1. Tran Thi Ba

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ THU CHI TÀI CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG” Họ tên học viên: Trần Thị Ba Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường Trung học sở Thị trấn La Hà huyện Tư Nghĩa Quảng Ngãi - 2019 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TOÁN VIÊN Lớp: Bồi dưỡng ngạch Kế toán viên; Tổ chức tại: Tỉnh Quảng Ngãi Từ ngày 03 tháng 06 năm 2019 đến ngày 12 tháng 09 năm 2019 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tiểu luận: XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ THU CHI TÀI CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG Họ tên học viên: Trần Thị Ba Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường Trung học sở Thị trấn La Hà huyện Tư Nghĩa Quảng Ngãi, Tháng 08/2019 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG PHẦN MÔ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận: 2.2 Phân tích tình huống: 2.3 Hậu tình gây 2.4 Nguyên nhân xảy tình huống: PHẦN ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình huống: 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 10 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua Luật Giáo dục tiếp tục điều chỉnh nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Giáo dục Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển Giáo dục Đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho Giáo dục Đào tạo đầu tư phát triển” Trong năm qua, Giáo dục Đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cường, quy mơ đào tạo mở rộng Trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên, Giáo dục Đào tạo nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục Về nguyên nhân tình trạng trên, Đảng “ Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” Để chấn chỉnh tình trạng trên, văn kiện định hướng: “Tăng cường công tác tra; kiên khắc phục tượng tiêu cực giáo dục, đào tạo” Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp cịn hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở ngun tắc đó, địi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân tơi nhân viên kế tốn cơng tác Trường trung học sở Thị trấn La Hà, qua học lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên Trường Bồi dưỡng cán tài tổ chức Quảng Ngãi, tiếp thu trang bị kiến thức, kỹ cơng tác kế tốn quản lý nhà nước; tơi chọn tình "Xử lý sai phạm thu chi tài nhà trường" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN NỘI DUNG PHẦN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Bà Vũ Thị H Hiệu trưởng trường THCS thị trấn X huyện M, tỉnh Quảng Ngãi Bà H sinh lớn lên huyện thuộc tỉnh Hà Tĩnh Bà phân công công tác giảng dạy trường THCS thị trấn X, thuộc huyện M, tỉnh Quảng Ngãi, sau năm cơng tác bà đề bạt chức vụ phó Hiệu trưởng trường THCS thị trấn X Từ nhận nhiệm vụ Bà H ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục mũi nhọn trường THCS thị trấn X đứng tốp đầu huyện Đến năm 2012, Hiệu trưởng trường THCS PVĐ nghỉ hưu trường THCS PVĐ trường khó khăn sở vật chất, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Bà H người phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện M bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS PVĐ Quá trình làm Hiệu trưởng trường THCS PVĐ, Bà H phần khắc phục khó khăn trường quản lý khơng thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Năm 2017 theo quy định điều lệ trường Trung học thời gian làm Hiệu trưởng năm, sau phải bỏ phiếu tín nhiệm để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm Bà H trường THCS PVĐ không cao (chỉ đạt 48%) nên phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện luân chuyển Bà H sang làm Hiệu trưởng trường THCS thị trấn X để Bà H có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Hà Thị Thu N kế tốn trường THCS thị trấn X từ năm 2015 Hoàn cảnh gia đình Bà H khó khăn, chồng bị bệnh thận mãn tính, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình Bà H phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS thị trấn X Bà H lại bận rộn sở vật chất trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng sở vật chất trường học nên Bà H đến trường làm việc không thường xuyên; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường bà phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường Bà H thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với giáo viên trường Về cơng tác quản lý tài nhà trường kể từ Bà H làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ hỗ trợ tiền cho học sinh hộ nghèo cấp phát không đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị Bà H giải dứt điểm chế độ sách cho cho học sinh thực nghiêm túc việc cơng khai tài trường Bà H không nghe PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận: - Luật số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội việc ban hành Luật Cán bộ, công chức - Luật số 38/2005/QH11 ngày 27 tháng 06 năm 2005 Quốc hội việc ban hành Luật Giáo dục 2.2 Phân tích tình huống: - Việc vi phạm kỷ luật Bà H cô N cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa 2.3 Hậu tình gây - Việc làm sai trái bà H cô N gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước 2.4 Nguyên nhân xảy tình huống: 2.4.1 Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo phịng GD&ĐT huyện M mặt cơng tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp phòng GD&ĐT huyện M chưa thường xuyên, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS thị trấn X yếu, chưa phát huy - Phịng GD&ĐT huyện M chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ Bà H làm Hiệu trưởng trường THCS PVĐ có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển bà H trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc bà H lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ nhận thức thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục bị hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học phòng GD&ĐT phòng KH - TC huyện M chưa tốt dẫn đến việc bà H thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành giáo dục đào tạo 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân hiệu trưởng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác khơng cao, làm ảnh hưởng đến chế độ quyền lợi người học; - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định; - Hiệu trưởng Vũ Thị H kế toán Hà Thị Thu N trường THCS thị trấn X thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính bảo thủ, thiếu nguyên tắc dân chủ; - Bà H người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường cịn hạn chế Do cơng tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội bộ; - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo q trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào q trình quản lý PHẦN ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình huống: - Củng cố lại tổ chức trường THCS thị trấn X, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho học sinh thuộc hộ nghèo - Xử lý theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, đảm bảo nghiêm minh pháp luật - Việc xử lý nghiêm để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý: Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước - Để giúp quan nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trị chủ đạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường công lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 3.2.1 Cơ sở giải tình Phương án 1: Ra định khiển trách bà H cảnh cáo N Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Krơng Ana mời bà H cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải đạo trả số tiền nợ học sinh 10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu bà H cô N viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật bà H hình thức khiển trách cảnh cáo N trước tồn ngành, bà H cô N tiếp tục công tác bình thường trường THCS thị trấn X * Ưu điểm phương án 1: - Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS thị trấn X, - Bà H giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình N làm kế tốn trường THCS thị trấn X, - Cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án 1: - Việc bà H tiếp tục làm Hiệu trưởng N làm kế tốn trường THCS thị trấn X gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho bà H gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm - Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật - Bản thân bà H cô N không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc - Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động bà H có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù bà viết cam kết 10 không tái phạm khuyết điểm, mặt khác bà H cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình bà H khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm bà, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả Thực tế bà H cương vị Hiệu trưởng đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi - Việc xử lý bà H cô N mức độ khiển trách cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải Phương án 2: Cách chức bà H cô N, chuyển đơn vị khác Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Krông Ana mời bà H cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải đạo trả số tiền nợ học sinh 10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu bà H cô N viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển bà H sang trường THCS Lê Hồng Phong cách nhà gia đình bà khoảng 13km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông Nguyễn văn A phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch cơng đồn trường THCS thị trấn X lên làm Hiệu trưởng thay bà H; đề nghị kỷ luật N hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển cơng tác sang trường Tiểu học Lê Lợi Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: - Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS thị trấn X Xử lý bà H theo quy định Điều 79 Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 11 118 Luật giáo dục 2005 - Về lý bà H khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế toán - Việc điều động bà H sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân bà H sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng Nguyễn Văn A, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học - Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành N người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó Nguyễn Văn A phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng - Việc bổ nhiệm ông Nguyễn Văn A lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô N sang công tác trường Tiểu học Lê Lợi khơng thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu, chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì để N lại làm nhân viên hành trường THCS thị trấn X để cung cấp thơng tin cho kế tốn 12 xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng Phương án 3: Giáng chức bà H kỷ luật cô N giữ chức kế tốn Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Krơng Ana mời bà H cô N lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải đạo trả số tiền nợ học sinh 10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu bà H cô N viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm bà Hoa sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An cách nhà gia đình bà khoảng 6km chọn bà Vũ Hải T phó Hiệu trưởng trường THCS Lê Hồng Phong người có lực chuyên mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà H; đề nghị kỷ luật cô N hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS thị trấn X Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: - Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; - Vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với bà H làm phó Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An, bà người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên Bà H bng lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý bà H theo quy định Điều 79, Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật bà H cô N phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo 13 dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo - Việc chuyển bà H sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An, bà có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp bà tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân bà H thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật bà Có quan tâm đến thể diện gia đình bà, để bà cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, không tái phạm khuyết điểm - Việc để cô N tiếp tục công tác trường trường THCS thị trấn X thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để N lại làm nhân viên hành trường THCS thị trấn X để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý - Bổ nhiệm bà Vũ Thị Hải T lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Bà Vũ Thị Hải T vận dụng kinh nghiệm quản lý trường THCS Lê Hồng Phong vốn trường xem trường mạnh huyện, bà T xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THCS thị trấn X Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát 14 triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 3: - Bà H làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn N kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với bà khuyết điểm mắc phải - Việc kỷ luật bà H có phần nhẹ lỗi mà bà mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án 3.2.2 Lựa chọn phương án giải tình Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải bà H cô N nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để bà H sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS thị trấn X có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS Lê Hồng Phong để đưa phong trào trường THCS thị trấn X lên * Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc bà Hiệu trưởng Vũ Thị H có hành vi vi phạm nội dung đơn, phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học; quy chế thi 15 cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ơng Trưởng phịng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: + Bước Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện phịng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện trường THCS thị trấn X Thành phần đoàn tra theo Quyết định số 1268/QĐ-UBND, ngày 20/09/2016 UBND huyện đồng chí phó Trưởng phịng GD&ĐT phụ trách chun mơn THCS thành viên chuyên viên phòng GD&ĐT phịng Tài - Kế hoạch, Thanh tra huyện + Bước Tiến hành tra toàn diện trường THCS thị trấn X với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chun mơn tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS thị trấn X - Về cơng tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu, chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ thủ quỹ (phần kế tốn phịng GD&ĐT, chun viên phịng TC - KH phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện chi trường THCS thị trấn X Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình 16 tra sau: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng không đảm bảo; - Kế tốn để ngồi sổ sách 10 triệu đồng; - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên + Bước Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài bà H N, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu bà H cô N phải giải dứt điểm tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng đó; - Chi trả tiền chế độ cho học sinh; - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên bà H Tất nội dung yêu cầu bà H hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn nộp phòng GD&ĐT UBND huyện; Đồng thời yêu cầu bà H cô N viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật bà H cô N Hồ sơ nộp phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm bà H N; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp phòng GD&ĐT 17 sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc + Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý ơng trưởng phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện M thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật bà H N theo ý kiến tập thể hội đồng kỷ luật cấp huyện Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thực theo trình tự sau: - Tham mưu UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện trường THCS thị trấn X Họp đoàn tra để phân công công việc cụ thể - Tiến hành tra công tác chuyên môn Tiến hành tra cơng tác tài Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm trường THCS thị trấn X - Cho thời gian giải tồn đọng tài trường THCS thị trấn X (bà H cô N) Trường THCS thị trấn X họp đề nghị hình thức kỷ luật bà H cô N Nộp hồ sơ trường THCS thị trấn X họp xét đề nghị hình thức kỷ luật bà H N phịng Giáo dục Đào tạo - Phòng GD&ĐT tham mưu UBND huyện định thành lập Hội đồng xét kỷ luật bà H cô N Tham mưu UBND huyện định kỷ luật bà H cô N 18 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vấn đề quản lý nhà nước Giáo dục Đào tạo công đổi có nhiều việc phức tạp xảy địi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Kiến nghị * Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề - Hệ thống văn quản lý nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trò trưởng phòng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà sốt lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực * Đối với cấp quản lý địa phương 19 - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp - Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/06/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nghị định số 163/2016/NĐ –CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN - Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị đinh số 163/2016/NĐ –CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước - Thông tư 132/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài quy định tổ chức thực ngân sách nhà nước năm 2018 - Thông tư 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 Bộ Tài quy định tổ chức thực ngân sách nhà nước năm 2019 - Thông tư 161/TT-BTC ngày 02/10/2012 Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 161/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chế độ kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước 21 ... dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thi? ??t bị trường học; quy chế thi 15 cử cấp... gắng, song tránh khỏi hạn chế thi? ??u sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo để nội dung trình bày hồn thi? ??n hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thi? ??t thực hơn./ 20 TÀI LIỆU THAM... phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường không thực được; không tạo khí thi đua sơi nhà trường