Giáo Trình Định Giá Sản Phẩm Xây Dựng Cơ Bản - Trần Thị Bạch Điệp phần 1 pdf

1 đại học đà nẵng trờng đại học bách khoa Giáo trình định giá sản phẩm xây dựng cơ bản biên soạn: Trần thị bạch điệp Bộ môn kinh tế kỹ thuật đà nẵng 2006 2 Lời nói đầu Ngành kinh tế xây dựng và quản trị dự án, thuộc Khoa Xây dựng Thủy lợi - Thủy điện, Trờng Đại học Bách khoa Đà Nẵng bắt đầu tuyển sinh và đào tạo từ năm học 2001 - 2002. Là một ngành non trẻ của trởng nên tài liệu phục vụ giảng dạy và học tập cha đầy đủ. Nhằm cung cấp tài liệu học tập và nghiên cứu cho sinh viên viên thuộc ngành Kinh tế xây dựng và quản trị dự án và cán bộ kỹ thuật thuộc các ngành Xây dựng Dân dụng - Công nghiệp, Xây dựng Cầu - Đờng, Xây dựng Thủy lợi - Thủy điện sử dụng vào thực tế sản xuất- kinh doanh. Giáo trình định giá sản phẩm xây dựng đợc biên soạn nhằm đáp ứng yêu cầu trên. Giáo trình đợc biên soạn trên cơ sở tham khảo các giáo trình: Phơng pháp định giá sản phẩm xây dựng, Kinh tế học cho kỹ s kinh tế, Tài chính doanh nghiệp, Lý thuyết kinh tế và công nghiệp xây dựng dành cho các trờng Đại học và Cao đẳng ngành Kinh tế xây dựng trong cả nớc. Giáo trình bao gồm các nội dung đợc phân bổ nh sau: Chơng 1: Những vấn đề chung và các khái niệm cơ bản về giá xây dựng trong cơ chế thị trờng. Chơng 2: Phơng pháp xây dựng đơn giá xây dựng cơ bản. Chơng 3: Phơng pháp xác định tổng mức đầu t, tổng dự toán công trình, dự toán xây dựng công trình nhằm quản lý vốn đầu t. Chơng 4: Phơng pháp xác định giá mời thầu, giá dự thầu, giá hợp đồng đối với các công trình đợc xây dựng bằng ngồn vốn trong nớc. Chơng 5: Phơng pháp xác định giá dự thầu quốc tế đối với các dự án xây dựng dùng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam. Chơng6: Tạm ứng, thanh quyết toán vốn đầu t xây dựng cơ bản công trình hoàn thành. Giáo trình này nhằm trang bị kiến thức cho sinh viên viên thuộc ngành Kinh tế xây dựng và quản trị dự án một số kiến thức về phơng pháp nghiên cứu, xây dựng và sử dụng đơn giá, dự toán cho ngành xây dựng cơ bản. Đồng thời có thể làm tài liệu cho cho giảng viên, cho cán bộ quản lý kinh tế trong xây dựng các cấp và các nhà quản lý doanh nghiệp xây dựng. Trong quá trình biên soạn, mặc dù rất cố gắng nhng do trình độ còn hạn chế và thời gian biên soạn ngắn, nên giáo trình còn nhiều vấn đề cần hoàn chỉnh, bổ sung. Tác giả rất mong đợc sự đóng góp ý kiến xây dựng của các đồng nghiệp để tác giả có thể bổ sung hoàn chỉnh khi xuất bản. Tác giả 86 Tài liệu tham khảo [1] Định mức dự toán trong xây dựng cơ bản . Quyết định số 56-BXD/VKT ngày 30- 3-94 của Bộ trởng bộ xây dựng. NXB tp Hồ Chí Minh 1995. [3] Đơn giá xây dựng cơ bản thành phố Hồ chí Minh. Quyết định số 1957/QĐ/UB- QLĐT ngày 23-6-1994 của UBND TP ban hành. NXB tp Hồ Chí Minh 1995. [4] Đi ều lệ quản lý đầu t và xây dựng - Quy chế đấu thầu. NXB Xây dựng - Hà Nội 1996. [5] Đơn giá xây dựng cơ bản thành phố Hà nội. Số 1736/QĐUB - ngày 23/8/96. [6] Hệ thống các văn bản hớng dẫn thực hiện Quy chế quản lý đầu t và xây dựng. Tài liệu sử dụng nội bộ - Viên nghiên cứu và đào tạo về quản lý. Hà Nội 2003. [7] Quy chế đấu thầu. Tài liệu sử dụng nội bộ Bộ kế hoạch và đầu t vụ quản lý đấu thầu. Hà Nội 2003. [8] Thông t hớng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình của Bộ xây dựng, số 04/2005/TT-BXD. [9] Thông t hớng dẫn điều chỉnh dự toán chí phí xây dựng công trình của Bộ xây dung, số 16/2005/TT-BXD. [10] Định mức trong xây dựng Nguyễn văn chọn, Bùi văn yêm (chủ biên). Trờng Đại học xây dựng - Hà Nội 1991. [11] Giáo trình Định mức - Đơn giá - Dự toán xây dựng cơ bản Nguyễm văn Các, Trần hồng Mai. NXB Xây dựng 2000. [12] Lý thuyết kinh tế và công nghiệp xây dựng - Patrica M. Hillbrandt. NXB Xây dựng - Hà Nội 2000. [13] Định giá sản phẩm xây dựng - Bùi văn yêm. NXB Xây dựng - Hà Nội 1997. [14] Kinh tế học cho kỹ s kinh tế - Đinh đăng Quang. NXB Xây dựng - Hà Nội 2001. [15] Tài chính doanh nghiệp - Nguyễn Đăng hạc chủ biên. NXB Xây dựng - Hà Nội 2001. 87 Mục lục Trang Lời nói đầu 2 Chơng1: Những vấn đề chung và các khái niệm về giá trong xây dựng 3 1.1. Đối tơng nghiên cứu và nguyên tắc quản lý vốn 3 1.1.1. Đối tợng nghiên cứu của môn học phơng pháp định giá SPXD 3 1.1.2. Nguyên tắc chung về quản lý giá xây dựng 3 1.2. Giá xây dựng trong nền kinh tế thị trờng 3 1.2.1. Các khái niệm về cơ chế thị trờng 3 1.2.2. Giá xây dựng trong cơ chế thị trờng ở Việt Nam 7 1.2.3. Một số Đặc điểm của định giá sản phẩm xây dựng 13 Chơng2: Những vấn xây dựng đơn giá xây dựng cơ bản 15 2.1. Khái niệm và phân loại nội dung đơn giá xây dựng cơ bản 15 2.1.1. Khái niệm 15 2.1.2. Phân loại đơn giá xây dựng cơ bản 15 2.1.3. Nội dung chi phí trong ĐGXDCB 17 2.2. Phơng pháp lập đơn giáxây dựng cơ bản 18 2.2.1. Nguyên tắc lập đơn giá xây dựng cơ bản 18 2.2.2. Cở sở lập đơn giá dự toán xây dựng cơ bản 19 2.2.3. Các bớc lập đơn giá dự toán xây dựng cơ bản 20 2.2.4. Phơng pháp xác định các thành phần chi phí trong đơn giá dự toán xdcb 20 2.2.5. Tổng hợp kết quả tính toán , trình duyệt và ban hành 24 2.3. Phơng pháp lập đơn giá dự thầu 24 Chơng 3: Phơng pháp xác định tổng mức đầu t, tổng dự toán công trình, dự toán xây dựng công trình nhằm quản lý vốn đầu t 26 3.1. Tổng mức đầu t dự án đầu t xây dựng công trình 26 3.1.1. Khái niệm tổng mức đầu t 26 3.1.2. Nội dung tổng mức đầu t xây dựng công trình 26 3.1.3. Phơng pháp lập tổng mức đầu t 28 3.1.4. Phơng pháp quy đổi chi phí dự án đầu t xây dựng công trình tại thời điểm bàn giao đa vào sử dụng 29 3.2. Tổng dự toán công trình 32 88 3.2.1. Khái niệm tổng dự toán 32 3.2.2. Nội dung nội của tổng dự toán 32 3.2.3. Các thành phần chi phí của tổng dự toán 33 3.3. Dự toán xây dựng công trình, hạng mục công trình 36 3.3.1. Khái niệm 36 3.3.2. Nội dung của dự toán công trình 36 3.3.3. Phơng pháp xác định dự toán xây dựng công trình 39 3.4. Dự toán chi phí xây dựng 41 3.5. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự toán 43 Chơng 4: Phơng pháp xác định giá mời thầu, giá dự thầu, giá hợp đồng đối với các công trình đợc xây dựng bằng nguồn vốn trong nớc 44 4.1. Phơng pháp xác định giá mời thầu xây lắp công trình 44 4.1.1. Đặt vấn đề 44 4.1.2. Phơng pháp xác định giá mời thầu và chọn giá trúng thầu 45 4.2. Giá dự thầu và các chi phí tạo thành giá dự thầu 46 4.2.1. Khái niệm 46 4.2.2. Phơng pháp xác định giá dự thầu đối với hạng mục công trình 46 4.2.3. Các thành phần chi phí tạo thành giá dự thầu 47 4.2.4. Phơng pháp xác định từng khoản mục chi phí trong đơn giá dự thầu 48 4.3. Giá ký hợp đồng nhận thầu xây dựng công trình 60 4.3.1. Khái niệm 60 4.3.2. Những hớng dẫn chung 60 4.3.3. Xác định và thõa thuận giá hợp đồng xây dựng 61 4.3.4. Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng và thởng phạt 62 Chơng 5: Phơng pháp lập giá dự thầu quốc tế đối với các dự án xây dựng dùng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam 63 5.1. Một số khái niệm 63 5.1.1. Quy chuẩn xây dựng 63 5.1.2. Tiêu chuẩn xây dựng 63 5.1.3. Gói công việc 64 5.1.4. Gói thầu 64 5.1.5. Gói thầu quy mô nhỏ 64 5.2. Phơng pháp lập giá dự thầu theo thông lệ quốc tế: 64 5.2.1. Xác định giá dự thầu dựa vào đơn giá 65 89 5.2.2. Xác định giá dự thầu theo phơng pháp thống kê nguồn lực 70 5.2.3. Phơng pháp lập giá dự thầu cho công việc trọn gói (gói công việc) 72 Chơng 6: Tạm ứng, thanh toán, quyết toán vốn đầu t xây dựng công trình 76 6.1. Tạm ứng Vốn đầu t cho khối lợng xây dựng công trình 76 6.2. Thanh toán khối lợng thực hiện hay công trình hoàn thành 76 6.2.1. Nguyên tắc chung 76 6.2.2. Tiêu chuẩn, điều kiện để khối lợng XDCB thực hiện đợc cấp vốn thanh toán 77 6.2.3. Căn cứ để thanh toán 78 6.2.4. Phơng thức thanh toán 78 6.2.5. Phơng pháp tính 79 6.3. Quyết toán khối lợng thực hiện hay công trình hoàn thành 79 6.3.1. Các quy định chung 79 6.3.2. Phạm vi đối tợng 80 6.3.3. Các căn cứ để lập quyết toán công trình 81 6.3.4. Nội dung quyết toán công trình 81 6.3.5. Hồ sơ quyết toán công trình 82 6.3.6. Thẩm tra - phê duyệt quyết toán 83 6.4. Bảo hành , bảo trì công trình xây dựng: 83 6.4.1. Bảo hành công trình xây dựng 83 6.4.2. Bảo trì công trình xây dựng 84 3 Chơng 1: Những vấn đề chung và các kháI niệm về giá trong xây dựng 1.1. Đối tợng nghiên cứu,và nguyên tắc quản lý vốn Xây dựng: 1.1.1. Đối tợng nghiên cứu của môn học phơng pháp định giá SPXD: là giá xây dựng qua các giai đoạn của một dự án đầu t xây dựng. - Giai đoạn chuẩn bị đầu t: Tổng mức đầu t. - Giai đoạn thực hiện đầu t: Tổng dự toán công trình, dự toán công trình xây dựng, Giá thành kế hoạch, giá thành thực tế (chi phí sản xuất theo kế hoạch và theo thực tế của nhà thầu xây dựng). - Giai đoạn kết thúc xây dựng đa công trình vào khai thác sử dụng: Giá quyết toán công trình. 1.1.2. Nguyên tắc chung về quản lý giá xây dựng: a. Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sữa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình. Do đặc điểm của quá trình sản xuất và đặc điểm của sản phẩm xây dựng nên mỗi dự án đầu t xây dựng công trình có chi phí riêng đợc xác định theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của quá trình xây dựng. Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình đợc biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu t khi kết thúc xây dựng đa công trình vào khai thác sử dụng. b. Việc lập và quản lý chi phí dự án đầu t xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự án đầu t xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện, phù hợp với yêu cầu của thực tế thị trờng. Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ thì phần ngoai tệ phải ghi đúng nguyên tệ trong tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán và quyết toán công trình làm cơ sở cho việc quy đổi vốn đầu t và là cở sở để tính tổng mức đầu t, tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình theo nội tệ. c. Chi phí dự án đầu t xây dựng công trình đ ợc xác định trên cơ sở khối lợng công việc, hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật các chế độ chính sách của Nhà nớc, đồng thời phải phù hợp với những yếu tố khách quan của thị trờng trong từng thời kỳ và đợc quản lý theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 của Chính Phủ về Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình. 1.2. Giá xây dựng trong nền kinh tế thị trờng: 1.2.1. Các khái niệm về cơ chế thị trờng: a. Ba yếu tố của thị trờng: Thị trờng ra đời, tồn tại và phát triển khi hội đủ 3 yếu tố sau: - Phải có khách hàng tức là những ngời có nhu cầu về một loại hàng hóa hoặc dịch vụ nào đó mà cha đợc đáp ứng. Đó là yếu tố Cầu. - Phải có sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ đáp ứng đợc yêu cầu của khách hàng. Chỉ có những sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ có nhu cầu trong xã hội mới đợc cung ứng. Đó là yếu tố Cung. - Việc cung cấp sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ theo nhu cầu phải đợc khách hàng chấp nhận trả giá (bồi hoàn các chi phí). Giá cả hàng hóa hoặc dịch vụ biến động tùy theo sự thay đổi của cung và cầu (hình I-1). Hình I-1: Mô tả quy luật cung - cầu và giá cả G Đờng cung g 2 B g 1 A Đờng cầu 4 0 Q 1 Q 2 Q Cung và cầu vốn có quy luật riêng của nó, nhng biểu diễn đờng tổng cung và tổng cầu trên cùng một hệ trục (trục hoành biểu diễn số lợng sản phẩm hàng hóa, trục tung biểu diễn giá 1 đơn vị sản phẩm) thì nảy sinh những yếu tố mới. Đờng cung và cầu cắt nhau tại điểm A (điểm cân bằng cung cầu trên thị trờng), hoành độ của điểm A biểu diễn số lợng sản phẩm đợc tiêu thụ trên thị trờng (Q 1 ) với giá cả 1 đơn vị sản phẩm hàng hóa tơng ứng trên trục tung là g 1 . Khi mức sống của ngời dân đợc nâng lên, khi đó đờng cầu sẽ tịnh tiến về bên phải, giả sử quy luật cung cầu vẫn nh cũ thì sẽ làm cho 1 loại hàng hóa nào đó bán đợc nhiều hơn Q 2 (Q 2 >Q 1 ) với giá cao hơn g 2 (g 2 >g 1 ). Điều đó kích thích thị trờng phát triển - [11]. b. Khái niệm về cơ chế thị trờng: Nền kinh tế thị trờng là một cơ chế tinh vi để phối hợp một cách không tự giác giữa ngời tiêu dùng và doanh nghiệp thông qua hệ thống giá cả và thị trờng (Kinh tế học tập I, trang 53 của Paul A. Samuelson và Wilam D.Nordhaus - Bản dịch tiếng Việt của Viện quan hệ quốc tế -Hà Nội) - [11]. Hoạt động của cơ chế thị trờng: Quan niệm cơ bản là các quyết định lớn về giá cả và phân phối đợc tạo ra tại thị trờng. Trong hệ thống thị trờng, cái gì cũng có giá của nó. Nếu hàng hóa hoặc dịch vụ nào có nhiều khách hàng đòi hỏi thì ngời bán sẽ tăng giá để phân phối một lợng cung hạn chế . Ngợc lại, nếu hàng hóa hoặc dịch vụ nào đó đợc cung cấp với số lợng lớn thì vì hạn chế tiền vốn và kho tàng nên ngời bán sẽ hạ giá bán, ngời mua sẽ tăng lên. Vì vậy ngời sản xuất và cơ sở dịch vụ sẽ thu hẹp bớt số lợng cung cấp của mình. Nhu câu tăng hàng hóa sẽ khan hiếm hơn, ngời bán sẽ lại tăng giá Cứ nh thế, một sự cân bằng giữa cung và cầu trên thị trờng đợc thực hiện theo một cơ chế tự động. 5 c. Cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà Nớc: Nh ở mục trên đã trình bày, cơ chế thị trờng thực hiện cân bằng cung- cầu một cách tự động theo sự điều tiết của bàn tay vô hình là giá cả. Lịch sử phát triển kinh tế - xã hội đã cho thấy, bàn tay vô hình đôi khi có thể dẫn nền kinh tế đi lầm đờng lạc lối. Biểu hiện nghiêm trọng nhất là khủng hoảng thừa, mức giá trị bị sụt thấp; dễ bị những đợt lạm phát và thất nghiệp tái diễn, và cuối cùng là sự phân phối thu nhập không thể chấp nhận đợc Để hạn chế những vấn đề trên của cơ chế bàn tay vô hình, các nền kinh tế hiện đại đã áp dụng mô hình hỗn hợp giữa kinh tế thị trờng và sự can thiệp của Chính phủ thông qua các chính sách thuế, chi tiêu ngân sách và các luật lệ. Một số mô hình kinh tế hốn hợp đợc áp dụng ở các nớc: 1. Mô hình kinh tế thị trờng tự do (đợc áp dụng ở Mỹ): Ngày nay trên thực tế không có thị trờng tự do cạnh tranh mà toàn bộ các hoạt động kinh tế là sự kết hợp giữa các nhân tố độc quyền và cạnh tranh [11]. Do đó, ở đây cạnh tranh không hoàn hảo, tức là một ngời mà hoạt động kinh doanh của nó có thể ảnh hởng đến giá cả của hàng hóa nào đó, nhng không có nghĩa là độc tài. Vì rằng trên thị trờng còn có các sản phẩm có thể thay thế của các nhà kinh doanh khác với giá chấp nhận đợc. Mặt khác còn có sự can thiệp của Nhà Nớc bằng các chính sách thuế và u đãi về kinh tế nhằm hớng nền kinh tế đến đích nhất định. 2. Mô hình kinh tế thị trờng - xã hội (áp dụng ở CHLB Đức): Kinh tế thị trờng tự do có mặt hạn chế là phúc lợi xã hội không đợc bảo đảm. Ngời lao động đợc lĩnh hết tiền công và tự do sử dụng. Do đó khi thất nghiệp hoặc gặp hoạn nạn thì sẽ rất khó khăn, sự phân hóa giàu nghèo rất mạnh. Khi nền công nghệ phát triển thì tiền công bị giảm, nhiều ngời bị thất nghiệp thu nhập rất thấp làm sức mua trong nớc bị giảm sút. Ngời ta sản xuất không phải chỉ cho nội địa mà còn nhằm để xuất khẩu. Với sự phân tích trên, ngời Đức chọn mô hình kinh tế thị trờng - xã hội. Mô hình này có 3 trụ cột chính [12] là: + Bảo đảm sở hữu: Sở hữu và quyền thừa kế sở hữu đợc bảo vệ, nhng sở hữu kèm theo nghĩa vụ là phải quan tâm và phục vụ lợi ích xã hội. + Quyền tự do cá nhân: Tự do hành nghề, tự do phát triển nhân cách, nhng không làm phơng hại đến ngời khác, không làm hại trật tự chính trị - xã hội đã đợc ghi trong hiến pháp. + Bảo đảm phúc lợi xã hội: . Bảo đảm việc làm cho ngời lao động. Pháp luật quy định, doanh nghiệp không đợc tùy tiện sa thải thợ. Công nhân đợc quyền tham gia kiểm soát doanh nghiệp. . Nhà Nớc quy định tiền lơng tố thiểu nhằm đảm bảo mức sống của ngời lao động. . Nhà Nớc khuyến kích việc tiết kiệm, công nhân trích thu nhập để gửi tiết kiệm thì đợc Nhà Nớc thởng và gộp vào tiền gửi để hởng lãi. . Những vấn xây dựng đơn giá xây dựng cơ bản 15 2 .1. Khái niệm và phân loại nội dung đơn giá xây dựng cơ bản 15 2 .1. 1. Khái niệm 15 2 .1. 2. Phân loại đơn giá xây dựng cơ bản 15 2 .1. 3. Nội. học xây dựng - Hà Nội 19 91. [11 ] Giáo trình Định mức - Đơn giá - Dự toán xây dựng cơ bản Nguyễm văn Các, Trần hồng Mai. NXB Xây dựng 2000. [12 ] Lý thuyết kinh tế và công nghiệp xây dựng -. NXB Xây dựng - Hà Nội 2000. [13 ] Định giá sản phẩm xây dựng - Bùi văn yêm. NXB Xây dựng - Hà Nội 19 97. [14 ] Kinh tế học cho kỹ s kinh tế - Đinh đăng Quang. NXB Xây dựng - Hà Nội 20 01. [15 ]