Giải quyết vấn đề dân sự trong vụ án hình sự và thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Hà Giang

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KIM SƠN TRÚC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngoài ra, số tác giả công bố báo khoa học đề cập đến vấn đề giải vấn đề dân vụ án hình như: Đinh Văn Quế, "Vấn đề kháng nghị giám đốc thẩm "dân sự" vụ án Hoạt động xét xử hoạt động có tính đặc thù Tòa án thực Do đó, yêu cầu tối cao mốc để đánh giá hiệu cơng tác xét xử phải khách quan, tồn diện đầy đủ; xét xử người, tội, pháp luật; không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Đồng thời với việc giải vụ án hình sự, pháp luật Việt Nam cho phép Tòa án giải vấn đề dân liên quan đến tội phạm Công dân không pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe mà tài sản, danh dự nhân phẩm Yêu cầu xét xử vụ án hình khơng giải tốt mặt hình mà cần giải tốt vấn đề dân có liên quan dụng Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận đặc biệt thực tiễn "giải vấn đề dân vụ án hình sự", đồng thời đánh giá việc áp dụng vấn đề thực tiễn áp dụng cần thiết Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá từ thực tiễn áp dụng nguyên tắc phạm vi địa bàn tỉnh Hà Giang để đưa kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy phạm vấn đề giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý luận chứng cho việc thân định chọn đề tài "Giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang" làm luận văn thạc sĩ luật học Có thể nói, giải vấn đề dân vụ án hình vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn áp Tình hình nghiên cứu Q uy định giải quyế t vấn đề dân tron g vụ án hình đượ c nghi ên cứu nhiề u phư ơng diện, phạ m vi khác nhằ m làm sáng tỏ vấn đề man g tính chất lý luận thực tiễn công bố như: C ấp độ luận văn thạc sĩ luật học có đề hình sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 9, 2005; Đỗ Văn Đại, "Bàn việc giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Kiểm sát, số 9, 2007; Nguyễn Xuân Đang, "Giải trách nhiệm dân vụ án hình sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 21, 2005; Nguyễn Văn Tuân, "Bản chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8, 2011; Nguyễn Văn Tuân, "Thủ tục giải việc kiện dân vụ án hình sự", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9, 2011; Hoàng Thị Sơn, "Việc giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Luật học, số 6, 1998; Trọng Tài, "Tòa án cấp sơ thẩm Tòa án cấp phúc thẩm xác định sai vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6, 2006; Nguyễn Ngọc Chí: "Bàn nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự", Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học 26, 2010 v.v Trên sở nghiên cứu cho thấy, tác giả chủ yếu nghiên cứu khía cạnh vấn đề Hiện chưa có giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận chuyên biệt, tổng hợp đầy đủ vấn đề Giải vấn đề dân vụ án hình chủ yếu nghiên cứu riêng chủ yếu qua viết nhà khoa học Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu việc giải vấn đề dân thực tiễn giải vụ án hình phát sinh địa bàn tỉnh Hà Giang Do vậy, giải vấn đề dân vụ án hình cần quan tâm nghiên cứu để chế định ngày hoàn thiện, góp phần nâng cao hiệu thực tiễn giải vụ án hình sự, góp phần vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm gia i đo ạn hiệ n na y trê n nư ớc nói ch un g thự c tiễ n áp dụ ng trê n địa bà n tỉn h Hà Gia ng nói riên g i ê n pháp luật thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình tổng hợp quan điểm c ứ u M c ụủ ca đl íu cậ hn , v nă hn i 3.1 M ệ ụ m c v đ ụ í c v h n p g h h i m ê n v i c ứ n u g h nhà khoa học nghiên cứu vấn đề để làm sáng tỏ chất việc giải vấn đề dân vụ án hình gồm: vấn đề chung giải vấn đề dân vụ án hình khái niệm, chất ý nghĩa, phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình nghĩa nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình sự; chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình v.v Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục giải vấn đề dân thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang, luận - Nghiên văn đưa giải pháp cứu nhằm hoàn thiện nâng cao quy định hiệu thực tiễn áp chung dụng quy định pháp luật về giải giải vấn đề dân vấn đề vụ án hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu dân Từ mục đích nghiên cứu nêu vụ trên, luận văn có án hình nhiệm vụ chủ yếu sau: theo - Nghiên cứu số vấn đề giải vấn đề dân định vụ án hình sự, như: Khái niệm, ý pháp luật tố tụng hình Việt Nam; thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang - Đưa kiến nghị, đề xuất số quan điểm giải pháp hoàn thiện quy định giải vấn đề dân vụ án hình pháp luật tố tụng hình hành, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giải vấn đề lý luận chung giải vấn đề dân vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu, đánh giá tình hình áp dụng quy định giải vấn đề dân giải vụ án hình thực tiễn xét xử Tòa án hai cấp địa bàn tỉnh Hà Giang nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp hoàn thiện luật thực định nâng cao hiệu áp dụng quy định giải vấn đề dân thực tiễn xét xử vụ án hình Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc giải vấn đề dân trình xét xử vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang 05 năm (2010 2014) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, sách hình sự, vấn đề cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng VIII, IX, X Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 49NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật hình như: phươn g pháp phân tích tổng hợp; phươn g pháp so sánh, đối chiếu; phươn g pháp diễn dịch; phươn g pháp quy nạp; phươn g pháp thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những điểm đóng góp luận văn Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu luận văn giúp xác định khái niệm, nội dung, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình từ đưa kiến nghị mặt lập pháp nhằm xây dựng hoàn thiện quy định giải vấn đề dân vụ án hình Việc xây dựng quy phạm pháp luật phù hợp, đầy đủ, có hệ thống sở pháp lý quan trọng để giải vấn đề dân vụ án hình Về thực tiễn: Nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống việc áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang, phân tích vấn đề chung giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh, từ đưa hạn chế, nguyên nhân việc giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn, nêu lên điểm bất cập quy định pháp luật hình tố tụng hình hành vấn đề này, đồng thời đưa giải pháp, kiến giải để nâng cao hiệu áp dụng nguyên tắc giải vấn đề dân luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn thi hành quy định địa bàn tỉnh Hà Giang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học đầu tiên, có tính hệ thống tương đối toàn diện thực tiễn áp dụng nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang cấp độ luận văn thạc sĩ luật học với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn giúp quan tiến hành tố tụng xác định áp dụng đắn, thống nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình trình giải vụ án, đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy phạm pháp luật Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích dành cho khơng nhà lập pháp, mà cho nhà nghiên cứu, cán giảng dạy pháp luật, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên thuộc chuyên ngành Tư pháp hình sở đào tạo luật Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc trang bị kiến thức cho cán thực tiễn công tác quan tiến hành tố tụng trình giải vấn đề dân vụ án hình khách quan, có pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung giải vấn đề dân vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam 1.1 Khái niệm, ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình 1.1.1 Khái niệm giải vấn đề dân vụ án hình Qua phân tích, tác giả luận văn đưa khái niệm giải vấn đề dân vụ án hình sau: Giải vấn đề dân vụ án hình trình tự, thủ tục giải việc đòi bồi thường thiệt hại tội phạm gây 1.1.2 Ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình Giải vấn đề dân vụ án hình có ý nghĩa thực tiễn là: góp phần vào việc bảo đảm cho trình tiến hành tố tụng thực cách thống nhất; sở quan trọng cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tham gia tố tụng hình sự, bảo đảm hành vi gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe tài sản công dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội phải bồi thường xử lí kịp thời; góp phần vào việc động viên, giáo dục tạo điều kiện để quan, tổ chức cơng dân có ý thức tn thủ pháp luật tích cực tham gia vào việc đấu tranh phòng chống tội phạm dân chủ hóa q trình tố tụng; có ý nghĩa cho việc định hướng xây dựng pháp luật tố tụng hình 1.2 Bản chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình Trong tố tụng hình nước ta nay, cho phép xét xử vụ án hình giải ln vấn đề dân vụ án hình Việc xác định mức độ thiệt hại tội phạm gây có ý nghĩa không việc giải vấn đề dân mà có ý nghĩa giải vấn đề hình Vì xem xét vấn đề dân vụ án hình có tác dụng làm cho việc xét xử vụ án mặt hình mặt dân đầy đủ, toàn diện Mặt khác, xem xét vấn đề dân vụ án hình tiết kiệm thời gian chi phí cho việc xét xử vụ án, vụ việc khơng phải tiến hành giải hai lần: lần thứ buộc tội bị cáo, lần thứ hai liên quan đến vấn đề dân Đồng thời, giải vấn đề dân vụ án hình tạo điều kiện cho người bị hại chứng minh có thiệt hại mức độ thiệt hại tội phạm gây Người bị thiệt hại có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc bảo vệ quyền lợi đề dân vụ án hình quy định Bộ luật thông qua Điều 39 người bị hại Điều 40 nguyên đơn dân Các quy định Trong vụ án dân bình thường, nguyên tắc, nghĩa vụ chứng minh cho yêu cầu thuộc trách nhiệm đương sự, trách nhiệm bên kiện Việc kiện dân vụ án hình Tuy nhiên, việc kiện dân vụ án hình có thuận lợi việc chứng minh (có trường hợp phần) quan tiến hành tố tụng thực Còn vụ án hình sự, trách nhiệm xác định thiệt hại giá trị tài sản bị xâm phạm có liên quan đến cấu thành tội phạm trách nhiệm hình thuộc quan tiến hành tố tụng Khi xem xét giải vấn đề dân (kiện dân sự) vụ án hình mức độ thiệt hại giá trị tài sản xác định sở cho việc xác định trách nhiệm dân Người yêu cầu bồi thường thiệt hại sử dụng kết quan tiến hành tố tụng hình mà khơng cần phải chứng minh mức độ thiệt hại giá trị tài sản Đây ưu điểm đặc thù việc giải việc kiện dân vụ án hình 1.3 Khái quát lịch sử quy định pháp luật Việt Nam giải vấn đề dân vụ án hình 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1988 Có thể nói, giai đoạn từ 1945 đến 1988, văn quy phạm pháp luật tố tụng hình quy định việc giải vấn đề dân vụ án hình mờ nhạt, chưa trọng, văn quy phạm pháp luật tố tụng hình giai đoạn chủ yếu đơn hành tồn diện, đầy đủ sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do ngày 28/6/1988 Quốc hội thông qua Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 1.3.2 Giai đoạn từ 1988 đến Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 chưa quy định nguyên tắc chung việc giải vấn đề dân vụ án hình Tuy nhiên giải vấn 1 khẳng định việc giải vấn đề dân vụ án hình việc giải bồi thường thiệt hại vật chất cho người bị hại bồi thường thiệt hại vật chất cho nguyên đơn dân người phạm tội Trong giai đoạn này, việc giải vấn đề dân vụ án hình quy định số văn hướng dẫn hay báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân tối cao, Cơng văn số 97/NCPL ngày 04/10/1991; Kết luận Hội nghị tổng kết ngành Tòa án năm 1993 Tuy vậy, thực tiễn cho thấy quan tiến hành tố tụng thường giải vấn đề dân gắn liền với việc chứng minh tội phạm việc thực vấn đề thiếu thống Năm 2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Bộ luật Tố tụng hình sự, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2004 Bộ luật lần đầu pháp điển hóa khái quát tiên việc giải vấn đề dân vụ án hình thành nguyên tắc luật tố tụng hình (Điều 28) Bên cạnh đó, văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư "Xét xử phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng hình Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân Bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, cơng văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 Tòa án nhân dân tối cao việc giải vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thường thiệt hại vụ án hình quy định trình tự, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình 1.4 Giải vấn đề dân vụ án hình luật tố tụng hình số nước giới Trong mục này, tác giả luận văn trình bày sơ lược giải vấn đề dân vụ án hình luật tố tụng hình số nước giới, bao gồm: 1.4.1 Bộ luật Tố tụng hình liên bang Nga 1.4.2 Luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 1.4.3 Luật Tố tụng hình nước Cộng hòa Pháp 1 1.4.4 Luật Điều tra tố tụng hình Vương quốc Anh Qua nghiên cứu pháp luật tố tụng hình số nước cho thấy: Các Bộ luật Tố tụng hình nước giới không quy định việc giải vấn đề dân vụ án hình nguyên tắc luật tố tụng hình Ở nước theo hệ thống pháp luật Common Law mà đại diện điển hình Vương quốc Anh có phân biệt rõ ràng pháp luật hành vi gây thiệt hại ngồi hợp đồng pháp luật hình nên vấn đề dân phát sinh có hành vi phạm tội không giải theo luật tố tụng hình mà giải theo vụ kiện dân khác, theo Tòa án khơng xét xử dân hình lúc, hai việc xét xử dân hình phải tách biệt Pháp luật số nước khác Liên bang Nga, Trung Quốc Cộng hòa Pháp lại thừa nhận cho phép xét xử vụ án hình giải vấn đề dân phát sinh hành vi phạm tội gây vụ án hình tách vấn đề dân để giải theo thủ tục tố tụng dân giống luật tố tụng hình Việt Nam Việc tách để giải vấn đề dân vụ án hình theo thủ tục tố tụng dân hay xét xử vụ án hình đồng thời giải ln vấn đề dân phải thực theo ngun tắc hình hỗn hộ, theo vụ án hình Tòa hình thụ lý đương lại đòi bồi thường trước Tòa dân phải đợi đến có án chung thẩm hình đương tiếp tục vụ kiện trước Tòa dân để bồi thường thiệt hại Điều có ý nghĩa tránh cho Tòa hình Tòa dân xử lý vụ việc đưa hai án trái ngược Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 2.1 Quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình 2.1.1 Những quy định chung Điều 28, Bộ luật Tố tụng hình 2003, quy định: "Việc giải vấn đề dân vụ án hình tiến hành với việc giải vụ án hình Trong trường hợp vụ án hình phải giải vấn đề bồi thường, bồi hồn mà chưa có điều kiện chứng minh không ảnh hưởng đến việc giải vụ án hình tách để giải theo thủ tục tố tụng dân sự" Trong thực tiễn nay, giải vấn đề dân vụ án hình sự, thẩm phán chủ yếu vận dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003, Bộ luật Dân 2005 văn hướng dẫn Công văn số 121/2003/KHXX ngày 19/9/2003 hướng dẫn thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình sự, Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư "Xét xử phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng hình sự, Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân bồi thường thiệt hại hợp đồng để giải vấn đề dân vụ án hình 2.1.2 Về tách việc giải vấn đề dân vụ án hình Về nguyên tắc, việc giải vấn đề dân vụ án hình giải với vụ án hình Tuy nhiên, trường hợp vụ án hình phải giải vấn đề bồi thường, bồi hồn mà chưa có điều kiện chứng minh không ảnh hưởng đến việc giải vụ án hình tách để giải theo thủ tục tố tụng dân Bộ luật Tố tụng hình Cơng văn số 121/2003/KHXX quy định thẩm quyền tách vấn đề dân vụ án hình thuộc Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm, phúc thẩm Hội đồng xét xử giám đốc thẩm 2.1.3 Về giải vấn đề dân vụ án hình 2.1.3.1 Những người tham gia tố tụng việc giải vấn đề dân vụ án hình Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 2003 vị trí người tham gia tố tụng việc giải vấn đề dân vụ án hình bao gồm: - Người bị hại - Nguyên đơn dân - Bị đơn dân - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án 2.1.3.2 Thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình Một vấn đề đặt muốn giải xác vấn đề dân vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng cần tuân theo trình tự, thủ tục định Vậy thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình thực nào? Bộ luật Tố tụng hình quy định việc giải vấn đề dân tiến hành đồng thời với việc giải phần trách nhiệm hình vụ án nên Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 không qui định thủ tục riêng mà vấn đề dân vụ án hình tuân theo trình tự, thủ tục giải vụ án hình Xuất phát từ đặc thù quan hệ dân nên giải vấn đề dân vụ án hình phải tn theo ngun tắc riêng tố tụng dân nhằm đảm bảo quyền bình đẳng đương tham gia tố tụng Tuy nhiên, Tòa án khơng thể đồng thời áp dụng thủ tục tố tụng hình thủ tục tố tụng dân để giải vụ án mà áp dụng thủ tục tố tụng dân nằm thủ tục tố tụng hình nói chung để giải vấn đề dân vụ án Vì vậy, việc giải vấn đề dân vụ án hình tuân theo thủ tục tố tụng hình sở kết hợp với nguyên tắc tố tụng dân Quá trình giải vụ án phải trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, giai đoạn khởi tố, đến giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, kết thúc giai đoạn thi hành án Mỗi giai đoạn có chức nhiệm vụ khác nhằm mục đích giải vụ án hình khách quan, tồn diện, bảo đảm người, tội, pháp luật 2.1.3.3 Thi hành án phần dân vụ án hình Hiện có nhiều quan điểm tranh luận khác việc cho thi hành án có phải giai đoạn tố tụng hình không hoạt động thực pháp luật? Trong phạm vi luận văn không đề cập đến nội dung mà xem xét việc thi hành án giai đoạn cuối chuỗi hoạt động kể từ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án, xem trình thi hành án giai đoạn đảm bảo cho phán Tòa án có hiệu lực thực tiễn Việc thi hành phần vấn đề dân vụ án hình thực theo trình tự, thủ tục Luật Thi hành án dân quy định Việc thi hành án kết thúc trường hợp đương thực xong quyền, nghĩa vụ mình; có định đình thi hành án có định trả đơn theo yêu cầu thi hành án Khi kết thúc thi hành án, đương có quyền yêu cầu quan thi hành án dân xác nhận kết thi hành án 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật việc giải vấn đề dân Trong vụ án hình địa bàn tỉnh hà giang 2.2.1 Tình hình giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang Tác giả luận văn xin đưa bảng số liệu thống kê để thể tình hình giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang năm qua (từ năm 2010 đến năm 2014): Bảng 2.1: Số liệu công tác giải quyết, xét xử sơ thẩm loại án Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2010 đến năm 2014 TT Loại án Hình Dân tranh chấp Hơn nhân gia đình Án khác Tổng Tổng số 1.578 1.040 2.681 84 5.383 Tổng Giải xong 1.570 984 2.642 80 5.276 Tỷ lệ (%) 99,5 94,6 98,5 95,2 98,0 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Bảng 2.2: Tổng hợp số vụ án hình có giải vấn đề dân từ năm 2010 - 2014 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Năm Tổng số vụ án hình sơ thẩm giải 2010 2011 2012 2013 2014 219 256 311 389 403 Tổng số vụ án hình sơ thẩm có giải vấn đề dân 185 203 247 319 312 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Tỷ lệ (%) 80 80,1 80 80,1 80 Bảng 2.3: Tổng hợp số vụ án hình có giải vấn đề dân bị kháng cáo, kháng nghị phần dân từ năm 2010 - 2014 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Số vụ án hình sơ thẩm Số vụ án hình sơ thẩm có giải vấn đề dân có giải vấn đề dân bị kháng cáo, kháng nghị bị kháng cáo, kháng nghị phần dân 15 13 11 15 12 Tỷ lệ (%) 20 15,3 18,1 20 16,6 Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Bảng 2.4: Số liệu thống kê kết thi hành án dân hình theo đơn yêu cầu năm từ 2010 đến 2014 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng thụ lý án dân hình (việc) 61 63 72 63 51 Kết giải xong/số có điều kiện thi hành (việc) 52/58 20/22 35/38 55/59 44/46 Tỷ lệ (%) 89,6 91 92,1 93,2 95,6 Nguồn: Cục Thi hành án dân tỉnh Hà Giang 2.2.2 Hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang nguyên nhân Thứ nhất: Trong trình giải vấn đề dân vụ án hình Thẩm phán nói riêng, Hội đồng xét xử nói chung xác định sai tư cách tham gia tố tụng dẫn đến việc định bồi thường thiệt hại không Thứ hai: Nhiều trường hợp giải phần dân vụ án hình khơng xác định đầy đủ khoản chi phí hợp lý để buộc bị cáo phải bồi thường nên dẫn đến trường hợp xác định mức bồi thường thiệt hại khơng xác, làm ảnh hưởng tới quyền lợi người bị hại Thứ ba: Tòa án cấp sơ thẩm giải vấn đề dân vụ án hình tuyên buộc liên đới bồi thường lại không chia kỷ phần cụ thể dẫn đến việc Tòa án cấp phúc thẩm phải sửa án sơ thẩm * Nguyên nhân pháp luật - Về sở pháp lý cho việc giải vấn đề dân vụ án hình có Điều 28 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 số quy định rải rác việc tách vấn đề dân vụ án hình phải đối mặt với thực tế việc giải vấn đề dân vụ án hình thiếu quán, gặp nhiều sai lầm, thiếu sót - Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 văn hướng dẫn thi hành lại không quy định rõ ai, quan có quyền tách vấn đề dân vụ án hình để giải - Điều 28 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 đưa loạt khái niệm "vấn đề dân vụ án hình sự", "chưa có điều kiện chứng minh", "không ảnh hưởng đến việc giải vụ án hình sự" khơng giải thích hay làm rõ khái niệm nên người tiến hành tố tụng thường có cách hiểu khác theo ý chủ quan, cảm tính dẫn đến tình trạng áp dụng khơng thống - Bộ luật Tố tụng hình hành quy định nguyên tắc buộc quan tiến hành tố tụng phải tiến hành hoạt động tố tụng giải vấn đề dân đồng thời với việc giải vụ án hình lại khơng quy định cách thức, trình tự, chuẩn mực cụ thể cho việc thực quy định - Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003 đưa khái niệm người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân chưa đưa khái niệm người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án từ dẫn đến việc có nhầm lẫn xác định tư cách tham gia tố tụng loại người làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp họ trình giải vấn đề dân - Bộ luật Tố tụng hình đưa khái niệm, quy định quyền nghĩa vụ tố tụng nguyên đơn dân Tuy nhiên, khái niệm nhiều điểm hạn chế cần phải sửa đổi để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức bị hành vi phạm tội xâm hại - Ngoài ra, quy định thủ tục đưa án, định thi hành quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành án, định Tòa án chưa rõ ràng chủ yếu mục đích điều luật hướng đến việc "thi hành phần hình sự" mà đề cập đến việc "thi hành phần dân sự" án hình sự, quy định chí có nội dung bất cấp mâu thuẫn với quy định luật chuyên ngành thi hành án phần dân Luật thi hành án dân năm 2008 * Nguyên nhân áp dụng pháp luật - Trong trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng không quan tâm mức tới việc giải vấn đề trách nhiệm dân mà trọng đến việc giải vấn đề trách nhiệm hình - Cơng tác kiểm tra Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân huyện chưa thực thường xuyên, chủ yếu yêu cầu đơn vị tự kiểm tra báo cáo Việc hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa kịp thời, có nhiều văn hướng dẫn chưa cụ thể dẫn đến nhận thức Thẩm phán, Thư ký chưa thống cách áp dụng pháp luật vụ án - Chưa có chế, hình thức xử lý nghiêm khắc Thẩm phán có án hủy lỗi chủ quan * Nguyên nhân tổ chức cán - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm việc quan tiến hành tố tụng chưa đầu tư mức Lãnh đạo số Tòa án cấp huyện chưa phát huy đầy đủ tinh thần trách nhiệm, lực quản lý điều hành làm giảm hiệu chất lượng công tác Trình độ, lực phận cán bộ, Thẩm phán Tòa án chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập, hạn chế - Số cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh thiếu Nguồn tuyển dụng cán bổ nhiệm chức danh tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tất hạn chế nên tạo áp lực lớn việc thực nhiệm vụ công tác Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN SỰ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình Theo tác giả luận văn, để tiếp tục nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật vấn đề dân vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn cần: - Tiếp tục quán triệt khẳng định mục tiêu, quan điểm, phương hướng chiến lược cải cách tư pháp văn kiện Đảng - Việc hoàn thiện sách pháp luật, thủ tục tố tụng trình giải vụ án hình cần có phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán để họ chủ động có đủ điều kiện thực nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng - Bộ luật Tố tụng hình sửa đổi cần điều chỉnh khung kết cấu để phù hợp với phân chia giai đoạn tố tụng - Cần sửa đổi, bổ sung quy định nhằm tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ q trình giải vụ án hình nói chung, vụ án hình có giải vấn đề dân nói riêng 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình 3.2.1 Về lập pháp - Cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục tố tụng giải vấn đề dân vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình hành thành chương riêng văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình để quan tiến hành tố tụng khẩn trương giải vụ án thời hạn luật định - Việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình cần quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn việc giải vụ án hình nói chung, vấn đề dân vụ án hình nói riêng - Điều 28 Bộ luật Tố tụng hình cần sửa đổi sau: "Việc giải kiện dân vụ án hình tiến hành với việc giải vụ án hình Trong trường hợp cần tránh việc kéo dài thời gian xét xử vụ án hình tách việc kiện dân để giải theo thủ tục tố tụng dân sự" - Cần xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật người tham gia tố tụng, đặc biệt người tham gia tố tụng có liên quan trực tiếp đến việc giải phần trách nhiệm dân vụ án người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Cụ thể: 3.2.2 Về áp dụng pháp luật - Trước hết cần hiểu cách đầy đủ, đắn sâu sắc nội dung nguyên tắc giải vấn đề dân vụ án hình quy định Điều 28 Bộ luật Tố tụng hình Đồng thời phải tìm hiểu, nghiên cứu kỹ, thường xuyên cập nhật đầy đủ, kịp thời văn nói chung văn pháp luật có liên quan đến vấn đề trách nhiệm dân vụ án hình nói riêng, đặc biệt văn pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng dân sự, thông tư liên tịch, nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành hướng dẫn áp dụng thống pháp luật để vận dụng giải vụ án cụ thể xác + Điều 52 nên quy định là: "Nguyên đơn dân cá nhân, quan tổ chức bị thiệt hại tội phạm gây có yêu cầu bồi thường thiệt hại" - Cần có cân nhắc định có hay khơng tách vụ án cho vừa có lợi cho việc giải vụ án vừa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người thiệt hại - Khi áp dụng pháp luật để giải vấn đề dân vụ án hình phải hiểu cách đầy đủ, xác khái niệm nội dung quy định pháp luật người tham gia tố tụng nói chung người tham gia tố tụng có liên quan trực tiếp tới việc giải vấn đề trách nhiệm dân vụ án người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án - Điều 51 nên quy định khái niệm Bị hại sau: Bị hại bao gồm cá nhân bị thiệt hại thể chất, tinh thần,tài sản quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín tội phạm gây - Trong trình giải vụ án hình sự, bên cạnh việc xử lý vấn đề trách nhiệm hình sự, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cần coi trọng việc giải vấn đề dân - Ngoài cần xây dựng quy định rõ Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành khái niệm "Giải vấn đề dân vụ án hình sự", "khơng ảnh hưởng tới việc giải vụ án hình sự" Theo chúng tơi, cần quy định: + Vấn đề dân vụ án hình quan hệ đòi bồi thường thiệt hại tội phạm gây + Không ảnh hưởng tới việc giải vụ án hình phần dân tách không liên quan đến việc xác định cấu thành tội phạm, việc xem xét tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo - Những người tiến hành tố tụng cần nêu cao tinh thần trách nhiệm để trình giải vụ án hình nói chung giải vấn đề dân vụ án hình nói riêng thực theo quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân theo tinh thần cải cách tư pháp 2 + Theo chúng tơi, khái niệm người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án xây dựng sau: Người có quyền lợi liên quan đến vụ án người có lợi ích vật chất tinh thần có liên quan đến hành vi phạm tội bị cáo quan tiến hành tố tụng xác định họ có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình - Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác điều tra, truy tố xét xử hình - Đối với vụ án phức tạp có nhiều quan điểm khác người có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần nghiên cứu hồ sơ, tìm hiểu tài liệu quy định pháp luật vấn đề chưa rõ, làm công văn trao đổi nghiệp vụ báo cáo trực tiếp với quan cấp để hạn chế vi phạm tố tụng, sai sót nội dung giải vụ án đồng nghiệp để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội nói chung nghề nghiệp nói riêng - Làm tốt cơng tác tổng kết thực tiễn giải vụ án hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, kịp thời tháo gỡ vướng mắc việc giải vấn đề dân vụ án - Chính phủ, bộ, ngành, cấp ủy, quyền địa phương cấp cần tiếp tục tạo điều kiện, đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp; ưu tiên trang bị, phương tiện phục vụ công tác điều tra, đấu tranh phòng chống tội phạm, cơng tác xét xử thi hành án KẾT LUẬN 3.2.3 Về công tác cán - Cấp ủy Đảng, Thủ trưởng quan hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án cần tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức; tiếp tục đạo tổ chức thực tốt, có hiệu việc kiểm điểm theo Nghị Trung ương (Khóa XI) Đảng - Thường xun nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao nhận thức áp dụng pháp luật văn hướng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức làm việc quan tiến hành tố tụng - Tăng cường công tác quản lý cán bộ, tra, kiểm tra để kịp thời phát xử lý nghiêm minh tập thể, cá nhân, cán cơng chức có vi phạm - Làm tốt công tác tổ chức cán bộ, bước tuyển dụng cán theo hướng đủ số lượng, tinh chất lượng - Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp nói chung, quan tiến hành tố tụng nói riêng - Xây dựng chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động đặc thù cán làm công tác tư pháp - Bản thân cán bộ, công chức công tác ngành bảo vệ pháp luật cần phải tự tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, chủ động nghiên cứu, cập văn bản, không ngừng học hỏi thực tiễn từ Giải vấn đề dân vụ án hình nguyên tắc Bộ luật Tố tụng hình sự, làm kim nam chi phối tồn q trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ án có vấn đề dân nảy sinh việc thực tội phạm Trong trình tố tụng, việc phải chứng minh giải phần trách nhiệm hình sự, quan tiến hành tố tụng phải chứng minh giải phần trách nhiệm dân vụ án cách xác, khách quan Quá trình thực theo trình tự thủ tục luật định từ giai đoạn khởi tố vụ án kết thúc việc thi hành án Việc áp dụng xác quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình thực đắn, qua góp phần vào việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm nói chung bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nói riêng Có thể nói, giải vấn đề dân vụ án hình vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn áp dụng Đặc biệt địa bàn tỉnh Hà Giang, vấn đề chưa nghiên cứu, đánh giá cụ thể từ thực tiễn Trong hoàn cảnh đó, luận văn thạc sĩ với đề tài "Giải vấn đề dân vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang" đạt kết nghiên cứu có tính khoa học giá trị thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn rút số kết luận sau: Làm rõ khái niệm, đặc điểm ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình sự, làm rõ chất phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình sự; Luận văn khái quát được lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình số nước giới Luận văn tổng hợp, phân tích rõ quy định pháp luật tố tụng hình giải vấn đề dân vụ án hình sự, cụ thể quy định việc giải vấn đề dân đồng thời với việc giải vụ án hình quy định tách việc giải vấn đề dân trình giải vụ án hình việc xác định rõ quan hệ pháp luật người tham gia tố tụng nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xem xét giải vấn đề dân đồng thời với vụ án hình Nêu cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình sự, qua lý giải Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình khơng có nhiều điều luật quy định giải vấn đề dân vụ án hình sự, làm sở cho việc đưa kiến giải lập pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang sở sâu phân tích việc áp dụng quy định trình xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang Qua việc nghiên cứu, phân tích án bị kháng cáo, kháng nghị phần dân để thấy, thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh có hạn chế định, nhiều trường hợp xác định sai tư cách người tham gia tố tụng, triệu tập không đầy đủ người liên quan đến vụ án tham gia phiên tòa, định mức bồi thường thiệt hại khơng xác, áp dụng sai quy định Bộ luật Dân để giải phần trách nhiệm dân vụ án hình sự… làm ảnh hưởng tới quyền lợi lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Luận văn phân tích nguyên nhân dẫn đến thiếu sót quy định pháp luật hành giải vấn đề dân vụ án hình thiếu, chưa cụ thể thường quy định rải rác văn hướng dẫn thi hành; đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng thiếu, chưa đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ chuyên môn, nghiệp vụ Để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật giải vấn đề dân vụ án hình sự, luận văn đưa số yêu cầu chung hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng liên quan đến vấn đề tiến trình cải cách tư pháp giai đoạn Đồng thời đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình sự, cụ thể: Về lập pháp, cần bước hoàn thiện quy định việc giải vấn đề dân vụ án hình Đặc biệt cần quy định trình tự, thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình sự, pháp điển hóa quy định văn hướng dẫn thành điều luật Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình Về áp dụng pháp luật, bên cạnh việc xử lý vấn đề trách nhiệm hình sự, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cần coi trọng việc giải vấn đề dân sự, cần thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ quy định luật dân sự, luật tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành để giải vụ án theo quy định pháp luật Về công tác cán bộ, cần tăng cường thực tốt công tác cán theo hướng xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm pháp lý; tiêu chuẩn trị, đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm kiến thức xã hội loại cán Đề cao tính độc lập, khách quan chức danh tư pháp, đảm bảo xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu, quan điểm phương hướng cải cách tư pháp giai đoạn Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng quy định giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang, phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung đề nhiều vấn đề phức tạp, với khả hạn chế chưa nghiên cứu, phân tích thấu đáo Nhưng nói luận văn có đóng góp kiến thức định vào hệ thống lý luận chung luật tố tụng hình vấn đề góp phần đưa giải pháp để nâng cao hiệu thi hành thực tiễn quy định giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà Giang ... hành án dân xác nhận kết thi hành án 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật việc giải vấn đề dân Trong vụ án hình địa bàn tỉnh hà giang 2.2.1 Tình hình giải vấn đề dân vụ án hình địa bàn tỉnh Hà. .. đề để làm sáng tỏ chất việc giải vấn đề dân vụ án hình gồm: vấn đề chung giải vấn đề dân vụ án hình khái niệm, chất ý nghĩa, phạm vi giải vấn đề dân vụ án hình thủ tục giải vấn đề dân vụ án hình. .. niệm giải vấn đề dân vụ án hình sau: Giải vấn đề dân vụ án hình trình tự, thủ tục giải việc đòi bồi thường thiệt hại tội phạm gây 1.1.2 Ý nghĩa giải vấn đề dân vụ án hình Giải vấn đề dân vụ án hình