Nghiên cứu hoàn thiện thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp và thuỷ sản

Đề tài khoa học Số: 03-2003 Nghiên cứu hoàn thiện thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Cấp đề tài : Tổng cục Thời gian nghiên cứu : 2003 Đơn vị chủ trì : Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thuỷ sản Đơn vị quản lý : Tổng cục Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Phạm Quang Vinh Những ngời phối hợp nghiên cứu: CN Nguyễn Văn Toàn PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc CN Lu Văn Vĩnh CN Nguyễn Hoà Bình TS Phùng Chí Hiền CN Lơng Phan Lâm Kết bảo vệ: loại 65 I Khái niệm, nội dung hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Qui định chung nội dung, phạm vi hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Việt Nam Dịch vụ nói chung công việc phục vụ trực tiếp cho nhu cầu định số đông, có tổ chức đợc trả công Qua nghiên cứu tài liệu qc tÕ (ISIC, h−íng dÉn cđa FAO vµ thùc tÕ thống kê số nớc) cho thấy trình phát triển ngành dịch vụ kinh tế thị trờng nói chung kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nói riêng đợc hình thành ngày phát triển mạnh tổ chức phân công lao động xã hội chuyên môn hoá ngày cao, sản xuất hàng hoá kể hàng hoá sức lao động có giá trị giá trị sử dụng, quan hệ thuê mớn t trở thành phổ biến dịch vụ xã hội trở thành yếu tố gắn liền hỗ trợ cho ngành sản xuất phát triển Nh dịch vụ ngành sản xuất đợc hiểu khâu gắn bó với trình sản xuất, trớc chủ sở tự làm nhng thuê sở bên làm đợc toán Đối với hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản, Quyết định 143/TCTK/PPCĐ ngµy 22 – 12 – 1993 cđa Tỉng cơc tr−ëng Tổng cục Thống kê (về việc ban hành hệ thống ngµnh kinh tÕ cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV) quy định hoạt động dịch vụ có liên quan phận cấu thành sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản Các vấn đề khái niệm, nội dung, phạm vi hoạt động dịch vụ đợc đề cập ngành nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi), lâm nghiệp thủy sản Nội dung, phạm vi hoạt động dịch vụ ngành đợc qui định cụ thể Quyết định Tổng cục nh sau: 1.1 Dịch vụ nông nghiệp gồm hoạt động đợc chuyên môn hoá sở thuê mớn hợp đồng phần lớn đợc thực trang trại, bao gồm hoạt động: + Cho thuê máy nông nghiệp, có ngời điều khiển + Kích thích tăng trởng, chống sâu bệnh cho mùa màng + Tiêu thụ sản phẩm hoạt động có liên quan nh làm sạch, phân loại, sơ chế, phơi sấy, cân đong, đóng kiện 66 + Ra hạt bông, lúa, bóc vỏ hạt + Hoạt động thầu khoán công việc nông nghiệp + Hoạt động thủy lợi + Hoạt động bảo vệ thực vật, động vật + Thụ tinh nhân tạo, kiểm dịch, chăn dắt, thiến hoạn, rửa chuồng, + Phân loại lau trứng gia cầm hoạt động có liên quan + Các hoạt động nhà điều hành số trang trại đặc biệt + Các hoạt động dịch vụ khuyến khích săn bắt đánh bẫy thú để bán Nh vậy, dịch vụ trồng trọt bao gồm gần nh toàn khâu công việc gắn chặt với trình sản xuất trồng trọt từ lúc làm đất đến thu hoạch sản phẩm (nh: làm đất, làm giống, tới tiêu nớc, bảo vệ thực vật, thu hoạch, phơi sấy,) không thành viên trang trại, gia đình làm mà thuê bên làm tính vào dịch vụ trồng trọt 1.2 Các hoạt động dịch vụ lâm nghiệp gồm: + Bảo vệ rừng, đánh giá ớc lợng trồng, sản lợng trồng, phòng cháy quản lý lâm nghiệp bao gồm nuôi trồng tái sinh rừng + Vận chuyển gỗ rừng đến bãi II, kết hợp khai thác gỗ sơ chế gỗ rừng 1.3 Hoạt động dịch vụ thủy sản gồm: Các hoạt động dịch vụ có liên quan đến đánh bắt thủy sản, hải sản, nuôi trồng chế biến thủy, hải sản, ơm giồng thủy sản Qui định Tổ chức nông nghiệp lơng thực Liên hợp Quốc (FAO) FAO đa danh mục hoạt động sản xuất nông nghiệp qui định chi tiết nội dung, phạm vi hoạt động dịch vụ Các hoạt động dịch vụ dựa sở hợp đồng trả thù lao lĩnh vực nông nghiệp đợc chia nhóm sau: 67 2.1 Dịch vụ cho sản xuất trồng trọt bao gồm: - Các hoạt động phát hoang chuẩn bị mặt (loại trừ hoạt động xây dựng bản): đốn cây, san ủi, đào gốc, thu dọn đá, sỏi, thoát nớc, - Làm đất, bốc xếp phân bón (bao gồm vận chuyển), cày bừa, đào hố, rắc phân, vạch ranh giới, đắp luống, vận hành hệ thống tới tiêu; gieo hạt (sạ gieo thành hàng, luống), - Cc xíi, vun lng, tØa th−a, cá, trơ chèng cho cây, - Phòng trừ sâu bệnh, xử lý phấn hoa, phun thuốc, rắc bụi phấn, diệt tổ sâu bớm; diệt trừ vật hại nh chuột, châu chấu, - Thu hoạch sản phẩm, bao gồm thu gom, chất đống, ngắt bông; tuốt, đập, quạt sạch, bóc vỏ; tỉa hạt bông, - Vận chuyển, bảo quản nội đồng - Phơi, sấy khô loại sản phẩm, giầm đay, đập lanh loại đay, cói; ép, nén số sản phẩm, - Các công việc phục vụ cho việc chuẩn bị tiêu thụ sản phẩm - Các dịch vụ cho nghề làm vờn đặc biệt nh chống, làm trụ, che cho cây, hoa, cảnh; tỉa xén, tạo dáng loại cảnh, 2.2 Dịch vụ cho sản xuất sản phẩm chăn nuôi bao gồm: - Gây giống, thụ tinh nhân tạo, lai giống, phối giống, sản xuất trứng kén, lót ván chuồng trại, dịch vụ trì nòi giống, - Các hoạt động chăm sóc nuôi dỡng loại súc vật nhỏ, ca sừng, thiến, rải ổ, lò ấp trứng, nuôi kén tằm, - Các hoạt động cho ăn, uống bao gồm chuẩn bị thức ăn nh xay, băm nhỏ, nghiền loại ngũ cốc, pha trộn, nấu thức ăn, - Quản lý, chăm sóc, vệ sinh chuồng trại: quét dọn chuồng trại, bãi quây súc vật, trì nhiệt độ lò ấp trứng, quản lý trại nuôi, - Chăm sóc sức khoẻ vật nuôi, hoạt động trung tâm chăm sóc vật nuôi, vệ sinh, kiểm soát dịch bệnh, tiêm chủng, kiểm tra giun sán, 68 - Huấn luyện súc vật cho mục đích nông nghiệp nh h·m ngùa, hn lun nhãm sóc vËt kÐo, hn lun chó, voi, - Thu hoạch sản phẩm chăn nuôi: vắt sữa, xén lông cừu, - Các công việc phục vụ cho tiêu thụ sản phẩm, kiểm tra vật nuôi sản phẩm chăn nuôi, phân loại, dịch vụ đóng gói, đóng hàng 2.3 Duy trì bảo tồn nguồn lợi tự nhiên - Các hoạt động trì chất đất, đắp cao nền, xây dựng hàng rào, đập ngăn nớc, chăm sóc phục hồi diện tích cằn cỗi, - Duy trì, bảo dỡng vận hành hệ thống thủy lợi (tới, tiêu) cấp phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, trì kênh tạo nguồn nớc, - Duy trì vành đai chống gió, loại phòng hộ cho sản xuất nông nghiệp, tờng rào sửa sang, tạo dáng phong cảnh, 2.4 Cho thuê máy móc, phơng tiện (kèm ngời điều khiển) để trì cải thiện đất nh cho thuê máy ủi đất, máy xúc, phơng tiện nạo vét, máy kéo, máy liên hợp, loại máy móc dùng để thu hoạch nông sản 2.5 Các loại hoạt động dịch vụ khác sở trả thù lao hợp đồng Nh vậy, theo hớng dẫn FAO hoạt động dịch vụ nông nghiệp hoạt động phát sinh sở có trả thù lao hợp đồng Các hoạt động không hạn chế loại công việc định mà nảy sinh khâu công việc Nội dung, phạm vi hoạt động dịch vụ nông nghiệp hớng dẫn FAO đợc đề cập toàn diện cụ thể so với qui định Việt Nam Qua qui định Việt Nam FAO, rút khái niệm để sử dụng thống nh sau: Hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản hoạt động kinh tế đồng thời đáp ứng đợc hai điều kiện: Thứ nhất, Đó phải hoạt động kinh tế thuộc ngành nông, lâm nghiệp thủy sản; Thứ hai, đợc thực sở trả thù lao hợp đồng Khái niệm đảm bảo không trùng lắp hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản với hoạt động thuộc ngành khác (công nghiệp, 69 thơng mại,) đồng thời giới hạn rõ phạm vi hoạt động dịch vụ Về chất hoạt động nông, lâm nghiệp thủy sản mà đơn vị, cá nhân không tự làm phải thuê hợp đồng để cá nhân, đơn vị khác làm Đó cá nhân, đơn vị chuyên kiêm hoạt động dịch vụ II Thực trạng thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Việt Nam Hệ thống tiêu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản 1.1 Hệ thống tiêu dịch vụ nông nghiệp bao gồm: - Giá trị hoạt động dịch vụ nông nghiệp: Giá trị dịch vụ nông nghiệp đợc thu thập tính toán cho loại hình kinh tế theo giá cố định (1994) giá thực tế khâu công việc: Làm đất; Tới, tiêu nớc; Phòng trừ sâu bệnh; Giống trồng, gia súc; Ra hạt, sơ chế sản phẩm; Vận chuyển vật t sản phẩm; Dịch vụ khác - Số lợng hộ, lao động nông nghiệp chuyên làm thuê năm 2001; - Diện tích đất trồng hàng năm đợc tới tiêu vụ năm; - Số hợp tác xã nông nghiệp chia theo số khâu thực dịch vụ; - Số HTX nông nghiệp chia theo nội dung dịch vụ; - Số xã viên, lao động, vốn, máy móc thiết bị chủ yếu, khâu hoạt động dịch vụ kết sản xuất kinh doanh (tổng thu, lỗ, lãi) năm 2000 HTX nông nghiệp thành lập chuyển đổi - Số lao động thuê thờng xuyên thời vụ năm 2000 trang trại trồng trọt chăn nuôi - Số lợng, công suất lực thiết kế công trình thủy lợi; - Kết hoạt động dịch vụ thủy nông doanh nghiệp nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2000 (diện tích tới tiêu nớc vụ) 1.2 Hệ thống tiêu dịch vụ Lâm nghiệp: Trớc năm 1996, tiêu dịch vụ lâm nghiệp cha đợc đề cập chế độ báo cáo điều tra 70 Từ năm 1996 đến năm 2000: Chế độ báo cáo thống kê nông lâm, thuỷ sản ban hành cho cục thống kê tỉnh, thành phố theo định số 300 TCTK tiêu dịch vụ lâm nghiệp đợc thức đa vào chế độ báo cáo Tuy lúc khái niệm hoạt động đợc coi dịch vụ cha rõ ràng, cha xác định rõ dịch vụ lâm nghiệp gồm nội dung Trong biểu báo cáo giá trị sản xuất lâm nghiệp, phần tiêu dịch vụ nh sau (trích biểu mẫu báo cáo): IV Các hoạt động dịch vụ lâm nghiệp 1- 2- 3- Nội dung tiêu tính toán nh hoàn toàn ngời làm báo cáo tự định Mới đây, chế độ báo cáo thống kê định kỳ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Tổng cục thống kê ban hành theo định số 657/2002/QĐ-TCTK ngày 2/10/2002 cho Cục Thống Kê tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng có qui định cụ thể Phần dịch vụ lâm nghiệp gồm nội dung lớn sau đây: 1- Chi phÝ qu¶n lý b¶o vƯ rõng 2- Chi phí điều tra qui hoạch rừng 3- Chi phí quản lý lâm nghiệp So với chế độ báo cáo trớc, chế độ báo cáo hành nêu nội dung dịch vụ lâm nghiệp 1.3 Hệ thống tiêu dịch vụ Thuỷ sản: Từ nhiều năm qua công tác thống kê thuỷ sản tập trung trọng nhiều vào việc xây dựng hệ thống tiêu thống kê điều kiện sản xuất, trình sản xuất kết sản xuất nuôi trồng, khai thác thuỷ sản Tuy nhiên, nhận thức vai trò, tác dụng dịch vụ thuỷ sản việc thúc đẩy phát triển sản xuất thuỷ sản nh xây dựng hệ thống tiêu dịch vụ thuỷ sản sơ sài, cha đồng bộ, cân đối Có thể nhận thấy: từ năm 1996 đến nay, Chế độ báo cáo điều tra thống kê nông, lâm nghiệp thuỷ sản ban hành theo Quyết định 71 số: 300 TCTK/NLTS ngày 19/7/1996 Chế độ báo cáo thống kê cải tiến ban hành theo Quyết định số: 657/QĐ-TCTK ngày 2/10/2002 Tổng cục trởng TCTK dịch vụ thuỷ sản sơ sài với tiêu: Giá trị dịch vụ thuỷ sản; sản xuất giống thuỷ sản, coi nội dung cấu thành tiêu giá trị sản xuất ngành thuỷ sản Thậm chí chế độ báo cáo thống kê định kỳ doanh nghiệp nhà nớc ban hành theo định số: 62/2003/BKH ngày 27/1/2003 Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t Quyết định số: 156/2003/QĐ-TCTK ngày 13/3/2003 Tổng cục trởng TCTK tiêu giá trị dịch vụ thuỷ sản không đợc xây dựng chế độ báo cáo Phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản: 2.1 Phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông nghiệp: - Đối với doanh nghiệp: dựa vào thông tin từ Tổng điều tra nông nghiệp Trong phiếu ®iỊu tra doanh nghiƯp cã mét sè chØ tiªu vỊ hoạt động dịch vụ nh diện tích tới tiêu cày bừa doanh nghiệp thực Những năm không tổ chức Tổng điều tra cục Thống kê phải dựa vào báo cáo tài nguồn thông tin khác để tổng hợp báo cáo tiêu giá trị hoạt động dịch vụ doanh nghiệp - Đối với HTX: + Thu thập thông tin từ Tổng điều tra nông nghiệp: Một loại phiếu điều tra riêng đợc thiết kế để thu thập thông tin chi tiết HTX, bao gồm tiêu nh số xã viên, lao động, nội dung hoạt động dịch vụ, vốn, máy móc thiết bị, kết sản xuất kinh doanh (doanh thu, tình hình công nợ, lỗ lãi), trình độ văn hoá chuyên môn số chức danh HTX + Điều tra định kỳ: tiến hành 2-3 năm lần với nội dung đơn giản gọn nhẹ so với Tổng điều tra Cuộc điều tra tiến hành thu thập thông tin HTX nông nghiệp chuyển đổi thành lập, bao gồm số tiêu hợp tác xã số nội dung dịch vụ nh thuỷ nông, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ giống, dịch vụ làm đất + Đối với năm không tiến hành Tổng điều tra điều tra định kỳ quan thống kê cấp huyện tỉnh phải dựa vào kết năm điều tra nguồn thông tin khác từ quan liên quan để lập báo cáo Tổng 72 cục Thống kê Nội dung báo cáo tập trung vào số lợng HTX khâu dịch vụ mà HTX thực - Đối với khu vực hộ: + Cho đến cha có thông tin hoạt động dịch vụ khu vực hộ từ điều tra thờng xuyên Một số địa phơng có báo cáo dựa vào đánh giá chủ quan để ớc tính phần giá trị dịch vụ nông nghiệp hộ + Tổng điều tra nông nghiệp: thu thập số thông tin hoạt động dịch vụ hộ, nhng giới hạn tiêu số hộ lao động chuyên làm thuê nông nghiệp (thực chất số hộ lao động làm dịch vụ nông nghiệp) 2.2 Phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ lâm nghiệp thủy sản: Cho đến nay, ngành Thống kê cha có hớng dẫn cụ thể phơng pháp thu thập tính toán tiêu dịch vụ lâm nghiệp thủy sản Trên thực tế, điều tra, tổng điều tra chế độ báo cáo đề cập đến tiêu phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ lâm nghiệp thủy sản Do vậy, địa phơng chủ yếu dựa vào phơng pháp chuyên gia để ớc tính tự khai thác thêm thông tin từ ngành liên quan để tính toán lập báo cáo Ưu điểm tồn hệ thống tiêu phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản 3.1 Ưu điểm: - Đã hình thành đợc tiêu phản ánh kết tổng hợp hoạt động dịch vụ (thông qua tiêu giá trị) đồng thời tập trung vào số vấn đề điều kiện thực dịch vụ doanh nghiệp (công trình thủy lợi) nh số lợng hợp tác xã thực dịch vụ theo khâu công việc Đã bổ sung thêm nội dung hoạt động dịch vụ số ngành nh trồng trọt, lâm nghiệp Do bớc đầu tính toán đa thông tin đánh giá kết hoạt động dịch vụ cđa toµn khu vùc còng nh− tõng ngµnh - VỊ thu thập số liệu, kết hợp, bổ sung nguồn thông tin khác (tổng điều tra, điều tra thờng xuyên nguồn thông tin khác) Việc tổ chức điều tra đơn giản dễ làm tèn kÐm 73 3.2 H¹n chÕ, tån t¹i: HƯ thèng tiêu thống kê phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản bộc lộ nhợc điểm tồn sau: (1) Nội dung tiêu đơn giản, sơ sài, phạm vi cha đầy đủ, chủ yếu tập chung vào số tiêu giá trị Ngay thân tiêu giá trị cha phản ánh hết kết hoạt động dịch vụ giới hạn khâu công việc định Nhiều hoạt động dịch vụ phổ biến cha đợc đề cập đến nh: dịch vụ làm đất máy thuê ngoài, dịch vụ hạt giống, trồng, túi bầu, thuốc trừ sâu, vận chuyển gỗ khai thác đến bãi II (đối với lâm nghiệp); dịch vụ gieo sạ, thu hoạch, vắt sữa, (đối với nông nghiệp); dịch vụ thăm dò, đánh giá trữ lợng thuỷ sản, (đối với thủy sản) (2) Nhiều tiêu chung chung, dịch vụ thủy sản, cha tách bóc kết tiểu ngành (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, đánh bắt), cha đa đợc kết cụ thể ngành khâu công việc ngành (3) Phơng pháp thu thập tính toán phần lớn tiêu cha cụ thể Nhiều lĩnh vực nh thủy sản, lâm nghiệp, đa vào chế độ báo cáo tổng hợp số tiêu giá trị nhng hớng dẫn để thu thập tính toán tiêu nh Trong chế độ báo cáo sở tiêu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản cha đợc đề cập đến Chỉ đạo điều tra, tính toán không thống nhất, thiếu chặt chẽ, khoa học nên nay, Tổng cục với Cục Thống kê, tỉnh với cha có thống nội dung kỹ thuật tính toán cụ thể Không có thông tin để đánh giá kết vai trò hoạt động dịch vụ loại hình kinh tế (doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại hộ) Phơng pháp sử dơng hiƯn chđ u dùa vµo kinh nghiƯm cđa chuyên gia, tham khảo tài liệu có liên quan để từ ớc lợng giá trị hoạt động dịch vụ chủ yếu cho địa bàn loại hình kinh tế Từ tồn tại, hạn chế nên độ tin cậy số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Tổng cục Cục Thống kê tỉnh, thành phố, Phòng Thống kê huyện, thị xã thấp hạn chế nhiều mặt Kết tính toán cha phản ánh hết kết hoạt động dịch vụ phạm vi nớc, 74 vùng địa phơng Cùng nội dung hoạt động nh nhng kết tính toán địa phơng khác Số liệu thu thập tính toán Cục Thống kê tài liệu tham khảo Tổng cục tính toán tiêu Kết tính toán Cục Thống kê địa phơng vùng cho thấy tỷ trọng giá trị hoạt động dịch vụ trồng trọt, chăn nuôi nói chung trồng trọt nói riêng tổng giá trị sản xuất nông nghiệp trồng trọt có chênh lệch lớn vùng với vùng khác nh tỉnh vùng Trong cã tØnh tû lƯ nµy 0% nh− Sãc Trăng, lại có tỉnh lên tới 10% (nông nghiệp) Ngành thủy sản tơng tự nh vậy, nhiều tỉnh không thu thập báo cáo đợc tiêu giá trị dịch vụ thuỷ sản, dù hoạt động nuôi trồng thủy sản phát triển mạnh (nh: tỉnh Phú Yên, Long An, Kiên Giang, Đà Nẵng, Sóc Trăng) Những tỉnh khác có tính đợc nhng mức chênh lệch tỉnh lớn, ví dụ: tỷ lệ dịch vụ thuỷ sản tổng giá trị sản xuất thủy sản năm 2002 số tỉnh nh sau: Bến Tre 0,01%, Đồng Tháp 10,6%, An Giang 2,8%, Ninh Thuận 15,4%, Khánh Hoà 5,52%, Rõ ràng chênh lệch lớn cha hợp lý III Đề xuất hoàn thiện hệ thống tiêu phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Hệ thống tiêu: 1.1 Nguyên tắc: Thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản không dừng lại việc thu thập thông tin đánh giá kết quả, vai trò hoạt động dịch vụ mà cần có hàng loạt thông tin khác phản ánh đầy đủ điều kiện (số đơn vị, hộ, lao động, thiết bị máy móc, phạm vi hoạt động, ) làm cho xây dựng sách, kế hoạch phát triển toàn diện định hớng hoạt động dịch vụ Vì vậy, cần tập trung rà soát, xếp hệ thống lại hệ thống tiêu hành bổ sung thêm phân tổ, tiêu có khả thu thập đợc Với quan điểm nh vậy, nguyên tắc hoµn thiƯn, bỉ sung thêi gian tíi lµ: (1) Tách hoạt động dịch vụ cho tiểu ngành: Các hoạt động dịch vụ nông nghiệp (trồng trọt chăn nuôi), dịch vụ thuỷ sản (nuôi trồng đánh bắt) nên chia thành tiểu ngành riêng biệt, không ®Ĩ chung nh− hiƯn §iỊu 75 ®ã sÏ rÊt thuận lợi cho việc phân định ranh giới hoạt động dịch vụ cho ngành, từ làm sở cho trình hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê tơng ứng Đối với công tác tính toán phân tích thống kê, phân loại dịch vụ cụ thể cho ngành vừa thuận lợi cho thu thập thông tin, hạn chế trùng, sót, vừa tạo điều kiện để phân tích chuyển dịch cấu sản xuất ngành vai trò hoạt động dịch vụ phát triển sản xuất tăng trởng kinh tÕ cđa ngµnh vµ cđa khu vùc nãi chung (2) Bổ sung, cụ thể hoá phân tổ chi tiết nhằm đáp ứng yêu cầu thống kê qui mô kết hoạt động dịch vụ ngành, tiểu ngành theo loại hình kinh tế nh bổ sung thêm tiêu chi phí trung gian giá trị tăng thêm hoạt động dịch vụ; bổ sung thêm công việc dịch vụ trồng trọt phổ biến (gieo cấy, chăm sóc, thu hoạch); bổ sung hệ thống tiêu dịch vụ chăn nuôi (sản xuất giống, chăm sóc, vắt sữa, phân loại sản phẩm); lâm nghiệp, bổ sung vào nội dung dịch vụ nhóm hoạt động dịch vụ quy định Nghị định 75/CP dịch vụ phát sinh năm gần nhng cha có định 657/2002/QĐ-TCTK (đánh giá trữ lợng trồng, vận chuyển gỗ từ rừng bãi II, tiêu thụ gỗ lâm sản, sơ chế gỗ rừng, dịch vụ giống trồng, làm đất) dịch vụ khác tơng ứng nh nông nghiệp; bổ sung, cụ thể hoá hoạt động dịch vụ phổ biến thuỷ sản nh dịch vụ giống, phong trừ dịch bệnh thủy sản, nạo vét tu bổ ao/vuông nuôi tôm, cấp, thoát nớc, ; bổ sung tiêu số lợng, lao động doanh thu đơn vị hoạt động dịch vơ nh− cđa doanh nghiƯp (doanh nghiƯp nhµ n−íc, doanh nghiệp t nhân), tổ hợp tác, trang trại 1.2 Đề xuất hệ thống tiêu: Căn vào mục đích nguyên tắc hoàn thiện nêu trên, hệ thống tiêu thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản cần bao gồm nhóm tiêu sau: 1.2.1 Nhóm tiêu phản ánh qui mô, phạm vi điều kiện hoạt động dịch vụ loại hình kinh tế, bao gồm: - Số lợng đơn vị tham gia hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản (chia theo số đơn vị chuyên đơn vị có hoạt động) loại hình 76 hoạt động nh: Doanh nghiệp, hợp tác xã (theo số khâu hoạt động dịch vụ theo nội dung dịch vụ), tổ hợp tác, trang trại, hộ, đơn vị, tổ chức khác - Lao động tham gia hoạt động dịch vụ (trực tiếp gián tiếp) theo loại hình kinh tế, ngành, tiểu ngành, giới tính trình độ chuyên môn - Số lợng công suất máy móc, thiết bị sử dụng cho hoạt động dịch vụ theo loại hình kinh tế ngành hoạt động - Số lợng, công suất lực thiết kế công trình thủy lợi - Phạm vi hoạt động dịch vụ đơn vị (trong phạm vi xã, huyện, tỉnh tỉnh) 1.2.2 Nhóm tiêu phản ánh kết quả, hiệu hoạt động dịch vụ: a Các tiêu giá trị (chung loại hình kinh tế): a1 Giá trị sản xuất hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản: - Giá trÞ dÞch vơ trång trät gåm: + Cung cÊp dÞch vụ làm đất máy có ngời điều khiển + Bảo vệ thực vật + Kích thích tăng trởng trồng + Tới tiêu nớc + Dịch vụ gieo/sạ, thu hoạch + Các dịch vụ sau thu hoạch nh hạt, làm sạch, vận chuyển, phơi sấy, phân loại, cân đong, đóng kiện, bảo quản, tiếp thị - Giá trị dịch vụ chăn nuôi gồm: + Giống + Kiểm dịch vật nuôi + Dịch vụ chăn dắt, cho ăn, vỗ béo + Thiến hoạn gia súc, gia cầm + Thu, lau sạch, phân loại, bảo quản trứng gia cầm + Vắt sữa, vận chuyển, bảo quản sữa 77 - Giá trị dịch vụ lâm nghiệp: + Làm đất máy (có ngời điều khiển); + Sản xuất con, hạt giống lâm nghiệp + Chi phí quản lý, bảo vệ rừng (Chi phí cho hoạt động kiểm lâm, Chi phí khoanh nuôi bảo vệ rừng) + Chi phí điều tra qui hoạch rừng; + Chi phí quản lý lâm nghiệp; + Vận chuyển gỗ, lâm sản từ rừng bãi II kết hợp sơ chế gỗ; + Dịch vụ quản lý khai thác gỗ; + Dịch vụ lâm nghiệp khác - Giá trị dịch vụ nuôi trồng thuỷ sản bao gồm tiêu phản ánh nội dung: + Số lợng giá trị cá bột, cá giống, tôm bột, tôm giống, giống loại thủy sản khác (nghêu, sò, trai, ốc, cua) sản xuất cung ứng cho thị trờng + Giá trị hoạt động (kể thiết bị, công cụ) nạo vét ao, xử lý hoá chất, làm vuông tôm + Hoạt động điều hành hệ thống dẫn, tháo nớc mặn, ngọt, lợ (thuỷ nông) phục vụ nuôi tôm, cá, thuỷ sản khác + Hoạt động công tác dự phòng, dự báo, chống dịch bệnh thủy sản, t vấn khoa học công nghệ sở sản xuất thuỷ sản + Dịch vụ bảo vệ, quản lý ao, hồ, đầm, nuôi trồng thuỷ sản + Dịch vụ thông tin, dự báo thị trờng thuỷ sản nớc + Dịch vụ phục vụ nuôi cá lồng bè dịch vụ khác có liên quan - Dịch vụ đánh bắt thủy sản bao gồm: + Dịch vụ tỉ chøc qu¶n lý, b¶o vƯ bÕn c¶ng, kho b·i, bảo quản, ớp lạnh, phân loại tôm, cá, thuỷ sản khác + Dịch vụ thông tin liên lạc, dẫn độ, thăm dò xác định đàn cá, thu gom, sơ chế thủy hải sản, 78 + Dịch vụ điều tra đánh giá trữ lợng cá, thông tin dự báo thị trờng a2 Chi phí trung gian dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản: - Chi phí trung gian dịch vụ nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) - Chi phí trung gian dịch vụ lâm nghiệp - Chi phí trung gian dịch vụ thủy sản (nuôi trồng, đánh bắt) a3 Giá trị tăng thêm dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản: - Giá trị tăng thêm dịch vụ nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) - Giá trị tăng thêm dịch vụ lâm nghiệp - Giá trị tăng thêm dịch vụ thủy sản (nuôi trồng, đánh bắt) a4 Đơn giá thực dịch vụ số hoạt động dịch vụ a5 Thu thu nhập lao động dịch vụ b Các tiêu khối lợng dịch vụ thực hiện: - Khối lợng công việc dịch vụ thực theo loại công việc cụ thể loại hình kinh tế nh: + Diện tích (hoặc số lợng) cây, giống; + Diện tích làm ®Êt; + DiƯn tÝch t−íi, diƯn tÝch tiªu n−íc cho loại trồng; + Diện tích phòng trừ dịch bệnh; + Diện tích thu hoạch; + Khối lợng sản phẩm phân loại, phơi sấy, + Sản lợng sữa vắt, - Tỷ lệ đảm nhận dịch vụ khâu công việc loại hình kinh tế địa bàn hoạt động Phơng pháp thu thập số liệu Phơng hớng hoàn thiện sở hệ thống tiêu mới, phản ánh toàn diện hoạt động dịch vụ diễn khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản, xác định rõ nội dung, phạm vi loại dịch vụ cụ thể, từ cải 79 tiến phơng pháp thu thập thông tin cho phù hợp Do tính đa dạng phức tạp hoạt động dịch vụ nên phơng hớng hoàn thiện sử dụng rộng rãi phơng pháp điều tra chọn mẫu, điều tra chuyên ®Ị, ®iỊu tra träng ®iĨm ®Ĩ thu thËp th«ng tin dịch vụ tơng ứng ngành tiểu ngành cụ thể, nên nghiên cứu để khai thác thu thập thông tin dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản từ Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản, từ chế độ báo cáo sở áp dụng doanh nghiệp nhà nớc nguồn thông tin từ quan liên quan từ trung ơng đến địa phơng Về nguyên tắc, cần phải thống kê toàn hoạt động dịch vụ đơn vị chuyên dịch vụ đơn vị có hoạt động dịch vụ Tuy nhiên, thực trạng hệ thống thống kê nguồn thông tin cha thể đáp ứng đợc yêu cầu nên thời gian trớc mắt việc thu thập thông tin đầy đủ nên tập trung vào đơn vị chuyên hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản số loại hình kiêm hoạt động dịch vụ có giá trị thực lớn với số đơn vị tham gia không nhiều nh: doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, trang trại Đối với hộ, cá nhân kiêm hoạt động dịch vụ thu thập thông tin giá trị thu từ hoạt động dịch vụ (1) Tổng điều tra: - Điều tra toàn doanh nghiệp đơn vị trực thuộc hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Thu thập thông tin điều kiện, qui mô, phạm vi kết hoạt động dịch vụ - Điều tra toàn hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Nội dung điều tra tơng tự nh với doanh nghiệp - Điều tra toàn đơn vị, tổ chức khác có hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản để thu thập thông tin kết hoạt động dịch vụ - Điều tra toàn trang trại hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Nội dung điều tra gồm thông tin tình hình trang trại, số lao động giá trị hoạt động dịch vụ trang trại - Điều tra toàn hộ để khai thác thông tin số hộ lao động hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản 80 - Điều tra mẫu để thu thập thông tin tổng thu, thu nhập hộ nói chung hộ dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản nói riêng Nội dung tập trung vào tiêu thu, chi phí hoạt động dịch vụ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (2) Điều tra định kỳ - Đối với doanh nghiệp nhà nớc: Bổ sung tiêu, biểu mẫu hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản điều tra doanh nghiệp đợc tổ chức hàng năm Tổng cục Nội dung tập trung vào tiêu lao động kết hoạt động dịch vụ (bao gồm khối lợng giá trị thực hiện) - Đối với hợp tác xã, tổ hợp tác: tổ chức điều tra toàn diện 2-3 năm lần (vào năm không Tổng điều tra nông nghiệp) Nội dung điều tra nắm số lợng đơn vị hoạt động dịch vụ, số lao động, ngành hoạt động chính, khâu hoạt động dịch vụ chủ yếu doanh thu từ hoạt động dịch vụ (đề xuất phiếu điều tra xem phụ lục 2) - Đối với trang trại: tổ chức điều tra toàn diện 2-3 năm lần, lồng vào điều tra trang trại (vào năm không Tổng điều tra nông nghiệp) Nội dung điều tra nắm số lợng trang trại hoạt động dịch vụ, số lao động, ngành hoạt động chính, hoạt động dịch vụ chủ yếu doanh thu từ hoạt động dịch vơ (®Ị xt vỊ phiÕu ®iỊu tra xem phơ lơc 3) - Đối với hộ: tổ chức điều tra mẫu 2-3 năm lần (vào năm không tổ chức Tổng điều tra nông nghiệp) Không tổ chức riêng điều tra mà nên kết hợp vào vào điều tra Kết sản xuất, vốn đầu t phát triển tích luỹ hộ Đơn vị điều tra hộ nông, lâm nghiệp thủy sản áp dụng chọn mẫu cấp (huyện, xã, thôn hộ) Sử dụng kết tỷ lệ thu, tỷ lệ chi phí trung gian từ hoạt động dịch vụ hộ mẫu để suy rộng cho tỉnh - Riêng lâm nghiệp, có đặc điểm đặc thù riêng hoạt động dịch vụ lâm nghiệp, nên thông tin thu thập từ điều tra nêu trên, cần tổ chức tiến hành điều tra mẫu riêng số tỉnh đại diện vùng để khai thác thêm thông tin đặc thù Đơn vị điều tra gồm: Các sở, trung tâm sản xuất lai tạo giống lâm nghiệp; ban quản lý rừng phòng 81 hộ; ban quản lý vờn quốc gia; ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên; lâm trờng công ích, lâm trờng vừa công ích vừa kinh doanh; đoàn, đội điều tra qui hoạch rừng; chi cục phát triển lâm nghiệp tỉnh; chi cục kiểm lâm tỉnh; tổ chức khuyến lâm huyện (3) Chế độ báo cáo sở: Bổ sung thêm tiêu hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản chế độ báo cáo sở áp dụng cho doanh nghiệp nhà nớc để nắm thêm thông tin số lợng doanh nghiệp hoạt động dịch vụ ngành (nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản), số lao động dịch vụ theo ngành, khối lợng số hoạt động dịch vụ (tới tiêu, giống, làm đất) doanh thu từ hoạt động dịch vụ ngành (4) Cải tiến chế độ báo cáo cục thống kê: dựa vào thông tin thu thập từ điều tra nguồn thông tin khác, chế độ báo cáo áp dụng cho tỉnh cần phải đợc cải tiến hoàn thiện lại, thĨ: - BiĨu sè 01/NLTS-T (Mét sè chØ tiªu HTX): Bổ sung số tiêu: Số tổ hợp tác chuyên hoạt động dịch vụ; Số lao động tổ hợp tác chuyên hoạt động dịch vụ; Doanh thu từ hoạt động dịch vụ HTX; Doanh thu từ hoạt động dịch vụ tổ hợp tác - Biểu số 02/NLTS-T (Một số tiêu chủ yếu trang trại): Bổ sung nội dung: Số trang trại chuyên hoạt động dịch vụ NLNTS; Giá trị hoạt động dịch vụ NLTS thực hiƯn (chia theo tõng ngµnh) - BiĨu sè 04/NLTS-T (Danh mục nhà nớc nông, lâm nghiệp, thuỷ sản): Bổ sung tiêu phần chủ từ: Doanh nghiệp dịch vụ nông nghiệp; Doanh nghiệp dịch vụ lâm nghiệp; Doanh nghiệp dịch vụ thủy sản Bổ sung thêm phần tân từ phân tổ: + Khối lợng số công việc dịch vụ thực hiện: Diện tích cày, bừa; Diện tích tới tiêu + Doanh thu từ hoạt động dịch vụ NLTS, chi tiết thêm về: Thu từ cày, bõa; Thu tõ t−íi tiªu - BiĨu sè 11 NN-T (Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp): Bổ sung thêm phần III - Dịch vụ nông nghiệp: Tách riêng dịch vụ trồng trọt dịch vụ chăn 82 nuôi Các tiêu tơng tự nh nêu phần đề xuất hệ thống tiêu (đối với trồng trọt chăn nuôi) - Biểu số 15 LN-T (Giá trị sản xuất lâm nghiệp), Phần IV hoạt động dịch vụ lâm nghiệp, bổ sung thêm nội dung sau: Dịch vụ làm đất; dịch vụ giống, lâm nghiệp; Vận chuyển gỗ đến bãi II; Dịch vụ lâm nghiệp khác Ngoài ra, bổ sung thêm phân tổ chi tiÕt tõng néi dung dÞch vơ nh− sau: Mơc Chi phÝ qu¶n lý b¶o vƯ rõng chia nội dung là: Chi phí cho hoạt động kiểm lâm chi phí khoanh nuôi bảo vệ rừng Mục Điều tra qui hoạch rừng, bổ sung thêm tiêu: Thiết kế trồng rừng; Điều tra xác định diện tích, trữ lợng rừng; Tiền lơng, phụ cấp chi phí khác có liên quan đến ®iỊu tra qui ho¹ch rõng - BiĨu sè 19 TS-T (Giá trị sản xuất thủy sản), Phần III Giá trị dịch vụ thủy sản: nội dung hoạt động dịch vụ nuôi trồng đánh bắt thủy sản theo nhóm: (1) Dịch vụ nuôi trồng thủy sản gồm: Dịch vụ giống; Phòng trừ dịch bệnh; Cấp, thoát nớc; Nạo vét, làm vuông tôm; Dịch vụ nuôi trồng thủy sản khác (2) Dịch vụ đánh bắt thủy sản gồm: Dịch vụ phân loại tôm, cá, thuỷ sản khác; Dịch vụ dẫn độ, thăm dò xác định đàn cá, thu gom, sơ chế thủy hải sản; Các dịch vụ điều tra đánh giá trữ lợng cá; Dịch vụ khác liên quan đến đánh bắt thủy sản Tổ chức phân công thu thập số liệu Hệ thống tiêu đề xuất rộng bao trùm trình kết hoạt động dịch vụ loại hình kinh tế, phơng pháp thu thập số liệu linh hoạt tuỳ theo năm loại hình kinh tế Do vậy, để thu thập, tổng hợp đợc số liệu theo nội dung đề xuất cần có kế hoạch tổ chức thực phân công chặt chẽ từ trung ơng đến địa phơng Về nguyên tắc, phải vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị đồng thời phải xem xét đến điều kiện, kinh nghiệm đơn vị loại thông tin cụ thể để có phân công phù hợp cụ thể Với nguyên tắc nh vậy, Ban chủ nhiệm đề tài đề xuất việc phân công, tổ chức nh sau: 83 (1) Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản phối hợp với đơn vị liên quan Tổng cục nh: Vụ Phơng pháp Chế độ thống kê, Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia, Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng, Vụ Thống kê Xã hội Môi trờng ngành (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản) cải tiến chế độ báo cáo, xây dựng, hoàn thiện hớng dẫn phơng án điều tra theo nội dung đề xuất (2) Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp thủy sản chủ trì, phối hợp với thống kê ngành đạo điều tra, thu thập thông tin qui mô, điều kiện, khối lợng giá trị dịch vụ thực (3) Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng phối hợp với Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp, Thủy sản đạo điều tra, tổng hợp thông tin hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc (4) Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia phối hợp với Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản đạo điều tra thu thập thông tin chi phí trung gian, giá trị tăng thêm hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản (5) Vụ Thống kê Xã hội Môi trờng phối hợp với Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản đạo điều tra thu thập thông tin thu, thu nhập lao động hoạt động dịch vụ (6) Bố trí cán chuyên theo dõi hoạt động dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản Tổng cục (Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp thủy sản) cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Tài liệu tham khảo A Tài liệu tham khảo: Chế độ báo cáo điều tra thống kê Nông, Lâm nghiệp Thủy sản số 300 TCTK/NLTS ngày 19/7/1996 Tổng cục Thống kê Chế độ báo cáo thống kê định kỳ Nông, Lâm nghiệp Thủy sản số 657/2002/QĐ-TCTK ngày 2/10/2002 Tổng cục trởng Tổng cục Thống kê Hợp tác xã văn hớng dẫn thi hành (Nhà xuất Nông nghiệp năm 1998) 84 Báo cáo tổng kết kinh tế hợp tác hợp tác xã Ban chấp hành Trung ơng Đảng, Liên minh hợp tác xã Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông th«n – 2001 Mét sè ý kiÕn vỊ tÝnh tất yếu kinh tế hợp tác xã nông nghiệp nông thôn PGS TS Nguyễn Văn Đặng (Ban Kinh tế Trung ơng) Những nội dung điều kiện chủ yếu để đổi hợp tác xã nông nghiệp theo mô hình tập thể hoá cđa PGS – TS Ngun Sinh Cóc (Tỉng cơc Thèng kê) Báo cáo tổng kết kinh tế hợp tác xã tỉnh Kiên Giang Hệ thống ngành kinh tế quốc dân Nhà xuất Thống kê - 1994 Phân ngành quốc tế hoạt động kinh tế (ISIC) 10 Hớng dẫn biên soạn tài khoản kinh tế nông nghiệp FAO xuất năm 2002 11 Tài liệu tổng điều tra nông nghiệp Nhật Bản 12 Tài liệu điều tra hàng năm Nhật Bản 13 Tài liệu hớng dẫn tổng điều tra nông nghiệp, thủy sản Thái Lan, Indonesia, philippine B Khảo sát thực tế: Hợp tác xã khai thác hải sản T Thu huyện An Biên (Kiên Giang) Hợp tác xã nông nghiệp Phono CamPol huyện Mỹ Xuyên (Sóc Trăng) Hợp tác xã nông nghiệp Hiệp Hoà huyện Châu Thành (Tiền Giang) Hợp tác xã nông nghiệp Bình Tây huyện Gò Công Tây (Tiền Giang) Hợp tác xã nông nghiệp Hoà Tiến huyện Vị Thanh (Cần Thơ) 85 ... động dịch vụ II Thực trạng thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Việt Nam Hệ thống tiêu dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản 1.1 Hệ thống tiêu dịch vụ nông nghiệp bao gồm: - Giá trị hoạt động dịch. .. dung dịch vụ lâm nghiệp 1.3 Hệ thống tiêu dịch vụ Thuỷ sản: Từ nhiều năm qua công tác thống kê thuỷ sản tập trung trọng nhiều vào việc xây dựng hệ thống tiêu thống kê điều kiện sản xuất, trình sản. .. hợp lý III Đề xuất hoàn thiện hệ thống tiêu phơng pháp thu thập số liệu dịch vụ nông, lâm nghiệp thuỷ sản Hệ thống tiêu: 1.1 Nguyên tắc: Thống kê dịch vụ nông, lâm nghiệp thủy sản không dừng lại