Giáo dục pháp luật trong quân đội nhân dân Việt Nam - một số vấn đề lý luận và thực tiễn

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ BÍCH NGỌC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Mã số: 60 38 01 Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 Cơ sở lý luận giáo dục ph¸p lt Kh¸i niƯm vỊ gi¸o dơc ph¸p lt Đặc điểm giáo dục pháp luật 10 Mục đích cđa gi¸o dơc ph¸p lt 10 Chđ thĨ cđa gi¸o dục pháp luật 13 Đối tợng giáo dục pháp lt 15 Néi dung gi¸o dơc 1.1.2.5 1.1.2.6 1.2 1.2.1 pháp luật 16 Hình thức giáo dục pháp luật 17 Phơng pháp giáo dục pháp luật 27 Một số yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật 28 Mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 28 2.1 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 66 2.1.1 Thực trạng công tác tổ chức bảo đảm thực công tác giáo dục 67 pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1.1 Về công tác tổ chức 67 2.1.1.2 Về công tác đảm bảo thực hoạt động giáo dục pháp luật 75 2.1.2 Thực trạng đội ngũ ngời làm công tác giáo dục pháp luật 76 Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.3 Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật Quân đội nhân 1.2.2 1.2.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.4 2.1.4.1 2.1.4.2 2.2 Trình độ phát triển kinh tế 29 Trình độ dân trí, tính tự giác ngời dân 30 2.2.1 1.2.4 Phong tục tập quán, truyền thống dân tộc 31 1.3 Đặc thù giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 1.3.1 Đặc thù đối tợng giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 34 1.3.2 Về nội dung giáo dục pháp luật Quân ®éi nh©n d©n ViƯt 2.2.2 d©n 82 ViƯt Nam Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật chung 82 Nội dung giảng dạy pháp luật nhà trờng quân đội 91 Thực trạng hình thức, phơng pháp giáo dục pháp luật Quân 93 đội nhân dân Việt Nam Về hình thức giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 93 Về phơng pháp giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 105 Nguyên nhân điểm mạnh, hạn chế công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Nguyên nhân mặt đạt đợc Nguyên nhân hạn chế Nam 37 Chơng : G i ả i p h ¸ ¸p lu Ët tr on g Q u â n đ ội nh â n p nâ ng ca o ch ất lợ ng, hiệ u qu ả giá o dụ c ph d â n Vi ệ t N a m 1.3.3 Đặc điểm hình thức, phơn g pháp giáo dục pháp luật Quân 41 đội nhân dân Việt Nam 1.3.4 Đặc thù tổ chức hoạt động Quân ®éi nh©n d©n ViƯt Nam 45 1.3.5 3.1 N©ng cao nhận thức, t tởng 111 3.2 Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dơc ph¸p lt ph¸p lt cho c¸n bé, chiÕn sÜ Đặc thù mục đích giáo dục 1.4 1.4.1 47 Quân đội nhân dân Việt Nam Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 48 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội 48 chđ nghÜa 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 1.4.2 Xt ph¸t tõ đờng lối đổi Đảng Nhà nớc ta 1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình 51 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, qui, tinh 54 nhuệ, bớc đại 1.5 Vai trò giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 56 1.5.1 Giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam làm cho đờng 57 lối Đảng Nhà nớc thấm nhuần vào cán bộ, chiến sĩ, nâng cao kiến thức cho đội 1.5.2 Giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam góp phần nâng cao 58 hiệu quản lý nhà nớc, tăng cờng sức mạnh quân đội, phòng 3.5 3.6 động đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình Đổi nội dung gi¸o dơc ph¸p lt 122 VỊ néi dung gi¸o dơc pháp luật chung 122 Về đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà trờng quân đội 128 Đổi hình thức, phơng pháp giáo dục pháp luật 130 Tăng cờng công tác tổ chức bảo đảm hoạt động giáo dục pháp luật quân đội Một số giải pháp tác 137 3.6.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi trờng thuận lợi để pháp luật vào sống 3.6.2 Công tác giáo dục pháp luật cần t phục vụ 137 ngừa hành vi vi phạm kỷ luật đội Gi o d ô c p h ¸ 3.6.4 p luËt giai đoạn cần kết hợp với giáo dục đạo đức Phát huy tính chủ động, tích cực tìm hiểu pháp luật cán bộ, chiế n sĩ nhâ n d©n 3 4 Kết luận Danh mục Tài liệu tham khảo 141 143 Mở đầu Việc tranh chấp chủ quyền biển đảo, vùng đặc quyền kinh tế Biển Đông quốc gia diễn Sống làm việc theo pháp luật yêu phức tạp Tình hình đòi hỏi đội ngũ cầu quan trọng việc xây dựng nhà nớc pháp quyền xã cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam, lực hội chủ nghĩa Việt Nam Muốn xây dựng nhà nớc pháp lợng vũ trang trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ tỉ qc, cµng qun x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam thành công bên phải nắm rõ qui định pháp luật, chủ động thực cạnh điều kiện cần ban hành hệ thống pháp luật tốt, kiên định lập trờng trị, tuyền truyền vận đầy ®đ, ®ång bé, phï hỵp víi ®iỊu kiƯn thùc tÕ xã hội động nhân dân thực tốt qui định pháp nớc ta, phải có điều kiện đủ luật đa hệ thống pháp luật vào sống, làm cho thành viên xã hội nhận thức đợc quy định pháp luật, xây Xuất phát từ luận điểm trên, lựa chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm luận văn thạc sĩ luật học dựng đợc lòng tin ý thức pháp luật, tự giác tham gia vào lĩnh vực đời sống pháp luật, tạo điều kiện cho nhà nớc quản lý xã hội pháp luật Trong nhiều năm qua, Đảng quân đội tích cực việc tổ chức thực nâng cao chất lợng công tác giáo dục pháp luật quân đội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà tình hình vi phạm pháp luật đội phức tạp, công tác giáo dục pháp luật cha đạt đợc bớc đột phá cần thiết nhận thức t tởng Đặc biệt bối cảnh kinh tế, trị nớc quốc tế nay: Việt Nam gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), bên cạnh thuận lợi hội nhập quốc tế đem lại, gặp thử thách Các lực thù địch lợi dụng chủ trơng đổi mởi rộng quan hệ quốc tế ta để đẩy mạnh chiến lợc "diễn biến hòa bình", kích động quần chúng gây bạo loạn, lật đổ chống lại quyền nhà nớc với âm mu thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Chơng Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân việt namCơ sở lý luận pháp lý 1.1 Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Theo Từ điển tiếng Việt: "Giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh Từ phân tích ta đa khái niệm giáo dục pháp luật nh sau: Giáo dục pháp luật hoạt động có chủ định, có định hớng, có tổ chức quan, tổ chức cá nhân để cung cấp tri thức pháp luật, bồi dỡng tình cảm cho đối tợng giáo dục nhằm hình thành họ ý thức pháp luật, niềm tin pháp luật, thói quen chấp hành sử dụng pháp luật cách tự giác, tích cực, chủ động thần, thể chất đối tợng làm cho đối tợng Giáo dục pháp luật quân đội hoạt động mà khái có đợc phẩm chất lực nh yêu cầu niệm không nằm khái niệm giáo dục pháp luật đặt ra" nói chung Vậy nên, tuân thủ đặc điểm Khái niệm giáo dục pháp luật thờng đợc hiểu hai cấp độ khác nhau: chung giáo dục pháp luật mà xin trình bày sau Theo nghĩa rộng, giáo dục pháp luật trình hình thành ý thức pháp luật văn hóa pháp lý thành viên xã hội, trình chịu tác động điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, điều kiện khách quan (chế độ trị, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, môi trờng sống ) nhân tố ảnh hởng, tác động tự phát theo chiều tích cực tiêu cực, nhân tố chủ quan tác động tự giác, tích cực, có ý thức, có chủ định theo chiều hớng xác định nhằm đạt đợc mục đích chủ thể tác động Theo nghĩa hẹp, giáo dục pháp luật hoạt động có định hớng, có tổ chức, có chủ định quan, tổ chức cá nhân (chủ thể giáo dục) tác động lên đối tợng giáo dục nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi dỡng tình cảm pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật Theo tôi, khái niệm giáo dục nên đợc hiểu theo nghÜa hĐp 1.3.2 VỊ néi dung gi¸o dơc pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Xuất phát từ đặc thù đối tợng giáo dục, hoạt động quân nh mục đích giáo dục pháp luật quân đội mà nội dung giáo dục pháp luật dành cho đối tợng cán bộ, chiến sĩ quân đội Hình thức giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng quân đội phong phú phù hợp với nhiều đối tợng giáo dục đặc thù tổ chức hoạt động quân đội nhng qui nạp thành hai nhóm hình thức nhóm hình thức giáo dục chung nhóm hình thức giáo dục cá biệt có nét đặc thù riêng khác với đối tợng - Về phơng pháp giáo dục pháp luật khác Đó việc phải trang bị kiến thức pháp + Phơng pháp giáo dục thuyết phục luật nh: luật hiến pháp, luật dân sự, luật hình + Phơng pháp nêu gơng sự, luật hôn nhân gia đình, luật an toàn giao thông + Phơng pháp rèn luyện đờng phải cung cấp nội dung quyền nghĩa vụ công dân nhiệm vụ quốc phòng, việc xây dựng quốc phòng toàn dân, đờng lối chiến tranh nhân dân, xây dựng trận quốc phòng toàn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân, xây dựng quân đội cách mạng qui tinh nhuệ bớc đại, trách nhiệm, nghĩa vụ công dân việc bảo vệ Tổ quốc giữ gìn an ninh quốc gia Ngoài ra, phải trang bị cho quân nhân nắm đợc Điều lệnh, Điều lệ Quân đội nhân dân Việt Nam, qui định Bộ Quốc phòng quân nhân, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quân đội, thị, mệnh lệnh quan cấp trên, thị, mệnh lệnh, qui định lãnh đạo huy đơn vị Thêm vào đó, nội dung giáo dục pháp luật quân đội phải đợc xây dựng xuất phát từ đặc điểm, nhiệm vụ hoạt động nhóm đối tợng để vừa bảo đảm đợc yếu tố bản, chuyên sâu vừa thiết thực, hiệu 1.3.3 Đặc điểm hình thức, phơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Vịêt Nam - Về hình thức giáo dục pháp luật + Phơng pháp xử lý tình Hoạt động giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng phải trang bị cho đội có kiến thức toàn diện + Phơng pháp thi đua Ngoài phơng pháp nêu có phơng pháp bắt buộc xử phạt, phơng pháp giáo dục pháp luật vừa thuyết phục vừa bắt buộc, thuyết phục 1.3.4 Đặc thù tổ chức hoạt động quân đội nhân dân Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức đặc thù có cấu tổ chức theo hệ thống dọc chặt chẽ từ xuống dới, tính thống ý chí hành động cao Hoạt động quân đội việc phải tuân theo pháp luật chung Nhà nớc phải tuân theo Điều lệnh, Điều lệ quân đội, đặt dới lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Các tổ chức đảng quân đội đợc thành lập đồng theo hệ thống từ xuống dới đơn vị lĩnh vực, trị, đạo đức pháp luật, đặc biệt kiến thức pháp luật phổ thông nh luật dân sự, luật hình sự, luật hôn nhân gia đình, luật hành chínhvà luật quốc phòng nh qui định Điều lệnh, Điều lệ quân đội, qui định quan hệ cấp cấp dới, quan hệ với đồng chí ®ång ®éi, mèi quan hƯ víi nh©n d©n, việc thực nhiệm vụ quân đội, kiến thức việc bảo vệ bí mật nhà nớc, bí mật quân sự, giữ gìn bảo vệ vũ khí, trang bị khí tài quân sự, bảo vệ công trình quốc phòng, qui Kỷ luật quân đội nghiêm minh hà khắc, mặt khác hoạt động hàng ngày đội vất vả, căng thẳng Lao động đội khác lao động khác xã hội không trực tiếp tạo cải vật chất, sản phẩm, dịch vụ hay lợi nhuận mà chủ yếu làm tăng khả kỹ thuật, chiến thuật, khả tác chiến đội, xây dựng lĩnh trị vững vàng, tạo tiềm lực quốc phòng sức mạnh quân để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc 1.3.5 Đặc thù mục đích giáo dục pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ quân đội nhân dân Việt Nam định biên giới, biển, đảo đồng thời phải xây dựng lĩnh, tâm lý, thái độ trớc âm mu, thủ đoạn lực thù địch 1.4 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nớc ph¸p qun ViƯt Nam x· héi chđ nghÜa 1.4.2 Xt phát từ đờng lối đổi Đảng Nhà nớc ta 1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, qui, tinh nhuệ, bớc đại Ngày 17/01/2003, Thủ tớng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chơng trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003- 2007, ngày 09/12/2003, Ban Bí th Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 32/CT/TW tăng cờng lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thể tâm Đảng Nhà nớc, toàn dân ta việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Tiếp đó, Thủ tớng Chính phủ ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg phê duyệt chơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 1.5 Vai trò giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.5.1 Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam làm cho đờng lối Đảng Nhà nớc thấm nhuần vào cán bộ, chiến sĩ, nâng cao kiến thức cho đội 1.5.2 Giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nớc, tăng cờng sức mạnh quân đội, phòng ngừa hành vi vi phạm kỷ luật đội 1.5.3 Giáo dục pháp luật góp phần quan trọng bồi dỡng nhân cách cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam 1.5.4 Giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam tham gia vào hoạt động pháp lý 1.6 Cơ sở pháp lý giáo dục pháp luật quân đội 2012 Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 phê duyệt Đề án: "củng cố, kiện toàn nâng cao chất lợng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nớc" Căn vào Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 03 năm 2008 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chơng trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 Bộ Quốc phòng Chỉ thị số 63/2008/CT-BQP ngày 22/4/2008 Bộ trởng Bộ Quốc phòng triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân lực lợng Dự bị động viên, Dân quân tự vệ từ năm 2008 đến năm 2012 V nhiều văn pháp luật quan trọng khác thành lập thống hai cấp cấp Bộ Quốc phòng cấp đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Đến nay, Bộ Quốc phòng thành lập đợc 43 Hội đồng, cấp s đoàn Bộ huy quân tỉnh nhiều nơi thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đây quan tham mu giúp lãnh đạo, huy cấp đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chơng Thực trạng công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Thực trạng công tác tổ chức bảo đảm thực công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1.1 Về công tác tổ chức Ngày15-04-1998, Bộ trởng Bộ Quốc phòng Quyết định số 492/1998/QĐ-BQP việc thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ quốc phòng Chỉ thị số 785/1998/CT- BQP ngày 26-06-1998 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật đơn vị Theo đó, Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đợc quân đội Thờng xuyên trì công tác kiểm tra, giám s¸t viƯc gi¸o dơc, phỉ biÕn ph¸p lt ë c¸c đơn vị Nhờ vào công tác đạo tổ chức thực tơng đối tốt mà tình hình vi phạm pháp luật toàn quân từ năm 2003 - 2011 giảm đáng kể Hiện đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, giáo viên làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật toàn quân 64.431 đồng chí, trình độ đại học sau đại học 82%, cao đẳng chiếm 17%; số lại tốt nghiệp trung cấp 1% Mặc dù quân đội có nhiều quân, binh 2.1.1.2 Về công tác đảm bảo thực hoạt động giáo dục pháp luật chủng khác nhau, với nhiều đối tợng cán bộ, chiến sĩ, Nhận thức đợc vai trò quan trọng công tác phổ quân nhân chuyên nghiệp, viên chức quốc phòngở nhiều biến, giáo dục pháp luật thời gian qua Đảng ủy Quân trình độ khác nhau, hoạt động với nhiệm vụ cụ thể Trung ơng, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị khác nhau, nhng có thống tổ chức biên dành quan tâm mức đến công tác Đảm bảo chế quân đội nên nguồn kinh phí hoạt động, thị cần thiết đội ngũ giáo viên, báo cáo viên đợc tổ chức chặt chẽ theo 03 nhóm: Nhóm 1: nội dung giảng dạy, đào tạo nguồn nhân lực, in ấn phát hành tài liệu giáo dục Tuy nhiên, nguồn kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hạn hẹp, cha thờng xuyên cố định nên công tác giáo dục pháp luật cha thể hoạt động theo chiều sâu 2.1.2 Thực trạng đội ngũ ngời làm công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Lực lợng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dần đợc củng cố, kiện toàn, đồng thời có phát triển mạnh số lợng chất lợng Theo số liệu thống kê 14 bộ, ngành, có 2.200 cán pháp chế tham gia hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Lực lợng biên tập viên, phóng viên pháp luật quan báo, đài; báo cáo viên pháp luật Bộ, ngành, đoàn thể trung ơng tăng số lợng, số ngời có trình độ chuyên môn chiÕm tû lƯ cao §éi ngò giáo viên, báo cáo viên; nhóm 2: Đội ngũ báo cáo viên cán trị; nhóm 3: Đội ngũ tuyên truyền viên, gồm cán trị, quân sự, hậu cần, kỹ thuật, cán đoàn, hội viên tổ chức quần chúng Tuy nhiên, nguồn nhân lực có công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều điểm bất cập, cha ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng đợc đòi hỏi xã hội 2.1.3 Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.3.1 Thực trạng nội dung giáo dục pháp luật chung Nội dung tuyên truyền pháp luật ngày thiết thực, vào chiều sâu, thờng xuyên cập nhật nội dung pháp luật tinh thần pháp luật đối tợng khó tiếp thu khó khăn nhËn thøc Trong gi¸o dơc ph¸p lt coi träng trang bị cho đối tợng hiểu biết pháp luật mà xem nhẹ giáo dục tình cảm, lòng tin pháp luật ý thức chấp hành pháp luật Mặc dù nội dung thời gian theo quy định cha phải nhiều nhng số đơn vị cắt xén, làm lấy lệ nên kết đạt đợc cha cao Một số đơn vị lúng túng việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo "phần mềm", đặc biệt cho đối tợng nh công nhân, viên chức quốc phòng, lực lợng dự bị động viên, dân quân tự vệ Các tài liệu quan pháp luật quân đội biên soạn có nội dung vừa đảm bảo đợc tính lý luận chừng mực cần thiết, vừa đảm bảo đợc tính thực tiễn làm cho đối tợng thấy việc học tập pháp luật thiết thực Bên cạnh đó, số mặt hạn chế nh: Tính hệ thống cấu nội dung giáo dục pháp luật cha cao Vì điều kiện thời gian khâu tổ chức biên soạn nên nhìn chung nội dung giáo dục pháp luật cha mang tính hƯ thèng ë møc cÇn thiÕt (tõ nhËn thøc chung nhà nớc, pháp luật đến vấn đề chấp pháp hình cụ thể đơn vị sở) Do đó, kiến thức pháp luật chắp vá Đây vấn đề phải nghiêm túc nghiên cứu để xây dựng chơng trình phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới đảm bảo tính thống Hoạt động giáo dục pháp luật chủ yếu vào việc phổ biến quy định pháp luật nhiều giáo dục; chuyển đến đối tợng nội dung máy móc 2.1.3.2 Nội dung giảng dạy pháp luật nhà trờng quân đội Hiện nay, trờng chuyên luật (các khóa đào tạo cử nhân luật) bán chuyên luật (Đại học biên phòng), trờng quân đội chủ yếu đào tạo kiến thức Nhà nớc pháp luật với số lợng thời gian không nhiều từ 45 đến 60 tiết Chơng trình giảng dạy pháp luật gồm nội dung sau: Một số vấn đề nhà nớc pháp luật nói chung nhà nớc pháp luật xã hội chủ nghĩa nói riêng nh: Sự đời chất nhà nớc pháp luật; tổ chức máy nhà nớc, khái niệm chung pháp luật xã hội chủ nghĩa, pháp luật pháp chế; Một số ngành luật cụ thể nh: luật Hiến pháp, luật Hình Tố tụng hình sự, pháp luật hành quân sự, vấn đề tôn trọng bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, luật Hôn nhân gia đình Việt Nam, Luật Dân sự, Luật hành chính, Luật Nghĩa vụ quân Luật sĩ quan tham gia góp ý vào dự án luật; tổ chức buổi diễn đàn, hái hoa dân chủ có chủ đề liên quan tới pháp luật; hoạt động trì điều lệnh, kỷ luật quân đội, xử lý vi phạm huy đơn vị, thông qua hoạt động bảo vệ pháp luật quan bảo vệ pháp luật nh quan Điều tra hình sự, Viện kiểm sát quân thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố, tòa án quân qua xét xử lu động, xét xử điển hình quan, đơn vị, thông báo xét xử vụ án, nguyên nhân, điều kiện phạm tội; hình thức giáo dục qua t vấn trợ giúp pháp lý; hình thức giáo dục pháp luật cá thể 2.1.4 Thực trạng hình thức, phơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.4.1 Về hình thức giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Giáo dục pháp luật quân đội năm qua đợc tiến hành theo hình thức chủ yếu sau: Dạy học pháp luật: lên lớp, thảo luận, trao đổi chủ đề pháp luật, tập xử lý tình pháp lý x¶y cc sèng; phỉ biÕn, nãi chun pháp luật quan đơn vị, nhà trờng; tuyên truyền qua phơng tiện thông tin đại chúng; tham gia thi tìm hiểu pháp luật đợc tổ chức, hởng ứng phong trào thi đua thực nghiêm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nớc; Công tác quản lý, đăng ký nội dung học tập pháp luật Ưu điểm: Thờng xuyên nghiên cứu đổi hình thức, phơng pháp giáo dục, tuyên truyền pháp luật phù hợp với đối tợng Nội dung tuyên truyền pháp luật ngày thiết thực vào chiều sâu, hình thức biện pháp ngày đa dạng, dễ hiểu, dễ nhớ phù hợp với khả tiếp thu đối tợng giáo dục pháp luật Tiến hành kiểm tra, sơ kết, tổng kết nghiêm túc, mặt làm đợc, mặt hạn chế, từ rút kinh nghiệm quý báu để nhân rộng toàn quân số đơn vị cha khoa học nên có đơn vị bỏ sót nội dung, quân số học cha hết, đơn vị phân tán, hoạt ®éng ®éc lËp xa chØ huy Mét sè c¸n bé, chiến sĩ học tập đơn giản, chủ quan, ghi chép không đầy đủ, sau học không nắm nội dung luật Việc lồng ghép hoạt động bổ trợ để tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật số đơn vị cha đợc thờng xuyên, cha đa dạng, có đơn vị cha trọng giáo dục nâng cao nhận thức kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nớc với công tác quản lý rèn luyện kỷ luật Tích cực xây dựng "Tủ sách pháp luật" với số lợng sách tơng đối lớn, phong phú nội dung, đa dạng hình thức, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật đơn vị Triển khai "Ngày pháp luật" đơn vị bớc đầu có kết khả quan Đây hình thức tuyên truyền pháp luật mang lại hiệu cao thiết thực quân đội Nhợc điểm: Nội dung, hình thức, phơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật số đơn vị đơn điệu; chất lợng cha cao, cha gắn giáo dục trị, t tởng với giáo dục pháp luật; giáo dục với giáo dục thờng xuyên; giáo án giảng số giáo viên, báo cáo viên chuẩn bị sơ sài, cha có liên hệ vận dụng làm giảng khô cứng, thiếu tính thuyết phục, lực, kiến thức, phơng pháp s phạm hạn chế; 2 Hình thức mời chuyên gia nói chuyện pháp luật cha đợc đơn vị quan tâm mức Hình thức gần nh không đợc sử dụng đơn vị cấp trung, s đoàn Hình thức giáo dục pháp luật thông qua phơng tiện thông tin đại chúng riêng quân đội nh Truyền hình quân đội, Phát quân đội, báo quân đội cha đợc sử dụng nhiều, đến cha có chuyên mục riêng giải đáp, tìm hiểu pháp luật, sách cách thờng xuyên T vấn pháp luật, hình thức giáo dục pháp luật thiết thực cha đợc tổ chức thực quân đội Việc phổ biến, giáo dục pháp luật đợc thực theo kế hoạch bắt buộc nên đội lúc tạo tâm lý ức chế cho ngời học dẫn ®Õn ý thøc tù gi¸c häc tËp cđa mét sè đơn vị, số ngời cha cao đe, phòng ngừa hạn chế; chí có đơn vị sợ thành tích không báo cáo trung thực, che giấu khuyết điểm làm hạn chế đến hiệu giáo dục pháp luật 2.2 Nguyên nhân điểm mạnh, hạn chế công tác giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân mặt đạt đợc Lãnh đạo, thủ trởng Bộ Quốc phòng có đạo cần thiết kịp thời cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Các đơn vị có chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, tận dụng đợc khả sẵn có vật chất nh lực lợng để hoàn thành nhiệm vụ; 2.1.4.2 Về phơng pháp giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Phơng pháp giảng dạy độc thoại thuyết trình, giáo huấn chiều; giáo viên giảng, học viên ghi nên cha khơi dậy đợc tính chủ động tích cực học viên việc tìm tòi tự nghiên cứu học tập Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tợng cha kịp thời, cha tập trung số nội dung chủ yếu, cha vào chiều sâu lĩnh vực loại đối tợng Công tác nắm bắt, phát giải vấn đề t tởng nảy sinh đội số đơn vị cha kịp thời, nhạy bén, việc xử lý kỷ luật để giáo dục răn 2 Các quan bảo vệ pháp luật với đội ngũ cán có lực tích cực, chủ động tham mu đề xuất kế hoạch, nội dung, phối hợp với quan trị, đơn vị công tác giáo dục pháp luật Tính tự giác, tinh thần trách nhiệm cao ngời đợc giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật nh ngời đối tợng giáo dục pháp luật sở nhận thức đợc tầm quan trọng công tác xã hội nói chung quân đội nói riêng sở quan trọng để công tác giáo dục pháp luật đạt đợc hiệu cao 2.2.2 Công tác bảo đảm nhiều hạn chế Cha có nguồn kinh phí cần thiết cho công tác giáo dục pháp luật Chơng Giải pháp nâng cao chất lợng, hiệu giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 3.1 Nâng cao nhận thức, t tởng Giải pháp hàng đầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức đảng cấp ủy đơn vị công tác giáo dục pháp luật Chủ động xây Nguyên nhân hạn chế Nhận thức số cán bộ, kể cán huy cha theo kịp với đòi hỏi thực tế, nặng hình thức, báo cáo, giao nhiệm vụ cho cấp dới thực hiện, cha thấy hết đợc vai trò công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hơn nữa, chủ yếu thành viên Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật kiêm nhiệm nên trách nhiệm, nhiệt tình, thời gian tâm huyết cho công tác cha cao Các nhà trờng quân đội thiếu chơng trình chuẩn giảng dạy pháp luật nh giáo trình chuẩn thống môn học Thiếu đội ngũ cán làm công tác giảng dạy, giáo dục pháp luật vừa có kiến thức pháp luật vừa có khả s phạm cần thiết; cha có biện pháp thích hợp để đào tạo đội ngũ giáo viên pháp luật cho học viện, nhà trờng; cha tổ chức lớp tập huấn báo cáo viên pháp luật cho đơn vị Công tác giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đơn vị cha đợc cấp ủy, huy quan tâm thờng xuyên dựng chơng trình, kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tập trung hớng mạnh sở, nắm tình hình sở để đổi cách thức, phơng pháp giáo dục cho phù hợp với đối tợng, địa bàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần củng cố trận địa t tởng, tạo đứng trị vững địa bàn 3.2 Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình Để xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ giáo dục pháp luật tình hình míi, thêi gian tíi, c¬ quan Bé cïng víi đơn vị toàn quân cần triển khai thực có hiệu Đề án: "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lợng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nớc" Tiếp tục xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật quân đội thành ba nhóm Nội dung xây dựng, chế hoạt động nhiệm vụ nhóm chủ thể phải rõ ràng, cụ thể 3.3 3.3.1 ngời, tuyên truyền giáo dục bảo vệ quyền dựa chức trách, nhiệm vụ Từ đó, xây dựng văn hóa pháp luật nói chung lĩnh vực giáo dục pháp luật quân đội nói riêng 3.3.2 Về đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà trờng quân đội Việc đổi nội dung giảng dạy pháp luật nhà trờng quân đội việc đổi nội dung giảng dạy môn học Nhà nớc pháp luật học viện, nhà trờng quân đội Đổi nội dung giáo dục pháp luật Về nội dung giáo dục pháp luật chung Từ thực trạng công tác giáo dục pháp luật năm qua cho thấy cần thiết phải cụ thể hóa đơn giản hóa nội dung giáo dục pháp luật cho nhóm đối tợng Ngoài chuyên đề giáo dục hàng năm theo yêu cầu Bộ Quốc Phòng Cần đề cập nhiều đến vấn đề nhà nớc pháp quyền quân đội, để khái niệm trở nên gần gũi dễ hiểu Hiểu nhà nớc pháp quyền từ cán bộ, chiến sĩ hiểu đợc nguyên nhân thay đổi qui định pháp luật thực quyền Một là, cần xây dựng nhận thức đắn vai trò môn học Nhà nớc pháp luật việc thực mục tiêu, yêu cầu đào tạo với công tác phổ biến, giáo dục, thực pháp luật Quân đội Hai là, tiếp tục đổi nội dung, chơng trình, hình thức, phơng pháp giảng dạy môn Nhà nớc pháp luật Để thực "học đôi với hành", chuyển hoá tri thức pháp luật thành tình cảm, thái độ đắn, rèn luyện nề nếp, thói quen chấp hành pháp luật cần kết hợp chặt chẽ giảng dạy nhà nớc pháp luật với tăng cờng hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khoá, giảng dạy giáo viên với hoạt động quản lý, trì kỷ luật đội ngũ cán quản lý, xây dựng môi trờng văn hoá pháp luật nhà trờng quân 3.4 luật Tại nhà trờng có hệ thống mạng nội xây dựng trang web nhà nớc pháp luật tổ môn kết hợp với Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trờng phụ trách quản lý nội dung Mỗi nhà trờng cần có tủ sách pháp luật riêng với đầu sách phong phú, số lợng đủ đáp ứng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy, học tập giáo viên, học viên Các tổ giáo viên nhà nớc pháp luật cần đợc đầu t số loại báo, tạp chí chuyên ngành Nếu có điều kiện, nên xây dựng tủ sách pháp luật khoa, tổ môn nhà nớc pháp luật Tổ chức hoạt động ngoại khóa, dân vận, tuyên truyền pháp luật cho đồng bào dân tộc, địa phơng nơi đóng quân để tăng cờng khả Đổi hình thức, phơng pháp giáo dục pháp Tăng cờng giới thiệu quy định pháp luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng Tập huấn, giới thiệu văn pháp luật văn pháp luật liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ cán sống đội Đổi phơng pháp giới thiệu văn pháp luật theo hớng tăng cờng trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu đội nhằm nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận kiến thức pháp luật Xây dựng, hoàn thiện thực nghiêm túc chơng trình giáo dục pháp luật khóa phù hợp với đặc thù đơn vị, đổi phơng pháp dạy học pháp luật theo hớng nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tích cực đội tính thực tiễn giảng giáo viên, báo cáo viên, giảng viên truyền đạt pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ Thực tốt "Ngày pháp luật quân đội" khuyến khích khả tự nghiên cứu, tìm hiểu kiến thức pháp luật bổ ích thiết thực để trao đổi, thảo luận, ghi nhớ sau buổi tự thuyết trình hàng tuần, hàng quý hay hàng tháng Xây dựng tổ t vấn pháp luật đơn vị nhằm tạo điều kiện cho giáo viên, báo cáo viên pháp luật đợc thờng xuyên rèn luyện, trau dồi kiến thức lý luận khả vËn dơng thùc tiƠn TÝch cùc huy ®éng søc mạnh lợi sẵn có phơng tiện thông tin đại chúng việc giáo dục pháp luật, mở chuyên mục mới, tăng thời lợng, bảo đảm xác nội dung, hình thức thể phong phú hấp dẫn Nâng cao tính định hớng, hớng dẫn d luận xã hội phổ biến, thông tin pháp luật đợc tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh; vi phạm pháp luật đợc xử lý nghiêm minh điều kiện biện pháp tốt công tác giáo dục pháp luật cho quân nhân Phát huy vai trò hoạt động hòa giải sở nhằm giảm bớt đơn th khiếu nại tố cáo toàn quân Kiện toàn, củng cố đội ngũ cán quản lý công tác hòa giải từ trung ơng tới sở Đổi công tác bồi dỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Định kỳ cung cấp tài liệu, tổ chức giao lu, hội thi tạo điều kiện thuận lợi cho hòa giải viên gặp gỡ, trao đổi học tập kinh nghiệm Tổ chức điều tra thăm dò d luận xã hội để thu thập thông tin phản hồi cán bộ, chiến sĩ hiệu thực thi pháp luật, nhu cầu thông Sử dụng tối đa phơng tiện phát truyền hình địa phơng việc phổ biến, giáo dục pháp luật Đa dạng hóa loại tài liệu tuyên truyền pháp luật nh: sách, tờ gấp, băng đĩa hình, đĩa tiếng, pa nô, áp phíchTrên báo Quân đội nhân dân nên có chuyên mục pháp luật hàng tuần nh "pháp luật quân đội", hay "pháp luật quân nhân" Tổ chức rèn luyện hình thành thói quen, nếp sống tuân theo pháp luật hình thức giáo dục pháp luật có hiệu Chú ý phơng pháp phê phán, làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện vi phạm; học kinh nghiệm vi phạm pháp luật phạm tội; nêu gơng tốt chấp hành pháp luật nh học xử lý vi phạm pháp luật đơn vị Xây dựng môi trờng pháp lý tích cực đơn vị, nơi mà kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nớc tin pháp luật để từ điều chỉnh nội dung, hình thức giáo dục pháp luật cho phù hợp với thực tiễn Cần thực phơng pháp bắt buộc xử phạt trờng hợp thực cần thiết Nên sử dụng phơng pháp giáo dục nêu gơng, thuyết phục, thi đua, xử lý tình Kết hợp cách đồng phơng pháp, tùy vào điều kiện thực tiễn đơn vị phát huy hiệu giáo dục cao 3.6.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo môi trờng thuận lợi để pháp luật vào sống 3.6.2 Công tác giáo dục pháp luật cần t phục vụ 3.6.3 Giáo dục pháp luật giai đoạn cần kết hợp với giáo dục đạo đức 3.6.4 Phát huy tính chủ động, tích cực tìm hiểu pháp luật cán bộ, chiến sĩ nhân dân 3.5 Tăng cờng công tác tổ chức bảo đảm hoạt động giáo dục pháp luật quân đội Tích cực triển khai thực thị, định Bộ trởng Bộ quốc phòng công tác giáo dục pháp luật toàn quân Thành lập Hội đồng phối hợp thực giáo dục pháp luật đơn vị với cấu hợp lý, qui định cụ thể công việc cho thành viên Hội đồng xếp thời gian cho hội đồng thực nếp hiệu Tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra hoạt động giáo dục pháp luật đơn vị Tích cực đầu t kinh phí, sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Khẩn trơng nghiên cứu xây dựng chế độ hỗ trợ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội để động viên lòng nhiệt tình, yêu nghề đội ngũ giúp cho họ yên tâm công tác Một biện pháp bảo đảm mà cá nhân xét thấy cần thiết xin phép đợc nêu cần phải có mức lơng cao 3.6 Một số giải pháp tác động Qua nghiên cứu, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp tác động sau: Kết luận Đại hội X Đảng xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng cấp bách để huy động nguồn lực nhằm "phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển" Trong năm tới, giai đoạn 2010 -2020, bản, việc phát triển kinh tế - xã hội nớc ta nằm mục tiêu đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Nguồn lực ngời, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh đợc tăng cờng; thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành bản; vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao giáo dục pháp luật trở thành yếu tố thiếu chiến lợc nâng cao dân trí, văn hóa nhân dân, hớng dẫn khuyến khích thành phần xã hội tiếp nhận thích ứng với thói quen sống làm việc theo pháp luật Hồ Chí Minh nói: "Quân đội mạnh nhờ giáo dục khéo, nhờ sách đúng, nhờ kỉ luật nghiêm" Tôi luôn tin tởng rằng, năm tới quân đội ta làm tốt công tác giáo dục pháp luật, không tình trạng vi phạm pháp luật xảy ra, kiên định lập trờng t tởng, trang bị kiến thức pháp luật tốt, xứng đáng lực lợng tiên phong công bảo vệ tổ quốc Và luận văn với số nội dung nêu đóng góp phần vào thành công Xu hớng phát triển ảnh hởng không nhỏ tới nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật mà cấp, ngành hớng tới, cần triển khai thực để đáp ứng phù hợp với yêu cầu tình hình Quan điểm phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trởng kinh tế ®i ®«i víi thùc hiƯn tiÕn bé, c«ng b»ng x· hội bảo vệ môi trờng tiếp tục quan điểm xuyên suốt, động lực chi phối tiến trình phát triển Bên cạnh đó, trọng phát triển văn hóa dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội; gắn chặt việc xây dựng kinh tÕ ®éc lËp tù chđ víi chđ ®éng héi nhËp kinh tế quốc tế Yêu cầu đặt cho công tác giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng nớc nói chung nhiệm vụ phải có đổi mạnh mẽ công tác Nó đặt yêu cầu đa công tác ... phơng pháp giáo dục pháp luật Quân 93 đội nhân dân Việt Nam Về hình thức giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 93 Về phơng pháp giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 105 Nguyên nhân. .. thù giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam 1.3.1 Đặc thù đối tợng giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam Đối tợng giáo dục pháp luật quân đội quân nhân, nhân viên quốc phòng, dân quân. .. KHOA LUẬT VŨ BÍCH NGỌC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Mã số: 60 38 01 Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật TÓM TẮT LUẬN