều hộ gia đình Với quy mơ KCN tình hình sản xuất có tính thời vụ (do lệ thuộc vào nguồn cung nguyên liệu từ hoạt động đánh bắt) nhà máy, việc giải việc làm cho lao động địa phương mức hiểu Điều tra nhóm nghiên cứu cho thấy chưa có xuất mâu thuẫn cạnh tranh việc làm lao động địa phương với lao động nhập cư 4.2 Tác động thu nhập – mức sống Để hiểu thay đổi thu nhập hộ dân xung quanh KCN năm qua, sử dụng biện pháp vấn sâu cho phép người dân so sánh ước lượng chênh lệch thu nhập trước (khi chưa có KCN chưa tham gia lao động KCN) với Kết cho thấy tỷ lệ phân hóa lớn địa bàn nghiên cứu (bảng 13) Bảng 14 Chuyển biến thu nhập – mức sống cộng đồng quanh KCN Diễn biến thu nhập hộ gia đình (đơn vị %) Địa phương Giảm Khơng thay đổi Tăng 21,5 18 60,5 Khóm 12 92 Ấp Vàm Xáng 0 Ấp Thị Kẹo 0 Nguồn: nhóm nghiên cứu khảo sát tháng 3/2018, n=20 Ấp Trùm Thuật A 32 Đối với địa bàn ấp Trùm Thuật A, vài hộ dân chia sẻ ảnh hưởng tiêu cực KCN đến thu nhập gia đình nhiễm tiếng ồn, mùi khơng khí nên việc kinh doanh bn bán bị ảnh hưởng (ít khách hàng) thành viên gia đình lựa chọn di cư sang địa phương khác làm ăn Tỷ lệ phản hồi “không thay đổi” hạn chế hộ dân trì sinh kế truyền thống gia đình, không tham gia bị tác động nhiều từ KCN Khảo sát tỷ lệ lớn người dân khu vực thị trấn Sông Đốc hưởng lợi từ KCN, qua dịch vụ phụ trợ Ở chiều ngược lại, cộng đồng dân cư ấp Vàm Xáng Thị Kẹo (Phong Điền) khơng có biến động thu nhập liên quan đến KCN Có ngun nhân để giải thích cho tình trạng Một KCN phía Nam giai đoạn hình thành, chưa có nhà máy nên khơng tạo hội việc làm Hai hầu hết người dân địa phương có đầy đủ đất đai canh tác (ni tơm) có sinh kế độc lập cho thu nhập tốt nên họ khơng có nhu cầu tham gia lao động nhà máy 4.3 Tác động dân cư – trật tự xã hội Điều tra cho thấy tỷ lệ dân cư ấp Trùm Thuật A khóm tiếp giáp KCN thị trấn Sơng Đốc có biến động số dân năm gần Phản ảnh người dân khóm/ấp cho thấy khoảng 34 hộ dân từ nơi khác chuyển đến định cư nhiều số kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải trí (karaoke, café), nhà nghỉ, bn bán tạp hóa… Tuy nhiên, nhìn tổng thể phát triển địa phương quy mô KCN, xu hướng nhập cư chưa đủ để kết luận KCN có phải nguồn thu hút người nhập cư thị trấn Sơng Đốc nơi thu hút dân nhập cư mạnh mẽ bậc Cà Mau Trong đó, đặc điểm lao động nhà máy KCN, đề cập bên trên, vừa có tính “thời vụ” vừa có quy mơ lao động nhỏ Chính vậy, cần thêm mở rộng quy mơ KCN, khu phía Nam (xã Phong Điền), đủ sở đánh giá mức độ biến động dân cư KCN tạo Mặc dù vậy, tập trung lao động thay đổi cấu dân số địa bàn quanh KCN đưa đến số hệ lụy an ninh trật tự, mại dâm, số đề nghiện hút ma túy phận công nhân làm việc hãng nước đá nhà máy bột cá 4.4 Thay đổi sở hạ tầng Việc điều chỉnh quy hoạch KCN Sông Đốc đặc biệt quy hoạch mở rộng phía nam thuộc xã Phong Điền kéo theo hình thành mạng lưới hạ tầng đại Theo Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 3/6/2013 UBND tỉnh Cà Mau, tuyến đường giao thông quan trọng xây dựng nâng cấp mở rộng để nối KCN Sông Đốc với Quốc lộ 1A, gồm: 33 - ĐT.985B (đường Tắc Thủ - Rạch Ráng - Sông Đốc, dài 37,5km): Nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp IV Đến 2030, nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp III - ĐT.985D (đường Bờ Nam Sông Đốc): Tuyến dài 23,7 km, điểm đầu giao QL.1, điểm cuối thị trấn Sông Đốc Giai đoạn trước 2015, mở đạt tiêu chuẩn cấp IV Đến 2030, nâng cấp toàn tuyến đạt tiêu chuẩn cấp III Ngoài ra, quy hoạch khu dân cư đại hoàn tất cắm mốc giới bờ nam Sông Đốc Định hướng phát triển thu hút lượng lớn nhà đầu tư đón đầu từ việc mở rộng hệ thống lực lưới điện (trạm biến áp 110/22kV Sông Đốc) dịch vụ công (y tế, giáo dục) tài chính, viễn thơng Nhờ đời sống người dân vùng cải thiện, giao thông tiện lợi thông tin liên lạc trở nên thông suốt 4.5 Tác động sức khỏe cộng đồng Mùi hôi ô nhiễm nguồn nước hai số vấn đề quan ngại người dân nơi nói KCN Sơng Đốc Kết điều tra cho thấy hầu hết người dân tham gia vấn phản đối việc nhà máy xả thải trực tiếp mơi trường Nhiều người “trưng” kết xét nghiệm từ bệnh viện để minh chứng chịu đựng họ nhà máy (hình 10) Các triệu chứng mơ tả phổ biến liên quan đến nhiễm khơng khí gồm: ngứa da (42%), đau đầu (42%), viêm mũi (28,5%) ho (21,6%) Hình 13 Phản ánh người dân tác động KCN đến sức khỏe Theo phản ánh người dân, liên tục nhiều năm qua họ gửi đơn thư khiếu nại nhiều quan ban ngành việc nhà máy KCN Sông Đốc phát thải khơng khí nhiễm kèm mùi nghiêm trọng xung quanh Tuy nhiên, hầu hết 34 số họ khơng phản hồi Một số phản hồi khơng ghi nhận hài lòng vấn đề không giải dứt điểm Không khí nhiễm khơng ảnh hưởng đến gia đình mà ảnh hưởng đến trường học bệnh viện khu vực Phản ánh đại diện trường Tiểu học Thị trấn Sông Đốc I (cách KCN 500m phía tây) cho biết thời điểm đầu buổi học sáng cuối buổi học chiều ngày, học sinh phải đeo trang học mùi khó chịu từ nhà máy Ảnh hưởng mùi hôi gần quanh năm Trong địa bàn nghiên cứu, khu vực chịu ảnh hưởng mùi hôi nặng nề xã Khánh Hải thị trấn Sông Đốc Đây nơi chịu đựng mùi hôi gần quanh năm (xem bảng 15) Trong đó, khu vực xã Phong Điền thường chịu ảnh hưởng mùi hôi vào tháng mùa mưa – thời điểm gió mùa Tây Nam hoạt động thổi từ Vịnh Thái Lan vào, đưa tồn khí thải mùi từ KCN vào đất liền Bảng 15 Phản ảnh cộng đồng tác động mùi hôi Thời gian tác động mùi hôi Địa phương Dưới giờ/ngày Từ 2-4 giờ/ngày Tổng thời gian Ấp Trùm Thuật A x quanh năm Khóm 12 x quanh năm Ấp Vàm Xáng x mùa gió Tây Nam Ấp Thị Kẹo x mùa gió Tây Nam Nguồn: nhóm nghiên cứu khảo sát tháng 3/2018, n=20 Từ kết quan trắc chất lượng khí thải ô nhiễm (bảng 11 12) với mô tả người dân tham gia khảo sát thấy nhiễm khơng khí tạo tác động lên sức khỏe cộng đồng Tuy nhiên, mùi chất khí nhiễm tác động mức độ nào, có phải nguyên nhân gây triệu chứng bệnh mà người dân đối mặt? vấn đề cần làm rõ thêm nghiên cứu độc lập 4.6 Kết luận Từ kết điều tra khía cạnh kinh tế-xã hội thấy KCN Sơng Đốc chưa tạo nhiều biến đổi tích cực rõ rệt đến đời sống kinh tế cộng đồng địa phương, quy mô tác động việc làm thu nhập hạn chế Điều đặc thu ngành nghề sản xuất quy mô KCN nhỏ chưa đa dạng Tác động tích cực KCN phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng gồm hệ thống đường giao thông nguồn điện Tuy nhiên, kết điều tra cho thấy KCN tạo hệ lụy lớn ô nhiễm môi trường, tác động đến sức khỏe người dân gây nhiều xúc cộng đồng 35 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu trình bày, đến kết luận tác động KCN đến môi trường cộng đồng địa phương sau: - Một, nguồn nước thải hầu hết nhà máy KCN xả thải trực tiếp cơng khai sơng Ơng Đốc Sơng Ơng Đốc sông lớn lại đổ biển nên lượng nước thải bị pha lỗng mau chóng bị đẩy cửa sông Kết đo đạc thời điểm khác cho thấy số DO, BOD, COD, hàm lượng nito photpho tổng không đạt yêu cầu vào thời điểm nhà máy giảm công suất lẫn thời điểm hoạt động cao điểm Điều đáng lưu ý số vượt ngưỡng cho phép tiến hành đánh giá gần với khu vực nhà máy, ven bờ sông sơng phía cửa biển số biến động theo hướng giảm dần Điều cho thấy khu vực nước quanh nhà máy nhiễm chất nhiễm có xu hướng tích tụ lại ven bờ đáy sơng Do đó, nguồn nhiễm tiếp tục tích lũy thời gian dài dễ dẫn đến nguy bùng phát ô nhiễm diện rộng đe dọa đến hệ sinh thái ngập mặn vùng cửa sông ven biển - Hai, nhiễm khơng khí nhà máy vượt mức cho phép 2-4 lần, tùy theo số tùy địa điểm quan trắc Ngoài chất khí nhiễm độc hại đến mơi trường sức khỏe cộng đồng SO2, NOx CO, mùi hôi vấn đề gây xúc Tùy vào hướng gió vị trí tiếp giáp, địa phương khác chịu đựng tác động ô nhiễm khơng khí từ KCN mức độ khác Riêng khu vực thị trấn Sông Đốc nơi tập trung đông đúc dân cư, trường học, sở y tế… tác động khơng khí nhiễm diễn hàng ngày, trung bình từ 2-4 kéo dài gần quanh năm - Ba, hoạt động KCN đến chưa tạo thay đổi rõ rệt dân số thể qua tỷ lệ lao động nhập cư nhà máy hạn chế - Bốn, tập trung lao động KCN mở nhiều hội việc làm tăng thu nhập cho phận dân cư xã Khánh Hải thị trấn Sông Đốc thông qua dịch phụ phụ trợ giải trí, ăn uống, nhà trọ… - Năm, tình hình an ninh trật tự có xu hướng diễn biến phức tạp với xu hướng gia tăng tệ nạn ma túy, mại dâm cờ bạc giới công nhân lao động nhà máy - Sáu, tác động tích cực điển hình từ KCN phát triển mau chóng sở hạ tầng giao thông vận tải, kéo theo phát triển nhiều dịch vụ giúp cải thiện nhu cầu phát triển, lại đời sống cộng đồng xung quanh Đây giá trị lan tỏa cần ghi nhận 36 KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu đánh giá tác động tích cực lẫn tiêu cực KCN Sơng Đốc, nhóm nghiên cứu đề xuất số kiến nghị sau đây: - Một là, cần thực đánh giá tác động môi trường xã hội theo chu kỳ thường xuyên để đảm bảo theo dõi sát biến động mơi trường-xã hội, từ kịp thời có biện pháp điều chỉnh quản lý hiệu KCN - Hai là, tăng cường quản lý, giám sát hoạt động xả thải nhà máy chờ đợi nguồn viện trợ ODA cho việc xây dựng khu xử lý nước thải tập trung Trong xúc niềm tin cộng đồng dân cư xung quanh KCN ngày dâng cao vào vai trò kết xử lý, giám sát quyền địa phương, hội thảo tham vấn cộng đồng dự án người dân mong muốn quyền trao quyền hỗ trợ cho tổ chức độc lập tiến hành đánh giá tác động nhà máy KCN Thiết nghĩ giải pháp hữu ích cần triển khai vừa giúp tiết kiệm ngân sách địa phương thỏa mãn mong đợi chống ô nhiễm môi trường người dân - Ba là, quyền địa phương cần vận động doanh nghiệp KCN tiến hành trồng rừng xung quanh hành lang KCN/nhà máy Việc cho phép phủ xanh vùng đất trống vừa kéo giảm phát tán nhiễm khơng khí, mùi khói bụi xung quanh - Bốn, quyền địa phương cần thay đổi sách thu hút cấp phép đầu tư, chuyển từ “số lượng” sang “giá trị bền vững” Việc tạo điều kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào diện tích trống trải KCN Sơng Đốc mà khơng cân nhắc đến tác động môi trường, khả thực cam kết công nghệ sản xuất trách nhiệm với cộng đồng… sớm biến KCN Sông Đốc thành “điểm phát thải nhiễm” khó khắc phục Vì vậy, sách thu hút đầu tư cần đặt giá trị bền vững lên hết để đảm bảo KCN Sơng Đốc phát triển bền vững, hài hòa lợi ích nhà đầu tư với lợi ích cộng đồng môi trường sinh thái địa phương - Cuối cùng, việc mở rộng quy mô KCN kéo theo nhiều thách thức xã hội Vì vậy, quyền cần có sách hỗ trợ cộng đồng địa phương tiếp giáp với KCN chương trình hỗ trợ giáo dục cộng đồng, giáo dục kỹ nghề nghiệp để người dân địa phương (nhất phụ nữ người tuổi lao động) thích ứng hiệu với bối cảnh kinh tế đồng thời hạn chế hệ lụy an ninh trật tự, tệ nạn xã hội… 37 PHẦN KẾT LUẬN Quy hoạch phát triển KCN Sơng Đốc có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc ưu tiên ngành nghề liên quan đến mạnh nông nghiệp, khai thác biển thủy sản vừa cho phép khai thác hiệu tiềm lực chỗ vừa tạo đòn bẩy để thúc đẩy nhiều lĩnh vực khác phát triển Nghiên cứu số tác động tích cực KCN đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, bậc việc làm, thu nhập hệ thống hạ tầng giao thông Cùng với xu hướng tiếp tục mở rộng quy mơ KCN phía nam sơng Ông Đốc, tương lai không xa, khu vực có triển vọng trở thành khu thị cơng nghiệp sầm uất, tạo sức lan tỏa phát triển với địa phương xung quanh Tuy vậy, việc phát triển công nghiệp địa phương sớm bộc lộ nhiều vấn đề cần khắc phục nghiêm túc Cụ thể, KCN Sông Đốc nhiều năm qua phát triển thiếu quản lý chặt chẽ hiệu từ quyền địa phương việc giám sát xử lý nguồn thải nhà máy hạn chế Điều tạo áp lực lớn môi trường hầu hết nhà máy tự phát thải trực tiếp khí thải nước thải xung quanh Thách thức giảm sút niềm tin người dân vào lực quản lý, giám sát xử lý quyền địa phương Sự xúc người dân vào tình trạng “đầu độc môi trường” doanh nghiệp Sông Đốc qua hàng trăm đơn thư khiếu nại năm thể qua nguyện vọng tham gia tổ chức độc lập đánh giá giám sát tác động môi trường KCN Trong chờ đợi giải pháp xử lý có hiệu từ tỉnh Cà Mau, thiết nghĩ học “thảm họa môi trường” sông Thị Vải hay Formosa Hà Tĩnh nguyên giá trị cảnh báo cho thỏa hiệp lợi ích mơi trường cộng đồng để đổi lấy tăng trưởng kinh tế 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO An ninh Thủ đô (2016) Đảm bảo an ninh, trật tự khu công nghiệp http://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/dam-bao-an-ninh-trat-tu-tai-cac-khu-congnghiep/700342.antd Báo Nông nghiệp Việt Nam (2015) Lưu ý độ trong, độ đục ao nuôi thủy sản https://nongnghiep.vn/luu-y-do-trong-do-duc-ao-nuoi-thuy-san-post144127.html Bethany, L (2017) Soil Contamination: Its Causes, Effects, and Solutions https://permaculturenews.org/2017/04/03/38249/ Commission for Environmental Cooperation (2004) The North American Mosaic: An Overview of Key Environmental Issues http://www3.cec.org/islandora/en/item/987-north-american-mosaic-overviewkey-environmental-issues-en.pdf Coghlan, A (2015) Nitrogen oxides in car exhaust kill tens of thousands in UK https://www.newscientist.com/article/dn28245-nitrogen-oxide-is-not-soharmless-and-could-damage-human-health/ Dân Trí (2018) Bốn "điểm đen" nhiễm mơi trường Cà Mau http://dantri.com.vn/moi-truong/bon-diem-den-o-nhiem-moi-truong-o-ca-mau20180415144101599.htm Đại Đồn Kết (2015) Ơ nhiễm cửa biển Sông Đốc http://daidoanket.vn/tieng-dan/onhiem-cua-bien-song-doc-tintuc61096 Đặng Kim Chi (1999) Hóa học mơi trường NXB Khoa học Kỹ Thuật Encyclopedia Online Industrial Pollution https://www.encyclopedia.com/environment/energy-government-and-defensemagazines/industrial-pollution Hillel, D (2008) Soil pollution and remediation https://doi.org/10.1016/C2009-000041-5 Nhân Dân (2013) Giảm ô nhiễm môi trường khu công nghiệp http://www.nhandan.com.vn/khoahoc/moi-truong/item/128202-.html Nhân Dân (2017) Báo động ô nhiễm hữu sông, rạch Cà Mau http://www.nhandan.com.vn/khoahoc/item/33823502-bao-dong-o-nhiem-huu-cotren-song-rach-ca-mau.html Robert, K Cleveland, C (2007) Environmental Science New York: McGraw-Hill Sài Gòn Giải Phóng (2010) Tràn lan khu công nghiệp Đồng Sông Cửu Long Chạy đua lãng phí http://www.sggp.org.vn/tran-lan-khu-cong-nghiep-o-dongbang-song-cuu-long-chay-dua-va-lang-phi-196213.html 39 Sài Gòn Giải Phóng (2017) Cà Mau: Phạt nhiều nhà máy chế biến bột cá, thủy sản vi phạm môi trường http://www.sggp.org.vn/ca-mau-phat-nhieu-nha-may-chebien-bot-ca-thuy-san-vi-pham-ve-moi-truong-456434.html Thanh Niên (2012) Điều tra vụ công nhân Trung Quốc hành công nhân Việt Nam https://thanhnien.vn/thoi-su/dieu-tra-vu-cong-nhan-trung-quoc-hanh-hungcong-nhan-viet-nam-482570.html UN Water (2017) World Water Development Report 2017 Peter, C.L (2014) Toxic Town: IBM, Pollution, and Industrial Risks New York University Press Pure Earth (2012) Top 10 Polluting Industries https://www.pureearth.org/BIFILES/articles/InterAksyon.pdf VnEconomy (2018) triệu người chết năm nhiễm khơng khí http://vneconomy.vn/7-trieu-nguoi-chet-moi-nam-vi-o-nhiem-khong-khi20180502104049457.htm Viện Sức khỏe nghề nghiệp Mơi trường (2017) Ơ nhiễm khơng khí: ngun nhân, hậu biện pháp khắc phục http://dichvu.nioeh.org.vn/suc-khoe-moitruong/o-nhiem-khong-khi-nguyen-nhan-hau-qua-va-bien-phap-khac-phuc Wan Rong (2016) A Brief Introduction To Industrial Pollution (The “What”) https://blog.nus.edu.sg/industrialpollution/2016/08/12/a-brief-introduction-toindustrial-pollution-the-what/ Wark, K Warner, C.F (1981) Air pollution: its origin and control University of Michigan: Harper and Row Publisher 40 PHỤ LỤC DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM NGHIÊN CỨU STT Họ Tên Đơn vị Phụ trách TS Nguyễn Đình Giang Nam Khoa Mơi trường TNTN, Đại học Cần Thơ Nghiên cứu kỹ thuật ThS.NCS Nguyễn Minh Quang Khoa Sư phạm Trường Đại học Cần Thơ Nghiên cứu sách ThS Nguyễn Đức Tín Khoa Mơi trường TNTN, Đại học Cần Thơ Nghiên cứu kỹ thuật CN Nguyễn Nhật Duy Khoa Môi trường TNTN, Đại học Cần Thơ Nghiên cứu kỹ thuật CN Phạm Thị Huỳnh Như Khoa Môi trường TNTN, Đại học Cần Thơ Nghiên cứu kỹ thuật CN Nguyễn Thị Thu Thảo Khoa Môi trường TNTN, Đại học Cần Thơ Nghiên cứu kỹ thuật CN Danh Đện Khoa Sư phạm Trường Đại học Cần Thơ Nghiên cứu thực địa ThS Trương Hồng Sương Tình nguyện viên Nghiên cứu thực địa Nguyễn Văn Phụ Tình nguyện viên Nghiên cứu thực địa CTY TNHH PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG VÀ BẢO TỒN THIÊN NHIÊN CDNC DỰ ÁN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI CỦA KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐỐC BẢNG PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO CỘNG ĐỒNG TRONG PHẠM VI TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Khoảng cách đến nhà máy: Điện thoại: Số lượng nhân khẩu: …………… Cơ cấu: …… già …… trẻ em ……trưởng thành (18-60) Nghề nghiệp chính: a Ni tơm b Đánh bắt c Trồng trọt d Chăn nuôi e Khác:…………………… II CÁC TÁC ĐỘNG VỀ SỨC KHỎE 2.1 Tổng thời gian chịu tác động: Gần >3 năm 2.2 Các yếu tố tác động (chọn nhiều mục): Tiếng ồn Khói bụi Mùi hôi Nước bẩn Khác:………………………………………………………………… 2.3 Mức độ ảnh hưởng: a Không nhiều b Lớn c Rất nghiêm trọng 2.4 Tần suất ảnh hưởng: a Thỉnh thoảng b Thường xuyên c Quanh năm d Theo mùa 2.5 Số bị ảnh hưởng trung bình: a