Nghiên cứu hoàn thiện nội dung thông tin trong Tổng điều tra các cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 2.2.5-CS06 NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN NỘI DUNG THÔNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA CÁC CƠ SỞ KINH TẾ, HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Cấp đề tài : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2006 Đơn vị chủ trì : Vụ Thƣơng mại, Dịch vụ Giá Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : ThS Nguyễn Văn Đoàn Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: CN Ngô Kim Thanh CN Hồ Thanh CN Trần Văn Nghị CN Nguyễn Thị Xuân Mai CN Tăng Thanh Hoà Điểm đánh giá nghiệm thu đề tài: 8,1 / Xếp loại: Khá 357 PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH NỘI DUNG THÔNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH TẾ, HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Đề tài đề cập đến sở lý luận thực tiễn sau để xác định nội dung thông tin tổng điều tra kinh tế Nghiên cứu tƣợng kinh tế xã hội: Quan sát, nghiên cứu tƣợng kinh tế xã hội diễn nhƣ nào, theo chiều hƣớng nào? Hiện tƣợng có cần phải đo lƣờng khơng? Hiện tƣợng đƣợc đo lƣờng chƣa đo lƣờng nhƣ nào? Trả lời đƣợc câu hỏi nói sở lý luận để thiết kế tổng điều tra nói chung nội dung thơng tin tổng điều tra nói riêng Căn vào chủ trƣơng, định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đất nƣớc Chẳng hạn, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ; mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm, 10 năm Nhu cầu sử dụng thông tin: Công việc việc thiết kế điều tra hay tổng điều tra phải tiến hành nghiên cứu, đánh giá nhu cầu sử dụng thông tin/đối tƣợng sử dụng thơng tin Mục đích tổng điều tra: Căn vào mục đích tổng điều tra để xác định nội dung thông tin cần thu thập để tránh thừa, thiếu thơng tin gây lãng phí, khơng hiệu Đối tƣợng, đơn vị điều tra: Căn vào đối tƣợng, đơn vị điều tra để lựa chọn nội dung thông tin thu đƣợc thông tin có chất lƣợng Nếu khơng khơng thu thập đƣợc thông tin thu đƣợc thông tin chất lƣợng Đơn vị điều tra tổng điều tra sở kinh tế đơn vị sở đƣợc định nghĩa nhƣ sau: Đơn vị sở nơi trực tiếp diễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ, hoạt động quản lý nhà nƣớc, nghiệp, hoạt động đồn thể, hiệp hội; có chủ thể quản lý ngƣời chịu trách nhiệm thực cơng việc đó; có địa điểm xác định; có thời gian hoạt động thƣờng xun Tính khoa học, tính khả thi sở pháp lý thiếu để xác định nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế 358 Tính kế thừa, tính so sánh không gian thời gian để xác định nội dung thông tin tổng điều tra Nếu khơng có tính kế thừa khơng đảm bảo tính so sánh thời gian, kết tổng điều tra hạn chế nhiều phân tích, đánh giá đƣa kiến nghị Phƣơng pháp tổng điều tra khoa học thực tiễn quan trọng việc xác định nội dung thông tin Kinh nghiệm nƣớc quan trọng để xác định nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế Tổng điều tra sở kinh tế phải đồng thời vào sở lý luận thực tiễn nói để xác định nội dung thông tin cần thu thập từ đơn vị sở PHẦN II NỘI DUNG THÔNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH TẾ CỦA MỘT SỐ NƢỚC Sơ lƣợc tổng điều tra sở kinh tế số nƣớc Theo nghiên cứu chúng tôi, Liên hiệp Anh (UK) tiến hành tổng điều tra kinh tế sớm vào năm 1907, Nhật Bản tiến hành Tổng điều tra sở kinh tế lần vào năm 1947, Hà Lan (1948), Mỹ (1967), Colômbia (1967), Canađa (1990), Iran (1974), Ấn độ (1977), Hàn Quốc (1981), Philipines (1956), Inđônêxia (1986), Thái Lan (1965) Trung Quốc tiến hành tổng điều tra năm 1993; gần Lào tiến hành tổng điều tra sở kinh tế lần vào năm 2006 Hội thảo quốc tế chuyên đề Tổng điều tra sở kinh tế kết hợp với số chủ đề khác có liên quan đến Tổng điều tra sở kinh tế đƣợc tổ chức nhiều lần nƣớc khác Hội thảo gần Tổng điều tra kinh tế đƣợc tổ chức Bắc Kinh (Trung Quốc) vào tháng 9/2005 Tại Hội thảo có quan điểm tổng điều tra kinh tế Thứ tổng điều tra sở kinh tế; thứ tổng điều tra kinh tế Vậy, tổng điều tra sở kinh tế tổng điều tra kinh tế có điểm giống khác nhƣ nào? Điểm giống tổng điều tra sở kinh tế tổng điều tra kinh tế đơn vị điều tra “Đơn vị sở” Điểm khác mục đích tổng điều tra kinh tế lớn mục đích tổng điều tra sở kinh tế Tổng điều tra kinh tế ngồi mục đích cung 359 cấp tranh tổng thể phân bố số sở, số lao động theo ngành địa bàn; cung cấp dàn mẫu cho điều tra mẫu nhƣ tổng điều tra sở kinh tế, mà nhằm mục đích tính tốn số số thống kê tổng hợp toàn kinh tế quốc gia Chẳng hạn, thống kê giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm, vốn, tài sản toàn kinh tế từ kết tổng điều tra kinh tế Do mục đích khác nhau, nên nội dung thông tin trong tổng điều tra kinh tế đƣợc thiết kế với nhiều thông tin tài mức độ chi tiết so với tổng điều tra sở kinh tế Và qui mô, phạm vi tổng điều tra kinh tế lớn nhiều tổng điều tra sở kinh tế Do phạm vi nghiên cứu đề tài, nên Báo cáo đề cập đến nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế số nƣớc Nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế số nƣớc Những thông tin tổng điều tra sở kinh tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Inđônêxia, Thái Lan đƣợc thống kê Bảng dƣới đây: Bảng 1: Nội dung thông tin tổng điều tra số nƣớc Tên tiêu 360 Tên sở Địa sở Điện thoại, Fax, email Thông tin ngƣời đại diện - Họ tên - Giới tính - Tuổi Thơng tin thay đổi tên, địa Loại hình pháp lý (loại hình DN) - Nhà nƣớc - Tƣ nhân - Trách nhiệm hữu hạn - Cổ phần -… Loại hình tổ chức - Cơ sở đơn - Trụ sở - Chi nhánh - Văn phòng đại diện - Đơn vị phụ trợ, điểm SXKD Loại sở - Cửa hàng - Nhà hàng - Khách sạn … Nhật Bản                       Hàn Quốc              Inđônêxia                          Thái Lan                   Tên tiêu 10 Năm hoạt động 11 Thông tin trụ sở tập đồn - Tên trụ sở tên tập đồn - Địa - Ngành hoạt động 12 Lao động - Giới tính - Lao động gia đình, lao động trả lƣơng 13 Doanh thu 14 Ngành hoạt động 15 Sản phẩm 16 Vốn 17 Tài sản 18 Chi phí 19 Giá trị tồn kho 20 Thƣơng mại điện tử 21 Số chứng minh thƣ chủ sở Nhật Bản           Hàn Quốc        Inđônêxia                Thái Lan              Nguồn: Tài liệu tổng điều tra sở kinh tế doanh nghiệp năm 2001 Nhật; Inđônêxia; United National International Workshop on Economic Census 26-29 July 2005, Beijing Những thông tin bảng cho thấy, tổng số 21 thông tin đƣợc liệt kê Bảng 1, có 11 thơng tin (từ đến 14) nƣớc thu thập tổng điều tra sở kinh tế; thơng tin vốn sở có nƣớc thu thập Nhật Bản Inđônêxia; thông tin tài sản có nƣớc Hàn Quốc Inđơnêxia thu thập; thơng tin chi phí tồn kho đơn vị sở có Hàn Quốc thu thập; thông tin thƣơng mại điện tử có Nhật Bản thu thập; số chứng thƣ chủ sở có Hàn Quốc thu thập Riêng Inđônêxia, thông tin Bảng thông tin thu thập khâu liệt kê danh sách tổng điều tra kinh tế năm 2006 Giai đoạn điều tra (điều tra mẫu) thu thập thơng tin chi tiết để tính tốn giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm sở Thiết nghĩ, tổng điều tra sở kinh tế Inđônêxia kinh nghiệm tốt PHẦN III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THÔNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH TẾ, HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP CỦA VIỆT NAM Đánh giá trạng nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế lần trƣớc (1995 2002) khơng có ý nghĩa khoa học t mà đƣợc sử dụng cho tổng điều tra sở kinh tế năm 2007 361 A Thông tin giai đoạn liệt kê danh sách Thông tin giai đoạn liệt kê danh sách tổng điều tra năm 1995, gồm: Tên sở; điện thoại; địa (số nhà, đƣờng phố, xã/phƣờng, huyện/quận); quan chủ quản; ngành nghề kinh doanh Thông tin giai đoạn liệt kê danh sách tổng điều tra năm 2002, gồm: Tên sở; điện thoại; địa sở (số nhà, đƣờng phố); ngành nghề hoạt động chính; mã ngành; loại đơn vị điều tra Nhƣ vậy, thông tin giai đoạn liệt kê danh sách đơn vị sở lần tổng điều tra giống Tổng điều tra năm 2002 bỏ thông tin “cơ quan chủ quản sở” bổ sung thông tin “loại sở” Mặc dù đƣợc sửa đổi, bổ sung số thông tin so với tổng điều tra năm 1995, số thơng tin khơng thiết phải thu thập giai đoạn liệt kê danh sách, nhƣ thơng tin ngành nghề hoạt động chính, mã ngành Vì thơng tin đƣợc thu thập giai đoạn điều tra Thông tin thu thập giai đoạn liệt kê danh sách chƣa thể tạo đƣợc dàn mẫu B Thông tin giai đoạn thu thập thông tin (tổng điều tra) Hiện trạng thông tin đơn vị điều tra doanh nghiệp độc lập Trƣớc hết, số lƣợng thông tin cần thu thập: Số lƣợng thông tin cần thu thập lần tổng điều tra có khác Tổng điều tra năm 1995, có 22 thơng tin (không kể thông tin chi tiết) đƣợc thu thập từ đơn vị điều tra doanh nghiệp, tổng điều tra năm 2002, tăng lên 35 thông tin (tăng 13 thông tin); Nếu kể thông tin chi tiết tổng điều tra năm 2002 có lƣợng thơng tin tăng nhiều so với tổng điều tra năm 1995 (do kết hợp điều tra doanh nghiệp phục vụ báo cáo thức năm) Về trật tự tên gọi thông tin: Tên gọi cách xếp thông tin phiếu điều tra khác lần tổng điều tra Ví dụ: Thơng tin điện thoại, fax, năm 1995 đƣợc bố trí vị trí số số 4, năm 2002 khơng bố trí thành thơng tin mà nằm thơng tin địa doanh nghiệp Thông tin địa doanh nghiệp đƣợc bố trí vị trí số tổng điều tra 1995, nhƣng năm 2002 lại đƣợc xếp vị trí số phiếu điều tra Họ tên giám đốc đƣợc bố trí vị trí số tổng điều tra năm 1995, năm 2002 lại đƣợc bố trí vị trí số đƣợc đổi thành “Thơng tin giám đốc” Thơng tin loại hình tổ chức đƣợc bố trí vị trí số 10 tổng điều tra năm năm 1995, tổng điều tra năm 2002 lại đƣợc gọi “Loại hình doanh nghiệp” đƣợc bố trí vị trí số phiếu điều tra 362 Về phạm vi thông tin: Phạm vi số thông tin không quán lần tổng điều tra Chẳng hạn, thông tin doanh thu, tổng điều tra 1995 thu thập doanh thu tồn doanh nghiệp, nhƣng năm 2002 vừa thu thập thơng tin trụ sở chính, vừa thu thập thơng tin tồn doanh nghiệp Thơng tin lao động có tình trạng nhƣ Một số thơng tin đƣợc thiết kế phù hợp với mục đích tổng điều tra thu thập đƣợc tổng điều tra năm 1995, nhƣng không đƣợc thiết kế để thu thập tổng điều tra năm 2002 Ví dụ: thơng tin tên số sản phẩm Ngƣợc lại, số thông tin đƣợc thiết kế thu thập tổng điều tra năm 2002 không liên quan đến mục đích tổng điều tra Ví dụ: thơng tin tai nạn lao động, thông tin đào tạo nghề Tƣơng tự, trạng thông tin đơn vị điều tra sở SXKD cá thể phi nơng nghiệp; sở hành chính, nghiệp có nhiều khác lần tổng điều tra So sánh thông tin thu thập loại đơn vị điều tra tổng điều tra sở kinh tế năm 2002 cho thấy quán cao thông tin loại đơn vị điều tra Tuy nhiên, số thông tin chi tiết nhƣ, trình độ chun mơn ngƣời lao động; hay số thơng tin nhậy cảm, nhƣ tình trạng đăng ký, tình trạng nộp thuế đƣợc thu thập tổng điều tra sở kinh tế năm 2002 Tóm lại: thơng tin tổng điều tra sở kinh tế năm 1995, 2002 phản ánh đƣợc tranh khái quát phân bố số sở, số lao động theo địa bàn, theo ngành kinh tế nƣớc ta thời điểm 01/07/1995 01/07/2002 Bức tranh này, chƣa hồn hảo, nhƣng khơng thể có đƣợc, khơng tiến hành tổng điều tra sở kinh tế năm 1995 2002 Hơn nữa, tổng điều tra sở kinh tế năm 1995 mốc lịch sử đánh dấu thống kê kinh tế Việt Nam tiếp cận với loại đơn vị thống kê mới, “Đơn vị sở” Đơn vị sở đơn vị thống kê tốt cho thống kê tài khoản quốc gia (theo khuyến nghị tổ chức thống kê Liên hợp quốc) theo ngành địa bàn Nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế năm 1995 năm 2002 có điểm khác chƣa đƣợc quán cao, mặt thể phát triển nhanh chóng đa dạng kinh tế nƣớc ta, mặt khác thể tổng điều tra sở kinh tế q trình hồn thiện phƣơng pháp luận tổng điều tra nói chung nội dung tổng điều tra nói riêng 363 Tuy nhiên, số thơng tin q chi tiết (trình độ chun mơn ngƣời lao động), thơng tin nhậy cảm (tình trạng nộp thuế, trình trạng đăng ký) cần đƣợc cân nhắc thấu đáo lần tổng điều tra sở kinh tế PHẦN IV HỒN THIỆN THƠNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA KINH TẾ, HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Để hồn thiện thơng tin tổng điều tra sở kinh tế, trƣớc hết cần thống quan điểm tổng điều tra xác định phƣơng pháp tổng điều tra Thống quan điểm tổng điều tra Nếu tiến hành tổng điều tra sở kinh tế đơn thuần, nội dung đơn giản, kết tổng điều tra bị hạn chế khơng có nhiều đối tƣợng khai thác sử dụng Do vậy, Tổng điều tra sở kinh tế đƣợc tiến hành năm 1995, 2002 thu thập số tiêu tài kết hợp điều tra doanh nghiệp Tổng điều tra nên chuyển hẳn sang tổng điều tra kinh tế nhƣ tổng điều tra kinh tế năm 2006 Inđônêxia tổng điều tra kinh tế năm 2004 Trung Quốc làm Phƣơng pháp tổng điều tra Tổng điều tra sở kinh tế năm 1995, 2002 đƣợc tiến hành theo bƣớc: Bƣớc 1: Liệt kê danh sách đơn vị sở; Bƣớc 2: Tổng điều tra Tổng điều tra cần thực theo phƣơng pháp sau: - Phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc tiến hành tổng điều tra theo bƣớc sau: Bƣớc 1: Cập Nhật Bản đồ địa bàn điều tra dân số năm 1999 để sử dụng cho tổng điều tra sở kinh tế; Bƣớc 2: Liệt kê toàn danh sách đơn vị sở; Bƣớc 3: Điều tra toàn đơn vị sở; Bƣớc 4: Điều tra mẫu sâu (điều tra 100% sở có qui mơ lớn điều tra mẫu sở có qui mơ vừa nhỏ) - Phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc tiến hành tổng điều tra theo bƣớc sau: Bƣớc 1: Cập Nhật Bản đồ địa bàn điều tra; Bƣớc 2: Liệt kê toàn đơn vị điều tra; Bƣớc 3: Điều tra 100% sở có qui mơ lớn điều tra mẫu sở có qui mơ vừa nhỏ (khơng tiến hành điều tra tồn bộ) Nội dung thông tin liệt kê danh sách điều tra phụ thuộc vào phƣơng pháp tổng điều tra nói Nội dung thơng tin giai đoạn liệt kê danh sách đơn vị sở Nếu tiến hành tổng điều tra theo phƣơng pháp bƣớc, thông tin giai đoạn liệt kê danh sách thông tin sau: Tên sở, 364 địa sở, loại sở Kết giai đoạn liệt kê danh sách theo phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc tạo danh sách đơn vị điều tra, không tạo dàn mẫu phục vụ điều tra mẫu Vì thơng tin bản, đặc trƣng khác sở đƣợc thu thập giai đoạn điều tra Ví dụ, thơng tin loại sở; ngành nghề kinh doanh, mã ngành đƣợc thu thập giai đoạn điều tra Nếu thông tin đƣợc thu thập giai đoạn liệt kê danh sách bị trùng lắp, lãng phí Nếu tiến hành tổng điều tra theo phƣơng pháp bƣớc, thông tin cần thu thập giai đoạn liệt kê danh sách gồm thông tin sau: - Tên sở (tên thức; tên giao dịch); - Địa sở (số nhà, đƣờng phố/thơn/xóm; xã/phƣờng; huyện/quận; tỉnh/thành phố); - Mã số thuế (nếu có); - Địa điểm sở (tại nhà ở; nhà thuê; khu CN, chế xuất; siêu thị, trung tâm thƣơng mại; chợ; vỉa hè, lề đƣờng; khác (ghi cụ thể) - Loại hình sở hữu (nhà nƣớc; tƣ nhân; nƣớc ngồi; hỗn hợp); - Thơng tin cấu trúc sở (cơ sở đơn, trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị phụ trợ/điểm SXKD; thông tin đơn vị cấp trực tiếp quản lý sở (nếu chi nhánh, văn phòng đại diện); thơng tin nhóm doanh nghiệp (nếu sở đơn, trụ sở chính); - Ngành SXKD (mơ tả ngành chính, xác định mã ngành); - Lao động (tổng số; nữ, lao động ngƣời nƣớc ngồi); - Doanh thu (tổng số) Những thơng tin giai đoạn liệt kê danh sách nhƣ liệt kê không tạo số liệu tổng hợp số sở, số lao động nhƣ phân bố chúng theo ngành địa bàn, theo sở hữu, loại sở, theo qui mô lao động, qui doanh thu…, mà tạo dàn mẫu phục vụ điều tra mẫu Nội dung thông tin giai đoạn thu thập thông tin Nội dung thông tin tổng điều tra cần hoàn thiện theo hƣớng tổng điều tra theo phƣơng pháp bƣớc, gồm thơng tin sau: a) Nhóm thơng tin định danh - Tên sở (tên thức; tên giao dịch); 365 - Địa sở (số nhà, đƣờng phố/thơn/xóm; xã/phƣờng; huyện/quận; tỉnh/thành phố); - Mã số thuế có; (Nhóm thơng tin định danh nói thu thập khâu liệt kê danh sách, nên điều tra không cần phải thu thập lại thông tin mà sử dụng liệu liệt kê danh sách để kết nối in sẵn vào phiếu điều tra (In thông tin định danh sở vào phiếu điều tra từ dàn mẫu chọn) Đơn vị sở cần kiểm tra điều chỉnh có thay đổi so với thực tế Làm theo cách giảm gánh nặng cho điều tra viên sở, giúp đẩy nhanh tiến độ vấn, ghi phiếu điều tra) - Năm thành lập, năm bắt đầu sản xuất kinh doanh; - Thông tin ngƣời đứng đầu sở (Họ tên, giới tính, tuổi, dân tộc, quốc tịch, trình độ chun mơn); b) Nhóm thơng tin lao động, thu nhập ngƣời lao động - Lao động (độ tuổi, lao động gia đình, lao động th ngồi, lao động ngƣời nƣớc ngoài); - Thu nhập ngƣời lao động (lƣơng, thƣởng khoản phụ cấp có tính chất lƣơng; bảo hiểm xã hội trả thay lƣơng; khoản thu nhập khác từ SXKD khơng tính vào chi phí); (c) Nhóm thơng tin kết SXKD - Doanh thu (doanh thu SXKD chính; doanh thu SXKD khác); - Trị giá sản phẩm/dịch vụ (chỉ sở khơng tính đƣợc doanh thu) - Sản phẩm chủ yếu (số lƣợng giá trị số sản phẩm chủ yếu); - Chi phí SXKD (chi phí chi tiết theo khoản mục nhƣ: chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu, cơng cụ phụ tùng; Chi phí nhân cơng; khấu hao tài sản cố định; chi phí dịch vụ mua ngồi; chi phí khác tiền cho hoạt động chính; chi phí cho hoạt động khác); - Thuế tiêu thụ phát sinh phải nộp (thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu); - Những thơng tin chi tiết riêng có ngành để tính tốn đầu vào, đầu cấu ngành Ví dụ, thơng tin trị giá vốn hàng bán hoạt động bán buôn, bán lẻ; thông tin chi hộ khách hoạt động du lịch lữ hành; thông tin khối lƣợng giá trị hàng gia công 366 công nghiệp chế biến; thông tin sản phẩm dở dang, tồn kho sản phẩm, hàng hoá ngành cơng nghiệp d) Nhóm thơng tin ứng dụng cơng nghệ thơng tin: số máy vi tính; số lao động biết sử dụng máy tính; số máy tính kết nối mạng Internet; giao dịch thƣơng mại điện tử (trị giá hàng hoá, dịch vụ mua, bán qua Internet) Đối với sở hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, nghiệp tổ chức đoàn thể, hiệp hội, ngồi thơng tin liên hệ, ngành hoạt động, sản phẩm dịch vụ chủ yếu, thông tin đơn vị cấp trực tiếp quản lý, ứng dụng CNTT nhƣ sở SXKD cần thu thập thông tin để phản ánh đặc trƣng đơn vị sở thông tin phục vụ tính tốn giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm đơn vị hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, đơn vị nghiệp, tổ chức đồn thể, hiệp hội nhƣ sau: - Loại hình pháp lý (cơ quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp công, đơn vị nghiệp bán công, đơn vị nghiệp dân lập/tƣ thục, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội); - Tổng kinh phí đƣợc sử dụng kỳ chia theo nguồn (Ngân sách giao, phí, lệ phí để lại; viện trợ từ ngân sách; nguồn khác) Chia theo loại khoản (kinh phí hoạt động; kinh phí theo đơn đặt hàng nhà nƣớc; kinh phí dự án; kinh phí đầu tƣ xây dựng bản); - Tổng chi, ngồi thơng tin chi tiết theo nguồn, theo khoản mục nhƣ tổng thu, cần thu thập thơng tin chi tiết chi phí khoản mục Thơng tin nguồn kinh phí sử dụng kinh phí nói bao gồm phạm vi thu, chi kinh phí cho hoạt động sở Không bao gồm khoản thu hộ, chi hộ) Nhƣ vậy, thông tin tổng điều tra sở kinh tế nhƣ đề xuất hoàn thiện kế thừa số thông tin tổng điều tra kinh tế lần trƣớc bổ sung nhiều thông tin mới, nhƣ: Địa điểm sở; thơng tin tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty mẹ-công ty con; trị giá sản phẩm/dịch vụ (đối với sở khơng tính đƣợc doanh thu); lao động ngƣời nƣớc ngồi; lao động khơng phải trả công, trả lƣơng; độ tuổi ngƣời lao động, thu nhập ngƣời lao động; khối lƣợng sản phẩm/dịch vụ sản xuất kinh doanh; thông tin chi tiết đặc thù ngành Đặc biệt thông tin kết chi phí sản xuất kinh doanh sở để tính giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm sở theo ngành địa bàn Những thơng tin 367 đƣợc liệt kê chi tiết trình bầy phiếu thu thập thông tin, nhằm đáp ứng tối đa cho việc tính tốn giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm đơn vị sở theo ngành kinh tế, địa bàn phản ánh đƣợc đặc trƣng ngành Phiếu thu thập thông tin đƣợc thiết kế riêng phù hợp với đặc điểm ngành (Tổng điều tra sở kinh tế năm 2002 Mỹ sử dụng khoảng 600 mẫu phiếu khác để thu thập thông tin) Với điều kiện công nghệ nhƣ thông tin giai đoạn liệt kê danh sách hoàn toàn cho phép thiết kế mẫu phiếu thu thập thông tin riêng cho ngành Những thông tin giai đoạn điều tra nói trên, số đƣợc thu thập theo thời điểm (thông tin tại thời điểm tổng điều tra), số thông tin đƣợc thu thập theo thời kỳ năm trƣớc năm tổng điều tra kỳ tháng năm điều tra (nếu thời điểm điều tra vào ngày 01/07) Thông tin đƣợc thu thập theo kỳ năm tháng khắc phục đƣợc ảnh hƣởng tính thời vụ, tính bất thƣờng thơng tin kỳ tháng năm Thu thập thông tin theo kỳ năm tháng sở có qui mơ lớn khơng có vƣớng mắc nhiều (vì sở lớn thực chế độ hạch toán kế toán) Nhƣng sở có qui mơ vừa nhỏ, thƣờng khơng thực chế độ hạch toán kế toán, nên thách thức lớn tiến hành điều tra toàn sở Phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc điều tra mẫu nhỏ sở có qui mơ vừa nhỏ, đó, việc thu thập thơng tin kỳ năm tháng khơng thách thức tổng điều tra (do mẫu nhỏ, cần điều tra viên, nên chọn đƣợc điều điều tra viên tốt có trình độ để vấn, khai thác, tính tốn) Giải thích nội dung số thơng tin tổng điều tra sở kinh tế Những thông tin tổng điều tra sở kinh tế nói đƣợc trình bầy chi tiết theo trật tự logic định phiếu điều tra (Xem Phụ lục 2), đồng thời chúng đƣợc giải thích rõ ràng để đối tƣợng liên quan đến tổng điều tra sở kinh tế hiểu quán, xác nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế Do hạn chế thời lƣợng, Báo cáo tập trung giải thích nội dung số thông tin sau: - Địa điểm sở: Thông tin cần xác định rõ trụ sở sở đƣợc đặt đâu? Đặt nhà chủ sở, hay nhà thuê cá nhân, hay khu công nghiệp, khu chế xuất, hay làng nghề, hay chợ, hay nơi cố định khác 368 Cơ sở đặt nhà chủ sở: Là sở đƣợc đặt nhà chủ sở (nhà vừa để ở, vừa để sản xuất kinh doanh) Cơ sở SXKD đặt khuôn viên nhà chủ sở hữu đƣợc coi nhà chủ sở Cơ sở đặt nhà thuê cá nhân: Là sở đặt nhà thuê cá nhân; sở thuê nhà cá nhân để sản xuất kinh doanh; Chủ sở phải trả tiền thuê nhà hàng tháng (hoặc trả trƣớc tháng, tháng, năm); chi phí thuê nhà đƣợc tính vào chi phí sản xuất kinh doanh; tồn giá trị nhà th khơng đƣợc tính vào giá trị tài sản cố định sở Cơ sở đặt khu công nghiệp, khu chế xuất: Là sở đặt khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (khu công nghiệp, khu chế xuất đƣợc quan có thẩm quyền định thành lập) Cơ sở đặt làng nghề: Là sở đƣợc đặt làng nghề (Làng nghề đƣợc cấp có thẩm quyền định) Cơ sở đặt siêu thị, trung tâm thƣơng mại: Là sở đặt siêu thị, trung tâm thƣơng mại (Siêu thị, trung tâm thƣơng mại đƣợc quan có thẩm quyền cho phép thành lập hoạt động) Cơ sở đặt chợ: Là sở đặt chợ (chợ đƣợc quan có thẩm quyền cho phép hoạt động) Lƣu ý: Những tụ điểm kinh doanh chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động chợ, khơng đƣợc coi chợ mà phải xác định địa điểm cố định khác (xem giải thích dƣới) Cơ sở đặt nơi cố định khác: Là sở đặt nơi cố định khác nơi cố định đƣợc liệt kê Nơi cố định khác, vỉa hè, lề đƣờng, khu đất trống, công viên, khu du lịch, khn viên quan, đơn vị khác Ví dụ: Cơ sở trông giữ xe đạp, xe máy khuôn viên bệnh viện - Thông tin ngƣời đứng đầu sở gồm nội dung thông tin nhƣ sau: Ngƣời đứng đầu sở ngƣời trực tiếp quản lý, điều hành nhận lƣơng/công/thu nhập sở Đối với sở đơn, trụ sở doanh nghiệp, ngƣời đứng đầu thƣờng giám đốc tổng giám đốc Năm sinh ngƣời đứng đầu: Ghi năm sinh theo năm dƣơng lịch Trình độ chun mơn đƣợc đào tạo: Ghi theo giấy chứng nhận trình độ cao có Trong trƣờng hợp ngƣời học kết thúc khoá học trình độ chun mơn đó, nhƣng chƣa đƣợc cấp 369 giấy chứng nhận “Đã tốt nghiệp” khơng đƣợc coi có trình độ chun mơn trình độ Ví dụ: ngƣời đứng đầu sở A có đại học, nghiên cứu sinh bảo vệ luận án tiến sỹ, phải ghi trình độ chun mơn trình độ đại học Chƣa đƣợc đào tạo: Là ngƣời chƣa đƣợc đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ đƣợc liệt kê cụ thể tiến sỹ, thạc sỹ, cao đẳng - Năm thành lập, năm bắt đầu SXKD: Năm thành lập: ghi theo định thành lập Nếu khơng có định thành lập ghi năm đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/giấy chứng nhận hoạt động Trƣờng hợp khơng có giấy tờ nói trên, ghi năm bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh sở Lưu ý: Trƣờng hợp chia tách: Một sở đƣợc chia tách thành sở mới, năm thành lập sở năm đƣợc chia tách để thành lập Trƣờng hợp sáp nhập để thành lập mới: Hai sở đƣợc sáp nhập lại thành sở mới, năm thành lập sở năm đƣợc sáp nhập lại để thành lập sở Trƣờng hợp sáp nhập vào sở khác (không thành lập mới): năm thành lập sở đƣợc sáp nhập năm thành lập sở trƣớc chƣa đƣợc sáp nhập Trƣờng hợp đổi tên, chuyển loại hình: năm thành lập đƣợc lấy theo năm thành lập trƣớc đổi tên, chuyển đổi loại hình Năm bắt đầu sản xuất kinh doanh: Là năm sở bắt đầu tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh (cơ sở sử dụng lao động, nguyên nhiên vật liệu…) để sản xuất sản phẩm/dịch vụ; không kể năm doanh nghiệp bắt đầu xây dựng sở vật chất (giải phóng mặt bằng, xây dựng nhà xƣởng ) - Ngành sản xuất kinh doanh chính: Là ngành thực tế sản xuất kinh doanh tạo giá trị tăng thêm lớn Nếu không xác định đƣợc theo giá trị tăng thêm vào giá trị sản xuất/doanh thu ngành lớn Nếu không xác định đƣợc ngành theo giá trị sản xuất/doanh thu vào ngành sử dụng nhiều lao động ngành sản xuất kinh doanh Đối với sở trụ sở doanh nghiệp thực chức điều hành, quản lý hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh toàn doanh 370 nghiệp (khơng trực tiếp tham gia sản xuất kinh doanh), ngành sản xuất kinh doanh ngành “Hoạt động trụ sở văn phòng”, mã ngành 70100 Khơng xác định ngành trụ sở ngành tồn doanh nghiệp - Loại sở: Nội dung thông tin nhƣ sau: Cơ sở đơn sở không thuộc cấu tổ chức sở (khơng có sở SXKD cấp khơng có sở SXKD cấp dƣới sở) đặt địa điểm nhất; Trụ sở địa điểm liên lạc, giao dịch nơi đặt máy quản lý, đạo, điều hành hoạt động sở cấp dƣới; trụ sở khơng có sở cấp trên, nhƣng lại có sở cấp dƣới, nhƣ chi nhánh, văn phòng đại diện, điểm sản xuất kinh doanh Chi nhánh sở trụ sở thành lập đƣợc quan đăng ký kinh doanh cấp “Giấy chứng nhận hoạt động” Chi nhánh thƣờng đặt địa bàn khác với trụ sở Văn phòng đại diện: Văn phòng đại diện trụ sở thành lập đƣợc quan có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận hoạt động” Văn phòng đại diện có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho lợi ích trụ sở Đơn vị phụ trợ: Đơn vị phụ trợ đƣợc hiểu nhƣ phận chủ thể SXKD có nhiệm vụ thực hoạt động phụ trợ cho số đơn vị khác chủ thể SXKD Ví dụ: Đơn vị vận tải nội doanh nghiệp có nhiệm vụ chuyên đƣa đón cơng nhân làm; khơng kinh doanh vận tải Địa điểm sản xuất kinh doanh nơi trực tiếp SXKD Lưu ý: Tất sở SXKD thuộc quan nhà nƣớc, đơn vị nghiệp, đoàn thể, hiệp hội chƣa đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thống đƣợc qui định sở chi nhánh - Tập đồn/cơng ty mẹ - cơng ty con/tổng công ty: Thông tin hỏi sở đơn trụ sở Tập đồn/cơng ty mẹ - cơng ty con/tổng cơng ty hay gọi “nhóm cơng ty” tập hợp cơng ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, thị trƣờng dịch vụ kinh doanh khác - Doanh thu thuần: Chỉ ghi doanh thu sở thực hiện, không bao gồm doanh thu sở khác địa điểm hệ thống thực 371 Doanh thu số tiền sở thu đƣợc thu đƣợc, không bao gồm khoản giảm trừ (hàng bán bị trả lại, trợ cấp nhà nƣớc); không kể thuế tiêu thụ, nhƣ thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế xuất - Trị giá sản phẩm/dịch vụ sản xuất kinh doanh: Thông tin sở khơng hoạch tốn đƣợc doanh thu Những sở thực chức sản xuất, khơng có chức tiêu thụ sản phẩm, nên khơng có sẵn số liệu doanh thu Cơ sở cần ƣớc lƣợng trị giá sản phẩm/dịch vụ đƣợc sản xuất kỳ theo công thức: Trị giá sản phẩm/dịch vụ (=) số lƣợng sản phẩm/dịch vụ SX kỳ nhân (x) giá thành sản phẩm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Mặc dù có số tồn nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế đƣợc tiến hành năm 1995, 2002, nhƣng thông tin thu thập đƣợc tổng điều tra sở kinh tế vẽ nên trang tổng quát phân bố số sở, số lao động theo ngành lãnh thổ Bức tranh này, trƣớc năm 1995 khơng thể có đƣợc Đồng thời, tổng điều tra năm 1995 đánh dấu mốc lịch sử Thống kê Việt Nam tiếp cận với thống kê nƣớc đơn vị sở nói riêng thống kê kinh tế nói chung (2) Tổng điều tra sở kinh tế đƣợc tiến hành năm lần tốn kém, đó, cần nghiên cứu xác định thông tin tổng điều tra sở kinh tế đủ liều lƣợng, rõ ràng không đáp ứng đƣợc mục tiêu tổng điều tra sở kinh tế mà đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm đƣợc nguồn lực xã hội nói chung ngành Thống kê nói riêng Vì vậy, nghiên cứu hồn thiện nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế yêu cầu tất yếu cần thiết trình hoàn thiện tổng điều tra sở kinh tế Kiến nghị (1) Về lâu dài, tổng điều tra sở kinh tế cần hoàn thiện theo hƣớng sau: - Tổng điều tra sở kinh tế cần chuyển mạnh sang tổng điều tra kinh tế nhƣ số nƣớc thực hiện; - Tổng điều tra sở kinh tế cần đƣợc tiến hành theo phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc, bƣớc cập Nhật Bản đồ địa bàn điều tra bƣớc liệt kê danh sách đơn vị sở cần đƣợc quan tâm đầu tƣ thích đáng 372 - Nội dung thơng tin khâu liệt kê danh sách cần bổ sung nhiều thông tin để tổng hợp đƣợc số sở, số lao động phân bố chúng theo ngành địa bàn, theo qui mô; đồng thời thông tin liệt kê danh sách đơn vị sở đáp ứng đƣợc dàn mẫu cho điều tra mẫu có liên quan nhƣ thơng tin đề xuất Phần IV báo cáo - Nội dung thông tin giai đoạn điều tra cần đƣợc bổ sung thông tin kết sản xuất kinh doanh, thông tin tài sở theo ngành, lĩnh vực để tính tốn đƣợc giá trị sản xuất, giá trị gia tăng sở phục vụ thống kê tài khoản quốc gia theo ngành địa bàn nhƣ đề xuất Phần IV báo cáo - Mẫu phiếu sử dụng tổng điều tra kinh tế: Đối với giai đoạn liệt kê danh sách thiết kế mẫu phiếu cho sở thuộc tất ngành Đối với giai đoạn thu thập thông tin (điều tra 100% sở có qui mơ lớn điều tra mẫu sở có qui mơ vừa nhỏ) thiết kế mẫu phiếu riêng cho ngành (2) Trƣớc mắt, có số hạn chế định trình tổ chức tổng điều tra, khai thác sử dụng liệu đồ địa bàn điều tra Tổng điều tra dân số năm 1999 phục vụ cho tổng điều tra sở kinh tế, nên năm 2007 chƣa thể tiến hành theo phƣơng pháp tổng điều tra bƣớc nhƣ đề xuất trên, mà tiến hành liệt kê danh sách, sau tiến hành điều tra tồn Do đó, thơng tin giai đoạn liệt kê danh sách dừng lại số thông tin là: Tên sở; địa sở; loại sở Một số thông tin đặc trƣng, cấu trúc sở chuyển sang thu thập giai đoạn điều tra với thông tin lao động, kết sản xuất kinh doanh sở Những thông tin phục vụ tính giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm sở chƣa thể tiến hành thu thập tổng điều tra sở kinh tế năm 2007 (do tiến hành điều tra toàn sở) Và nhƣ vậy, phiếu điều tra chƣa thể thiết kế riêng cho ngành, lĩnh vực mà thiết kế thành loại phiếu cho loại đơn vị điều tra (xem Phụ lục Báo cáo tổng hợp) TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu hƣớng dẫn Tổng điều tra kinh tế, hành nghiệp năm 1995 năm 2002; Tài liệu hƣớng dẫn Tổng điều tra dân số nhà năm 1999; Luật Thống kê; 373 Quyết định số 305/QĐ-TTg, ngày 24/11/2005 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Hệ thống tiêu quốc gia; United National International Workshop on Economic Census 26-29 July 2005, Beijing (United Nations Statistics Division - UNSD) National Bureau of Statistics of China - NBS); Highlight on Indonesian Economic Census 2006 (SE - 06); The Census on Basic Characteristics of Establishments (Korea Nationa Statistical Office); Country Profile on Economic Census Thailand; Provisional Results of the Fifth Economic Census; 10 Tổng điều tra doanh nghiệp, kinh tế Nhật Bản “Viện Nghiên cứu, kế hoạch tổng hợp HITACHI (Tài liệu dịch); 11 The Power on Survey Design; 12 http://www.census.gov/econ/www/ 374 ... Thứ tổng điều tra sở kinh tế; thứ tổng điều tra kinh tế Vậy, tổng điều tra sở kinh tế tổng điều tra kinh tế có điểm giống khác nhƣ nào? Điểm giống tổng điều tra sở kinh tế tổng điều tra kinh tế... vi tổng điều tra kinh tế lớn nhiều tổng điều tra sở kinh tế Do phạm vi nghiên cứu đề tài, nên Báo cáo đề cập đến nội dung thông tin tổng điều tra sở kinh tế số nƣớc Nội dung thông tin tổng điều. .. I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH NỘI DUNG THÔNG TIN TRONG TỔNG ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH TẾ, HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP Đề tài đề cập đến sở lý luận thực tiễn sau để xác định nội dung thông tin