Kiểm toán tác động môi trường (Enviroment Impact Audit) là việc kiểm tra có hệ thống các tác động môi trường thực tế của một doanh nghiệp đang hoạt động, dựa trên cơ sở các số liệu quan trắc môi trường nhằm mục đích giảm thiểu các rủi ro về môi trường. Kiểm toán tác động môi trường liên quan đến việc so sánh các tác động dự báo trong một báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc tương tự) với những tác động xảy ra thực tế do hoạt động của doanh nghiệp nhằm mục tiêu giám sát các cam kết đã chỉ ra trong báo cáo đánh giá tác động môi trường và những vấn đề cần quan tâm khác.
ỦY BAN NHÂN THÀNH PHỐ NG BÍ PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG NG BÍ *** *** BÁO CÁO KIỂM TỐN TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI RẮN KHE GIANG THUỘC DỰ ÁN “Đánh giá tác động môi trường từ hoạt động Nhà máy Xử lý chất thải rắn Khe Giang đến sản xuất nông nghiệp hộ dân” Cơ quan chủ quản: UBND Thành phố ng Bí Đơn vị tư vấn thực hiện: TT Kỹ thuật Tài nguyên Đất Môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết 10 Mục tiêu 10 Phần 1: GIỚI THIỆU CHUNG 11 1.1 Giới thiệu chung kiểm tốn tác động mơi trường .11 1.1.1 Giới thiệu chung kiểm toán tác động môi trường Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang, xã Thượng Yên Công .11 1.1.2 Các kiến thức Kiểm tốn tác động mơi trường .12 1.2 Giới thiệu đặc điểm nhà máy xử lý rác thải Khe Giang 13 1.2.1 Thông tin nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang .13 1.2.2 Cơ sở hạ tầng Công nghệ xử lý nhà máy .14 1.2.3 Quy trình nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang .15 Phần 24 QUY MÔ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP KIỂM TOÁN TÁC ĐỘNG 24 2.1 Quy mơ kiểm tốn 24 2.1.1 Quy mô kiểm toán 24 2.1.2 Trọng tâm kiểm toán 24 2.2 Các nội dung thực kiểm tốn tác động mơi trường 24 2.3 Các phương pháp kỹ thuật kiểm toán tác động 24 Phần 3: CÁC PHÁT HIỆN KIỂM TOÁN 29 3.1 Phân tích chứng kiểm toán 29 3.1.1 Các tác động môi trường giải pháp giảm thiểu tác động thực tế nhà máy 29 3.1.2 Hiện trạng môi trường xung quanh khu vực nhà máy .32 3.2 Tổng hợp phát kiểm toán 36 3.2.1 Đối chiếu chứng kiểm toán .36 3.2.2 Các phát kiểm toán 37 3.3 Đề xuất giải pháp khắc phục 40 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ .41 Kết luận 41 Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Kiểm tốn mơi trường đời vào năm 1970 khu vực Bắc Mỹ sau du nhập phát triển mạnh mẽ nước Châu Âu với chương trình “Kiểm tốn quản lý sinh thái – EMAS” vào năm 1980 Sau đó, cơng cụ tiếp tục áp dụng cách phổ biến nước Châu Á vào năm 1990, tiêu biểu như: Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Thái Lan, Indonexia Ngày nay, kiểm toán môi trường trở thành công cụ quản lý môi trường hữu hiệu áp dụng phạm vi toàn cầu (Nguyễn Thị Ngọc Ánh Cao Trường Sơn, 2014) Kiểm tốn tác động mơi trường (KT TĐMT) dạng kiểm tốn mơi trường (KTMT), hiểu q trình kiểm tra có hệ thống tác động môi trường thực tế dự án hoạt động dựa vào số liệu quan trắc môi trường nhằm giảm thiểu rủi ro môi trường (Phạm Thị Việt Anh Nguyễn Duy Khiêm, 2016).Nội dung KTTĐMT việc so sánh tác động môi trường dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) với tác động thực tế sau dự án vào hoạt động; kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động môi trường cam kết báo cáo ĐTM với thực tế số vấn đề có liên quan khác (Phạm Thị Việt Anh Hoàng Văn Thức, 2017) Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang với diện tích 59.149m xã Thượng n Cơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh xây dựng vào hoạt động từ 2015 Hiện nay, nhà máy thuộc quản lý Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Việt Long Nhà máy thiết kế công suất xử lý rác phương pháp đốt 200 rác/ngày đêm Nhà máy tiến hành lập báo cáo ĐTM vào năm 2015, có dự báo tác động xấu đến môi trường đất, nước, khơng khí rủi ro khác môi trường người dân xung quanh khu vực dự án Báo cáo ĐTM dự án đề biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường dự báo (Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Việt Long, 2015) Mục tiêu Cuộc kiểm toán tác động môi trường Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang thực nhiện nhằm: Kiểm tra tác động môi trường thực tế nhà máy vào hoạt động với tác động dự báo báo cáo ĐTM Kiểm tra, giám sát việc thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang cam kết báo cáo ĐTM Đề xuất giải pháp bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường cho khu vực xung quanh nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang Phần 1: GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu chung kiểm tốn tác động mơi trường 1.1.1 Giới thiệu chung kiểm tốn tác động mơi trường Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang, xã Thượng n Cơng * Xuất sứ kiểm tốn Cuộc kiểm tác động môi trường nội dung quan trọng thuộc dự án“Đánh giá tác động môi trường từ hoạt động Nhà máy Xử lý chất thải rắn Khe Giang đến sản xuất nông nghiệp hộ dân” Được Ủy ban nhân dân Thành phố ng Bí phê duyệt theo định số ngày tháng năm 2018 * Địa điểm kiểm toán: Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang, thơn Đồn kết, xã Thượng n Cơng, thành phố ng Bí * Thời gian thực hiện: Cuộc kiểm toán thực hai ngày từ 23 – 24/4/2018 * Thành viên tổ kiểm tốn: Cuộc kiểm tốn tác động mơi trường thực Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Đất Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Danh sách thành viên tham gia thực kiểm toán tác động môi trường Nhà máy xử lý chất thải rắn Khe Giang bảng số 1.1 Bảng 1.1: Các thành viên tổ kiểm tốn Thành viên Ơng Cao Trường Sơn Ơng Lương Đức Anh Ông Bùi Tuấn Dũng Bà Nguyễn Thị Mỵ Bà Nguyễn Thị Minh Thanh Đội lấy mẫu trường Đơn vị công tác Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Đất Môi trường Khoa Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí Khoa viện Nam Khoa viện Nam Mơi trường, Học Nông nghiệp Việt Môi trường, Học Nông nghiệp Việt Cơng ty Liên minh mơi trường Nhiệm vụ Trưởng đồn Thành viên – Chuyên gia môi trường Thành viên – Chuyên gia quản lý nhà nước môi trường Thành viên – Cán hỗ trợ điều tra, vấn Thành viên – Cán hỗ trợ điều tra, vấn Hỗ trợ lấy mẫu đo đạc thông số môi trường 1.1.2 Các kiến thức Kiểm tốn tác động mơi trường * Khái niệm Kiểm tốn tác động mơi trường (Enviroment Impact Audit) việc kiểm tra có hệ thống tác động mơi trường thực tế doanh nghiệp hoạt động, dựa sở số liệu quan trắc môi trường nhằm mục đích giảm thiểu rủi ro mơi trường Kiểm tốn tác động mơi trường liên quan đến việc so sánh tác động dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc tương tự) với tác động xảy thực tế hoạt động doanh nghiệp nhằm mục tiêu giám sát cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường vấn đề cần quan tâm khác * Các nội dung Kiểm tốn tác động môi trường tập trung vào nội dung cụ thể sau: Xác định tác động dự án xảy ra: Thơng qua nghiên cứu tài liệu tham vấn ý kiến từ chuyên gia, quyền địa phương, nhóm dân cư trực tiếp nắm rõ tác động từ nhà máy (dự án) dự án tương tự Rà soát ban đầu báo cáo ĐTM hay báo cáo tương tự (Bản cam kết BVMT/Kế hoạch BVMT): để xác định xem tác động dự báo có xác hay không? Xem xét lại báo cáo ĐTM báo cáo tương tự để xác định sai số dự báo “có khả năng” xảy hay thất bại việc giảm thiểu tác động, bao gồm tác động mà báo cáo đánh giá động mơi trường lưu ý có điểm khơng chắn, tác động dự báo sử dụng phương pháp sai Bước đưa vấn đề chung cần kiểm tra kiểm toán Xác định tác động ưu tiên để điều tra thêm: lựa chọn tác động có sai số rõ ràng, tác động nghiêm trọng bị đánh giá thấp báo cáo ĐTM, tác động có mức độ khơng chắn mặt khoa học hay tác động có tranh cãi/ khiếu nại cộng đồng Xác định nhận biết tác động thực tế doanh nghiệp: Xác định tác động thực xảy khu vực doanh nghiệp, bao gồm xác định mối quan hệ nhân quả, giải thích nguyên nhân gây động thực tế Xác định xem doanh nghiệp thực tế có thực kế hoạch hay khơng: Xác định xem liệu việc quan trắc thường xuyên có thực doanh nghiệp hay không kết quan trắc có giá trị hay khơng có tìm đâu? Điều chỉnh dự báo tác động: cần thiết để sửa đổi việc thiết kế (các) dự án sau đánh giá tác động môi trường tính đến So sánh tác động thực tế với tác động dự báo: Các tác động thực tế xác định từ bước cần so sánh với tác động dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường/bản cam kết bảo vệ môi trường/ kế hoạch bảo vệ mơi trường đánh giá trước đó.Một số tác động quan sát thấy chưa dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường Xác định nguyên nhân sai số dự báo tác động so với thực tế: Giải thích lý dự báo khơng xác Điều thường yêu cầu xác định lý tác động xảy (phân tích nguyên nhân hệ quả) Các sai số so với thực tế giới hạn phạm vi đánh giá tác động môi trường, chẳng hạn dự án có thay đổi sau ĐTM hồn thành Những ngun nhân khác bao gồm thiếu số liệu, phương pháp dự báo kém, và/hoặc sử dụng phương pháp liệu tốt * Quy trình thực Kiểm tốn tác động mơi trường Hoạt động Kiểm tốn tác động mơi trường chia làm ba giai đoạn 20 bước thực cụ thể sau: Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị trước kiểm toán (Hoạt động trước kiểm toán) Bước 1: Sự cam kết doanh nghiệp Bước 2: Xác định mục tiêu, phạm vi địa điểm kiểm toán Bước 3: Thành lập tổ kiểm toán Bước 4: Tổng hợp thông tin Bước 5: Chuẩn bị bảng câu hỏi trước kiểm toán, danh mục kiểm tra tài liệu công tác Bước 6: Khảo sát sơ doanh nghiệp Bước 7: Lập kế hoạch kiểm toán trường Giai đoạn 2: Thực kiểm toán (Kiểm toán trường) Bước 8: Họp mở đầu Bước 9: Rà soát tài liệu, số liệu, sổ sách Bước 10: Khảo sát chi tiết, đo đạc, vấn doanh nghiệp Bước 11: Phân tích, tổng hợp, đánh giá chứng kiểm toán Bước 12: Rà sốt, đối chiếu, kiểm chứng thơng tin đưa phát kiểm toán Bước 13: Họp kết thúc Giai đoạn 3: Hoạt động sau kiểm toán Bước 14: Chuẩn bị báo cáo kiểm toán Bước 15: Tham vấn, lấy ý kiến hoàn thiện báo cáo Bước 16: Đệ trình báo cáo kiểm tốn cuối Bước 17: Lập kế hoạch hành động cho phát kiểm toán Bước 18: Thực kế hoạch hành động Bước 19: Theo dõi đánh giá hiệu Bước 20: Tổng kết, hiệu chỉnh lại kế hoạch hành động trì hoạt động kiểm tốn 1.2 Giới thiệu đặc điểm nhà máy xử lý rác thải Khe Giang 1.2.1 Thông tin nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang xây dựng vào hoạt động từ năm 2015 nay, ông Đỗ Quốc Viên người đại diện pháp lý chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động nhà máy Nhà máy có tổng diện tích xây dựng 59.149 m gồm ba khu vực khu điều hành, khu sản xuất khu vực xanh hạ tầng kỹ thuật Hiện nhà máy có 70 cán công nhân viên với chức vụ số lượng phân bố bảng 1.2 Bảng 1.2: Số lượng cán bộ, công nhân viên hoạt động Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang STT Cán bộ, công nhân viên Số lượng (người) Cán môi trường Cán vận hành 15 Công nhân 50 Tổng số 70 Nguồn: Bảng hỏi trước kiểm tốn (2018) Trụ sở hoạt động nhà máy đặt phố Huỳnh Thúc Kháng, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Hình 1.1: Nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang, xã Thượng n Cơng, thành phố ng Bí 1.2.2 Cơ sở hạ tầng Công nghệ xử lý nhà máy * Quy mô, công nghệ Với quy mô 59.149 m2, nhà máy sử dụng để xây dựng hạng mục cơng trình gồm khu điều hành (nhà điều hành, nhà trực, trạm cân điện tử, khu vực để xe CBCNV), khu sản xuất (khu nhà máy, xưởng sản xuất sân bãi vật liệu) khu vực đất xanh (đường nội bộ, hàng rào xung quanh nhà máy hệ thống thoát nước) Căn theo lượng rác thải sinh hoạt phát sinh thành phố Uông Bí thời điểm bên cạnh thị xã Quảng Yên nên công suất xử lý nhà máy lên đến 200 rác/ngày Công nghệ áp dụng cho nhà máy tham khảo tổng hợp từ nhà máy xử lý rác khác từ xây dựng nên quy trình riêng nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang * Trang thiết bị, máy móc Nhà máy đầu tư thêm thiết bị phục vụ cho việc nâng công suất từ 100 tấn/ngày lên thành 200 tấn/ngày Danh mục thiết bị máy móc nhà máy trình bày bảng 1.3 Bảng 1.3 Danh mục thiết bị máy móc nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tên thiết bị Số lượng Thiết bị san gạt 03 Đảo chất hữu ủ 01 Phun hoạt chất, chế phẩm 01 Các dụng cụ phục vụ 02 Xe giới chở chất thải chôn 02 Điều tiết rác 02 Khung thép máy điều tiết 02 Băng tải 06 Xé tơi rác 01 Lồng quay phân loại rác 01 Thiết bị đảo rác ủ 01 Phun khí nóng vào đống ủ 01 Hút khí ô nhiễm 01 Máy xúc gạt liên hợp 01 Phễu nạp rác 02 Hệ thống nạp rác 04 Hệ thống ghi động, xỉ 04 Lò đốt 04 lò Bép phun sơ cấp 04 Bép phun thứ cấp 04 Sinh hàn 04 Hút khí tận dụng từ sinh hàn 04 Bẫy bụi khô 04 Bẫy bụi ướt 04 Bể thủy phong 01 Quạt hút đẩy khí bể thủy phong 04 Cấp khí vào lò 04 Quạt hút tận dụng nhiệt lò 04 Cảm biến nhiệt lò sơ cấp, thứ cấp 04 Điều khiển trung tâm 04 Nguồn: Bảng hỏi trước kiểm toán (2018) 1.2.3 Quy trình nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang Công suất xử lý nhà máy 200 tấn/ngày bao gồm rác thải sinh hoạt thành phố ng Bí thị xã Quảng n Quy trình xử lý ĐTM quy trình thực tế mơ tả qua hình 1.2 Tỷ lệ vượt chuẩn (%) - - 100 0 Theo bảng 3.4, có số pemanganat (COD) nước ngầm khu vực xung quanh nhà máy có giá trị vượt ngưỡng cho phép QCVN09:2015/BTNMT Tuy nhiên, số vượt chuẩn ba khoảng cách 500, 1000 1500m điều chứng tỏ hàm lượng COD nước ngầm khu vực cao tác động nhà máy xử lý rác thải rắn Khe Giang gây Tương tự tiêu lý hóa, hàm lượng KLN nước đất khu vực xung quanh nhà máy thấp nằm ngưỡng cho phép QCVN 09: 2015/BTNMT Bảng 3.5: Kết đo đạc nồng độ KLN môi trường nước đất Giá trị Khoảng Cu Zn Pb As Cd M mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L 1,0 3,0 0,01 0,05 0,005 0,052 0,052 0,0043 0,0057 0,0009 0,031 0,048 0,0015 0,0032 0,0006 0,0416 0,05 0,0024 0,0045 0,0008 0 0 0,041 0,042 0,0026 0,0064 0,006 0,032 0,042 0,0015 0,0035 0,0007 0,037 0,042 0,002 0,005 0,002 0 0 0,08