Tổ chức và hoạt động của các Ban của HĐND cấp xã từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN TRINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN TRINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Mã số : Luật Hiến pháp Luật Hành : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THƯ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thực hướng dẫn khoa học Thầy Phó Giáo sư, Tiến sĩ Vũ Thư Các số liệu, kết luận luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Trinh LỜI CẢM ƠN Trong suốt qn trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành chính, tơi ln trân trọng nhận hướng dẫn, giúp đỡ, tào điều kiện thuận lợi quý Thầy, Cô Học viên Khoa học xã hội tham gia quản lý, giảng dạy dành thời gian quý báu để truyền đạt tri thức, kinh nghiệm suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viện Xin chân thành cảm ơn đồng chí Thường trực HĐND, Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - xã hội HĐND phường quận Sơn Trà hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tư liệu tào điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này, góp ý, tư vấn cho nội dung chuyên môn công tác tổ chức hoạt động Ban HĐND phường Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Thầy Phó Giáo sư, Tiến sĩ Vũ Thư, thầy truyền đạt hướng dẫn từ khâu đầu xây dựng đề cương luận văn đến khâu hoàn thành đề tài luận văn, xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến thầy nhiều Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu Tuy nhiên, khơng khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Bản thân tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để giúp tơi hồn thiện trình nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, vị trí vai trò Ban Hội đồng nhân dân cấp xã 1.2 Tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật hành 14 1.3 Những yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân cấp xã 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 25 2.1 Ban Hội đồng nhân dân phường điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Sơn Trà 25 2.2 Thực tiễn tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân phường quận Sơn Trà 27 2.3 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân phường quận Sơn Trà 42 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG QUẬN SƠN TRÀ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Nhu cầu quan điểm nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân phường quận Sơn Trà 51 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân phường Sơn Trà 59 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CQĐP Chính quyền địa phương UBHC Ủy ban hành UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 SỐ LƯỢNG THÀNH VIÊN CỦA BAN PHÁP CHẾ VÀ BAN KINH TẾ - XÃ HỘI HĐND PHƯỜNG Trang PL TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ CỦA CÁC 2.2 THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ VÀ BAN KINH TẾ - PL XÃ HỘI HĐND PHƯỜNG CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN 2.3 KINH TẾ XÃ HỘI VÀ BAN PHÁP CHẾ HĐND PL PHƯỜNG 2.4 2.5 2.6 SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC THẨM TRA CỦA CÁC BAN HĐND SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC GIÁM SÁT CỦA CÁC BAN HĐND SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC KHẢO SÁT CỦA CÁC BAN HĐND PL PL PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân quan Nhà nươc cấp HĐND định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Năm 2016 năm thực Luật Tổ chức CQĐP năm 2015, tái lập HĐND quận, huyện, phường Theo quy định luật, lần HĐND cấp xã thành lập Ban Pháp chế Ban Kinh tế - xã hội, nhằm thực có hiệu chức giám sát HĐND đồng thời giúp cho HĐND triển khai, thực có hiệu hoạt động giám sát Chế định Ban thành lập cấp HĐND xã, điểm mới, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu qủa hoạt động HĐND nói chung HĐND cấp xã nói riêng Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã vấn đề cần thiết Nhằm đánh giá kết đạt được, hạn chế tìm nguyên nhân, hạn chế đề giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, đổi tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban HĐND cấp xã Mặt khác, thân công chức công tác HĐND phường An Hải Bắc, nên việc tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề dịp để củng cố, bổ sung kiến thức, hiểu biết nhằm nâng cao chất lượng cơng tác Do đó, tơi chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ ngành Luật Hiến pháp Luật hành Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu, sách, viết đề cập đến tổ chức hoạt động HĐND cấp xã, nội dung có liên quan trực tiếp gián tiếp đến Ban HĐND cấp xã với nhiều giác độ tiếp cận khác nhau, cụ thể: - HĐND máy Nhà nước Nxb Chính trị - hành chính, 2013 luận chứng vị trí, vai trò tổ chức, nhiệm vụ HĐND - Ban Công tác đại biểu - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử - Đề tài luận văn “Hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang” Lý Ngọc Thanh (năm 2013) - Đề tài luận văn “Giám sát HĐND cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” Đặng Ngọc Quế Hương (năm 2014) - “Tổ chức Hoạt động CQĐP - thực trạng giải pháp” PGS.TS Nguyễn Minh Phương, tạp chí Tổ chức Nhà nước số 9/2005 - Đề tài luận văn “Tổ chức hoạt động Ban HĐND thành phố Hồ Chí Minh thực trạng kiến nghị” Nguyễn Hồng Sơn (năm 2008) - Tổ chức hoạt động Ban HĐND PGS.TS Trương Đắc Linh, nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 2/2003 - Đề tài luận văn “Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam (năm 2015) - Đề tài luận văn “Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (năm 2016) - Đề tài luận văn “Hoạt động giám sát HĐND thành phố Đà Nẵng nay” Trương Thị Hương Thu (năm 2018) Những cơng trình nghiên cứu tư liệu cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài luận văn Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, chun sâu tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã nói chung tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp phường quận Sơn Trà nói riêng Vì vậy, luận văn nghiên cứu sâu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Ban HĐND phường quận Sơn Trà, luận văn đề xuất giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban HĐND phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 3.2 Các nhiệm vụ - Nghiên cứu trình hình thành phát triển Ban HĐND, phân tích vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ, quyền hạn Ban HĐND cấp xã; yếu tố tác động đến tổ chức, hoạt động Ban HĐND cấp xã - Khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Ban HĐND phường từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng từ thực Luật Tổ chức CQĐP năm 2015, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế tổ chức hoạt động Ban HĐND phường quận sơn trà, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban HĐND phường địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn tổ chức, hoạt động Ban HĐND phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức Thứ tư, có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời đại biểu HĐND nói chung, đại biểu quan HĐND nói riêng, cán cơng chức, nhân viên văn phòng HĐND&UBND có thành tích xuất sắc đóng góp cho hoạt động HĐND 3.2.7 Học tập, nghiên cứu kinh nghiệm hoạt động địa phương khác Từ thực tiễn hoạt động, HĐND phường quận Sơn Trà thường xuyên trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn thông qua họp giao ban quý Thường trực HĐND quận Sơn Trà tổ chức Bên cạnh đó, việc tổ chức học tập trao đổi kinh nghiệm HĐND phường với phường, xã địa bàn thành phố hạn chế, năm 2018 có HĐND phường Phước Mỹ, quận Sơn Trà giao lưu học tập, trao đổi kinh nghiệm với HĐND phường Bình Hưng Hòa A, quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh, hay HĐND phường An Hải Đông, quận Sơn Trà với HĐND phường quận 6, thành phố Hồ Chí Minh, nhằm để đúc rút kinh nghiệm, học tập cách làm hay, mơ hình tổ chức tiên tiến để áp dụng với địa phương kiến nghị, đề xuất Quốc hội có cải tiến phù hợp với quy định pháp luật hành Do đó, năm Thường trực HĐND phường cần phải có kế hoạch học tập, trao đổi kinh nghiệm hoạt động Ban HĐND nói riêng hoạt động HĐND nói chung địa phương khác địa bàn thành phố để trao đổi nét mới, điểm bật, kinh nghiệm địa phương để có thêm kinh nghiệm, cách làm hay công tác giám sát, thẩm tra xây dựng nghị HĐND để ban hành mà vai trò Ban HĐND quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND phường 71 Tiểu kết chương Chất lượng hoạt động HĐND hiệu kỳ họp HĐND, giám sát, khảo sát hoạt động Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND phường Từ thực tiễn hoạt động HĐND phường quận Sơn Trà trình bày Chương 2, để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban HĐND phường cần nhiều giải pháp đồng trình bày chương Trong đó, theo quan điểm cá nhân tơi có nội dung cần thiết phải thực là: Một là, thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Ban HĐND phường như: giám sát kỳ họp, giám sát chuyên đề, chất vấn trả lời chất vấn, lấy phiếu tín nhiệm giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân … hình thức giám sát hiệu mà vai trò nòng cốt Ban HĐND yếu tố quan trọng; chủ động vấn đề đưa nội dung hoạt động giám sát Ban lĩnh vực phụ trách theo luật định; phát huy tốt vai trò Ban HĐND phường đem lại hiệu tích cực, mở rộng dân chủ, giải nhiều vấn đề xúc nhiều mặt phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Hai là, Quốc hội cần quan tâm sớm sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 theo 02 mơ hình đề xuất Cùng với việc tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Ban HĐND phường việc tăng cường đại biểu chuyên trách cho Ban cần thiết phân tích phân định rõ nhiệm vụ Văn phòng HĐND UBND phục vụ cho hoạt động Ban để nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc cho hoạt động Hội đồng nhân dân, Ban HĐND đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định pháp luật 72 hành ngày tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn HĐND phường như: phát triển Kinh tế - xã hội, bảo đảm Quốc phòng - an ninh, thu chi ngân sách, tăng cường pháp chế XHCN, phát huy giá trị văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Ba là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc xây dựng trình dự thảo nghị kỳ họp cần đảm bảo thời gian, quy trình chất lượng tờ trình để nghị vào sống, người dân đồng tình ủng hộ góp phần vào việc củng cố niềm tin cử tri CQĐP 73 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu Đề tài “Tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng”, rút số nhận xét đây: Lần trình hình thành phát triển, Ban HĐND cấp xã thành lập theo quy định Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Theo đó, Ban HĐND cấp xã quan HĐND cấp xã, thành viên Ban HĐND số đại biểu HĐND cấp xã cử tri cấp xã bầu ra; có chức nhiệm vụ thẩm tra dự thảo, nghị quyết, báo cáo, đề án thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trường HĐND, thường trực HĐND cấp theo quy định pháp luật Chất lượng hoạt động Ban HĐND cấp xã góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp xã Thực nghiêm quy định pháp luật Ban HĐND thể vai trò quan quyền lực nhà nước vai trò đại diện Nhân dân địa phương đồng thời khẳng định vị trí quan trọng Ban HĐND hệ thống quan nhà nước địa phương, bước đưa hoạt động HĐND cấp xã hoạt động ngày hiệu lực, hiệu quả, xứng tầm quan quyền lực nhà nước địa phương Tăng cường pháp chế XHCN vấn đề quan trọng giai đoạn nay, quan điểm, ý chí lãnh đạo hệ thống trị nước ta thể thông qua việc ban hành thực thi quy định pháp luật CQĐP mà đổi nâng cao chất lượng hoạt động quan HĐND cấp xã - cấp thấp hệ thống máy nhà nước Hệ thống pháp luật hoàn thiện, quan hệ thống quan nhà nước địa 74 phương tôn trọng chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật vị trí, vai trò HĐND xã nâng lên, chật lượng hoạt động Ban HĐND nâng lên góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND cấp xã Những nội dung đề tài nghiên cứu thể rõ nét lý luận thực tiễn tổ chức, hoạt động Ban HĐND cấp xã từ thực tiễn HĐND phường quận Sơn Trà, từ đề xuất nhiều giải pháp khả thi nhân rộng đề tài nghiên cứu cho tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã điểm tương đồng vị trí pháp lý, mơ hình tổ chức hoạt động Ban HĐND cấp xã nói chung Trong có q trình nghiên cứu, cố gắng Tuy nhiên, khơng khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Bản thân mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để giúp tơi hồn thiện q trình nghiên cứu 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban công tác đại biểu - trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử HĐND thành phố Đà Nẵng (2016) Tài liệu bồi dưỡng Kỹ hoạt động dành cho Đại biểu HĐND Ban công tác đại biểu - trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử HĐND thành phố Đà Nẵng (2017) Tài liệu bồi dưỡng Kỹ hoạt động cho Đại biểu HĐND cấp thành phố Đà Nẵng Ban Công tác đại biểu - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử: HĐND máy nhà nước Nxb Chính trị - hành chính, 2013 luận chứng vị trí, vai trò tổ chức, nhiệm vụ HĐND Bộ Nội vụ (2016), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu HĐND nhiệm kỳ 20162021, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cuốn sách “những vấn đề lý luận thực tiễn CQĐP Việt Nam” PGS.TS Lê Minh Thông, PGS.TS Nguyễn Như Phát đồng chủ biên Lê Tư Duyến (2001), CQĐP Việt Nam vấn đề đổi nay, Kỷ yếu hội thảo CQĐP Việt Nam - hình thành, phát triển sở Hiến pháp, Pháp luật qua thời kỳ số học kinh nghiệm Đề tài thạc sĩ “Hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Tuyên Quang” Lý Ngọc Thanh (năm 2013) Đề tài thạc sĩ “Giám sát HĐND cấp tỉnh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” Đặng Ngọc Quế Hương (năm 2014) Đề tài thạc sĩ “Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam (năm 2015) 10 Đề tài thạc sĩ “Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (năm 2016) 11 Đề tài thạc sĩ “Tổ chức hoạt động ban HĐND thành phố Hồ Chí Minh thực trạng kiến nghị” Nguyễn Hồng Sơn (năm 2008); 12 Hướng dẫn số 1138/HD-UBTVQH13 ngày 03 tháng năm 2016 UBTVQH Khóa 13 Hướng dẫn số nội dung việc tổ chức Kỳ họp thứ HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 13 Nghị số 629 ngày 30/01/2019 UBTVQH khóa 14 Hướng dẫn số hoạt động HĐND 14 Nghị số 38/2016/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2016 ban hành số chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động HDND cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng 15 Nghị Số 82/2016/NQ-HĐND HĐND TP Đà Nẵng, ngày 08 tháng 12 năm 2016 bổ sung điểm c, khoản 1, Điều 11 Nghị số 38/2016/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2016 ban hành số chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động HDND cấp địa bàn thành phố Đà Nẵng 16 Nghị Số 1206/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 13 tháng năm 2016 quy định chế độ sách điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu HĐN 17 Minh Châm/VOV - Trung tâm tin tức (2015), Hội nghị Trung ương XI bàn Tổ chức CQĐP, Cổng thông tin điện tử www.vov.vn 18 Nguyễn Minh Phương (2015), Tổ chức CQĐP quy định pháp luật - thực tiễn pháp luật Việt nam, Kỷ yếu hội thảo Tổ chức CQĐP quy định pháp luật - thực tiễn pháp luật Việt Nam, Hà Nội 2015 19 Quyết định 16/2016-UBND ngày 25 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quy định chức danh, số lượng, tiêu chuẩn, chế độ sách quản lý, sử dụng người hoạt động không chuyên trách phường xã địa bàn thành phố Đà Nẵng 20 Quận ủy quận Sơn Trà (2015) Văn kiện Đại hội Đảng quận Sơn Trà lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 21 Quốc hội (2015) Luật Ban hành văn Quy phạm pháp luật, ngày 22 tháng năm 2015 22 Quốc hội (1958), Luật Tổ chức CQĐP ngày 29 tháng năm 1958, sở liệu công thông tin Chính phủ www.chinhphu.vn 23 Quốc hội (1962), Luật Tổ chức HĐND UBHC cấp ngày 27 tháng 10 năm 1962, sở liệu cơng thơng tin Chính phủ www.chinhphu.vn 24 Quốc hội (1983), Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 30 tháng năm 1983, sở liệu cơng thơng tin Chính phủ www.chinhphu.vn 25 Quốc hội (1989), Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 30 tháng năm 1989, sở liệu công thông tin Chính phủ www.chinhphu.vn 26 Quốc hội (1994), Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 21 tháng năm 1994, sở liệu cơng thơng tin Chính phủ www.chinhphu.vn 27 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003, sở liệu cơng thơng tin Chính phủ www.chinhphu.vn 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - thật 29 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức CQĐP ngày 19 tháng năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia - thật 30 Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND ngày 20 tháng 11 năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia 31 Quốc hội (2012), Nghị số 85/2014/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2014 Quốc hội khóa XIII việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, HĐND bầu phê chuẩn 32 Sắc Lệnh số 63/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa 33 Sắc Lệnh số 77/SL ngày 21 tháng 12 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa 34 Tài liệu kỳ họp thường lệ kỳ họp bất thường HĐND phường quận Sơn Trà 35 Tổ chức hoạt động ban HĐND PGS.TS Trương Đắc Linh, nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 2/2003 36 UBTVQH (2005), Quy chế hoạt động HĐND Ban hành kèm theo Nghị số 725/2005/NQ-UBTVQH12 PHỤ LỤC Bảng 2.1 SỐ LƯỢNG THÀNH VIÊN CỦA BAN PHÁP CHẾ VÀ BAN KINH TẾ - XÃ HỘI HĐND PHƯỜNG Ban Pháp chế TT Phường Trưởng Phó trưởng Ban ban Ban Kinh tế - xã hội Ủy viên Trưởng Ban Phó trưởng Ủy viên Cộng ban 01 An Hải Bắc 01 01 03 01 01 03 10 02 An Hải Tây 01 01 03 01 01 03 10 03 An Hải Đông 01 01 03 01 01 03 10 04 Nại Hiên Đông 01 01 03 01 01 03 10 05 Phước Mỹ 01 01 03 01 01 03 10 06 Mân Thái 01 01 03 01 01 03 10 07 Thọ Quang 01 01 03 01 01 03 10 Nguồn :Thường trực HĐND phường Bảng 2.2 TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ VÀ BAN KINH TẾ - XÃ HỘI HĐND PHƯỜNG Trình độ chun mơn TT Phường Trình độ lý luận trị Tiến Thạc ĐH, Trung Chưa Cử Cao Trung Sơ sỹ sỹ CĐ cấp đào tạo nhân cấp cấp cấp An Hải Bắc 01 08 01 01 09 An Hải Tây 01 04 05 01 08 01 An Hải Đông 01 07 02 01 08 01 Nại Hiên Đông 03 04 02 01 08 01 Mân Thái 03 07 Phước Mỹ 01 06 03 Thọ Quang 04 05 01 Cộng 14 41 14 Nguồn: Thường trực HĐND phường 01 Chưa qua đào tạo 10 09 01 01 01 08 01 05 60 04 01 Bảng 2.3 CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ BAN PHÁP CHẾ HĐND PHƯỜNG Từ 25 đến 35 Từ 36 đến 45 Từ 46 đến 55 tuổi tuổi Từ 56 đến 65 TT Phường 01 An Hải Bắc 01 05 01 03 02 An HảI Tây 01 03 05 01 03 An Hải Đông 03 03 02 02 04 Nại Hiên Đông 01 05 03 01 05 Phước Mỹ 01 04 04 06 Mân Thái 02 06 02 07 Thọ Quang 01 08 01 10 34 18 Cộng Nguồn: Thường trực HĐND phường tuổi Trên 66 tuổi tuổi 01 07 01 Bảng 2.4 SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC THẨM TRA CỦA CÁC BAN HĐND Ban Pháp chế TT Phường Ban Kinh tế - xã hội Ban Pháp chế Ban Kinh tế xã hội Năm 2017 Năm 2018 Năm 2017 Năm 2018 tháng đầu tháng đầu năm 2019 năm 2019 01 An Hải Bắc 03 02 03 02 01 01 02 An Hải Tây 03 02 03 02 01 01 03 An Hải Đông 03 02 03 02 01 01 04 Nại Hiên Đông 03 02 03 02 01 01 05 Phước Mỹ 03 02 03 02 01 01 06 Mân Thái 03 02 03 02 01 01 07 Thọ Quang 03 02 03 02 01 01 21 14 21 14 07 07 Cộng Nguồn: Thường trực HĐND phường Bảng 2.5 SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC GIÁM SÁT CỦA CÁC BAN HĐND STT Phường Ban Pháp Ban Kinh tế chế - xã hội Ban Ban Kinh Thường trực Thường HĐND trực HĐND Pháp chế tế - xã hội Năm Năm Năm Năm tháng tháng Năm Năm tháng đàu 2017 2018 2017 2018 đàu năm đàu năm 2017 2018 năm 2019 2019 2019 01 An Hải Bắc 03 03 03 03 01 01 04 05 02 02 An Hải Tây 02 02 03 02 01 01 03 03 02 03 An Hải Đông 02 03 02 03 01 01 04 04 02 04 Nại Hiên Đông 03 02 02 02 01 01 04 04 02 05 Phước Mỹ 02 02 02 03 01 01 03 03 02 06 Mân Thái 03 03 03 03 01 01 03 03 02 07 Thọ Quang 02 03 02 03 01 01 05 05 02 Cộng 17 18 17 19 07 07 24 25 14 Nguồn: Thường trực HĐND phường Bảng 2.6 SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CÁC CUỘC KHẢO SÁT CỦA CÁC BAN HĐND Ban Kinh Thường trực Thường trực chế tế - xã hội HĐND HĐND Ban Pháp chế Ban Kinh tế - Ban Pháp xã hội STT Phường Năm Năm Năm Năm tháng tháng Năm Năm tháng đầu 2017 2018 2017 2018 đầu năm đầu năm 2017 2018 năm 2019 2019 2019 01 An Hải Bắc 02 02 02 02 01 01 02 02 01 02 An Hải Tây 02 01 01 02 01 01 02 02 01 03 An Hải Đông 01 02 02 01 01 01 02 02 01 04 Nại Hiên Đông 01 02 02 02 01 01 02 02 01 05 Phước Mỹ 02 01 01 02 01 01 02 02 01 06 Mân Thái 01 02 01 02 01 01 02 02 01 07 Thọ Quang 02 01 02 02 01 01 02 02 01 11 12 11 13 07 07 14 14 07 Cộng Nguồn: Thường trực HĐND phường ... đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Ban HĐND phường quận Sơn Trà, luận văn đề xuất giải pháp đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban HĐND phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 3.2 Các nhiệm... tổ chức hoạt động Ban HĐND phường từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng từ thực Luật Tổ chức CQĐP năm 2015, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế tổ chức hoạt động Ban HĐND phường... lượng tổ chức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân phường quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1