TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN ÔN TẬP VÀ KIỂM TRA MÔN LUẬT ĐẦU TƯ _ A CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Chương Những vấn đề chung đầu tư Luật Đầu tư • Khái niệm đầu tư kinh doanh • Đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Đầu tư • Chủ thể Luật Đầu tư • Mối liên hệ Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành Chương Chính sách đầu tư: đảm bảo đầu tư - ưu đãi đầu tư – hỗ trợ đầu tư • Khái niệm đảm bảo đầu tư, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư • Nội dung biện pháp bảo đảm đầu tư • Nội dung biện pháp ưu đãi đầu tư • Các biện pháp ưu đãi đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất • Các biện pháp hỗ trợ đầu tư Chương Thủ tục đầu tư nước • Khái quát hình thức đầu tư thủ tục đầu tư • Thủ tục định chủ trương đầu tư • Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư • Các thủ tục q trình triển khai thực dự án đầu tư Chương Quy chế pháp lý đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt • Khái niệm đặc điểm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế • Điều kiện thủ tục thành lập, mở rộng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế • Ưu đãi nhà đầu tư khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghiệp • Quản lý Nhà nước khu kinh tế Chương Quy chế pháp lý đầu tư theo hình thức hợp đồng • Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) • Hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), ý hợp đồng BOT, BT Chương Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước • Đầu tư cơng • Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp Chương Đầu tư nước ngồi • Khái niệm đầu tư nước ngồi • Chủ thể đầu tư nước ngồi • Điều kiện đầu tư nước ngồi • Thủ tục đầu tư nước ngồi B CÁCH THỨC ƠN TẬP - Về tài liệu, sinh viên cần đọc văn pháp luật: [1] Luật Đầu tư, năm 2014 [2] Luật Đầu tư công, năm 2014 [3] Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, năm 2014 [4] Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, năm 2008 (đã sửa đổi, bổ sung 2013, 2014) [5] Luật Doanh nghiệp, năm 2014 [6] Luật Đất đai, năm 2013 [7] Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 [8] Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư [9] Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (được sửa đổi, bổ sung Nghị định 164/2013/NĐCP ngày 12/11/2013, Nghị định 114/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015) [10] Nghị định 99/2003/NĐ-CP ngày 28/8/2003 quy chế khu công nghệ cao [11] Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất (được sửa đổi, bổ sung Nghị định 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016) [12] Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (được sửa đổi, bổ sung Nghị định 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016) [13] Nghị định 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp [14] Nghị định 83/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 đầu tư nước [15] Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác công tư Về cách thức ôn tập cụ thể chương sau: Chương Những vấn đề chung đầu tư Luật Đầu tư • Khái niệm đầu tư kinh doanh o Nắm vững khái niệm: đầu tư, nhà đầu tư, hoạt động đầu tư, dự án đầu tư (dự án đầu tư mới, dự án đầu tư mở rộng), vốn đầu tư o Phân biệt khái niệm hoạt động đầu tư với hoạt động kinh doanh thương mại • Đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Đầu tư o Nắm vững phân biệt quan hệ Luật Đầu tư điều chỉnh • Chủ thể Luật Đầu tư: nhà đầu tư nước, nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi • Mối liên hệ Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành Chương Chính sách đầu tư: đảm bảo đầu tư - ưu đãi đầu tư – hỗ trợ đầu tư • Khái niệm đảm bảo đầu tư, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư o Nắm vững khái niệm đồng thời so sánh khác • Nội dung biện pháp bảo đảm đầu tư (Điều - Điều 14 Luật Đầu tư) • Nội dung biện pháp ưu đãi đầu tư (Điều 15 - Điều 18 Luật Đầu tư, Điều 16 Điều 17 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) Trong đó, cần lưu ý: o Xác định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp (Điều 13, 14, 15, 18 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (đã sửa đổi, bổ sung vào năm 2013, 2014) o Xác định ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (xem Luật Đất đai 2013 Nghị định 45/2014/NĐ-CP, Nghị định 46/2014/NĐ-CP, Nghị định 135/2016/NĐCP) o Xác định ưu đãi tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (xem Điều 9, 10 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp) o Tra cứu danh mục lĩnh vực ngành nghề ưu đãi đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư (Phụ lục Phụ lục Nghị định 118/2015/NĐ-CP) • Nội dung biện pháp hỗ trợ đầu tư (Điều 19 - Điều 21 Luật Đầu tư) Chương Thủ tục đầu tư nước • Khái qt hình thức thủ tục đầu tư o Xác định hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2014 (Khoản Điều 3, từ Điều 22 đến Điều 29 Luật Đầu tư) o Các thủ tục đầu tư phải thực ứng với hình thức đầu tư o Thời hạn hoạt động dự án đầu tư (Điều 43 Luật Đầu tư) o Ngành nghề đầu tư cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện (Điều 6, 7, Luật Đầu tư) • Thủ tục định chủ trương đầu tư o Xác định thẩm quyền định chủ trương đầu tư (Điều 30, 31, 32 Luật Đầu tư) o Khái quát quy trình thủ tục định chủ trương đầu tư (Điều 33, 34, 35 Luật Đầu tư) • Thủ tục cấp/thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư o Các trường hợp bắt buộc phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 23, 36 Luật Đầu tư) o Thẩm quyền cấp khái quát quy trình thủ tục cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 36, 37, 38, 41 Luật Đầu tư) • Các thủ tục trình triển khai thực dự án đầu tư o Ký quỹ đảo đảm thực dự án đầu tư (Điều 42 Luật Đầu tư, Điều 27 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) o Thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Điều 40 Luật Đầu tư, Điều 33 đến Điều 40 Nghị định 118/2015/NĐ-CP) o Chuyển nhượng dự án, giãn tiến độ đầu tư, tạm ngừng, ngừng hoạt động dự án đầu tư (Điều 45, 46, 47, 48 Luật Đầu tư) Chương Quy chế pháp lý đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt • Khái niệm đặc điểm khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế o Nêu khái niệm, đặc điểm phân biệt khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (xem Nghị định 29 29/2008/NĐ-CP) • Điều kiện thủ tục thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (xem Nghị định 29/2008/NĐ-CP, Nghị định 164/2013/NĐ-CP, Nghị định 114/2015/NĐ-CP), lưu ý: o Xác định điều kiện thành lập, mở rộng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế o Khái quát quy trình thủ tục thành lập khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế • Ưu đãi nhà đầu tư khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghiệp o Xác định loại ưu đãi (xem Điều 16 Nghị định 29/2008/NĐ-CP, Điều 15, 16 Luật Đầu tư) • Quản lý Nhà nước khu kinh tế o Xác định hệ thống quan quản lý (xem Điều 36-37 Nghị định 29/2008/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 164/2013/NĐ-CP) Chương Quy chế pháp lý đầu tư theo hình thức hợp đồng • Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) (Khoản Điều 3, Điều 28, 29 Luật Đầu tư) o Khái niệm hợp đồng hợp tác kinh doanh o Phân biệt hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp đồng liên doanh o Lưu ý thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hợp đồng BCC ký nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước ngồi • Hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) o Nội dung, lĩnh vực đầu tư theo PPP (Điều Nghị định 15/2015/NĐ-CP) o Khái quát loại hợp đồng dự án (Điều Nghị định 15/2015/NĐ-CP) o Nguồn vốn thực dự án (Điều 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định 15/2015/NĐ-CP) o Phân loại dự án (Điều 6, 7, 8, 9, 10 Luật Đầu tư công) o Khái quát quy trình thực đầu tư theo PPP theo quy định Nghị định 15/2015/NĐ-CP Trong lưu ý quy định thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án (Điều 39, 42 Nghị định 15/2015/NĐ-CP) Chương Đầu tư, kinh doanh vốn nhà nước • Đầu tư công o Nắm vững khái niệm Điều Luật Đầu tư công o Lĩnh vực đầu tư công (Điều Luật Đầu tư công) o Nguồn vốn đầu tư công (Khoản 21 Điều Luật Đầu tư công) o Nguyên tắc quản lý đầu tư công (Điều 12, 13 Luật Đầu tư công) o Khái quát quy trình, thủ tục đầu tư cơng theo Luật Đầu tư cơng • Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp o Nắm vững khái niệm Điều Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp) o Nguyên tắc, hình thức đầu tư nguồn vốn đầu tư (Điều 5, 6, 8, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp) o Phạm vi thẩm quyền định đầu tư, quản lý đầu tư (Điều 10, 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 28, 29, 31 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp) Chương Đầu tư nước ngồi • Khái niệm đầu tư nước ngồi • Ngun tắc thực đầu tư nước ngồi (Điều 51 Luật Đầu tư) • Hình thức đầu tư nước (Điều 52 Luật Đầu tư) • Chủ thể đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư nước (Khoản Điều 2, Điều Nghị định 83/2015/NĐ-CP) • Thủ tục đầu tư nước (Điều 54 đến Điều 62 Luật Đầu tư) o Thủ tục định chủ trương đầu tư o Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi • Triển khai hoạt động đầu tư: lưu ý mở tài khoản vốn, chuyển vốn đầu tư nước ngoài, chuyển lợi nhuận nước, sử dụng lợi nhuận để đầu tư nước (Điều 63 đến Điều 66 Luật Đầu tư) C HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA a/ Hình thức kiểm tra kết cấu đề Đề kiểm tra bao gồm ba phần: - Phần 1: Câu hỏi lý thuyết - Phần 2: Nhận định Đúng hay Sai - Phần 3: Bài tập tình xác định tình Đúng hay Sai theo quy định pháp luật Các câu hỏi rãi chương b/ Hướng dẫn cách làm phần Nhận định Đúng hay Sai • Sinh viên phải làm theo thứ tự sau: o Khẳng định câu nhận định Đúng Sai o Giải thích ngắn gọn nhận định Đúng Sai o Nêu pháp lý, trích dẫn pháp lý cho câu trả lời • Sinh viên không bắt buộc phải theo thứ tự câu hỏi Câu dễ làm trước c/ Hướng dẫn làm phần câu hỏi lý thuyết • Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với yêu cầu khơng tính điểm • Chép người khác khơng tính điểm • Nêu khái niệm, pháp lý, trích dẫn pháp lý lập luận trả lời theo yêu cầu câu hỏi d/ Hướng dẫn làm phần Bài tập tình • Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với yêu cầu khơng tính điểm • Căn pháp lý, trích dẫn pháp lý lập luận theo yêu cầu câu hỏi D ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN Phần 1: Nhận định Đúng – Sai Giải thích ngắn gọn Câu hỏi: Chỉ dự án đầu tư vào khu công nghiệp hưởng ưu đãi đầu tư địa bàn Gợi ý trả lời: Sai (0,25đ) Vì dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hưởng ưu đãi địa bàn (0,5đ), xem pháp lý Điều 15, 16 Luật Đầu tư (0,25đ) Phần 2: Câu hỏi lý thuyết Câu hỏi: Phân biệt khu công nghiệp khu chế xuất Gợi ý trả lời: Sinh viên cần dẫn chiếu pháp lý Khoản 1, Điều 2, Điều 21 Nghị định 29/2008/NĐ-CP để nêu tiêu chí làm rõ điểm khác - Về chất: Khu chế xuất khu cơng nghiệp - Về chức hoạt động: Khu công nghiệp khu sản xuất hàng công nghiệp, hướng tới thị trường nước nước ngồi Khu chế xuất khu cơng nghiệp có chức chủ yếu sản xuất hàng xuất cung cấp dịch vụ cho xuất khẩu, hướng tới mục tiêu khai thác thị trường nước - Về tính chất ranh giới địa lý: Hàng rào khu cơng nghiệp có ý nghĩa xác định quy chế pháp lý đặc biệt để điều chỉnh cho hoạt động khu cơng nghiệp Hàng hóa khu cơng nghiệp tự buôn bán với thị trường nước Đối với khu chế xuất hàng rào hàng rào hải quan, hoạt động trao đổi hàng hóa - dịch vụ khu chế xuất với bên hoạt động xuất nhập Phần 3: Bài tập tình Bài tập: Cơng ty CP Đơi Giày Đỏ (được Sở Kế hoạch Đầu tư TP.HCM cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 0301234999 ngày 06/4/2016) có vốn điều lệ 100 tỷ đồng, cổ đơng góp vốn gồm: bà Nguyễn Thị Kim (quốc tịch Việt Nam) góp 01 tỷ đồng, Cơng ty TNHH Ngơi Sao (có thành viên góp vốn nhà đầu tư Việt Nam) góp 50 tỷ đồng ông Peter Reagan (quốc tịch Mỹ) góp 49 tỷ đồng lại Năm 2016, Cơng ty CP Đơi Giày Đỏ có kế hoạch thực dự án đầu tư "Nhà máy sản xuất giày", quy mô hecta Khu Công nghiệp Cầu Tràm, huyện Cần Đước, tỉnh Long An Được biết tổng vốn đầu tư vào dự án 140 tỷ đồng từ vốn tự có vốn vay ngân hàng Việc đầu tư không phát sinh hoạt động nhập máy móc, thiết bị, cơng nghệ Hỏi: a) Khi đầu tư vào dự án này, Cơng ty CP Đơi Giày Đỏ có phải thực thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư 2014? b) Cơng ty CP Đơi Giày Đỏ có hưởng ưu đãi đầu tư khơng? Nếu có, Anh/Chị nêu chi tiết ưu đãi đầu tư mà doanh nghiệp hưởng? Gợi ý làm tập: a) Về thủ tục đầu tư phải thực hiện: Trước hết, sinh viên cần phân tích cấu vốn góp Công ty CP Đôi Giày Đỏ để kết luận Công ty CP Đôi Giày Đỏ tổ chức kinh tế thuộc trường hợp Khoản Điều 23 Luật Đầu tư (0,5đ) Căn theo Điểm b Khoản Điều 36, Công ty CP Đôi Giày Đỏ thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (0,5đ) Ngoài ra, dự án sử dụng đất Khu công nghiệp nên theo Khoản Điều 32 Luật Đầu tư, Công ty CP Đôi Giày Đỏ thực thủ tục định chủ trương đầu tư (0,5đ) Như vậy, thực dự án này, theo Luật Đầu tư 2014 Cơng ty CP Đôi Giày Đỏ không cần phải thực thủ tục đầu tư (0,5đ) b) Về ưu đãi đầu tư: Để trả lời câu hỏi ưu đãi đầu tư mà dự án hưởng, sinh viên cần phân tích lĩnh vực đầu tư địa bàn thực dự án để nhận định dự án đầu tư có thuộc trường hợp hưởng ưu đãi hay khơng Khi phân tích cần lưu ý đến yếu tố sau để xác định ưu đãi thuế, ưu đãi tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, gồm: (i) yếu tố dự án thực khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; (ii) doanh nghiệp có sử dụng đất, mặt nước (thuê, giao) để thực dự án; (iii) hoạt động xuất nhập Sau nội dung gợi ý để làm bài: - Xét ngành nghề đầu tư: sản xuất giày, không thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư (theo Phụ lục I Nghị định 118/2015/NĐ-CP) (0,25đ) - Xét địa bàn thực dự án: huyện Cần Đước, tỉnh Long An, không thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư (theo Phụ lục II Nghị định 118/2015/NĐ-CP) (0,25đ) - Dự án thực Khu Công nghiệp Cầu Tràm, huyện Cần Đước, tỉnh Long An Căn Điểm c Khoản Khoản Điều 16 Nghị định 29/2008/NĐ-CP, dự án áp dụng ưu đãi đầu tư dự án thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (1đ) Theo quy định Điều 15 Luật Đầu tư Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: + Áp dụng thuế suất 17% thời hạn 10 năm (Điểm a Khoản Điều 13 Luật Thuế TNDN sửa đổi bổ sung năm 2013, 2014) (0,5đ) + Do doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp đặt địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi (huyện Cần Đước, tỉnh Long An) nên không miễn giảm thuế (Khoản Điều 14 Luật Thuế TNDN sửa đổi bổ sung năm 2013, 2014) (0,5đ) Việc đầu tư khơng nhập máy móc, thiết bị, không trực tiếp xin thuê/giao đất từ Nhà nước, nên không xem xét đến việc hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu, tiền sử dụng đất Theo quy định Khoản Điều 10 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, doanh nghiệp giảm 50% số thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp (0,5đ) - 10