KHẢO sát THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH sử DỤNG đất PHÁT TRIỂN đô THỊ tại QUẬN NINH KIỀU TP cần THƠ năm 2018

TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT CẦN THƠ KHOA NÔNG NGHIỆP– SINH HỌC ỨNG DỤNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI QUẬN NINH KIỀU TP CẦN THƠ NĂM 2018 CAO ĐẲNG CHUYÊN NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Th.S HỒNG NGỌC KHÁNH THỰC HIỆN NHÓM LỚP: CQLMT17 KHÓA HỌC: 2017-2020 NĂM 2018 TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT CẦN THƠ KHOA NÔNG NGHIỆP– SINH HỌC ỨNG DỤNG BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI QUẬN NINH KIỀU TP CẦN THƠ NĂM 2018 CAO ĐẲNG CHUYÊN NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Th.S HỒNG NGỌC KHÁNH THỰC HIỆN NHĨM LỚP: CQLMT17 KHÓA HỌC: 2017-2020 NĂM 2018 MỤC LỤC DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Khai thác khống sản Hình 1.2 Vườn cao su Hình 1.3 Cánh đồng lúa Hình 1.4 Hồ Xáng Thổi Hình 1.5 Hố bom Hình 2.1 Bản đồ trạng sử dụng đất Q Ninh Kiều Hình 3.1 Bản đồ quận Ninh Kiều đơn vị hành Hình 4.1 Bản đồ xác định vị trí dự án Hình 4.2 Một góc thị quận Ninh Kiều Hình Bản đồ khu vực chức Q.Ninh Kiều Hình 5.1 Cơng trình giáo dục Hình 5.2 Cơng trình y tế Hình 5.3 Cơng trình thể thao Hình 5.4 Cơng trình văn hóa Hình 5.5 Cơng trình thương mại dịch vụ Hình 5.6 Cơng trình thơng tin truyền thơng Hình 5.7 Bến xe 91B Hình 5.8 Trụ sở, quan hành nhà nước Hình 5.9 Hệ thống xanh Hình 5.10 Hệ thống chiếu sáng Hình 5.11 Vòng xoay Hùng Vương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT − − − − THCS THPT CSDL ĐH Trung học sở Trung học phổ thông Cơ sở liệu Đại học PHẦN GIỚI THIỆU Đặt vấn đề Hiện nay, tình trạng sử dụng đất phát triển đô thị vấn đề đáng quan tâm Sự gia tăng dân số nước phát triển áp lực đè nặng lên nguồn tài nguyên đất đai nguyên nhân gây suy thoái đất đai Những phương pháp chuyên ngành cho việc quy hoạch để giảm bớt tình trạng chưa cho hiệu quả, phương pháp tổng hợp đòi hỏi phải bao gồm tất chủ thể tham gia từ bắt đầu, điều tiết chất lượng giới hạn thành phần đơn vị đất đai, đến tính sản xuất khả chọn lựa sử dụng đất đai Những quan điểm định nghĩa liên hệ đến phương pháp cụ thể nhằm hổ trợ cho việc thiết lập nên vấn đề định mức độ quy hoạch khác mà nước ta quan tâm đến Trong thành phố Cần Thơ quan tâm đến vấn đề Đặc biệt quận Ninh Kiều quận trung tâm thành phố Cần Thơ, với diện tích thị hóa sầm uất, thị hóa nhanh với kinh tế phát triển, đại, với không gian thị bề hạ tầng hồn thiện tạo nên đô thị miền sông nước văn minh Ninh Kiều lõi thị loại I trực thuộc trung ương, thu hút nhà đầu tư, tập đoàn lớn (Vincom, Mường Thanh, Lotte…) đến đầu tư địa bàn quận Thành phố chủ trương đấu giá quyền th đất lựa chọn mơ hình đầu tư phù hợp Xác định cấu trúc tổ chức không gian đô thị; dự án phát triển đô thị; hệ thống hạ tầng khung để triển khai dự án đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng kiểm sốt phát triển thị theo quy hoạch có kế hoạch địa bàn quận Đồng thời, quận Ninh Kiều phát triển theo hướng đô thị thông minh; phát triển thương mại-dịch vụ đặc biệt du lịch Xuất phát từ vấn đề nên việc chọn đề tài “ Khảo sát trạng tình hình sử dụng đất phát triển thị Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ năm 2018 ” việc làm tất yếu để nắm bắt tình hình quy hoạch sử dụng đất để có kế hoạch phù hợp, kịp thời đảm bảo q trình quy hoạch đất quận Ninh Kiều nói riêng thành phố Cần Thơ nói chung Mục đích mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục đích Đánh giá trạng tình hình quy hoạch để phát triển đô thị quận Ninh Kiều 2.2 Mục tiêu - Khảo sát, tìm số liệu dẫn chứng cụ thể tình sử dụng đất địa bàn quận Ninh Kiều - Phân tích số liệu để đưa hướng sử dụng đất phát triển đô thị - Đề kế hoạch cụ thể để quy6 hoạch đất phát triển thị có hiệu Đối tượng nghiên cứu: Tình hình sử dụng đất phát triển thị quận Ninh Kiều Giới hạn nghiên cứu Giới hạn thời gian: 01/10/2018 – 15/12/2018 Giới hạn không gian: Quận Ninh Kiều Giới hạn nội dung: Thực trạng sử dụng đất quận Ninh Kiều Phương tiện phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương tiện nghiên cứu Giấy, viết, xe máy lại, laptop, điện thoại 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu - Lược khảo tài liệu: nguồn internet, Sở tài nguyên môi trường, sách chuyên ngành, báo chuyên đề - Khảo sát thực địa: khảo sát trạng sử dụng đất đô thị Q Ninh Kiều, TP Cần Thơ Các tiêu ghi nhận bao gồm: - Hiện trạng sử dụng đất  Tổng diện tích  Mục đích sử dụng  Các dự án quy hoạch - Cảnh quan đô thị  Các phận chức  Hệ thống xanh  Hệ thống chiếu sáng  Hệ thống xử lý nước thải  Hệ thống giao thông công cộng 5.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu thu thập lược khảo tài liệu khảo sát thựa địa Từ đó, đề xuất biện pháp khắc phục nhược điểm trình quản lý PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - ĐÔ THỊ 1.1 Các loại hình sử dụng đất 1.1.1 Các loại hình sử dụng đất Nhìn chung Q Ninh Kiều đa dạng loại hình sử dụng đất, số loại hình như: - Loại hình sử dụng đất ni cá - Loại hình sử dụng đất ni tơm - Loại hình sử dụng đất lúa - màu - Loại hình sử dụng đất ăn - Loại hình sử dụng đất chun hóa - Loại hình sử dụng đất chuyên màu 1.1.2 Đặc điểm Đặc điểm loại hình sử dụng đất: a Loại hình sử dụng đất chuyên lúa Loại hình sử dụng đất chủ yếu trồng phổ biến địa phương Nơi đồng có địa hình phẳng, hệ thống tưới tiêu tốt, đất màu mỡ thuận lợi cho việc trồng lúa Đây loại hình sử dụng đất truyền thống tồn từ lâu, nhiều hộ gia đình sử dụng phổ biến, kiểu sử dụng lúa đơng xn hè thu b Loại hình sử dụng đất lúa – màu Loại hình nhân dân sử dụng từ lâu với hình thức luân canh xen vụ bà nâng cao giá trị kinh tế Loại hình sử dụng đất phân bố chủ yếu chân đất chủ động lượng nước tưới tiêu, có thành phần giới thịt nhẹ, tầng đất dày Có hai kiểu sử dụng Lúa Xuân – Lúa Mùa – Ngô Đông, Lúa Xn – Lúa Mùa – Rau Đơng c Loại hình sử dụng đất chuyên màu Loại hình với địa hình phẳng, tầng đất tơi xốp phù hợp cho việc trồng loại công nghiệp ngắn ngày đậu tương, ngơ, lạc, khoai lang Ngồi rau loại: rau trồng liên tục quanh năm thường trồng chủ yếu loại rau như: rau muống, su hào, rau cải, rau thơm, hành tỏi Với việc có đất đai màu mỡ nên sản lượng chất lượng trồng nâng cao, tạo cho người dân có sống ổn định có nhiều mặt nơng sản để tiêu thụ có chất lượng suất Loại hình sử dụng đất thường có thời vụ gieo trồng vụ xuân, vụ hè – thu vụ thu – đơng d Loại hình sử dụng đất ăn Loại trồng chủ yếu vải, nhãn, táo Ngồi có loại khác ổi, na, bưởi, xồi, dừa nhãn vải cho suất hiệu kinh tế cao Phân bố rãi rác khắp nơi e Loại hình sử dụng đất ni cá Loại hình ni trồng ni tơm cá Với loại hình chun cá bao gồm nuôi cá nước lợ nuôi cá nước mặn Thường tập trung ao hồ rải rác khắp vùng đầm ven biển diện tích trồng lúa hiệu chuyển sang ni cá f Loại hình sử dụng đất ni tơm Loại hình phát triển mạnh vài năm trở lại Những năm trước, loại hình ni tơm thường ni trồng tự nhiên Hiện tại, nhiều hộ dân mạnh dạn đầu tư sở vật chất để phát triển nuôi tôm công nghiệp đem lại hiệu kinh tế cao 1.1.3 Chức - Đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở không gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lòng đất (các ngành khai thác khống sản) Q trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất Hình 1.1 Khai thác khống sản (Lê Hải, 2015) - Đất đai yếu tố tích cực q trình sản xuất, điều kiện vật chất - sở không gian, đồng thời đối tượng lao động (luôn chịu tác động trình sản xuất cày, bừa, xới xáo ) công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi ) Q trình sản xuất nơng - lâm nghiệp ln liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất Hình 1.2 Vườn cao su (Lê Hải, 2015) - Chức môi trường sống Đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trường sống cho sinh vật gen di truyền để bảo tồn cho thực vật, động vật thể sống mặt đất - Chức sản xuất Đất đai sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống người qua trình sản xuất, cung cấp lương thực, thực phẩm nhiều sản phẩm sinh vật khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp qua chăn nuôi gia súc, gia cầm loại thuỷ hải sản Hình 1.3 Cánh đồng lúa (Chí Kiên, 2018) 10 - Chức cân sinh thái - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp - Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo - Đất có di tích lịch sử văn hóa - Đất chợ - Đất xây dựng sở y tế - Đất đô thị - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà hỏa tang - Đất xây dựng sở văn hóa 2.1.3.2 Các dự án quy hoạch Với tình hình phát triển Q Ninh Kiều có số dự án bắt đầu phát triển cách nhanh chóng rộng rãi khắp khu vực quận như: • Quy hoạch Khu thị vui chơi giải trí 93ha Cồn Khương Vị trí phường Cái Khế, quận Ninh Kiều Khu thị vui chơi giải trí Cồn Khương có phía Đơng Bắc giáp sơng Hậu; Phía Đơng Nam Tây Nam giáp rạch Khai Lng; Phía Tây Bắc giáp đường Nguyễn Văn Cừ Khu đô thị vui chơi giải trí Cồn Khương có tổng diện tích 93,19ha Chỉ tiêu quy hoạch cấu sử dụng đất khu thị vui chơi giải trí Cồn Khương quy hoạch cụ thể sau: Khu vui chơi giải trí ngồi trời nhà có diện tích 262.700 m2 Khu vui chơi đào nhiều ao, hồ rạch nhân tạo, trồng ăn trái, kết hợp với cơng trình kiến trúc mang tính chất nghệ thuật cao để tạo ta khu vui chơi giải trí vừa đại, vừa lạ lại gần gũi với vùng sông nước Khu dịch vụ thương mại có diện tích 132.186,56 m2 Khà vườn Nam Bộ có diện tích có diện tích 70.540,55 m2 Mặt nước tự nhiên có diện tích 32.809,56 m2 Mặt nước có diện tích 32.809,56 m2 Đất xanh có diện tích 50.013,7 m2 Đất xây dựng cơng trình kỹ thuật có diện tích 5.651,5 m2 Đất xây dựng cơng trình giao thơng + bãi đậu xe (Khu A) có diện tích 90.389,32 m 17 Đất xây dựng nhà liên kế nhà cao tầng có diện tích 165.874 m (nhà cao tầng tối đa 30 tầng, thấp tầng tối đa tầng) Đất xây dựng cơng trình giáo dục có diện tích 4.800 m2 Đất xây dựng xanh cơng viên chun đề + mặt nước có diện tích 27.792 m Đất xây dựng cơng trình giao thơng + bãi đậu xe (Khu B) có diện tích 89.165,62 m2 Hình 4.1 Bản đồ xác định vị trí dự án • Triển khai quy hoạch phân khu khu đô thị trung tâm thành phố Phạm vi quy hoạch tồn địa giới hành quận Ninh Kiều, diện tích khoảng 2.926 Theo nhiệm vụ quy hoạch duyệt, dự kiến dân số quận Ninh Kiều đến năm 2020 khoảng 277.000 người, năm 2030 khoảng 310.000 người Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật: đất xây dựng đô thị từ 150-200 m2/người, đất dân dụng đô thị từ 80-90 m2/người Một số tiêu hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật cần đạt như: đất bình quân đầu người 40m2/người; diện tích sàn nhà bình qn lớn 29m sàn/người; đất xanh đô thị lớn 12m 2/người; đất xanh công cộng khu vực nội thị lớn 8m 2/người; tỷ lệ đất giao thông giao thông tĩnh so với diện tích đất xây dựng thị lớn 20% 18 Hình 4.2 Một góc thị quận Ninh Kiều (Hồng Bảo, 2017) • Quy hoạch cấp nước thành phố Cần Thơ đến năm 2030 Phạm vi nghiên cứu bao gồm: Khu đô thị lõi (quận Ninh Kiều, quận Bình Thủy, quận Cái Răng, quận Ô Môn quận Thốt Nốt) đô thị thuộc huyện (thị trấn Cờ Đỏ, thị trấn Phong Điền, thị trấn Thới Lai, thị trấn Vĩnh Thạnh thị trấn Thạnh An) - Quy mô dân số đô thị: Khoảng 1,1 - 1,2 triệu người vào năm 2020 khoảng 1,5 1,6 triệu người vào năm 2030 Mục tiêu quy hoạch: - Cụ thể hóa định hướng phát triển cấp nước thành phố Cần Thơ đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Cần Thơ đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng phủ phê duyệt - Xác định nhu cầu sử dụng nước sạch, lựa chọn khai thác hợp lý nguồn nước thô; Xác định nhu cầu đầu tư phát triển hệ thống cấp nước thành phố Cần Thơ đáp ứng nhu cầu sử dụng nước theo giai đoạn - Không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đảm bảo cấp nước an tồn Từng bước đại hóa hệ thống sản xuất, quản lý kinh doanh nước - Tỷ lệ dân cư sử dụng nước từ hệ thống cấp nước tập trung đến năm 2020 đạt 95% khu vực thị 19Ninh Kiều, Bình Thủy, 90% khu thị Ơ Mơn, Thốt Nốt, Cái Răng 80% thị trấn ngoại thành Đến năm 2030 đạt 100% khu vực đô thị Ninh Kiều, Bình Thủy, Ơ Mơn, Thốt Nốt, Cái Răng, 90% thị trấn ngoại thành - Giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước đến năm 2020 xuống khoảng 18 - 20% xuống khoảng 15% vào năm 2030 - Mở rộng phạm vi cấp nước phía ngoại thành, cải thiện nâng cao điều kiện vệ sinh, sức khỏe người dân vùng ven thị 2.2 Tình hình quản lý phát triển đô thị chức Q Ninh Kiều UBND phường Bệnh viện tim mạch Kho bạc nhà nước Đại học Cần Thơ Hình Bản đồ khu vực chức Q Ninh Kiều - Các phận chức  Cơng trình giáo dục Các trường mẫu giáo: Bông Sen, Bông Cúc, Vành Khuyên… Các trường tiểu học: Trường Tiểu học Tô Hiến Thành, Trường Tiểu học Nguyễn Hiền… Các trường trung học sở: trường THCS Mỹ Khánh, THCS An Lạc, THCS Huỳnh Thúc Kháng… Các trường trung học phổ thông: THPT An Khánh, THPT Thực hành sư phạm – ĐHCT, THPT Châu Văn Liêm, THPT Nguyễn Việt Hồng… Trường Đại học: ĐHCT, ĐH FPT… Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Cần Thơ, Cao đẳng Cần Thơ… 20 Hình 5.1 Cơng trình giáo dục • Cơng trình y tế - Bệnh viện đa khoa Trung Ương Cần Thơ - Bệnh viện Quân Y 121 Hình 5.2 Cơng trình y tế • Cơng trình thể thao Sân vận động: Sân vận động TP Cần Thơ Trung tâm thể dục thể thao Hình 5.3 Cơng trình thể thao • Cơng trình văn hóa Chùa, bảo tàng: bảo tàng thành phố Cần 21 Thơ Thư viện thành phố Cần Thơ Hình 5.4 Cơng trình văn hóa • Cơng trình thương mại dịch vụ Trung tâm mua sắm: Sense City, Big C, Hệ thống ngân hàng: Vietcombank, Agribank,… Hình 5.5 Cơng trình thương mại dịch vụ • Cơng trình thơng tin truyền thơng + Đài truyền hình Tp Cần Thơ + Bưu điện Hưng Lợi, bưu điện Mậu Thân, bưu điện thành phố Cần Thơ + Tòa nhà Viettel, Vinaphone, Mobiphone… Hình 5.6 Cơng trình thơng tin truyền thơng • Nhà ga, hàng khơng, đường thủy, đường sắt, bến xe ôtô + Bến xe 91B 22 Hình 5.7 Bến xe 91B • Nhà đa năng, khách sạn, kí túc xá, nhà khách, nhà nghỉ + Nhà đa năng: Nhà thi đấu đa thành phố Cần Thơ + Khách sạn: Ninh Kiều, Tây Đô, West, + Kí túc xá: trường ĐH Cần Thơ, Cao đẳng Kinh tế Kỹ Thuật, + Nhà khách: Nhà khách Tây Nam,… • Trụ sở, quan hành nhà nước + Hội liên hiệp phụ nữ thành phố Cần Thơ + UBND + Sở tài nguyên môi trường thành phố Cần Thơ + Chi cục thuế + Truyền Tải Điện Miền Tây-Công Ty Truyền Tải Điện + Bảo hiểm xã hội + Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ + Sở tư pháp thành phố Cần Thơ + Sở tài thành phố Cần Thơ Hình 5.8 Trụ sở, quan hành nhà nước • Trụ sở làm việc đơn vị nghiệp, doanh nghiệp tổ chức trị, xã hội tổ chức khác - Hệ thống xanh 23 Quận Ninh Kiều có hệ thống xanh tồn lâu đời, đầu tư cải tạo thường xuyên đạt bình quân 6-7m2/người Cụ thể tuyến đường như: + Tuyến đường Nguyễn Văn Cừ (Cồn Khương): Cây + Tuyến đường Cách Mạng Tháng Tám: Cây sứ + Tuyến đường Đại lộ Hòa Bình: Cây hồng hậu dương + Tuyến đường 30/4: me hoa giấy, cao, lăng Đường 3/2 Đường 30/4 Hình 5.9 Hệ thống xanh - Hệ thống chiếu sáng Trên địa bàn quận Ninh Kiều có 213 trạm chiếu sáng, 2.686 loại trụ loại, 10.752 bóng đèn loại 31 chốt đèn tín hiệu giao thơng (Quang Hùng, 2018) Hình 5.10 Hệ thống chiếu sáng - Hệ thống thu gom xử lý nước thải Với dân số 287.450 người, việc nước thải sinh hoạt trung bình ngày quận lớn Tuy nhiên, Q Ninh Kiều chưa có hệ thống xử lý nước thải - Hệ thống giao thông công cộng 24 Hệ thống giao thông cơng cộng Q Ninh Kiều bố trí theo dạng hệ thống khác Điển Vòng xoay Hùng Vương bố trí theo dạng hệ thống tia có vòng Hình 5.11 Vòng xoay Hùng Vương Nhìn chung, việc quản lý phát triển thị có bước tiến chặc chẽ hợp lý Phân bố rộng rãi cụ thể khu vực cần thiết Góp phần làm cho phát triển ngày phát triển tình hình quản lý dễ dàng Đẩy mạnh kinh tế xã hội góp phần đưa quận lên 2.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đô thị Q Ninh Kiều 2.3.1 Khó khăn cơng tác quản lý quy hoạch - Trong lĩnh vực xây dựng, hành vi xây dựng không phép chủ yếu xảy nhiều Bên cạnh đó, hành vi xây dựng sai nội dung giấy phép sai chiều cao tầng, cốt nền, mật độ xây dựng… lại xảy chủ yếu trung tâm quận nơi có dự án lớn Nhóm lỗi chiếm 85 đến 90% số định xử phạt sai phép - Vì mong muốn thúc đẩy thu hút đầu tư để phát triển kinh tế địa phương, nên thời gian qua nhiều địa phương chưa sàng lọc kỹ lực nhà đầu tư trước giao đất, cho thuê đất thực cơng trình, dẫn đến tình trạng giao đất, cho th đất tràn lan, chủ đầu tư bao chiếm, găm giữ đất, bỏ hoang gây lãng phí; nhiều dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất chưa triển khai thực chậm tiến độ so với dự án đầu tư xét duyệt - Do việc quản lý, sử dụng đất đai bị bng lỏng qua nhiều thời kỳ dẫn đến tình trạng tranh chấp, vi phạm, cho thuê, cho mượn, lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép xảy phổ biến, kéo dài, không giải dứt điểm; hệ thống hồ sơ đất đai chưa đầy đủ, thiếu xác; việc xếp đổi chưa cấp quyền thực quan tâm, đạo liệt nên việc thực mang tính hình thức, hiệu Đều sử dụng đất địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa nên hiệu sản25xuất kinh doanh chưa cao; việc chuyển sang thuê đất theo quy định pháp luật khó khăn - Trong thời gian qua có nhiều dự án sai phạm quy hoạch xây dựng xây dựng vượt số tầng, thơng tầng, vượt diện tích xây dựng, diện tích sàn xây dựng so với quy hoạch thiết kế giấy phép cấp, sử dụng sai cơng năng, thiếu khâu xử lý nước thải… Ví dụ cụ thể khu đất có diện tích 8.000m2 số 78 đường Nguyễn Trãi (phường An Hội, quận Ninh Kiều) Nơi vốn quỹ nhà đất công TP quản lý, bán đấu giá quyền thuê đất, trả tiền thuê hàng năm, thời gian thuê 50 năm cho công ty TNHH MTV Nông thủy sản Tây Nam thuê với giá 28.655.000đ/m2 Theo Thanh tra Chính phủ, UBND TP Cần Thơ cho thuê đất theo hình thức đấu giá, trả tiền thuê đất hàng năm trái quy định Theo quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trả tiền lần cho thời gian thuê (Hoài Thanh, 2018) - Ngoài khó khăn kể trên, phải nói đến lực cán phụ trách sở nhiều hạn chế, thiếu kinh nghiệm quản lý; lãnh đạo số địa phương phụ trách khối xây dựng không đào tạo chuyên ngành quản lý xây dựng việc lãnh đạo, đạo chưa xác, kịp thời 2.3.2 Những thuận lợi đạt trình quy hoạch Q Ninh Kiều - Thuận lợi thu hút vốn đầu tư: trung tâm TP Cần Thơ – trung tâm hành chính, văn hóa kinh tế vùng đồng sông Cửu Long nên Q Ninh Kiều đầu tư lớn, nguồn ngân sách phủ lẫn nước ngồi Ví dụ vài dự án Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Ung bướu TP Cần Thơ (quy mô 500 giường) UBND TP Cần Thơ phê duyệt Quyết định số 233/QĐ-UBND ngày 25-1-2017, với tổng mức đầu tư 1.727 tỉ đồng, vốn vay ODA Chính phủ Hungary 65,99 triệu euro (tương đương 1.395,5 tỉ đồng), vốn đối ứng thành phố 332,5 tỉ đồng Dự án khởi công vào ngày 11-10-2017 hoàn thành phần việc: san lấp mặt bằng, nhà văn phòng cơng trường Khó khăn dự án chưa nhận nguồn vốn vay ODA từ phủ Hungary Dự án kè sông Cần Thơ (đoạn bến Ninh Kiều – cầu Cái Sơn thuộc quận Ninh Kiều) khởi công từ năm 2016, với tổng chiều dài tuyến kè 1.803m, gồm 83 phân đoạn xây dựng.( Hoàng Văn, 2018) - Về công tác nâng cấp đô thị: Các thị xây dựng ngày hồn thiện, cung cấp dịch vụ công để đáp ứng nhu cầu chung người dân (giáo dục, y tế…) Hỗ trợ kinh tế cho cơng ty để khuyến khích phát triển có định hướng ngành quy hoạch mục tiêu chung Bảo vệ quyền lợi quyền sở hữu tài sản cố định cư dân địa trước phát triển kinh tế thị trường quy hoạch nhà nước Kinh tế phát triển mạnh chuyển dịch theo cấu công nghiệp - thương mại dịch vụ du lịch Thực nhiều giải pháp linh hoạt, Ninh Kiều tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản 26 xuất - kinh doanh, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nhằm kích cầu đầu tư, tiêu dùng, hỗ trợ người nghèo đảm bảo an sinh xã hội Với hệ thống chợ, siêu thị phủ khắp, quy mô lớn thành phố, tỷ trọng thương mại - dịch vụ Ninh Kiều chiếm 69,33%, doanh thu chịu thuế ngành thương mại đạt gần 16.000 tỷ đồng (đạt 104,5% kế hoạch), giá trị tổng sản lượng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt gần 638.000 tỷ đồng (bằng 101,2% kế hoạch) (Báo đầu tư, 2018) Hệ thống sở hạ tầng địa bàn Ninh Kiều dần hồn thiện, mặt thị thêm khang trang, số cơng trình, dự án phát huy tác dụng Các dự án đường Nguyễn văn Cừ nối dài, Nguyễn văn Linh, Võ Văn Kiệt; cầu Hưng Lợi, Cái Răng, Đầu Sấu, Rạch Ngỗng; khu dân cư Hồng Phát, 91B, Thới Nhựt… hoàn thành Dự án Nâng cấp thị hồn thành giai đoạn I triển khai giai đoạn II, với 76/121 hẻm địa bàn hoàn thành đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt Khu tái định cư Thới Nhựt 2a, đường Nguyễn văn Cừ, Trung tâm Giáo dục thể chất đường quanh Công viên nước…(Báo đầu tư, 2018) 27 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUY HOẠCH TẠI QUẬN NINH KIỀU 3.1 Giải pháp phi cơng trình - Xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi toàn tỉnh, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích giao, thuê; ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò người đứng đầu cấp, ngành, quan, đơn vị quản lý tài nguyên đất đai - Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ huyện đến xã, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện - Thực tốt chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân cam kết giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho Chủ đầu tư thực cơng trình, dự án đảm bảo theo tiến độ; Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư lĩnh vực, lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, có đầy đủ lực tài để thực tốt cơng trình dự án giao, đem lại hiệu phát huy tiềm đất - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, phát triển, tiếp tục thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” đóng góp xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Áp dụng biện pháp cụ thể để quản lý, thực kiểm tra việc thực kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo tính thống nhất, tiến độ mục đích sử dụng đất duyệt, khắc phục tình trạng “dự án treo”, sử dụng đất khơng hiệu 3.2 Giải pháp cơng trình - Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể tỉnh địa phương, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý28đất đai nói chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt - Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái - Xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Nhằm đáp ứng đất đô thị cho phát triển kinh tế - xã hội khu đô thị năm tiếp theo, việc phát triển đô thị cần thực theo khuynh hướng hợp lý tiết kiệm hiệu Ngày nay, tất đất đô thị trở thành “tấc vàng”, điều lại đô thị nơi đất chật người đông tập trung cao hoạt động kinh tế - xã hội Do đó, đất thị nhà đô thị cần đối xử hàng hố đặc biệt, để từ xác lập ngun tắc quản lý sử dụng cho phù hợp Diện tích đất đai có hạn việc quản lý sử dụng cách tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên có ý nghĩa vơ to lớn việc phát triển kinh tế đất nước 4.2 Kiến nghị - Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần nâng cao Những cán tuyển dụng cần thiết phải đào tạo chuyên ngành quản lý để nắm bắt làm tốt công việc - Đầu tư sở vật chất ứng dụng khoa học cơng nghệ nhầm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ quận xuống sở 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hùng, 2018 Cần Thơ: Nhà máy xử lý nước thải hoạt động thức vào cuối năm 2018 Báo điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Truy cập vào ngày 8/12/2018 https://bit.ly/2QiPzus Hồng Bảo, 2017 Triển khai quy hoạch phân khu khu đô thị trung tâm thành phố Truy cập ngày 8/12/2018 https://bit.ly/2rt1LKl Công Báo (2017), QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang thành phố Cần Thơ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Truy cập ngày 8/12/2018 https://bit.ly/2rt2B9X Trần Viễn Sử, 2014 Trận thắng mở lối tương lai Truy cập ngày 9/12/2018 https://bit.ly/2Qp0nXV ban kho lon, 2018 Khái quát đồ Quận Ninh Kiều thành phố Cần Thơ Truy cập ngày 8/12/2018 https://bit.ly/2rwmCfy Ngọc Ngân, 2010 Quận Ninh Kiều: Trái tim thành phố Cần Thơ VietNam Business Forum Truy cập vào ngày 7/12/2018 https://bit.ly/2C1219n Quang Hùng,2018 Cần Thơ, hệ thống chiếu sáng công cộng, nhiều bất cập Truy cập ngày 8/12/2018 https://bit.ly/2QsmJYQ Báo đầu tư, 2012 Quận Ninh Kiều (TP Cần Thơ): Phát triển thành đô thị trung tâm đại Truy cập vào 14/12/2018 https://bit.ly/2GrWyMW Hoàng Văn, 2018 Tăng cường giám sát, bảo đảm tiến độ, chất lượng cơng trình xây dựng Truy cập ngày 15/12/2018 https://bit.ly/2Lldl32 Hoài Thanh, 2018 Nhiều khu đất 'vàng' Cần Thơ cho thuê không qua đấu giá Truy cập ngày 15/12/2018 https://bit.ly/2A1uryR Luật đất đai 2013 Luật Quy hoạch Đô thị 2009 Nghị định 37/2010/NĐ-CP Thông tư 10/2010/TT-BXD Nghị định 38/2010/NĐ-CP Thông tư 19/2010/TT-BXD 31 Nghị định 39/2010/NĐ-CP Thông tư 11/2010/TT-BXD ... HIỆN TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐÔ THỊ TẠI NINH KIỂU TPCT 2.1 Hiện trạng sử dụng đất Q .Ninh Kiều 2.1.1 Bản đồ trạng sử dụng đất Q Ninh Kiều 14 Hình 2.1 Bản đồ trạng sử dụng đất Q Ninh Kiều. .. việc chọn đề tài “ Khảo sát trạng tình hình sử dụng đất phát triển đô thị Quận Ninh Kiều Thành phố Cần Thơ năm 2018 ” việc làm tất yếu để nắm bắt tình hình quy hoạch sử dụng đất để có kế hoạch... Loại hình sử dụng đất ăn - Loại hình sử dụng đất chun hóa - Loại hình sử dụng đất chun màu 1.1.2 Đặc điểm Đặc điểm loại hình sử dụng đất: a Loại hình sử dụng đất chuyên lúa Loại hình sử dụng đất