VAI TRO CUA DANG DOI VOI CHINH SACH CONG

1 VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY *** Chính sách cơng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Thơng qua việc ban hành thực thi sách, mục tiêu Nhà nước thực hóa Mỗi sách vận động theo quy trình, bao gồm giai đoạn bản: hoạch định sách, thực thi sách đánh giá sách Ở Việt Nam, lâu Nhà nước trọng nhiều đến khâu hoạch định thực thi sách, song việc đánh giá sách dường bị bỏ qua quan tâm Đánh giá sách xem xét, nhận định giá trị kết đạt ban hành thực thi sách cơng Để vào sống, sách cơng thể chế hóa thành quy định pháp luật Việc nhìn nhận đánh giá sách thường gắn với đánh giá quy định pháp luật có phù hợp với yêu cầu sống hay không chúng vận hành thực tế Tuy nhiên, sách cơng khơng thể quy định pháp luật, chúng nằm chương trình, kế hoạch, chủ trương hoạt động nhà nước Do đó, đánh giá sách cơng bao quát việc xem xét tổng thể định nhà nước (chính phủ trung ương quyền địa phương) việc giải vấn đề cấp thiết đặt thực tiễn quản lý nhà nước Đánh giá sách cho phép xem xét, nhận định khơng nội dung sách, mà q trình thực thi sách, từ có biện pháp điều chỉnh phù hợp với đòi hỏi thực tế để đạt mục tiêu mong đợi Khi Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đòi hỏi ban hành sách để tạo nhân tố, môi trường cho chuyển đổi trở thành cấp bách Vì vậy, thời gian dài, Nhà nước tập trung cao vào việc xây dựng ban hành thể chế, nhằm tạo hành lang pháp lý cho lĩnh vực kinh tế, xã hội Việc ban hành hàng loạt văn pháp luật khơng trường hợp dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, chí mâu thuẫn quy định pháp lý, mà cuối chi phối chúng hoạt động kinh tế - xã hội theo chiều khác nhau, khiến cho hoạt động không đạt mục tiêu mong muốn Nói cách khác, hàng loạt sách ban hành, có hiệu lực thi hành, song việc sách có hiệu lực thực tế đáp ứng mục tiêu đặt đến đâu dường khơng quan tâm Đơi sách ban hành không giải vấn đề đặt ra, mà gây hiệu ứng phụ làm phức tạp thêm vấn đề Chẳng hạn, sách hạn chế ùn tắc giao thông thành phố lớn triển khai với nhiều giải pháp khác nhau, song thực tế chưa giải vấn đề ùn tắc, số giải pháp đưa ra, chặn ngã tư, thu phí chống ùn tắc lại gây hiệu ứng phụ làm rắc rối thêm trạng Hơn thế, việc hoạch định sách (thơng qua việc soạn thảo ban hành hàng loạt văn pháp luật) việc tổ chức triển khai sách thực tế tiêu tốn tiền của nhân dân sức lực khơng người, song nhiều sách khơng đem lại lợi ích tương xứng với chi phí bỏ Do đó, đến lúc cần coi đánh giá sách khâu khơng thể thiếu quy trình sách CHÍNH SÁCH CƠNG Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ VIỆT NAM THỜI GIAN QUA Qua thực tế hoạt động khu vực công nhiều quốc gia, qua đánh giá nhiều chuyên gia nhiều tổ chức liên quan nhiều nước, nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, thấy: Thứ nhất, quốc gia, sách cơng quản lý khu vực công chưa tốt, chưa hiệu Bởi vì, sách cơng liên quan tới sử dụng nguồn lực công (như tiền, tài sản, tài nguyên,…); nước, hoạch định sách công chưa phản ánh mục tiêu ràng buộc hữu hiệu việc sử dụng nguồn lực cơng Các thiếu sót, sai lầm thường thể góc độ sau: Xây dựng, hoạch định, đề sách cơng chưa thực tế, nhiều tham vọng lớn, kỳ vọng cao; Trong tổ chức thực thi sách cơng, quản lý sách cơng yếu kém; Đánh giá hiệu quả, hiệu lực sách cơng chưa thuyết phục, khách quan Nói chung sách cơng thiếu tính rõ ràng, chưa có thỏa đáng, thuyết phục Đối với khu vực tư bị gò bó, cản trở, chí có tính kìm hãm, khu vực cơng có tính chất lạm dụng, gây thất thốt, lãng phí, hiệu Thứ hai, tổ chức nghiên cứu sách cơng Các tổ chức nghiên cứu, tổ chức có tính chun mơn cao liên quan sách cơng nhiều quốc gia, quốc tế có nhiều hoạt động, nhiều đóng góp mặt lý thuyết Về thực tiễn, thông qua dự án khác nhau, tổ chức nghiên cứu hỗ trợ nước phát triển, có Việt Nam, để nâng cao lực hoạch định, quản lý, thực thi, đánh giá sách cơng nước mình, song tốn hiệu hỗ trợ hạn chế Lý tiếp cận lý thuyết lẫn kỹ thuật, công nghệ hoạch định, thực thi, đánh giá sách cơng nhiều hạn chế Hiện nay, nhiều vấn đề sách Việt Nam đại biểu Quốc hội mổ xẻ Trong diễn đàn Quốc hội, có ý kiến bàn vai trò nhóm tư vấn, nghiên cứu độc lập, có đề xuất việc đại biểu quốc hội nên trao quyền trình dự án luật… Tuy nhiên, theo GS Kenichi Ohno, Việt Nam có quy trình hoạch định sách có khơng hai Hầu hết sách xây dựng với can dự hạn chế doanh nghiệp Doanh nghiệp phép có ý kiến sau có vấn đề phát sinh Chính sách xây dựng sở phân tích mục tiêu khơng thực tế, không giới doanh nghiệp ủng hộ Hơn nữa, sách khơng có phối hợp Bộ, liệt kê sách mà thiếu kế hoạch hành động cụ thể Mỗi Bộ ngành có nhiều kế hoạch lại khơng xác định lĩnh vực ưu tiên Vì vậy, Việt Nam nên bắt đầu quy trình hoạch định sách mới, với tham gia tất bên liên quan, bao gồm: Chính phủ, doanh nghiệp, người tiêu dùng, người nước ngoài, nhà tài trợ, nhà khoa học, chuyên gia Đôi khi, doanh nghiệp nhà khoa học vạch chiến lược trình Chính phủ Chính sách khơng đơn văn hành Nhà nước Qua nghiên cứu vận dụng sách cơng Việt Nam, thấy: - Đây vấn đề nước ta, trước có quan niệm tài sản công, sử dụng nguồn lực công, theo quan niệm, theo nhận thức công hữu, sở hữu cơng cộng, chung đất nước, tồn dân Do nhận thức chưa đắn, chưa đầy đủ sách cơng theo quan niệm mới, đại nên thực tế việc tổ chức thực thi sách quản lý nhiều yếu kém, lãng phí Vì vậy, cần phải làm rõ nội hàm sách cơng, từ khái niệm, phạm trù, nội dung, đặc điểm, yếu tố tác động, chi phối sách cơng - Nghiên cứu sách cơng Việt Nam cần đặt bối cảnh trình chuyển đổi, vừa xóa cũ, vừa tiếp thu mới, tính đan xen hội thách thức tất yếu, có thành, có bại, phải có niềm tin, có định hướng vấn đề nghiên cứu Đồng thời, cần phải có cách tiếp cận hệ thống, bản, tổ chức nghiên cứu, đào tạo, thu hút chun gia sách cơng, hợp tác quốc tế với trung tâm, viện nghiên cứu nước lĩnh vực sách công, với nước phát triển ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH CƠNG Phương thức lãnh đạo Phương thức lãnh đạo Đảng tổng thể hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo, nhằm thực thắng lợi Cương lĩnh Chính trị, đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quy trình sách cơng khái qt thơng qua phương thức lãnh đạo chủ yếu sau: 1.1 Phương thức định hướng, đạo chiến lược cho toàn q trình sách cơng Với vai trò tiên phong, cầm lái dẫn dắt cách mạng, Nhà nước xã hội, Đảng thể rõ chất, tầm nhìn xa trơng rộng, trí tuệ thực tiễn kinh nghiệm dày dặn thơng qua phương thức định hướng, đạo chiến lược mình, có đối tượng q trình sách cơng Nội dung định hướng tư tưởng, quan điểm, sứ mệnh, mục tiêu trị, khát vọng đơng đảo nhân dân, đạo chiến lược Đảng chu trình sách công hàm chứa, thể thông qua công cụ hoạt động lãnh đạo cụ thể Đảng Cương lĩnh Chính trị, đường lối, chiến lược, chủ trương, quan điểm sách trị từ Trung ương đến địa phương Để lãnh đạo toàn diện, biến định hướng, đạo chiến lược vào hoạt động Nhà nước thực q trình sách cơng, Đảng ban hành văn hàm chứa nội dung dạng Cương lĩnh, nghị quyết, chiến lược, thị, thông tri, thông báo, kết luận, kế hoạch làm dẫn dắt, định hướng quan Nhà nước, cán bộ, đảng viên quán triệt, nắm vững vận dụng thống nhất, sáng tạo vào tồn q trình hoạch định, tổ chức đánh giá hiệu sách 1.2 Thể chế hóa định hướng, quan điểm đạo chiến lược thông qua Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền, Đảng cầm quyền nói chung khơng thể thể vai trò lãnh đạo trực tiếp Nhà nước tồn xã hội, có quy trình sách cơng với tư cách sản phẩm, công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước mà khơng thể chế hóa thành pháp luật Nhà nước Có thể thấy, khơng nước ta mà nước giới, đảng trị cầm quyền muốn thể vai trò phải pháp lý hóa văn tối cao Hiến pháp đạo luật có liên quan quan Nhà nước xây dựng ban hành Điều thể tính hợp pháp tư cách, vị Đảng toàn hệ thống trị Theo ngun tắc chung, tồn quan điểm, định hướng đạo, đường lối, sách trị Đảng muốn có hiệu lực tổ chức thực thi nghiêm túc, đầy đủ thực tế, phản ảnh rõ mục tiêu sứ mệnh trị Đảng thiết phải thơng qua Nhà nước Với thẩm quyền mình, Nhà nước thơng qua nhánh quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương tiến hành thể chế hóa, pháp lý hóa thành luật tư tưởng, quan điểm, đường lối Đảng Hiến pháp đạo luật tương ứng Tại lời mở đầu Hiến pháp năm 2013, có đoạn: “Thể chế hóa Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội… mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phản ảnh rõ phương thức lãnh đạo Đảng thơng qua việc thể chế hóa cương lĩnh, mục tiêu, sứ mệnh trị Đảng, nhân dân ủy thác vào văn có giá trị pháp lý cao - Hiến pháp 1.3 Tuyên truyền, vận động Trong điều kiện bối cảnh xã hội, cục diện quốc tế có biến đổi khó lường, nghiệp cách mạng sau 30 năm Đổi dù đạt nhiều thành tựu song đứng trước nhiều thách thức khôn lường Do vậy, Đảng phải thực tốt công tác dân vận, để dân hiểu Đảng, tin Đảng, ủng hộ chủ trương, đường lối, quan điểm giải vấn đề xã hội phát sinh; tăng cường đồng thuận xã hội q trình thực sách, có xung đột lợi ích trước mắt với giá trị lâu dài cho cộng đồng, đất nước Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác đối thoại, tun truyền qua kênh, hình thức khác nhau, phát huy vai trò báo chí cách mạng Việt Nam, thiết chế dân chủ sở, dân chủ xã hội chủ nghĩa (trực tiếp, đại diện…) việc tuyên truyền, vận động, tạo ủng hộ nhân dân vào đường lối đổi mới, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, giải vấn đề an sinh xã hội… khâu xây dựng, hoạch định sách, tổ chức thực thi sách, tăng cường thực chất công khai, minh bạch, tiếp cơng dân đề cao trách nhiệm giải trình Đồng thời, tăng cường lắng nghe dư luận, sâu sát sở để kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng, khúc mắc mâu thuẫn để kịp thời giải 1.4 Động viên, huy động toàn xã hội, hệ thống tham gia giải vấn đề sách cơng Q trình hoạch định tổ chức thực thi sách nước ta bước đầu có chuyển biến tích cực tư duy, khoa học hành động thực tiễn Tuy nhiên, tồn vòng đời sách, điều khó làm để rút ngắn khoảng cách nhu cầu, mong muốn nhân dân hệ thống sách, giá trị, phúc lợi phản ứng Nhà nước với hệ sống sách tương ứng ngày gia tăng Tạo đồng thuận xã hội ủng hộ cộng đồng, nhóm dân cư, giai tầng tồn xã hội cho sách tận dụng nguồn lực quốc tế, ủng hộ quốc gia khác cho việc giải vấn đề công phải “tạm dừng” nước ta Xuất phát từ lý nêu nên phương thức thể vai trò lãnh đạo Đảng quy trình sách công việc động viên, huy động (nguồn lực vật lực, đồng thuận xã hội, phản biện sách) có ý nghĩa quan trọng Vận dụng thực hành tốt phương thức lãnh đạo này, vai trò Đảng lãnh đạo sách cơng tích cực Qua đây, ủng hộ, tài trợ, hỗ trợ nhiều cách thức, hình thức khác cộng đồng tồn dân góp phần giải mối quan tâm Nhà nước xã hội cách hiệu quả, tạo nên nguồn lực to lớn khắc phục bất cập, trở ngại 1.5 Quan tâm, coi trọng cán quan tham vấn sách Phương thức quan tâm cơng tác cán Đảng nhằm lãnh đạo quy trình sách công thể ở: Đảng quan tâm đề tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt quan Nhà nước, quyền địa phương, quan, viện nghiên cứu, quan tham vấn, hội đồng tư vấn sách quốc gia Đảng quan tâm đề quy định, thủ tục, trình tự cơng tác nhân làm sách, tổ chức thực thi đánh giá sách, đồng thời tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh, quản lý xử lý nghiêm minh đội ngũ có sai phạm; phát huy vai trò nêu gương, tính tiền phong, mẫu mực, tận tụy đội ngũ q trình xây dựng sách 1.6 Kiểm tra, giám sát Đảng nghiêm minh quan đội ngũ cán bộ, đảng viên tham gia sách Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng sách cơng cần thiết biểu nội dung sau: Kiểm tra trình tham vấn từ xây dựng hoạch định đường hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tham vấn vấn đề để thảo luận nghị sách; kiểm tra, giám sát q trình quan, tổ chức lãnh đạo, tổ chức thực hiện, quán triệt, vận dụng quan điểm, đường hướng đạo Đảng; kiểm tra, giám sát việc sử dụng hiệu lực, hiệu quyền lực công tiềm lực quốc gia tổ chức thực thi sách, tránh tình trạng tiêu cực tham nhũng, lạm quyền… Vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng Chu trình sách cơng hiểu q trình việc tìm hiểu vấn đề cần giải hội phát triển, cân nhắc, lựa chọn giải pháp để đưa sách, tổ chức để thực sách, khắc phục hạn chế tác động mong muốn sách Đảng thể vai trò lãnh đạo sách cơng thơng qua sử dụng phương thức lãnh đạo nêu Quá trình có tác động, chi phối đến tồn nội dung khâu chu trình sách cơng Như vậy, nội dung vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng việc Đảng thơng qua phương thức lãnh đạo biểu tồn tại, tác động, ảnh hưởng đến toàn khâu vòng đời sách cơng Cụ thể sau: 2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác hoạch định ban hành sách Hoạch định sách khâu tồn chu trình sách Hoạch định sách cơng hiểu tồn q trình nghiên cứu, xây dựng, ban hành đầy đủ sách cơng Xác định vấn đề thiết lập nghị trình sách - Xác định vấn đề sách: Là bước nhận thức vấn đề sách nhằm vấn đề sinh đời sống xã hội đáng quan tâm nhu cầu cần có sách cơng để giải vấn đề Xác định vấn đề sách cần trả lời câu hỏi “Vấn đề sách gì?” hay “Vấn đề cần có sách cần có thay đổi sách?” Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung định hướng xã hội, cân nhắc lựa chọn, đề xuất vấn đề sách để giải số hàng loạt vấn đề sách xã hội phát sinh, đặt Điều thể rõ chỗ, có vấn đề sách, thiết xã hội phù hợp với cương lĩnh, quan điểm đường lối Đảng thực xem xét, đưa vào nghị trình, xây dựng sách cơng Vai trò Đảng biểu chỗ cân nhắc, tính tốn, đối chiếu vấn đề sách thực tiễn với hệ thống văn kiện mang tính đạo Nếu phù hợp, thống với định hướng trị Đảng vấn đề xã hội cân nhắc trở thành vấn đề sách cơng - Thiết lập nghị trình sách: Nghị trình sách cơng danh mục tất vấn đề xã hội phát sinh mà Nhà nước phải nghiên cứu để có giải cụ thể thời điểm xác định sau xác định vấn đề cần quan tâm sách Thực chất, thiết lập nghị trình sách đề xuất lên quan có thẩm quyền cân nhắc cần thiết xây dựng, ban hành thực thi sách Vai trò lãnh đạo Đảng đối giai đoạn thể chỗ: Danh mục vấn đề sách đệ trình lên quan quyền lực tối cao phải phù hợp với định hướng trị phản ánh thơng qua văn kiện, sách trị Đảng Q trình bàn thảo, cân nhắc thực sơi song định đến đâu vấn đề sách vấn đề sách cần cân nhắc đưa vào danh sách nghị trình trình quan thẩm quyền xem xét, thông qua, định ban hành sách tùy thuộc bối cảnh trị, đặc biệt phù hợp với phương diện định hướng, đạo chiến lược Đảng ta Khâu hoạch định ban hành sách Sau cân nhắc lựa chọn vấn đề xã hội thành vấn đề sách, định hướng hồn thiện danh mục trình quan quyền lực Nhà nước thông qua, hoạch định ban hành sách cơng ln phản ánh định hướng trị rõ nét Sự lãnh đạo Đảng khâu hoạch định sách thể rõ nét thơng qua lãnh đạo Đảng với Đảng Đoàn Quốc hội Sự lãnh đạo Đảng mà trực tiếp Bộ Chính trị với Quốc hội tổ chức hoạt động, đặc biệt việc hoạch định ban hành sách công thể tầm quan điểm, chủ trương, sách lớn thơng qua cương lĩnh, nghị chiến lược Bộ Chính trị nêu phương hướng, quan điểm, chủ trương, nguyên tắc, giải pháp lớn để định hướng xây dựng ban hành hệ thống, sách để Quốc hội, Đảng Đồn Quốc hội thảo luận, định theo đa số đạo luật, kế hoạch kinh tế - xã hội năm, sách cơng nhằm giải vấn đề thiết từ thực tiễn sống đặc Với vấn đề sách lớn, có tính chun ngành, trước đa số đại biểu Quốc hội thông qua, thơng qua Đảng Đồn Quốc hội, Bộ Chính trị nêu phương hướng để đảng viên đại biểu Quốc hội, đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội bàn bạc, định 2.2 Vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác thực thi sách Thực thi sách cơng khâu quan trọng chu trình sách; bước chuyển ý tưởng sách, cụ thể ý tưởng mục tiêu, đối tượng, phương thức can thiệp thành hành động định thực tế quan, thiết chế, tổ chức quyền nhiều cấp khác người đại diện cho quan, thiết chế, tổ chức để giải vấn đề xã hội Vai trò lãnh đạo Đảng giai đoạn thể thông qua khâu sau: - Thứ nhất, vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng khâu xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách cơng, thể việc: + Thông qua định hướng, đạo chiến lược Đảng (Ban Cán Đảng ) chủ trương lớn sách làm đạo, định hướng Đảng từ Trung ương đến sở; nội dung trình xây dựng kế hoạch hành động triển khai sách quan lập pháp thông qua, ban hành + Thông qua thể chế hóa quan điểm đạo Đảng qua quan hành pháp, tư pháp mà quan điểm Đảng có giá trị pháp lý tổ chức thực thi nghiêm túc Nhà nước, quyền lực Nhà nước tính pháp lý văn pháp quy, văn hành Nhà nước hàm chứa tinh thần đạo Đảng trình xây dựng kế hoạch hành động thực thi sách công + Thông qua đội ngũ nhân Đảng từ đảng viên, công chức, viên chức đến cấp lãnh đạo, cán chủ chốt quan hành pháp tư pháp việc tham mưu, tư vấn xây dựng kế hoạch hành động nhằm thực thi nội dung, triển khai giải pháp sách công phải quán triệt quan 10 điểm Đảng nói chung, thực hóa đạo Ban Cán Đảng hệ thống hành pháp tư pháp Đội ngũ nhân vừa có trách nhiệm buộc phải quán triệt, thực thi nghiêm túc tinh thần, định hướng trị thống nội dung Ban Cán Đảng trí, nghị kết luận Điều tạo nên tính thống nhất, tính Đảng q trình thực thi cơng thực tế - Hai là, vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng khâu tổ chức phổ biến, tun truyền sách cơng thực tế Đối với khâu giai đoạn thực thi sách, vai trò, biểu lãnh đạo Đảng thực thi sách cơng thể phương diện, như: Thông qua phương thức tuyên truyền, vận động nhân dân, thông qua việc gương mẫu, uy tín đội ngũ cán bộ, đảng viên, nghiêm minh tự giác hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ góp phần cổ động, tăng niềm tin thuyết phục trình tổ chức thực thi sách cơng Ngồi ra, để thể rõ vai trò lãnh đạo khâu này, Đảng nói chung cấu, bố trí nhân có uy tín, lực, phẩm chất kinh nghiệm thực tiễn trở thành tiếng nói tuyên truyền, chuyển tải “ý Đảng thành lòng dân” - Ba là, vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng khâu phân cơng, phối hợp đơn đốc thực sách dựa chương trình, kế hoạch hành động xây dựng Để thể vai trò lãnh đạo khâu q trình thực thi sách cơng, Đảng sử dụng hàng loạt phương thức lãnh đạo phù hợp, khác nhau, như: Thể chế hóa quan điểm, định hướng lớn Đảng mơ hình, cách thức tổ chức, vận hành, quản lý máy Nhà nước, nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước, xây dựng chế phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực thi chức trách, nhiệm vụ; kết hợp hài hòa phương thức tuyên truyền, vận động với động viên, huy động tồn hệ thống trị, xã hội tham gia q trình thực thi sách; kiểm tra, giám sát q trình phân cơng, phối hợp đơn đốc tổ chức thực thi sách 2.3 Vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác đánh giá hiệu sách Đảng thực phương thức lãnh đạo cơng tác đánh giá sách cơng thơng qua định hướng, đạo chiến lược điểm trọng yếu, như: Việc lựa 11 chọn phương pháp đánh giá sách cơng; việc xác định (hệ) mục tiêu nội dung xem xét để đánh giá sách cơng, việc xác định chủ thể tham gia đánh giá sách; việc xác định sử dụng kết đánh giá sách việc khởi tạo trình sách mới… Ở Việt Nam, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội nội dung hiến định Tuy nhiên, góc độ khoa học sách, đặc biệt thực tiễn sách cơng nước ta thấy vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng thực Những biểu cụ thể nguyên tắc, phương thức, nội dung phản ánh rõ nét, cụ thể khâu, vòng đời sách cơng vấn đề mới, có giá trị lý luận thực tiễn nghiên cứu Bài viết phân tích, nội dung bật, luận giải cần thiết cấp thiết phải có vai trò lãnh đạo Đảng sách cơng; biểu sinh động, cụ thể, rõ nét vai trò lãnh đạo Đảng tồn nội dung vòng đời sách khâu, cơng đoạn giai đoạn sách thơng qua hệ thống phương thức lãnh đạo chủ yếu Đảng, từ thực tiễn sách công Việt Nam từ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH CƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI Một là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế hoạch định sách cơng Hai là, đổi quy trình hoạch định sách cơng theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch; thể chế hóa tham gia chủ thể xây dựng sách; thiết lập quy trình xây dựng sách cơng với tham gia tất bên có liên quan: phủ, doanh nghiệp, tổ chức trị xã hội, người dân, nhà khoa học, chuyên gia Ba là, nhà tổ chức thực thi sách, lực lượng tham gia đối tượng chịu ảnh hưởng sách cần nhận thức đầy đủ, đắn, hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận xã hội, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách Bốn là, đề cao vai trò hoạt động phân tích, đánh giá sách cơng điều kiện tiên để bước cải thiện chất lượng quy trình hoạch định thực thi sách 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO - PGS TS Nguyễn Văn Giang TS Phạm Tất Thắng (2012), Các lý thuyết tổ chức đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - PGS TS Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vần đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Tạp chí cộng sản - Giáo trình CNXHKH - Văn kiện đại hội Đảng ... cơng nhiều hạn chế Hiện nay, nhiều vấn đề sách Việt Nam đại biểu Quốc hội mổ xẻ Trong diễn đàn Quốc hội, có ý kiến bàn vai trò nhóm tư vấn, nghiên cứu độc lập, có đề xuất việc đại biểu quốc hội nên... quốc Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quy trình sách cơng khái qt thơng qua phương thức lãnh đạo chủ yếu sau: 1.1 Phương thức định hướng, đạo chiến lược cho tồn q trình sách cơng Với vai. .. chế hóa định hướng, quan điểm đạo chiến lược thơng qua Nhà nước Trong Nhà nước pháp quyền, Đảng cầm quyền nói chung khơng thể thể vai trò lãnh đạo trực tiếp Nhà nước tồn xã hội, có quy trình sách