HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á (ASEAN) Lịch sử hình thành Trên giới có nhiều tổ chức quốc tế bao gồm tổ chức trực thuộc Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ, tổ chức liên kết khu vực nhiều tổ chức thuộc khác Nhưng có tổ chức liên kết khu vực quen thuộc với chúng ta, Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á Tổ chức liên kết khu vực có tên tiếng Anh Association of South East Asian Nations viết tắt ASEAN liên minh trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia khu vực Đông Nam Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập ngày 8/8/1967 sau Bộ trưởng Ngoại giao nước In-đô-nê-xia, Malaixia, Phi-líp-pin, Xin-ga-po Thái Lan ký Tuyên bố ASEAN (Tuyên bố Băng-cốc) Ngày 8/1/1984, Brunây Đaruxalam kết nạp vào ASEAN, nâng số thành viên Hiệp hội lên thành sáu nước Việt Nam gia nhập ASEAN ngày 28/7/1995 Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 28 tổ chức Brunây Đaruxalam, đưa tổng số thành viên ASEAN lên thành bảy nước Tháng 7/1997, Lào Mianma trở thành thành viên thứ tám thứ chín Hiệp hội Căm-pu-chia gia nhập ASEAN tháng 4/1999, thực hóa ý tưởng thành lập Hiệp hội bao gồm tất quốc gia Đông Nam Á ASEAN đời xu chung – xu tất yếu khu vực hóa thời đại Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, quốc gia ĐNA dần nhận thấy khác biệt ý thức hệ chế độ trị khơng yếu tố gây trở ngại cho tiến trình xây dựng tổ chức khu vực nữa Cơ cấu, tổ chức ASEAN Theo Hiến chương ASEAN, thông qua ngày 20/11/2007 thức có hiệu lực từ ngày 15/12/2008, máy hoạt động ASEAN gồm có quan sau: - Hội nghị Cấp cao ASEAN (ASEAN Summit): gồm những người đứng đầu nhà nước Chính phủ quốc gia thành viên, quan hoạch định sách tối cao ASEAN, xem xét, đưa đạo định vấn đề then chốt liên quan đến việc thực mục tiêu ASEAN lợi ích Qc gia Thành viên ASEAN Hội nghị Cấp cao ASEAN nhóm họp hai lần năm, Quốc gia Thành viên giữ chức Chủ tịch ASEAN chủ trì tổ chức triệu tập cần thiết họp đặc biệt bất thường thời điểm tất các Quốc gia Thành viên trí - Hội đồng Điều phối ASEAN (ASEAN Coordinating Council) gồm Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN, có chức chuẩn bị cho họp Cấp cao ASEAN, điều phối việc thực thỏa thuận định Hội nghị Cấp cao ASEAN; xem xét theo dõi tổng thể tất hoạt động ASEAN với trợ giúp Tổng thư ký ASEAN Hội đồng Điều phối ASEAN họp hai lần năm - Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN (ASEAN Community Councils) gồm Hội đồng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Văn hóa – Xã hội ASEAN Các Hội đồng Cộng đồng ASEAN có nhiệm vụ đảm bảo việc thực định có liên quan Hội nghị Cấp cao ASEAN, điều phối công việc lĩnh vực phụ trách, những vấn đề có liên quan đến Hội đồng Cộng đồng khác - Các Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành (ASEAN Sectoral Ministerial Bodies) Hội nghị Bộ trưởng ASEAN tất lĩnh vực hợp tác, có nhiệm vụ thực thỏa thuận định Hội nghị Cấp cao ASEAN phạm vi phụ trách, kiến nghị lên Hội đồng Cộng đồng liên quan giải pháp nhằm triển khai thực thi định Hội nghị Cấp cao ASEAN - Tổng Thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN (Secretary-General of ASEAN /ASEAN Secretariat) quan thường trực ASEAN, có nhiệm vụ triển khai thực thi định, thỏa thuận ASEAN, hỗ trợ theo dõi tiến độ thực thỏa thuận định ASEAN, đệ trình báo cáo hàng năm hoạt động ASEAN lên Hội nghị Cấp cao ASEAN - Ủy ban Đại diện thường trực bên cạnh ASEAN (Committee of Permanent Representatives to ASEAN) gồm Đại diện thường trực có hàm Đại sứ bên cạnh ASEAN đặt Gia-các-ta, có nhiệm vụ đại diện cho nước thành viên điều hành công việc hàng ngày ASEAN Theo Hiến chương ASEAN, Ủy ban đại diện thường trực ASEAN có chức sau: i) hỗ trợ Hội đồng Điều phối Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành; ii) phối hợp hoạt động với Ban thư ký ASEAN quốc gia Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành; iii) phối hợp với Tổng thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN tất vấn đề có liên quan; iv) hỗ trợ hoạt động đối ngoại ASEAN; v) nhận nhiệm vụ khác mà Hội đồng Điều phối giao phó - Ban thư ký ASEAN quốc gia (ASEAN National Secretariats) đầu mối điều phối phối hợp hoạt động hợp tác ASEAN phạm vi quốc gia Ban Thư ký ASEAN quốc gia Việt Nam Vụ ASEAN, Bộ Ngoại giao đảm nhiệm Chức nhiệm vụ Ban thư ký ASEAN quốc gia nêu Điều 13 Hiến chương ASEAN bao gồm: (i) đầu mối quốc gia hoạt động hợp tác ASEAN; (ii) trung tâm thông tin quốc gia tất vấn đề liên quan tới ASEAN; (iii) điều phối việc thực định ASEAN phạm vi quốc gia; (iv) điều phối hỗ trợ công tác chuẩn bị nước để tham gia Hội nghị ASEAN; (v) khuếch trương sắc nhận thức ASEAN cấp quốc gia; (vi) đóng góp vào việc xây dựng Cộng đồng ASEAN - Ủy ban liên phủ ASEAN Nhân quyền (AICHR) có nhiệm vụ thúc đẩy nhận thức quyền người tầng lớp nhân dân ASEAN, tăng cường hợp tác giữa phủ nước thành viên ASEAN với mục tiêu bảo vệ quyền người Đây quan liên phủ có tính chất tham vấn, gồm nước thành viên ASEAN, Chính phủ cử đại diện hoạt động theo nhiệm kỳ năm tái bổ nhiệm thêm nhiệm kỳ Chủ tịch Ủy ban năm thành viên Ủy ban nước Chủ tịch ASEAN năm Các thành viên Ủy ban hưởng quyền ưu đãi miễn trừ theo quy định Hiến chương ASEAN Ủy ban họp lần năm họp bất thường cần thiết Phương thức định Ủy ban tham khảo đồng thuận, Hiến chương ASEAN quy định Báo cáo Ủy ban đệ trình lên Các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN xem xét - Quỹ ASEAN (ASEAN Foundation) có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng thư ký ASEAN hợp tác với quan liên quan ASEAN để phục vụ xây dựng Cộng đồng ASEAN, thông qua việc nâng cao nhận thức sắc ASEAN, quan hệ tương tác giữa người dân với người dân, hợp tác chặt chẽ giới doanh nghiệp, xã hội dân sự, nhà nghiên cứu nhóm đối tượng khác ASEAN Nguồn tài trợ cho Quỹ ASEAN khuyến khích lấy từ khoản đóng góp khu vực tư nhân doanh nghiệp, nhà từ thiện, cá nhân hào phóng ngồi ASEAN Một số nhà tài trợ quỹ ASEAN (ngồi 10 nước thành viên ASEAN) có Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canada, Pháp, Tập đoàn Microsoft, Tập đoàn HP Các nguyên tắc phương thức hoạt động Các nguyên tắc Hiến chương ASEAN khẳng định lại nguyên tắc ASEAN (gồm 13 nguyên tắc) về: Tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, bình đẳng, sắc dân tộc; Không xâm lược đe dọa sử dụng vũ lực; giải hòa bình tranh chấp; khơng can thiệp vào công việc nội nhau…, đồng thời bổ sung số nguyên tắc như: Tăng cường tham vấn những vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích chung ASEAN; Khơng tham gia vào hoạt động nhằm sử dụng lãnh thổ nước thành viên đe dọa đến chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ ổn định kinh tế nước thành viên khác… Cụ thể, Điều Hiến chương ASEAN nêu rõ: ASEAN Quốc gia Thành viên hoạt động theo Nguyên tắc đây: i) Tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất Quốc gia thành viên; ii) Cùng cam kết chia sẻ trách nhiệm tập thể việc thúc đẩy hòa bình, an ninh thịnh vượng khu vực; iii) Không xâm lược, sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực hay hành động khác hình thức trái với luật pháp quốc tế; iv) Giải tranh chấp biện pháp hòa bình; v) Khơng can thiệp vào cơng việc nội Quốc gia thành viên ASEAN; vi) Tôn trọng quyền Quốc gia Thành viên định vận mệnh mà khơng có can thiệp, lật đổ áp đặt từ bên ngoài; vii) Tăng cường tham vấn vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích chung ASEAN; viii) Tuân thủ pháp quyền, quản trị tốt, nguyên tắc dân chủ phủ hợp hiến; ix) Tơn trọng quyền tự bản, thúc đẩy bảo vệ nhân quyền, đẩy mạnh công xã hội; x) Đề cao Hiến chương Liên Hợp Quốc luật pháp quốc tế bao gồm luật nhân đạo quốc tế mà Quốc gia Thành viên tham gia; xi) Khơng tham gia vào sách hay hoạt động nào, kể việc sử dụng lãnh thổ nước, Quốc gia Thành viên ASEAN hay ASEAN đối tượng quốc gia tiến hành, đe dọa đến chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ hay ổn định trị kinh tế Quốc gia Thành viên ASEAN; xii) Tôn trọng khác biệt văn hóa, ngơn ngữ tơn giáo người dân ASEAN, đồng thời nhấn mạnh những giá trị chung tinh thần thống đa dạng; xiii) Giữ vững vai trò trung tâm ASEAN quan hệ trị, kinh tế, văn hóa xã hội với bên ngồi, đồng thời trì tính chủ động, hướng bên ngồi, thu nạp khơng phân biệt đối xử; xiv) Tuân thủ nguyên tắc thương mại đa biên chế dựa luật lệ ASEAN nhằm triển khai có hiệu cam kết kinh tế, giảm dần, tiến tới loại bỏ hoàn toàn rào cản liên kết kinh tế khu vực, kinh tế thị trường thúc đẩy Các phương thức hoạt động i) Phương thức định: Tham vấn Đồng thuận (consultation & concensus) – Mọi vấn đề ASEAN phải tham vấn tất nước thành viên ASEAN định thông qua tất nước thành viên trí khơng phản đối Phương thức áp dụng lâu dài trở thành nguyên tắc “bất thành văn” nước tôn trọng ii) Nguyên tắc quan hệ với đối tác: triển khai quan hệ đối ngoại ASEAN, quốc gia Thành viên phối hợp nỗ lực xây dựng lập trường chung tiến hành hoạt động chung sở thống đoàn kết, tuân thủ mục tiêu nguyên tắc đề Hiến chương (theo Điều 41 Hiến chương ASEAN) iii) Tiệm tiến thoải mái với tất bên: hợp tác khu vực phải tiến hành bước, bảo đảm phù hợp với lợi ích, khả nước tất tham gia, đóng góp, khơng thành viên bị “bỏ lại” Điều xuất phát từ thực tế đa dạng khu vực; nước khác chế độ trị - xã hội, trình độ phát triển, điều kiện văn hóa, lịch sử (http://asean.mofa.gov.vn) Quan hệ ASEAN với nước khác *ASEAN-Trung Quốc: Hai bên đánh giá cao quan hệ Đối tác Chiến lược ASEAN-Trung Quốc cần tiếp tục thực hiệu kế hoạch hành động giữa hai bên giai đoạn 2011-2015; nhấn mạnh ý nghĩa việc thực đầy đủ hiệp định thỏa thuận khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) lợi ích hai bên, đồng thời phát huy hiệu Trung tâm ASEAN-Trung Quốc hỗ trợ xúc tiến thương mại đầu tư Hai bên trí phấn đấu đạt mục tiêu 500 tỷ la kim ngạch thương mại hai chiều vào năm 2015; tiếp tục đẩy mạnh 11 lĩnh vực ưu tiên gồm nông nghiệp, công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực, phát triển Mê Công, giao thông, lượng, văn hố, du lịch, y tế mơi trường Đặc biệt, kỷ niệm 10 năm Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông-DOC (2002-2012), Lãnh đạo nước ASEAN Trung Quốc trí thông qua Tuyên bố chung khẳng định giá trị, tầm quan trọng việc thực đầy đủ DOC nhằm bảo đảm hồ bình, ổn định, an ninh an tồn hàng hải Biển Đơng; giải hòa bình tranh chấp, sở tơn trọng luật pháp quốc tế, Công ước Luật Biển Liên hợp quốc năm 1982; đồng thời hướng tới xây dựng Bộ Quy tắc COC *ASEAN-Nhật Bản: Tiếp tục triển khai Kế hoạch hành động thực Tuyên bố chung tăng cường quan hệ Đối tác ASEAN-Nhật Bản Thịnh vượng chung Kế hoạch hành động giai đoạn 2011-2015; đẩy mạnh nữa kim ngạch thương mại hai bên (hiện 273 tỉ đô la) thúc đẩy đàm phán Hiệp định Thương mại Dịch vụ Đầu tư mở rộng phạm vi hiệu lực Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP); tăng cường kết nối ASEANNhật Bản; triển khai sáng kiến hợp tác giao thông-vận tải, sử dụng lượng xanh, hợp tác lao động tăng cường hợp tác biển đảm bảo an ninh, an toàn hàng hải, sở luật pháp quốc tế Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc Nhật Bản khẳng định tiếp tục hỗ trợ hoạt động Trung tâm Điều phối Hỗ trợ Nhân đạo ASEAN Quản lý Thảm hoạ (AHA); tăng cường hợp tác phát triển Mê Công sử dụng bền vững nguồn nước sông Mê Công, Hành lang Kinh tế Đông-Tây… *ASEAN-Hàn Quốc: Tiếp tục thực hiệu Kế hoạch Công tác triển khai Tuyên bố Chung Đối tác Chiến lược Hồ bình Thịnh vượng giai đoạn 2011-2013; khai thác tối đa hội Hiệp định Thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc; tăng cường hợp tác phát triển tiểu vùng, giáo dục, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, lao động di cư, ứng phó với thách thức đặt ra, ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh, an toàn hàng hải khu vực sở luật pháp quốc tế Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc Hàn Quốc cam kết tiếp tục hỗ trợ ASEAN thực Kế hoạch Công tác IAI giai đoạn 2013-2017 với khoản hỗ trợ 10 triệu đô la Các nhà Lãnh đạo trí lấy năm 2014 “Năm Giao lưu ASEAN-Hàn Quốc” Hàn Quốc coi trọng hợp tác toàn diện với nước Mê Công *ASEAN-Ấn Độ: Tiếp tục triển khai Kế hoạch Hành động thực Tuyên bố Đối tác ASEAN-Ấn Độ Hồ bình, Tiến Thịnh vượng chung giai đoạn 2010-2015; phấn đấu nâng kim ngạch thương mại hai chiều lên 200 tỷ đô la vào năm 2022 sớm hoàn thành đàm phán Hiệp định Thương mại Dịch vụ Đầu tư; tăng cường hợp tác Kết nối viễn thông nhằm thúc đẩy liên kết giữa ASEAN khu vực Nam Á; đẩy mạnh hợp tác nông lâm nghiệp, phát triển nguồn nhân, du lịch…; tăng cường phối hợp hợp tác vấn đề thuộc quan tâm chung khu vực, có hợp tác nhằm ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống; bảm đảm an ninh biển, an toàn hàng hải khu vực sở luật pháp quốc tế Công ước Luật biển Hai bên trí đẩy mạnh nữa quan hệ đối tác chiến lược, bảo đảm tổ chức Cấp cao Kỷ niệm 20 năm Quan hệ Đối thoại ASEAN-Ấn Độ Niu Đêli, Ấn Độ từ ngày 2021/12/2012 nhằm tạo đà để phát triển mạnh mẽ quan hệ tốt đẹp nay; đồng thời, tiếp tục hoạt động kỷ niệm thiết thực Hội chợ Kinh doanh ASEAN-Ấn Độ Diễu hành ô tô ASEAN-Ấn Độ… *Hợp tác ASEAN+3: Tiếp tục nỗ lực liên kết Đông Á, triển khai hiệu Tuyên bố chung hợp tác Đông Á Kế hoạch công tác ASEAN+3 giai đoạn 2007-2017; sớm nghiên cứu triển khai khuyến nghị Nhóm EAVG-II để thúc đẩy hợp tác, hướng tới xây dựng cộng đồng Đông Á; triển khai mở rộng Quỹ Đa phương hóa Sáng kiến Chiềng Mai (CMIM) lên 240 tỷ la; phát triển Văn phòng Nghiên cứu Kinh tế Vĩ mô ASEAN+3 (AMRO); thực Hiệp định Dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN+3 sáng kiến Hệ thống Thông tin An ninh Lương thực ASEAN+3 nhằm đảm bảo ninh lương thực khu vực Kết thúc, Lãnh đạo nước ASEAN+3 thông qua Tuyên bố chung kỷ niệm 15 năm hợp tác ASEAN+3 Tuyên bố Đối tác ASEAN+3 Kết nối *ASEAN-Hoa Kỳ: Tiếp tục triển khai hiệu Kế hoạch Hành động thực Quan hệ Đối tác Tăng cường ASEAN-Hoa Kỳ Hồ bình Thịnh vượng giai đoạn 2011-2015; đề nghị nghiên cứu kiến nghị Báo cáo Nhóm Nhân vật Nổi tiếng (EPG) ASEAN-Hoa Kỳ hướng tới nâng quan hệ ASEAN-Hoa Kỳ lên cấp Đối tác chiến lược, tiếp tục bàn việc triển khai sáng kiến Hoa Kỳ gắn kết chiến lược Châu Á-Thái Bình dương, gắn kết kinh tế mở rộng với ASEAN…, qua đóng góp thiết thực cho hòa bình phát triển thịnh vượng khu vực; tiếp tục thúc đẩy hợp tác kết nối, khoa học công nghệ, giáo dục, quản lý thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, tội phạm xun quốc gia Hoa Kỳ khẳng định ủng hộ nỗ lực ASEAN bảo đảm hòa bình, ổn định an ninh khu vực, có hòa bình, an ninh an tồn hàng hải Biển Đơng, có Tuyên bố Nguyên tắc điểm ASEAN Hoa Kỳ nước Hạ nguồn Mê công khẳng định tiếp tục đẩy mạnh hợp tác giữa hai bên (LMI), đánh giá cao việc Hoa Kỳ tăng cường hỗ trợ nguồn lực, đưa sáng kiến “Kết nối Mê Công Kết thúc, Lãnh đạo nước ASEAN Hoa Kỳ thông qua Tuyên bố chung Cấp cao ASEAN-Hoa Kỳ lần thứ Mối quan hệ giữa Việt Nam ASEAN Quan hệ giữa Việt Nam nước ASEAN từ năm 1967 đến có những lúc diễn phức tạp, có lúc hòa dịu, có lúc căng thẳng tùy theo biến động tình hình quốc tế khu vực: Giai đoạn 1967-1973 Việt Nam hạn chế quan hệ với ASEAN tiến hành kháng chiến chống Mĩ cứu nước Có thời gian Việt Nam đối lập với nước ASEAN Thái Lan, Philippin tham gia khối quân SEATO trở thành đồng minh Mĩ Giai đoạn 1973-1978: Sau hiệp định Pari, nước ta bắt đầu triển khai, đẩy mạnh quan hệ song phương với nước ASEAN Đặc biệt sau đại thắng mùa xuân năm 1975 vị trí Việt Nam khu vực giới ngày tăng Tháng 2/1976 Việt Nam tham gia kí kết hiệp ước Bali, quan hệ với ASEAN cải thiện việc thiết lập quan hệ ngoại giao có những chuyến viếng thăm lẫn Giai đoạn 1978-1989: Tháng 12/1978, Việt Nam đưa quân tình nguyện vào Campuchia giúp nhân dân nước lật đổ chế độ diệt chủng Pônpốt Một số nước lớn can thiệp, kích động làm cho quan hệ giữa Việt Nam ASEAN trở lên căng thẳng Giai đoạn 1989 đến nay: ASEAN chuyển từ sách đối đầu sang đối thoại, hợp tác với ba nước Đông Dương Từ vấn đề Campuchia giải quyết, Việt Nam thực đường lối đối ngoại “Muốn làm bạn với tất nước” quan hệ giữa Việt Nam ASEAN cải thiện Tháng 7/ 1992 Việt Nam tham gia vào hiệp ước Bali đánh dấu bước phát triển quan trọng tăng cường hợp tác khu vực “Đơng Nam Á hòa bình, ổn định phát triển” Sau nhập ASEAN (28/7/1995) mối quan hệ giữa Việt Nam ASEAN lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học kĩ thuật ngày đẩy mạnh Thời thách thức Việt Nam nhập ASEAN Thời cơ: Nền kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế nước khu vực hội để nước ta mở rộng thị trường, tiếp thu khoa học kĩ thuật tiên tiến thu hút vốn đầu tư nước ngoài, rút ngắn khoảng cách phát triển, mở rộng hợp tác giao lưu văn hóa, giáo dục với khu vực giới Tạo thuận lợi để Việt Nam hội nhập toàn diện với khu vực giới, góp phần củng cố, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Thách thức: Việt Nam gặp cạnh tranh liệt với nước khu vực không tận dụng hội để phát triển kinh tế bị tụt hậu Trong q trình hội nhập khơng biết chọn lọc đánh sắc văn hóa dân tộc phải đảm bảo ngun tắc “Hòa nhập khơng hòa tan” ... nghị Cấp cao ASEAN - Tổng Thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN (Secretary-General of ASEAN /ASEAN Secretariat) quan thường trực ASEAN, có nhiệm vụ triển khai thực thi định, thỏa thuận ASEAN, hỗ trợ... xét - Quỹ ASEAN (ASEAN Foundation) có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng thư ký ASEAN hợp tác với quan liên quan ASEAN để phục vụ xây dựng Cộng đồng ASEAN, thông qua việc nâng cao nhận thức sắc ASEAN, quan... giao phó - Ban thư ký ASEAN quốc gia (ASEAN National Secretariats) đầu mối điều phối phối hợp hoạt động hợp tác ASEAN phạm vi quốc gia Ban Thư ký ASEAN quốc gia Việt Nam Vụ ASEAN, Bộ Ngoại giao