Đáp án câu hỏi tự luận thi sát hạch đấu thầu | Tổng hợp 60 Câu hỏi và đáp án phần thi tự luận đấu thầu theo cục quản lý đấu thầu, Bộ kế hoạch và đầu tưCâu 1: Tại trang bìa của hồ sơ mời thầu xây lắp phát hành cho các nhà thầu chỉ có chữ ký của Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp của bên mời thầu) mà không được đóng dấu của Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A.Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu trên có hợp lệ hay không, phân tích lý do hợp lệkhông hợp lệ?Trả lời:1. Căn cứĐiểm b khoản 1 điều 7 Luật đấu thầuKhoản 5 điều 3 Thông tư 032015TTBKHĐT ngày 0552015 về Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp2. Nhận xét Theo khoản 5 điều 3 Thông tư 032015TTBKHĐT “Khi lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân phải áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư này và căn cứ vào quy mô, tính chất của từng gói thầu cụ thể để đưa ra các yêu cầu phù hợp trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế; không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng…”Theo đó hồ sơ mời thầu của Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A phải áp dụng theo mẫu trên. Tại điểm b, khoản 1, điều 7 Luật đấu thầu quy định một trong các điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu là Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt Và theo mẫu hồ sơ mời thầu kèm theo Thông tư 032015TTBKHĐT có nội dung là tư vấn lập hồ sơ mời thầu (nếu có) và Bên mời thầu ký tên, đóng dấu. Theo như trên thì hồ sơ mời thầu phải được phê duyệt và tại mẫu hồ sơ mời thầu yêu cầu đại diện hợp pháp của bên mời thầu ký tên, ghi tên và đóng dấu.3. Kết luậnTại trang bìa của hồ sơ mời thầu xây lắp phát hành cho các nhà thầu chỉ có chữ kỹ của Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp của bên mời thầu) mà không được đóng dấu của Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A là không hợp lệ.Câu 2: Trong phần đánh giá về tư cách hợp lệ nêu trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp tại địa bàn tỉnh A có đưa ra tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có năng lực phù hợp và đã đăng tải trên hệ thống trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng tỉnh A, hoặc trên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng”.Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu trên có phù hợp hay không, phân tích lý do phù hợpkhông phù hợp?Trả lời:1. Căn cứ:Điều 5 Luật đấu thầuKhoản 1 điều 159 Luật xây dựngĐiều 69 Nghị định số 592015NĐCP Điều 2 Nghị định số 422014NĐCPKhoản 5 điều 3 Thông tư số 032015TTBKHĐT2. Nhận xét Theo quy định tại điều 5 Luật đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư chỉ có 1 yêu cầu liên quan đến đăng tải trên hệ thống trang thông tin tại điểm d khoản 1 như sau “Đẫ đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia”Có nghĩa là về tư cách hợp lệ của Nhà thầu tham gia dự thầu trong Luật đấu thầu không quy định nhà thầu tham dự thầu phải có năng lực phù hợp và đã đăng tải trên hệ thống trang thông tin ddienj tử của Sở Xây dựng tỉnh, hoặc trên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng.Về năng lực của nhà thầu Theo quy định tại khoản 1 điều 159 Luật xây dựng và điều 69 Nghị định số 592015NĐCP thì các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm cung cấp thong tin về năng lực hoạt động của mình tới cơ quan chuyên môn về xây dựng để đăng tải công khai trên Trang thông tin điện tử do cơ quan này quản lý.Tuy nhiên, tại điều 2 Nghị định số 422017NĐCP đã bãi bỏ quy định tại khoản 3 Điều 69 Nghị định số 592015NĐCPDo đó việc đăng tải thông tin về năng lực hoạt động xây dựng là cơ sở để lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng đã không còn được áp dụng. Theo khoản 5 điều 3 Thông tư số 032015TTBKHĐT quy định khi lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.Theo như trên thì hồ sơ mời thầu không được đưa ra điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Trong khi đó việc đăng tải thông tin về năng lực hoạt động xây dựng đã được bãi bỏ, nên hồ sơ mời thầu đưa ra tiêu chí đánh giá về năng lực nhà thầu của Sở Xây dựng tỉnh A là đã gây hạn chế tham gia của Nhà thầu. Điều này là vi phạm quy định về tính cạnh tranh bình đẳng.3. Kết luậnHồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp tại địa bàn tỉnh A đưa ra tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có năng lực phù hợp và đã đăng tải trên hệ thống trang thôn tin điện tử của Sở Xây dựng tỉnh A, hoặc trên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng” là không phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu.Câu 3: Sở xây dựng X được giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng công trình Y, trong đó gói thầu tư vấn, khảo sát lập hồ sơ thiết kế, dự toán công trình Y (gói thầu A). Trong số các nhà thầu tham dự thầu gói thầu A có Trung tâm Z (là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải X) do UBND tỉnh X quyết định thành lập.Hỏi: Trung tâm Z có được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tải khoản 4 điều 2 Nghị định 632014NĐCP khi tham dự gói thầu A hay không.Trả lời:1. Căn cứ: Khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật đấu thầu Khoản 4, điều 2 Nghị định số 632014NĐCP2. Nhận xétTheo khoản 4, điều 2 Nghị định số 632014NĐCP Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây: Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp; Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc góp vốn trên 30% của nhau; Nhà thầu không có cổ phần hoặc góp vốn trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế; Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc góp vốn của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.Theo như trên thì trung tâm Z là đơn vị sự nghiệp nên chỉ ràng buộc bởi 1 trường hợp tại mục a Khoản 4, điều 2 (Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp)Với tình huống này Trung tâm Z thuộc quyền quản lý trực tiếp của sở Giao thông vận tải tỉnh Z. Trong khi đó, Sở giao thông vận tải tỉnh X không phải là cơ quan quản lý Sở Xây dựng tỉnh X (là chủ đầu tư) dó đó giữa chủ đầu tư (Sở xây dựng tỉnh X) và Trung tâm Z không thuộc cùng cơ quan một hoặc tổ chức trực tiếp quản lý.3. Kết luận:Trung tâm Z được đánh giá là Nhà thầu độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư nên đáp ứng yêu cầu về về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tải khoản 4 điều 2 Nghị định 632014NĐCP khi tham dự gói thầu A.
Câu 1: Tại trang bìa hồ sơ mời thầu xây lắp phát hành cho nhà thầu có chữ ký Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp bên mời thầu) mà khơng đóng dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu có hợp lệ hay khơng, phân tích lý hợp lệ/khơng hợp lệ? Trả lời: Căn Điểm b khoản điều Luật đấu thầu Khoản điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 05/5/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Nhận xét - Theo khoản điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT “Khi lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân phải áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thơng tư vào quy mơ, tính chất gói thầu cụ thể để đưa yêu cầu phù hợp sở bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng…” Theo hồ sơ mời thầu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A phải áp dụng theo mẫu - Tại điểm b, khoản 1, điều Luật đấu thầu quy định điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt Và theo mẫu hồ sơ mời thầu kèm theo Thơng tư 03/2015/TT-BKHĐT có nội dung tư vấn lập hồ sơ mời thầu (nếu có) Bên mời thầu ký tên, đóng dấu Theo hồ sơ mời thầu phải phê duyệt mẫu hồ sơ mời thầu yêu cầu đại diện hợp pháp bên mời thầu ký tên, ghi tên đóng dấu Kết luận Tại trang bìa hồ sơ mời thầu xây lắp phát hành cho nhà thầu có chữ kỹ Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp bên mời thầu) mà không đóng dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A không hợp lệ -Câu 2: Trong phần đánh giá tư cách hợp lệ nêu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A có đưa tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng” Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu có phù hợp hay khơng, phân tích lý phù hợp/khơng phù hợp? Trả lời: Căn cứ: Điều Luật đấu thầu Khoản điều 159 Luật xây dựng Điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Điều Nghị định số 42/2014/NĐ-CP Khoản điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét - Theo quy định điều Luật đấu thầu quy định tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư có yêu cầu liên quan đến đăng tải hệ thống trang thông tin điểm d khoản sau “Đẫ đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia” Có nghĩa tư cách hợp lệ Nhà thầu tham gia dự thầu Luật đấu thầu không quy định nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin ddienj tử Sở Xây dựng tỉnh, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng Về lực nhà thầu Theo quy định khoản điều 159 Luật xây dựng điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP tổ chức tham gia hoạt động xây dựng có trách nhiệm cung cấp thong tin lực hoạt động tới quan chuyên môn xây dựng để đăng tải công khai Trang thông tin điện tử quan quản lý Tuy nhiên, điều Nghị định số 42/2017/NĐ-CP bãi bỏ quy định khoản Điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Do việc đăng tải thông tin lực hoạt động xây dựng sở để lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng khơng cịn áp dụng - Theo khoản điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp, tổ chức, cá nhân không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Theo hồ sơ mời thầu khơng đưa điều kiện hạn chế tham gia nhà thầu Trong việc đăng tải thơng tin lực hoạt động xây dựng bãi bỏ, nên hồ sơ mời thầu đưa tiêu chí đánh giá lực nhà thầu Sở Xây dựng tỉnh A gây hạn chế tham gia Nhà thầu Điều vi phạm quy định tính cạnh tranh bình đẳng Kết luận Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A đưa tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thôn tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng” không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu -Câu 3: Sở xây dựng X giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình Y, gói thầu tư vấn, khảo sát lập hồ sơ thiết kế, dự tốn cơng trình Y (gói thầu A) Trong số nhà thầu tham dự thầu gói thầu A có Trung tâm Z (là đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải X) UBND tỉnh X định thành lập Hỏi: Trung tâm Z có đánh giá đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định tải khoản điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP tham dự gói thầu A hay không Trả lời: Căn cứ: - Khoản 1, Điều Luật đấu thầu - Khoản 4, điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo khoản 4, điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nhà thầu đánh giá độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định khoản 1, Điều Luật đấu thầu đáp ứng điều kiện sau đây: - Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp; - Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu khơng có cổ phần góp vốn 30% nhau; - Nhà thầu khơng có cổ phần góp vốn 20% tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế; - Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu khơng có cổ phần góp vốn nhau; khơng có cổ phần vốn góp 20% tổ chức, cá nhân khác với bên Theo trung tâm Z đơn vị nghiệp nên ràng buộc trường hợp mục a Khoản 4, điều (Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp) Với tình Trung tâm Z thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Giao thơng vận tải tỉnh Z Trong đó, Sở giao thông vận tải tỉnh X quan quản lý Sở Xây dựng tỉnh X (là chủ đầu tư) dó chủ đầu tư (Sở xây dựng tỉnh X) Trung tâm Z không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý Kết luận: Trung tâm Z đánh giá Nhà thầu độc lập pháp lý độc lập tài với chủ đầu tư nên đáp ứng yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định tải khoản điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP tham dự gói thầu A -Câu 4: Ngân hàng thương mại X có tham gia góp vốn Nhà nước chiếm 95% Ngân hàng X tài trợ cho huyện Y thực dự án xây dựng trường học cho học sinh địa bàn huyện, Ngân hàng X đóng góp 25% cán nhân viên ngân hàng quyên góp, đóng góp 75% vào dự án Huyện Y chủ đầu tư dự án xây dựng trường học Hỏi: Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án nêu có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu hay không? Trả lời: Căn - Khoản 1, Điều Luật đấu thầu 2013 - Khoản 44 Điều Luật Đấu thầu 2013 Nhận xét Theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều Luật đấu thầu 2013 dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Theo khoản 44 Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định: Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất Đối với trường hợp Ngân hàng thương mại X, Ngân hàng thương mại X doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn trường hợp xét 95%x25% = 23,75% nhỏ 30% huyện Y lại chủ đầu tư (cơ quan nhà nước), nên việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Kết luận Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án nêu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Câu 5: Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp X có giá gói thầu 4,5 tỷ đồng vào năm 2017 Hồ sơ mời thầu quy định tiêu chí đánh giá Nhà thầu có tư cách hợp lệ là: “Nhà thầu tham dự thầu doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Hỏi: Nhà thầu A (có tổng nguồn vốn 55 tỷ đồng vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015 số lao động bình quân năm 150 người) có coi đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ nêu hay không, sao? Trả lời: Căn - Khoản 3, điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP (điều Nghị định 39/2018/NĐ-CP) Nhận xét Theo Khoản 3, điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP “Đối với gói thầu xây lắp có giá trị gói thầu không 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu” Việc xác định cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp thực theo Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp: - Có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống - Hoặc có tổng số lao động từ 10 người đến 200 người Theo quy định trên, nhà thầu cần đáp ứng hai tiêu chí tổng nguồn vốn tổng số lao động bình quân năm doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ coi đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham dự gói thầu xây lắp có giá khơng q tỷ đồng Theo tình Nhà thầu A có: - Tổng nguồn vốn 55 tỷ đồng vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015 - Và số lao động bình quân năm 150 người Nhà thầu A không đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn lại đáp ứng tiêu chí lao động bình qn năm Do Nhà thầu A thuộc doanh nhiệp cấp nhỏ Kết luận Nhà thầu A doanh nhiệp cấp nhỏ nên coi đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ theo quy định Hồ sơ mời thầu: “nhà thầu tham dự doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Câu 6: Tổng công ty A chủ đầu tư dự án X, có gói thầu xây lắp Y có giá gói thầu 900 triệu đồng Tổng cơng ty A dự kiến định thầu cho Công ty cổ phần B (là công ty tổng công ty A, tổng cơng ty A góp vốn 80%) thực gói thầu Y Cơng ty cổ phần B có tổng số lao động bình qn năm 220 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Anh/chị bình luận việc Tổng cơng ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y Trường hợp cơng ty B có tổng số lao động bình quân năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng việc tổng công ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Căn cứ: - Điều 5, Điều 22, điều 55, điều 56 Luật Đấu thầu - Khoản 3, điều điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP Nhận xét Theo quy định điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hạn mức định thầu Và Khoản 1, Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nhà thầu xác định để nhận hồ sơ yêu cầu có tư cách hợp lệ theo quy định Điểm a, b, c, d, e h, Khoản Điều Luật Đấu thầu (không bao gồm Điểm đ bảo đảm cạnh tranh) có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu Theo quy định nêu việc áp dụng hình thức định thầu cho cơng ty B thực gói thầu Y phù hợp Tuy nhiên Khoản 3, điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP “Đối với gói thầu xây lắp có giá trị gói thầu không 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu” Cơng ty cổ phần B có tổng số lao động bình quân năm 220 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Khơng phải doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo Khoản 1, điều Nghị định 56/2009/NĐ-CP Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp: - Có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống - Hoặc có tổng số lao động từ 10 người đến 200 người Trường hợp cơng ty B có tổng số lao động bình quân năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng Cơng ty B khơng đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn lại đáp ứng tiêu chí lao động bình qn năm Do Cơng ty B thuộc doanh nhiệp cấp nhỏ Ghi chú: Trường hợp Nghị định 39/2018/NĐ-CP có hiệu lực ngày 11/3/2018 Cơng ty B Không phải doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo Khoản 2, Điều Nghị định 39/2018/NĐ-CP "Doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lĩnh vực cơng nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không 100 người tổng doanh thu năm không 50 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 20 tỷ đồng" Kết luận Tổng công ty A áp dụng hình thức định thầu cho cơng ty B thực gói thầu Y phù hợp nhiên công ty B doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ Vì việc Tổng công ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y khơng phù hợp theo quy định pháp luật đấu thầu Với trường hợp thứ hai cơng ty B có tổng số lao động bình qn năm 160 người có tổng nguồn vốn 50 tỷ đồng việc tổng cơng ty A định thầu cho công ty B thực gói thầu Y phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 7: Khi thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua máy vi tính phục vụ cơng tác (là hàng hố thông dụng, phổ biến thị trường), đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính để làm sở thẩm định giá gói thầu Anh/ chị bình luận yêu cầu nêu đơn vị thẩm định Trả lời: Căn - Điểm đ, khoản 2, điều 34 Luật đấu thầu Nhận xét Thứ nhất: Để thẩm định giá gói thầu cần theo Theo Điểm đ, khoản 2, điều 34 Luật đấu thầu quy định để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên “kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá (nếu có)”; Theo quy định có sở để thẩm định giá gói thầu - Kết thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá - Báo giá Như vậy, chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính khơng phải cách thức để làm xác định giá gói thầu: Thứ 2: Đối với hàng hố thơng dụng máy vi tính, sở để thẩm định giá gói thầu để đơn giản việc khảo sát, chủ đầu tư cần cung cấp bố giá để làm sở xây dựng giá gói thầu Việc chứng minh giá phù hợp với thị trường thời điểm thương thảo hợp đồng thực nhiều phương thức khác cataloge, báo giá… đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư thương thảo hợp đồng Kết luận: Việc đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định mặt hàng máy vi tính để làm sở thẩm định giá gói thầu khơng phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu -Câu 8: Chủ đầu tư X triển khai dự án “Đầu tư toa xe khách” giai đoạn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn dự án, có gói thầu cung cấp toa xe khách Đặc tính toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Do đó, chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thành gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hoá (EP) phần cung cấp hàng hố gói thầu chia thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe Anh/chị bình luận việc phân chia gói thầu nêu Trả lời: Căn - Khoản điều 33 Luật đấu thầu Nhận xét Cơ sở để phân chia dự án thành gói thầu theo khoản 3, điều 33 Luật đấu thầu có quy định “ Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính chất đồng dự án, dự toán mua sắm quy mơ gói thầu hợp lý” Có nghĩa theo quy định số nguyên tắc phân chia dự án thành gói thầu phải bảo đảm tính chất đồng dự án Theo tình yêu cầu “Toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường” nên việc Chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thành gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hố (EP) hồn tồn phù hợp đảm bảo tính đồng Đối với phần cung cấp hàng hố, gói thầu chia thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe dẫn đến kết thiết kế nhà thầu, có nhiều nhà thầu tham gia cung cấp thiết bị Như tính đồng dự án khó đảm bảo, không phù hợp với nguyên tắc mục tiêu dự án Kết luận Chủ đầu tư phân chia gói thầu tình nêu chưa hợp lý, khơng đảm bảo tính đồng dự án theo đặc thù toa xe khách chạy đường sát quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Câu 9: Gói thầu xây lắp thực theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Khi tham dự thầu, nhà thầu M sơ suất đóng gói phong bì đựng thư bảo lãnh dự thầu vào chung túi hồ sơ đựng đề xuất tài nên mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật khơng có thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu Các thông tin lễ mở thầu ghi vào biên mở thầu, bao gồm việc đại diện nhà thầu M xác nhận khơng có bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật khẳng định bảo lãnh dự thầu đóng túi hồ sơ đề xuất tài Hỏi: Bên mời thầu cần xử lý trường hợp đóng nhầm thư bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất tài nhà thầu M? Trả lời: Căn pháp lý - Khoản 2, Điều 28, Luật đấu thầu năm 2013 - Khoản 2, Điều 86, Luật đấu thầu năm 2013 - Khoản 1, Điều 15, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 - Khoản 4, Điều 26, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 - Điều 117, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Nhận xét Theo quy định khoản 2, Điều 28 Luật đấu thầu nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài thành 02 túi riêng biệt theo quy định điểm d, Khoản 4, điều 26 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hồ sơ đề xuất tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong Trong tình thư bảo lãnh nhà thầu để lẫn hồ sơ đề xuất tài khơng theo quy định nêu không thuộc trường hợp hồ sơ đề xuất tài khơng hợp lệ, tình nằm ngồi tình quy định điều 117 nghị định 63/2014/NĐ-CP, theo quy định điểm b, khoản điều 86 Luật đấu thầu bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền Kết luận Với tình bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền xử lý theo cách sau: - Nếu lễ mở thầu bên mời thầu yêu cầu nhà thầu lên lấy bảo đảm dự thầu túi HSĐXTC trước chứng kiến tất bên lễ mở thầu để đọc ghi thông tin bảo đảm dự thầu vào biên mở thầu - Nếu lễ mở thầu kết thúc, trình đánh giá hồ sơ dự thầu coi cho nhà thầu nợ việc đánh giá bảo đảm dự thầu Trường hợp nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật mở HSĐXTC lúc đánh giá bảo đảm dự thầu nhà thầu Trong trường hợp nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật, mở HSĐXTC mà khơng có bảo đảm dự thầu HSDT nhà thầu bị loại xem xét hành vi gian lận nhà thầu -Câu 10: Nhà thầu A đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng năm 2015 Tuy nhiên, thời điểm tháng năm 2017 nhà thầu A tham dự thầu gói thầu xây lắp Y chứng thư số nhà thầu hết hiệu lực trước thời điểm đóng thầu nhà thầu A chưa nộp chi phí trì Hỏi: Nhà thầu A có đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ hay không giải thích? Trả lời: Căn - Điểm d, khoản 1, điều Luật đấu thầu - Điểm a, Khoản 1, điều 31 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC - Khoản 1, điều 37 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC Nhận xét - Tư cách hợp lệ nhà thầu tham gia dự thầu liên qua đến đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quy định điểm d, khoản 1, điều Luật đấu thầu “Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia” - Và theo quy định Khoản 1, điều 37 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐTBTC Bắt đầu từ ngày 01/7/2016, trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu, nhà đầu tư chưa có xác nhận đăng ký thơng tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tham dự thầu gói thầu, dự án có hình thực lựa chọn nhà thầu theo quy định điều 20,21,22,23,24,25 26 Luật đấu thầu Theo số điều kiện tư cách hợp lệ nhà thầu tham dự thầu phải bảo đảm: trước thời điểm đóng thầu 02 ngày làm việc, nhà thầu đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tham gia dự thầu Nhà thầu A đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng 3/2015 tức nhà có tên hệ thống trước thời gian đóng thầu vào 07/2017 Trường hợp nhà thầu chưa nộp phí trì phải thực nộp phí theo quy định, khơng liên quan đến tư cách hợp lệ Nhà thầu tham gia dự thầu Kết luận Vì tiêu chí đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhà thầu A đảm bảo tiêu chí tư cách hợp lệ nêu điểm d, khoản 1, Điều Luật đấu thầu Câu 11: Trong trình tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hồ sơ dự thầu nhà thầu A có đính kèm theo 01 thư giảm giá với tỷ lệ giảm giá 5% giá dự thầu nhà thầu Thư giảm giá nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu A đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Bên mời thầu bó cáo chủ đầu tư xem xét, giải xử lý tình theo hướng chấp thuận thư giảm giá nhà thầu A với lý mạng lại hiệu kinh tế cho gói thầu Hỏi: Việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay khơng giải thích? Trả lời Căn Điểm b c, khoản điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Mục 14.3 CDNT, thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Theo quy định Điểm b c, khoản điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP “Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu Đồng thời, biên mở thầu có ghi thơng tin tên nhà thầu; số lượng gốc, chụp hồ sơ; giá dự thầu ghi đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu; thời gian thực hợp đồng; giá trị, hiệu lực bảo đảm dự thầu; thông tin khác liên quan Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu” Mục 14.3 CDNT, thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp có nội dụng: “ Trường hợp có thư giảm giá thư giảm giá để HSDT nộp riêng song phải đảm bảo Bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu” Theo 02 quy định trên, thư giảm giá (nếu có) phải nộp trước thời điểm đóng thầu phải cơng khai lễ mở thầu Đồng thời thư giảm giá có hay khơng có ghi rõ biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Vì vậy, thư giảm giá phát sau lễ mở thầu khơng có giá trị Kết luận Việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A nêu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 12: Trong thoả thuận liên danh công ty A công ty B, thành viên thống tên gọi liên danh “Liên danh A – B” thành viên đứng đầu liên danh Công ty A đại diện liên danh ký đơn dự thầu Tuy nhiên, đơn dự thầu lại thể tên nhà thầu tham dự thầu “Nhà thầu A” Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại Hỏi: Việc đánh nêu tổ chuyên gia có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời Căn Khoản 35, Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nhận xét Theo quy định Khoản 35, Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Trong tình đề bài: Trong thoả thuận liên danh công ty A công ty B, thành viên thống tên gọi liên danh “Liên danh A – B” đơn dự thầu phải nhà thầu liên danh đứng tên tham dự thầu Theo đó, việc đơn dự thầu nhà thầu liên danh thành viên liên danh đứng tên tham dự thầu không phù hợp tên nhà thầu không phù hợp với thoả thuận liên danh, không bảo đảm trách nhiệm nhà thầu liên danh cam kết nêu đơn dự thầu Kết luận Với tình nêu Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 13: Trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài nhà thầu ghi: “Cùng với hồ sơ đề xuất kỹ thuật, gửi kèm đơn đề xuất tài với tổng số tiền 38.415.888.000 VND (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẵn) Giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu là: 38.415.888.000 VND (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám nghìn đồng chẵn) Hỏi: Đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu có coi hợp lệ hay không, sao? Trả lời: Căn - Điểm b, khoản 2, điều 30 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Mục 30, CDNT Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Bằng chữ ghi đơn dự thầu “Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẵn” có hai lần từ “triệu” nên khơng xác nghĩa số học Nếu chữ viết có nghĩa xem sai khác ghi số ghi chữa giá dự thầu Xét logic giá ghi đơn dự thầu so giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu, xác định sai sót viết số thành chữ Căn - Điểm b, khoản 2, điều 30 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định tính hợp lệ hồ sơ đề xuất tài “ có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể; cố định số, chữ phải phù hợp, logic với Khi lập hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp cần lưu ý nội dung nêu để lựa chọn nhà thầu bảo đảm chất lượng, tiến độ giá cạnh tranh Câu 37: Theo anh/chị, lập hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa cần lưu ý nội dung để lựa chọn nhà thầu bảo đảm chất lượng, tiến độ giá cạnh tranh Trả lời: Căn - Khoản 12 Điều Luật đấu thầu - Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Khi lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa cần: - Hiểu rõ nội dung, tính chất, đặc điểm gói thầu - Am hiểu pháp luật đấu thầu pháp luật chuyên ngành lĩnh vực tài thương, mại kỹ thuật - Lập hồ sơ mời thầu theo quy định Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phải phù hợp theo quy định khoản điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP không làm hạn chế nhà thầu - Không nêu xuất xứ cụ thể hàng hóa Kết luận Khi lập hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa cần lưu ý nội dung nêu để lựa chọn nhà thầu bảo đảm chất lượng, tiến độ giá cạnh tranh Câu 38 (Câu 39): Theo anh/chị, lập hồ sơ mời thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn cần lưu ý nội dung để lựa chọn nhà thầu bảo đảm chất lượng, tiến độ giá cạnh tranh Căn - Khoản 12 Điều Luật đấu thầu - Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Khi lập Hồ sơ mời thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn cần: - Hiểu rõ nội dung, tính chất, đặc điểm gói thầu - Am hiểu pháp luật đấu thầu pháp luật chuyên ngành lĩnh vực tài thương, mại kỹ thuật - Lập hồ sơ mời thầu theo quy định Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu phải phù hợp theo quy định khoản điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP không làm hạn chế nhà thầu Kết luận Khi lập hồ sơ mời thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn cần lưu ý nội dung nêu để lựa chọn nhà thầu bảo đảm chất lượng, tiến độ giá cạnh tranh Câu 40: Hiện nay, tồn tượng số gói thầu có “quân xanh, quân đỏ” Hỏi: Theo cách anh/chị nên có biện pháp để hạn chế tượng nói Trả lời: Để hạn chế tượng nói trên, theo quan điểm Thứ nhất, cần tăng cường đào tạo đấu thầu nhằm nâng cao trình độ chun mơn, lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác đấu thầu, đặc biệt chủ đầu tư, bên mời thầu Với nhà thầu cố tình vi phạm, chủ đầu tư cần công khai danh tính nhà thầu phương tiện thơng tin đại chúng Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra đấu thầu suốt trình thực dự án cần tăng cường để nhanh chóng phát xử lý nghiêm minh vi phạm đấu thầu Thứ hai, Thực đấu thầu qua mạng quốc gia Điều giúp hạn chế tối đa tình trạng định thầu tràn lan, thiếu công khai, minh bạch Thay phải đến tận địa chủ đầu tư, bên mời thầu để mua hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu tham dự lễ mở thầu theo hành cá nhân, doanh nghiệp thực mạng Ngồi ra, tham gia đấu thầu qua mạng, nhà thầu không tiếp xúc trực tiếp với chủ đầu tư, bên mời thầu, nên việc phát sinh tiêu cực hạn chế hơn, tính cạnh tranh cao hơn… Câu 41: Theo anh/chị, để việc tổ chức lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế cá nhân tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu cần phải đáp ứng điều kiện nào, giải thích? Trả lời: Căn pháp lý - Luật đấu thầu 2013 - Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT - Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Căn theo Điều 16 Luật đấu thầu 2013 cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng đào tạo đấu thầu có trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu gói thầu, dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư Tùy chức năng, nhiệm vụ gói thầu mà điều kiện cá nhân tham gia khác Theo quy định khoản điều 16 Luật đấu thầu 2013 cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Thành viên tham tổ thẩm định phải đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Điều Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT Theo quy định khoản 3, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định điều kiện tổ chuyên gia Cá nhân không thuộc quy định khoản Điều 16 Luật đấu thầu, tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có chứng đào tạo đấu thầu; b) Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; c) Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu; d) Có tối thiểu 03 năm công tác lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật gói thầu Kết luận Để việc tổ chức lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế cá nhân tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu cần phải đáp ứng điều kiện sau: - Có chứng đào tạo đấu thầu; - Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; - Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu; - Có tối thiểu 03 năm công tác lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật gói thầu Câu 42: Hiện số gói thầu xảy tình trạng vi pham, tiêu cực đấu thầu như: thông thầu, gian lận, cản trở, hạn chế tham gia nhà thầu, không công khai thông tin đấu thầu… Hỏi: Anh/chị cho biết thời gian vừa qua, phủ có giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nêu trên? Theo anh/chị, cần phải làm để nâng cao tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế đấu thầu? Trả lời: Để kịp thời khắc phục tình trạng Thủ tướng Chính phủ có thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/207 việc chấn chỉnh công tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước Để nâng cao tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch, hiệu kinh tế đấu thầu cần phải - Tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu hành, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn - Nghiêm túc thực lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo Kế hoạch tổng thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2016 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHDT-BTC - Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có kế hoạch, bố trí cán phụ trách công tác đấu thầu tham gia khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn thực đấu thầu qua mạng để triển khai thực Câu 43: Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp X (Chủ đầu tư Sở giao thông vận tải tỉnh A, bên mời thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng trực thuộc sở giao thông vận tải tỉnh A) quy định: - Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu: >= 90 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; - Thời điểm đóng thầu: 9h00’ ngày 01/8/2018; - Thời điểm mở thầu: 10h00’ ngày 01/8/2018 Tại phần “Kính gửi” thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu B công khai lễ mở thầu có ghi nội dung: “Kính gửi: Sở giao thơng vận tải tỉnh A” thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu ghi thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu B là: “Bảo lãnh có hiệu lực từ 9h00’ ngày 01/8/2018 đến 9h00’ ngày 29/10/2018” Hỏi: Bảo lãnh dự thầu nhà thầu B nêu có hợp lệ hay khơng? Trường hợp khơng hợp lệ, anh/chị nêu lý giải thích? Trả lời: Căn - Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Theo quy định điểm c điểm d, khoản điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Hiệu lực hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu; Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Theo quy định Mục 19.3 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Bảo đảm dự thầu coi không hợp lệ thuộc trường hợp sau đây: có giá trị thấp hơn, thời gian hiệu lực ngắn so với yêu cầu quy định Mục 19.2 CDNT, không tên Bên mời thầu (đơn vị thụ hưởng), gốc khơng có chữ ký hợp lệ có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho Bên mời thầu Với tình đề đưa Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu: >= 90 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Tức tức bảo lãnh dự thầu nhà thầu tham dự thầu phải có hiệu lực tối thiểu đến ngày 29/10/2018 Bảo lãnh dự thầu nhà thầu B có hiệu lực từ 9h00’ ngày 01/8/2018 đến 9h00’ ngày 29/10/2018 không phù hợp với thời gian hiệu lực hồ sơ mời thầu Tại phần kính gửi nhà thầu B ghi nội dung “Kính gửi:Sở giao thông vận tải tỉnh A” không tên Bên mời thầu (đơn vị thụ hưởng) Kết luận Bảo lãnh dự thầu nhà thầu B không hợp lệ theo quy định hồ sơ mời thầu Câu 44: Công ty A doanh nghiệp nhà nước, có lĩnh vực kinh doanh mua bán điện thoại di động Hỏi: Việc mua điện thoại di động để bán Cơng ty A có phải tn thủ theo quy định Luật đấu thầu hay không? Trả lời: Căn Khoản 2, điều Luật đấu thầu 2013 Nhận xét Theo quy định khoản điều Luật đấu thầu Việc mua điện thoại di dộng để bán công ty A mang mục đích kinh doanh (theo ngành nghề đăng ký doanh nghiệp) đó, việc mua bán di động khơng thuộc phạm vi điều chỉnh luật đấu thầu theo quy định nêu mà theo quy định mua sắm thống doanh nghiệp ban hành Tuy nhiên, khuyến khích doanh nghiệp khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật đấu thầu Kết luận Việc mua di động để bán công ty A tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu Cầu 45: Chủ đầu tư X tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp cơng trình X Trong hồ sơ dự thầu nhà thầu A đề xuất huy động ông Nguyễn Văn B đảm nhận vị trí huy trưởng cơng trường Tuy nhiên sau thời điểm đóng thầu ngày, nhà thầu có cơng văn xin rút ơng Nguyễn Văn B khỏi danh sách nhân chủ chốt ông nguyễn Văn B không thuộc biên chế nhà thầu xin bổ sung nhân khác thay (thay ông Nguyễn Văn B ông Phạm Văn C) Bên mời thầu chấp nhận đề nghị thay đổi nhân nhà thầu A tiến hành đánh giá nhân thay nhà thầu (ơng Phạm Văn C) Hỏi: Anh/chị bình luận cách làm nêu bên mời thầu? Căn - Điều 15, Điều 16, Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo quy định khoản 1, điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu yêu cầu khác hồ sơ mời thầu, vào hồ sơ dự thầu nộp, tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm theo quy định khoản Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Theo quy định nêu trình đánh giá nhà thầu phép bổ sung, làm rõ lực, kinh nghiệm nhân đề xuất không thay đổi nhân tham gia đấu thầu Theo quy định Điểm c, khoản 4, Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP trường hợp thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài so với quy định lý bất khả kháng mà vị trí nhân chủ chốt nhà thầu đề xuất tham gia thực hợp đồng Trong trường hợp đó, nhà thầu quyền thay đổi nhân khác phải bảo đảm nhân dự kiến thay có trình độ, kinh nghiệm lực tương đương cao với nhân đề xuất nhà thầu không thay đổi giá dự thầu Kết luận Việc Bên mời thầu chấp nhận đề nghị thay đổi nhân nhà thầu A tiến hành đánh giá nhân thay nhà thầu (ông Phạm Văn C) không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Trong trường hợp Bên mời thầu đánh giá nhân ông Nguyễn Văn B bình thường Nếu nhà thầu xếp hạng thức nhất, Bên mời thầu mời nhà thầu A làm rõ việc xin rút ông B khỏi danh sách nhân huy trưởng Lúc Bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu cung cấp hồ sơ chứng minh làm rõ ơng Nguyễn Văn B khơng cịn thuộc biên chế nhà thầu như: đơn xin chấm dứt hợp đồng lao động, chấm dứt nộp bảo hiểm xã hội (nếu có)… Câu 46: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp cơng trình X Trong hồ sơ dự thầu nhà thầu B đề xuất huy động ông Nguyễn Văn C đảm nhận vị trí huy trưởng cơng trường Tuy nhiên sau thời điểm đóng thầu ngày, nhà thầu có cơng văn xin rút ơng Nguyễn Văn C khỏi danh sách nhân chủ chốt ông nguyễn Văn C khơng cịn thuộc biên chế nhà thầu xin bổ sung nhân khác thay Hỏi: Trong trường hợp này, việc đánh giá nhân chủ chốt (chỉ huy trưởng công trường) nhà thầu B thực nào? Căn cứ: - Điều 15, Điều 16 Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo quy định Điểm c, khoản 4, Điều 19 Nghị định 63/2014/NĐ-CP việc thay đổi nhân huy trưởng phép lý bất khả kháng mà nhân tham gia thực hợp đồng Kết luận Trong trường hợp này, việc đánh giá nhân chủ chốt (chỉ huy trưởng công trường) nhà thầu A thực sau: - Bước 1: Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu B bình thường nhân huy trưởng đề xuất ban đầu HSDT - Bước 2: Nếu nhà thầu B xếp hạng thứ nhất, Bên mời thầu mời nhà thầu B đến để thương thảo hợp đồng, làm rõ việc xin rút ông C khỏi danh sách nhân huy trưởng Lúc Bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu cung cấp hồ sơ chứng minh làm rõ ông Nguyễn Văn C không thuộc biên chế nhà thầu như: đơn xin chấm dứt hợp đồng lao động, chấm dứt nộp bảo hiểm xã hội (nếu có)… + Nếu việc làm rõ xác định hợp lý thuộc trường hợp bất khả kháng cho phép nhà thầu B bổ sung nhân khác thay phải đảm bảo nhân dự kiến thay có trình độ, kinh nghiệm lực tương đương cao với nhân đề xuất nhà thầu không thay đổi giá dự thầu + Trường hợp không chứng minh ông C không cịn biên chế nhà thầu bên mời thầu không chấp nhận việc nhà thầu B xin rút ông B khỏi danh sách nhân chủ chốt Nếu nhà thầu B khơng đồng ý HSDT bị loại việc thay nhân chấp nhận trường hợp bất khả kháng Câu 47 (Câu 21): Gói thầu cung cấp hàng hóa chia thành phần với giá gói thầu duyệt 23,5 tỷ đồng (dự toán phần A: 9,8 tỷ đồng, dự toán phần B: tỷ đồng, dự toán phần C: 7,7 tỷ đông) Phương pháp đánh giá phương pháp giá thấp nhất; nhà thầu tham dự thầu phần nhiều phần Có ba nhà thầu X,Y,Z tham dự thầu với giá dự thầu theo phần sau: Đơn vị tính: tỷ đồng Tổng giá dự Giá dự thầu Giá dự thầu Giá dự thầu STT Tên nhà thầu thầu phần A phần B phần C phần, A,B,C Nhà thầu X 10 6,5 6,9 23,4 Nhà thầu Y 9,5 7 23,5 Nhà thầu Z 10 6,8 6,5 23,3 Hồ sơ dự thầu nhà thầu nêu đánh giá đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật hồ sơ dự thầu khơng có sai lệch, lỗi số học a) Trường hợp nhà thầu khơng có thư giảm giá nhà thầu xếp hạng thứ đề nghị trúng thầu? b) Trường hợp nhà thầu Y khơng có thư giảm giá, nhà thầu X nhà thầu Z có thư giảm giá với nội dung sau: - Nhà thầu X: trúng thầu phần giảm giá cho phần 5% tổng giá dự thầu phần trúng thầu; trúng thầu phần giảm giá 10% tổng giá dự thầu phần - Nhà thầu Z: trúng thầu phần giảm giá 8% tổng giá dự thầu phần Hỏi: trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ đề nghị trúng thầu? Trả lời: Căn - Khoản Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo quy định điểm b, khoản Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xét duyệt trúng thầu thực sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu gói thầu thấp (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất) a) Trường hợp nhà thầu khơng có thư giảm giá - Nhà thầu X trúng phần B: 6,5 tỷ - Nhà thầu Y trúng phần A: 9,5 tỷ - Nhà thầu Z trúng phần C: 6,5 tỷ Tổng giá trúng thầu: 22,5 tỷ < 23,5 tỷ đáp ứng yêu cầu Hồ sơ mời thầu b) Trường hợp có giảm giá - Nếu nhà thầu X trúng A-B: (10+6,5)x0,95 = 15,675 tỷ Nhà thầu Z trúng C giá 6,5 tỷ Tổng giá trúng thầu là: 22,175 tỷ - Nếu nhà thầu X trúng A-C: (10+6,9)x0,95 = 16,055 tỷ Nhà thầu Z trúng C giá 6,8 tỷ Tổng giá trúng thầu là: 22,855 tỷ - Nếu nhà thầu X trúng B-C: (6,5+6,9)x0,95 = 12,328 tỷ Nhà thầu Y trúng A giá 9,5 tỷ Tổng giá trúng thầu là: 21,828 tỷ - Nếu nhà thầu X trúng A,B,C: 23,4x0,9 = 21,06 tỷ - Nếu nhà thầu Z trúng A,B,C: 23,3x0,92 = 21,436 tỷ So sánh trường hợp ta thấy giá thấp 21,06 tỷ Do đó, trường hợp nhà thầu X trúng phần A, B, C Kết luận a) Trường hợp nhà thầu thư giảm giá - Nhà thầu X trúng phần B: 6,5 tỷ - Nhà thầu Y trúng phần A: 9,5 tỷ - Nhà thầu Z trúng phần C: 6,5 tỷ b) Trường hợp có thư giảm giá nhà thầu X trúng phần A, B, C Câu 48: Doanh nghiệp nhà nước A tổ chức lập hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm tơ tải phục vụ chun chở hàng hóa, vật tư, vật liệu phục vụ thi cơng cơng trình X (hiện doanh nghiệp A phải thuê phương tiện doanh nghiệp khác để chuyên chở hàng hóa, vật tư, vật liệu) Hỏi: Có thể áp dụng phương pháp giá đánh giá gói thầu nêu hay khơng Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại dùng để xác định giá đánh giá? Trả lời: Căn - Khoản 18 Điều Luật đấu thầu - Điểm d khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo quy định Khoản 18 Điều Luật đấu thầu, “…Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế.” Căn điểm d khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp đánh giá) Công thức xác định giá đánh giá: GĐG = G ± ΔG + ΔƯĐ - ΔG giá trị yếu tố quy mặt cho vịng đời sử dụng cơng trình bao gồm: + Chi phí vận hành, bảo dưỡng: Chi phí lãi vay (nếu có); tiến độ; Chất lượng (hiệu năng, tổn hao…); Các yếu tố khác (nếu có) + ΔƯĐ giá trị phải cộng thêm đối tượng không hưởng ưu đãi theo quy định điểm b khoản điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP Kết luận Có thể áp dụng phương pháp giá đánh giá gói thầu nêu Khi áp dụng phương pháp này, hồ sơ mời thầu bắt buộc phải đưa quy định để xác định giá trị quy đổi yếu tố mặt cho vịng đời sử dụng cơng trình (nghĩa hồ sơ mời thầu, giá trị ∆G 0) Câu 49: Trong trình đánh giá hồ sơ đề xuất gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn X, bên mời thầu phát hồ sơ dự thầu nhà thầu A có thêm thư giảm giá thứ hai có nội dung khác so với thư giảm giá công khai lễ mở hồ sơ đề xuất tài Hỏi: Trong trường hợp thư giảm giá thứ hai nhà thầu xem xét, đánh nào? Trả lời Căn Điều 29 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Mục 11CDNT, Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Theo quy định khoản Điều 29 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP a) Các thông tin nêu Khoản Khoản Điều phải ghi vào biên mở hồ sơ đề xuất tài Biên mở hồ sơ đề xuất tài phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự mở hồ sơ đề xuất tài Biên phải gửi cho nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; b) Đại diện bên mời thầu phải ký xác nhận vào tất trang gốc hồ sơ đề xuất tài Mục 11 CDNT, Thơng tư số 01/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu tư vấn có nội dụng: “Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá nộp với HSĐXTC nộp riêng song phải đảm bảo bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu” Theo quy định nêu trên, thư giảm giá (nếu có) phải nộp trước thời điểm đóng thầu phải cơng khai lễ mở thầu Đồng thời thư giảm giá có hay khơng có ghi rõ biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Vì vậy, thư giảm giá phát sau lễ mở thầu khơng có giá trị Kết luận Trong trường hợp thư giảm giá thứ hai nhà thầu không xem xét, đánh giá Chỉ xem xét, đánh giá thư giảm giá công khai lễ mở hồ sơ đề xuất tài Câu 50: Khi xây dựng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm cho hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp X có thời gian thực hợp đồng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 11 tháng Ban quản lý dự án A sử dụng công thức sau: Yêu cầu tối thiểu mức doanh thu bình quan hàng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hợp đồng theo năm) x k Trong k = Hỏi: Anh/chị bình luận yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu Trả lời: Căn pháp lý Khoản 2, Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Khoản 5, Điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Với yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm cho hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp X có thời gian thực hợp đồng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 11 tháng Theo mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp kèm theo Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Với thời gian thực hợp đồng năm Cách tính tốn thơng thường mức u cầu doanh thu bình quân hàng năm: Yêu cầu tối thiểu mức doanh thu bình qn hàng năm = (Giá gói thầu / thời gian thực hợp đồng theo năm) x k Thông thường yêu cầu hệ số “k” công thức từ 1,5 Theo khoản 5, Điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Không chỉnh sửa quy định nêu Mẫu hồ sơ mời thầu Chỉ dẫn nhà thầu Điều kiện chung hợp đồng; nội dung khác chỉnh sửa cho phù hợp với quy mơ, tính chất gói thầu… Mặt khác, Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Khoản 5, Điều Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng Kết luận Với Yêu cầu tối thiểu mức doanh thu bình quan hàng năm = (Giá gói thầu/thời gian thực hợp đồng theo năm) x k Trong k = Ban quản lý dự án A không phù hợp gây cạnh tranh khơng bình đẳng không phù hợp với quy định pháp luật đầu thầu Câu 51: Khi tham dự đấu thầu rộng rãi gói thầu mua sắm hàng hóa X, hồ sơ dự thầu nhà thầu A không đánh số trang theo thứ tự liên tục không đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên vào trang gốc Hỏi: Hồ sơ dự thầu nhà thầu A có coi hợp lệ hay khơng, giải thích? Trả lời: Căn Điều 15, Điều 16 Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Theo khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không làm thay đổi giá dự thầu Đối với trường hợp nhà thầu không đánh số trang không ảnh hưởng đến nội dung HSDT không điều kiện để loại bỏ HSDT, trường hợp bên mời thầu phải tiếp tục xem xét, đánh giá HSDT nhà thầu Tuy nhiên bước kiểm tra tính hợp lệ HSDT bên mời thầu cần kiểm tra tính thống nội dung gốc chụp để phục vụ trình đánh giá chi tiết HSDT Trường hợp có sai khác gốc chụp không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu vào gốc để đánh giá Trường hợp có sai khác gốc chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu HSDT nhà thầu bị loại theo khoản khoản 3, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Kết luận Theo quy địn nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu A không đánh số trang theo thứ tự liên tục không đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên vào trang gốc coi hợp lệ Câu 52: Tại lễ mở thầu gói thầu mua sắm hàng hóa X, thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu A ông Nguyễn văn H, chức vụ phó giám đốc chi nhánh ngân hàng B ký tên, đóng dầu (khơng kèm theo giấy ủy quyền người đại diện theo pháp luật chi nhánh ngân hàng B cho ông Nguyễn Văn H hay giấy tờ khác có giá trị tương đương); nội dung bên mời thầu ghi biên mở thầu Hỏi: Thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu A có coi hợp lệ hay khơng, giải thích? Trả lời: Căn - Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP - Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Theo hướng dẫn Chương I mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT, bảo đảm dự thầu coi không hợp lệ thuộc trường hợp: Có giá trị thấp hơn, thời gian hiệu lực ngắn so với yêu cầu quy định hồ sơ mời thầu, không tên bên mời thầu (đơn vị thụ hưởng), khơng phải gốc khơng có chữ ký hợp lệ có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho bên mời thầu Theo quy định nêu trường hợp thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu A ông Nguyễn văn H, chức vụ phó giám đốc chi nhánh ngân hàng B ký tên, đóng dấu khơng kèm theo văn chứng minh thẩm quyền ký bảo lãnh bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ quy định Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Kết luận Thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu A có coi hợp lệ nhà thầu cung cấp đầy đủ tài liệu để chứng minh thẩm quyền ký bảo lãnh ông Nguyễn Văn H Nếu Nhà thầu thầu A không cung cấp tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ người ký bảo lãnh Thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu A coi không hợp lệ Câu 54: Tháng 3/2018, chủ đầu tư X dự kiến sử dụng kết đấu thầu rộng rãi gói thầu cung cấp, lắp đặt máy tính ký hợp đồng tháng 8/2017 (gói thầu A) để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp cho gói thầu cung cấp, lắp đặt máy tính năm 2018 (gói thầu B) có quy mơ 130% gói thầu A Tuy nhiên, địa điểm bàn giao, lắp đặt máy tính gói thầu B xa so với gói thầu A dẫn đến đơn giá cung cấp, lắp đặt máy tính gói thầu B cao so với gói thầu A (do chi phí vận chuyển tăng) Hỏi: Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp trường hợp nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay khơng, giải thích? Trả lời Căn - Khoản 2, Điều 24 Luật đấu thầu - Điều 60 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét Việc mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ điều kiện Theo quy định khoản Điều 24 Luật đấu thầu Theo tình câu hỏi đưa gói thầu B có quy mơ 130% gói thầu A khơng đáp ứng điều kiện điểm b khoản điều 24 Luật đấu thầu “Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó” Kết luận Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp cho gói thầu B nêu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 55: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ, loại hợp đồng trọn gói Trong bảng tổng hợp giá dự thầu, nhà thầu X điền đầy đủ đơn giá dự thầu thành tiền công việc cụ thể theo biểu mẫu Tuy nhiên, nhà thầu lại chào riêng chi phí dự phịng mà khơng tính tốn, phân bổ chi phí vào giá dự thầu Hỏi: Trong trường hợp này, tổ chuyên gia đánh giá, xử lý việc nhà thầu chào riêng chi phí dự phịng trên? Trả lời: Căn - Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu - Khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét Theo quy định điểm b Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy trình thực hợp đồng, chi phí dự phịng trượt giá Đối với gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói, tham dự thầu, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phịng vào giá dự thầu; khơng tách riêng phần chi phí dự phịng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại theo quy định Khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Kết luận Trong trường hợp tổng giá tất hạng mục công việc theo biểu mẫu hồ sơ mời thầu (khơng bao gồm phần chi phí dự phịng chào riêng) giá dùng để xét duyệt trúng thầu Trường hợp Nhà thầu X xếp hạng thứ nhất, q trình thương thảo nhà thầu khơng chấp nhận Nhà thầu X bị loại Câu 57 (Câu 33): Bệnh viện công lập X chủ đầu tư dự án xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao có tổng mức đầu tư 145 tỷ Trong đó, 90% nguồn vốn vốn vay thương mại bệnh viện khơng dùng tài sản có nguồn gốc nhà nước để chấp trả nợ vay Phần vốn lại 10% từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp bệnh viện, nguồn vốn có nguồn gốc từ vốn nhà nước Hỏi: Trong trường hợp này, việc xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao bệnh viện X có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu hay không? Trả lời: Căn - Điểm a, khoản 1, điều Luật đấu thầu 2013 - Khoản 44 Điều Luật Đấu thầu 2013 Nhận xét Theo quy định Điểm a, khoản 1, điều Luật đấu thầu 2013 dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Theo quy định Khoản 44 Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất Như vậy, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp vốn nhà nước theo quy định nêu Đối với trường hợp Bệnh viện A, Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao sử dụng 14,5 tỷ đồng từ nguồn vốn nhà nước tổng mức đầu tư (tương đương với 10%) Bệnh viện A lại đơn vị nghiệp công lập, nên việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Kết luận Việc xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao bệnh viện X thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Câu 58: Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu tư vấn giám sát thi cơng cơng trình X Gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hợp đồng 18 tháng kể từ ngày khởi cơng cơng trình; nhà thầu trúng thầu nhà thầu A Trong trình thực hợp đồng, nhiều yếu tố thuận lợi nên nhà thầu xây lắp cơng trình X rút ngắn thời gian thi công (từ 18 tháng xuống 16 tháng); khối lượng công việc giám sát thi công không thay đổi, bảo đảm theo quy định hợp đồng Hỏi: Trong trường hợp này, nhà thầu A toán theo giá trị ghi hợp đồng hay toán giá trị tương đương với thời gian 16 tháng? Trả lời: Căn - Khoản 1, điều 62 Luật xây dựng 2013 Nhận xét Hợp đồng trọn gói quy định điểm a Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu 2013 Theo đó, hợp đồng trọn gói giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng, nghĩa nhà thầu hoàn thành cơng việc theo hợp đồng giá trị tốn cho nhà thầu giá hợp đồng ký, không tăng không giảm so với giá hợp đồng Tại điểm d, khoản Điều 62 Luật lưu ý trước ký hợp đồng trọn gói gói thầu xây lắp, bên liên quan cần rà sốt lại khối lượng cơng việc theo thiết kế Trường hợp phát khối lượng công việc chưa xác so với thiết kế chủ đầu tư xem xét, định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế Kết luận Theo quy định nêu nhà thầu A toán theo giá trị ghi hợp đồng Gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ lễ mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, đơn dự thầu nhà thầu A khơng có hồ sơ đề xuất kỹ thuật, nhà thầu A khẳng định để lẫn hồ sơ đề xuất tài Hỏi: Trong trường hợp này, bên mời thầu xử lý lễ mở thầu? Trả lời: Căn pháp lý - Khoản 2, Điều 28, Luật đấu thầu năm 2013 - Khoản 2, Điều 86, Luật đấu thầu năm 2013 - Khoản 1, Điều 15, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 - Khoản 4, Điều 26, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 - Điều 117, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Nhận xét Theo quy định khoản 2, Điều 28 Luật đấu thầu nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài thành 02 túi riêng biệt theo quy định điểm d, Khoản 4, điều 26 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hồ sơ đề xuất tài tất nhà thầu phải bên mời thầu niêm phong túi riêng biệt đại diện bên mời thầu, nhà thầu tham dự lễ mở thầu ký niêm phong Trong tình đơn dự thầu nhà thầu để lẫn hồ sơ đề xuất tài khơng theo quy định nêu không thuộc trường hợp hồ sơ đề xuất tài khơng hợp lệ, tình nằm ngồi tình quy định điều 117 nghị định 63/2014/NĐ-CP, theo quy định điểm b, khoản điều 86 Luật đấu thầu bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền Kết luận Với tình bên mời thầu phải xin ý kiến người có thẩm quyền xử lý theo cách sau: - Cho phép nhà thầu A mở phong bì đề xuất tài lấy bảo lãnh dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật ra, sau niêm phong lại đề xuất tài chính, Bên mời thầu ghi nhận lại việc biên mở thầu xem xét đánh giá nhà thầu A bình thường - Cho nhà thầu A nộp bổ sung đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất kỹ thuật để ghi nhận thông tin biên mở thầu hồ sơ đề xuất kỹ thuật Theo anh/chị, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung nào? Hãy giải thích cho ví dụ minh hoạ? Trả lời: Căn Luật đấu thầu 2013 Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Diễn giải Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự án, dự tốn mua sắm đồng thời với trình lập dự án, dự tốn mua sắm trước có định phê duyệt dự án gói thầu cần thực trước có định phê duyệt dự án Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung sau: - Hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu nước hay đấu thầu quốc tế, thực đấu thầu trực tiếp (theo kiểu truyền thống) hay qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ví dụ, trường hợp đấu thầu quốc tế lập hồ sơ mời thầu phải lưu ý số khác biệt so với đấu thầu nước ngôn ngữ, đồng tiền sử dụng, thời gian khâu thuộc trình lựa chọn nhà thầu… Đặc biệt, trường hợp đấu thầu qua mạng phải tuân thủ số nội dung đặc thù để phù hợp với công cụ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sử dụng công nghệ số - Giá gói thầu liên quan đến nhiều vấn đề lập hồ sơ mời thầu Chẳng hạn, gói thầu quy mơ nhỏ (gói thầu xây lắp có giá gói thầu 20 tỷ đồng) phương pháp đánh giá (tức cách xếp hạng nhà thầu vượt qua kỹ thuật) sử dụng phương pháp giá thấp hay phương pháp giá đánh giá Nhưng giá gói thầu cho thấy gói thầu khơng phải quy mơ nhỏ khơng thể sử dụng phương pháp giá thấp - Gói thầu có chia thành nhiều phần độc lập hay không định việc lập hồ sơ mời thầu để hướng dẫn nhà thầu cân nhắc tham dự thầu cho phần thuộc lợi hay bắt buộc phải tham gia tồn gói thầu - Các nội dung khác phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ hay giai đoạn túi hồ sơ; loại hợp đồng trọn gói hay theo đơn giá cố định đơn giá điều chỉnh; thời gian thực hợp đồng phải quán triệt lập hồ sơ mời thầu Kết luận Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp thuộc dự án đầu tư phát triển cần phải lưu ý nội dung chủ yếu về: Hình thức lựa chọn nhà thầu; Giá gói thầu; phân chia gói thầu; Phương thức lựa chọn nhà thầu; loại hợp đồng thời gian thực hợp đồng Câu Theo anh/chị để công tác lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế người trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu (lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định khâu đấu thầu) cần phải đáp ứng điều kiện nào? Trả lời: Căn Điều 16 Luật đấu thầu 2013 Điều Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT Nhận xét Tại khoản điều 16 Luật đấu thầu 2013 quy đinh cá nhân trực tiếp tham gia vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu, kể từ ngày 1/1/2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết mời quan tâm, kết mời sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Tại Điều Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định thành viên tham gia tổ thẩm định phải đáp ứng đủ điều kiện sau – Có chứng đào tạo đấu thầu, chứng hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; – Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu; – Có tối thiểu 03 năm cơng tác lĩnh vực liên quan đến công việc phân công; trường hợp gói thầu thực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn u cầu tối thiểu 01 năm; – Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế; – Không thời gian bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định – Cá nhân tham gia tổ thẩm định không cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Kết luận Để công tác lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế người trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu cần phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định nêu ... chọn nhà thầu đấu thầu nước hay đấu thầu quốc tế, thực đấu thầu trực tiếp (theo kiểu truyền thống) hay qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ví dụ, trường hợp đấu thầu quốc tế lập hồ sơ mời thầu phải... điều 86 Luật đấu thầu - Với gói thầu tư vấn đấu thầu rộng rãi nói trên, thời điểm đóng thầu có 02 nhà thầu nộp HSDT (