Phát triển cộng đồng là quá trình kết hợp sự nỗ lực của dân chúng với sự nỗ lực của chính quyền để tăng trưởng kinh tế cộng đồng cùng với những tiến bộ toàn diện của cộng đồng theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn
oNỘI DUNG ÔN TẬP Kinh tế Quản lý Phát triển cộng đồng Lý thuyết: Anh chị hiểu “cộng đồng” “phát triển cộng đồng” ? Nêu ví dụ minh họa? - Phát triển cộng đồng trình kết hợp nỗ lực dân chúng với nỗ lực quyền để tăng trưởng kinh tế cộng đồng với tiến toàn diện cộng đồng theo hướng ngày hoàn thiện VD: Tóm lược tiến trình phát triển cộng đồng cơng trình xây dựng cầu đường tổ 17, phường 9, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh năm 1995 · Khái quát bối cảnh xã hội – Tổ 17, phường 9, quận gồm 104 nhà, 9/10 hộ dân nằm kênh Nhiêu Lộc, đa phần hộ nghèo chủ yếu lao động phổ thông Dân số đông đúc, thu nhập thấp không ổn định · Cơ sở hình thành dự án phát triển cộng đồng – Con đường cầu cũ, ván mục nát, số đoạn đường bị đổ bể, gây khó khăn cho lại người dân Đã có nhiều cụ già, em nhỏ bị ngã xuống kênh khiến cộng đồng lo âu – Ban lãnh đạo đoàn thể tổ đề xuất ý kiến xây dựng, tu sửa cầu dựa nhu cầu nguyện vọng người dân – Đảng Ủy, UBND phường 9, Sở Nhà đất tổ chức CIDSE đồng ý hỗ trợ cho vay trả góp với tinh thần Nhà nước nhân dân làm · Tiến trình phát triển cộng đồng dựa khai thác nội lực cộng đồng Giai đoạn chuẩn bị – Chị Nguyễn Thị Bi, tổ trưởng tổ dân phố 17 đại diện tổ dân phố kí đơn xin vay vốn hứa trả vòng tháng – Chị Nguyễn Thị Bi anh Trần Mạnh Hùng (tổ phó tổ dân phố) thăm dò ý kiến người dân chuẩn bị kế hoạch vận động – Họp dân lần 1: trình bày dự án với dự trù kinh phí Trong buổi này, cộng đồng chủ động tính tóan lên dự trù chi tiết – Họp dân lần 2: thu thập cam kết người dân tâm tham gia dự án với 40 hộ gia đình đăng ký vay nợ trả góp Đồng thời thành lập ban quản lý cơng trình với tổ trưởng, tổ phó tổ dân phố, anh Hùynh Tiến Sỹ – niên cộng đồng có tay nghề cao xây dựng, lãnh đạo tổ phụ lão, đại diện công an phường2 Huy động lực lượng thi cơng – Ban quản lý cơng trình huy động tất lực lượng lao động tổ 17 tòan hộ tham gia cơng trình (chủ yếu niên) tình thần tự nguyện – Tiến hành họp dân lần để cộng đồng bàn bạc phân công lao động, cho họ thấy vai trò khả phát huy tay nghề thân Đại đa số người dân trí cao cử anh Hùynh Tiến Sỹ chịu trách nhiệm kỹ thuật cơng trình tay nghề cao, cộng đồng tín nhiệm Anh Sỹ niên tổ nên anh tham gia huy động nhiều niên khác tham gia xây dựng cơng trình – Khi bắt đầu thi cơng, 20 hộ gia đình phía sau hẻm xin đăng ký tham gia xây cầu thấy lợi ích cơng trình Tổng số hộ tham gia đóng góp xây dựng cầu cách ký đơn xin vay vốn 60 hộ · Kết đạt – Sau tháng thi cơng, cầu hòan tất, dài 5m, rộng 1,2m – Đánh giá thành viên cộng đồng tích cực: - Cộng đồng nhóm người có hay số điểm chung họ biết nhận thức điểm chung - Cộng đồng nhóm dân cư có sở thích, lợi ích mối quan tâm - Cộng đồng sinh tồn nhóm người đồng sở thích, cộng đồng khơng có nghĩa cá nhân có đồng sở thích mà bao hàm mối quan hệ, hành vi ứng xử tương tác thành viên VD: cộng đồng doanh nghiệp, cộng đồng nông thôn, cộng đồng dân cư VN nước Nguyên tắc phát triển cộng đồng ? Nguyên tắc có nội dung chủ yếu nào? Khi thực nguyên tắc cần ý vấn đề ? - Nguyên tắc PTCĐ tham dự cộng đồng Tham dự cộng đồng trình quần chúng tham gia h cú m chm súc C Nguyên tắc dựa quan điểm cho thân cộng đồng quần chúng chuyên môn có vai trò quan trọng việc đạt mục tiêu ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng Tham dự cộng đồng có nội dung chủ yếu : - Theo nghĩa rộng tham dự cộng đồng, trình tạo khả quần chúng, làm tăng khả tiếp thu lực quần chúng nông thôn nhằm đáp ứng chng trình ph¸t triĨn còng khÝch lƯ c¸c s¸ng kiÕn cđa địa phng - Tham dự bao hàm việc thu hút quần chúng vào trình định, thực phân phối lợi ích ch-ơng trình phát triển lôi họ vào trình đánh giá ch-ơng trình Quá trình tham dự h-ớng tới nỗ lực có tổ chức, nhằm tăng c-ờng kiểm soát nguồn lực nh- tổ chức điều hành hoàn cảnh xã hội định; kiểm soát nhóm, phong trào mà từ tr-ớc đến nằm kiểm soát nh- Nguyên tắc tham dự cộng đồng nói tới đối t-ợng tham dự quần chúng cộng đồng, đặc biệt quần chúng chuyên môn Do đề thực cách hiệu quả, cần ý vấn đề sau đây: - phạm vi tham dự Quá trình tham dự ng-ời dân rộng suốt trình hình thành, định, thực kiểm kết thực dự án - hình thức tham dự: Bao gồm tham dự tinh thần, trí tuệ, ý nghĩa vật chất; từ việc thảo luận, đóng ý kiến đến đóng góp cụ thể công sức vật chất khác để thực nhiệm vụ chung cộng đồng, cộng đồng - mức độ tham dự: Ng-ời ta phân biệt mức độ tham dự 1) Tham dự nh- ph-ơng tiện để tạo điều kiện dễ dàng cho việc thực can thiệp từ vào; 2) Tham dự nh- ph-ơng tiện để dung hòa trình định tạo lập sách cho can thiệp từ bên vào 3) Tham dự nh- mục đích tự thân trao quyền cho cộng đồng kiểm soát nguồn lực định - Điều kiện tham dự thực dân chủ Nguyên tắc đạo hoạt động để thực dân chủ là: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - mở rộng dân chủ hóa thúc đẩy tham dự, tăng c-ờng lực tự quản cộng đồng Tuy nhiên nhấn mạnh vai trò tự quản cộng đồng dẫn tới tình trạng tự trị khÐp kÝn, “PhÐp vua thua lƯ lµng” lµ hoµn toµn trái với nguyên tắc tham dự Bởi vì, nguyên tắc tham dự cộng đồng khuyến khích việc tăng lực cộng đồng nh-ng dựa giả định có hỗ trợ Nhà n-ớc, hỗ trợ nmang tính chất giúp dân để dân tự giúp Kết hợp vai trò Nhà nớc (trực tiếp sở quyền sở) pháp dân, dân dân với phát huy vai trò tự quản cộng đồng thể nguyên tắc tham dự đ-ợc quán triệt ph-ơng thức quản lý phát triển cộng đồng n-ớc ta Hãy nêu trở ngại làm hạn chế tham gia người dân vào hoạt động phát triển cộng đồng ? Liên hệ thực tiễn ? *) trở ngại đến tham gia người dân 1/ Người dân e ngại chưa quen với cách nghĩ, cách làm PTCĐ 2/ Thời gian tham gia hạn chế họ bận với cơng việc gia đình, cá nhân 4/ Có thể họ khơng chưa cảm nhận lợi ích tham gia 5/ Những người lãnh đạo địa phương cảm thấy họ bị giảm uy quyền khích lệ tham gia 6/ Sự tham gia đòi hỏi nhiều thời gian 7/ Các khuôn mẫu, tôn ti trật tự vai vế quan hệ xã hội bị thay đổi v.v Liên hệ Mục tiêu phát triển cộng đồng ? Nêu yêu cầu phương pháp xây dựng mục tiêu phát triển cộng đồng ? Lấy ví dụ thực tiễn để minh họa Mục tiêu PTCĐ hiểu đơn giản tình trạng tương lai mơ ước CĐ Theo nghĩa này, mục tiêu xem xét kết qt PTCĐ Các mt: Cải thiện mức sống chất lượng sống Về mục tiêu có số lưu ý sau : + Mức sống (theo quan điểm thống kê kinh tế) phản ánh mức độ thỏa mãn nhu cầu sống người biểu thông qua tiêu mức chi tiêu bình qn đầu người Ví dụ, cộng đồng nơng thơn, miền núi nghèo đói : đủ ăn, đủ mặc Cộng đồng thị : có thu nhập để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu hàng ngày, nhu cầu tinh thần khác + Mục tiêu mức sống chất lượng sống cộng đồng thay đổi theo thời gian không ngừng tăng lên với phát triển chung toàn xã hội + Để cải thiện sống, thân người dân, thân cộng đồng phải tự nhận thức tình trạng phát triển mình, phải tự cố gắng vươn lên từ dễ dàng hợp tác với bên vượt qua khó khăn Thực cơng xã hội cộng đồng - Công xã hội phát triển cộng đồng phải hiểu công tiếp cận nguồn lực sinh lợi thành viên nhóm thành viên cộng đồng cộng đồng với Ví dụ : Dễ nhận thấy nước ta phân bố nguồn lực khơng thành thị nông thôn, miền núi ; đầu tư cho nông nghiệp với công nghiệp – dịch vụ Nếu tính điểm xuất phát ngân sách quốc gia sở hữu toàn dân (từ thuế, tài nguyên) để phân bổ nguồn lực cho cộng đồng liệu có cơng hay chưa ? Hay số nhà nghiên cứu cho : “chúng ta hy sinh nông nghiệp nông thôn cho công nghiệp thành thị” - Để đẩy mạnh cộng xã hội cần thúc đẩy thành viên cộng đồng nêu lên nguyện vọng tham gia hoạt động phát triển Hơn tham gia PTCĐ nâng cao kiến thức, kỹ cho người dân, cho cộng đồng việc sử dụng hiệu nguồn lực sinh lợi - Thực công xã hội cộng đồng để góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế thực xóa đói giảm nghèo cải thiện mức sống thành viên cộng đồng Củng cố tăng cường lực tự quản, khả tự lực cộng đồng Để đạt mục tiêu này, cộng đồng cần phải ý : + Năng lực tự quản cộng đồng khả tổ chức, lãnh đạo quản lý – khả củng cố thiết chế/tổ chức cộng đồng để tạo chuyển biến xã hội tăng trưởng cộng đồng Thông qua thay đổi tăng trưởng, cộng đồng dần tiến tới tự lực + Mục đích cuối PTCĐ khơng phải khó khăn, khủng hoảng khơng mà lần gặp khó khăn, cộng đồng tự huy động nguồn lực bên bên để giải vấn đề + Để tăng cường lực tự quản cộng đồng, bên cạnh việc bổ sung kiến thức, kỹ cho thành viên cần phải tạo chế để phát huy tinh thần hợp tác cộng đồng, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, thu hút người dân tham gia thực vào hoạt động phát triển cộng đồng; đồng thời tăng cường tiềm lực cở vật chất cộng đồng Ví dụ: Hoạt động tập huấn nâng cao lực cộng đồng dự án COS tiến hành theo giai đoạn với cách thức tiến hành khác : Giai đoạn 1: Cán dự án tập huấn cho Ban phát triển người dân Giai đoạn : Cán dự án tập huấn cho thành viên Ban phát triển xã Sau đó, ban phát triển (cùng với cán dự án) tập huấn cho người dân Giai đoạn : Đại diện ban phát triển dự tập huấn huyện, tập huấn cho dân (cán dự án không tham gia) Một số kỹ tập huấn : kỹ thương thuyết, đàm phán cộng đồng; kỹ vận động, tuyên truyền; kỹ điều hành nhóm Củng cố mở rộng quan hệ hợp tác cộng đồng + Đây vừa mục tiêu vừa điều kiện để cộng đồng phát triển bền vững + Hợp tác nội cộng đồng để giải tốt vấn đề cộng đồng, mặt khác để hạn chế xâm nhập tệ nạn xã hội, giữ gìn sắc văn hóa cộng đồng Tóm lại, đề củng cố hồn thiện tính cộng đồng + Hợp tác với bên cộng đồng để tiếp thu kiến thức, tăng cường lực cộng đồng, thu hút trợ giúp khoa học, vốn nắm bắt hội phát triển để mở rộng thị trường cho sản phẩm mà cộng đồng sản xuất Phát huy lực nội sinh tất yếu Vậy tầm quan trọng việc hợp tác với bên ? Vì phải hợp tác ? Câu trả lời : vấn đề chung riêng Bản thân công đồng khác kéo theo nhiều thứ khác (nơi ở, tiếng nói, trang phục, sản phẩm, cách thức tiêu dùng, cách thức sản xuất, bán trao đổi sản phẩm… khác nhau) tất riêng lại bị bao hàm chung (nhà nước, quyền, thị trường, chế thị trường…) Do dẫn đến cộng đồng phải tiếp xúc với nhau, mối quan hệ vượt khỏi cộng đồng, có hợp tác với bên ngồi Ví dụ : Dự án COS (Community Organization Strength) Mục tiêu tổng quát : Năng lực tổ chức cộng đồng nâng cao Mục tiêu cụ thể : - Nâng cao kỹ quản lý, phát triển cộng đồng (VDP, quản lý tín dụng CĐ, Tổ chức họp bản, kỹ thuyết trình, đàm phán, thương thuyết, xây dựng bể nước, nhà VS,.v.v - Nhân rộng mơ hình canh tác bền vững đất dốc (SALT) - Nâng cao nhận thức bình đẳng giới (gender) *) Xem xét theo cách thức tiếp cận trình phát triển PTCĐ hướng tới mục tiêu : - Phát triển người Mục tiêu thể mặt sau : + Quan hệ thành viên cộng đồng : bình đẳng, chân thành cởi mở + Các cấp lãnh đạo người dân có quan hệ tốt Người dân tham gia vào hoạt động phát triển + Người dân huy động tổ chức để tự giải vấn đề cộng đồng + Tinh thần tập thể, tính cộng đồng xây dựng hoàn thiện + Năng lực thành viên cộng đồng nâng cao - Tăng cường tiềm lực vật chất cho cộng đồng : + Tăng sản phẩm cho cộng đồng, cho xã hội đảm bảo sản phẩm phân phối cơng + Phúc lợi xã hội dịch vụ tăng cường để cải thiện chất lượng sống cộng đồng + Giảm cường độ lao động biện pháp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Yêu cầu: - Phù hợp với điều kiện tình trạng cộng đồng thời kỳ - Phải có khả thực - Phải cụ thể, rõ ràng để người phấn đầu thực - Phải lượng hóa để dễ so sánh đối chiếu - Phải xếp theo trình tự ưu tiên Ví dụ: Trong việc lập mục tiêu kế hoạch cá nhân bạn vậy, có ý kiến cho nhiều mục tiêu, kế hoạch tốt sau thời gian chẳng hồn thành Thơng thường người ta xếp theo thứ tự ưu tiên 1/ 2/ 3/ 4/ … hay quan trọng, quan trọng, bình thường, khơng quan trọng v.v hay màu đỏ, màu vàng, màu xanh.v.v Trong quan trọng - Phải hoàn thành thời hạn, chất lượng Không cho việc khác ảnh hưởng đến {bằng giá phải thực được} Các mục tiêu có tầm quan trọng thấp, vị trí ưu tiên thấp nhẹ nhàng hơn, trí khơng thực khơng ảnh hưởng đến mục tiêu chung Phương pháp: - Đánh giá trạng cộng đồng (sử dụng công cụ phân tích SWOT) strength – weak – Oportunity – - Thảo luận nhóm điểm chủ đề tình trạng cộng đồng tương lai mà người dân mong đợi (chẳng hạn nhóm nam giới, nhóm phụ nữ, nhóm người nghèo…) - Họp dân để thảo luận, thống mục tiêu lựa chọn cần đạt cho thời kỳ định (1 năm sau, -5 năm, 10 năm) hoạt động cụ thể cần đạt mục tiêu Mối quan hệ liên kết cộng đồng ? Mối quan hệ liên kết cộng đồng thể nội dung ? - Mèi quan hệ liên kết cộng đồng mối quan hệ xã hội thể cách thức liên kết thành viên cộng đồng, hình thức tổ chức bên cộng đồng định, biểu nh- thống tơng đối bền vững nhân tố, mối liên hệ, thành viên cộng đồng nhóm với vai trò, vị thể chế, thiết chế định Ni dung: - Thứ nhất, mối quan hệ liên kết cộng đồng thể cách thức liên kết thành viên cộng đồng Một cộng đồng đ-ợc hình thành phảI dựa dấu hiệu là: đặc tr-ng chung cộng đồng mối quan hệ liên kết cộng đồng Đặc tr-ng chung : thể khả hình thành cộng đồng, nh-ng cộng đồng hình thành thực thành viên đ-ợc liên kết với theo cách thức Ví dụ, nông dân có dấu hiệu đặc tr-ng chung hoạt động kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nh-ng họ thành viên cộng đồng hợp tác xã, xã viên hợp tác xã họ đóng cổ phần Nhvậy chế độ cổ phần mối quan hệ liên kết thành viên hợp tác xã - Thứ hai, mối quan hệ liên kết cộng đồng thể hình thức tổ chức bên cộng đồng Mỗi cộng đồng đ-ợc tạo lập nên nhóm với vai trò, vị khác có quan hệ với nhau; lãnh đạo bị lãnh đạo; quản lý - bị quản lý; tỉ chøc, h-íng dÉn - bÞ tỉ chøc , phải thực v.vCác mối liên hệ nhóm cộng đồng d-ợc xác định rõ vai trò, vị nhóm từ hình thành cộng đồng, đ-ợc tổ chức thành máy, đ-ợc thể chế hóa thành nội quy, quy chế hoạt động cụ thể buộc nhóm phải thực - Thứ ba, tính tổ chức cộng đồng thể tính tổ chức chặt chẽ nhóm phân công vị thế, vai trò thành viên nhóm Ví dụ, nhóm lãnh đạo bao gồm nhiều ng-ời có ng-ời đứng đầu nh- hội đồng quản trị có chủ tịch thành viên, ban giám đốc có giám đốc phó giám đốc Mối quan hệ thành viên nhóm đ-ợc tổ chức chặt chẽ đ-ợc thể chế hóa - Thứ t, tổng thể mối quan hệ liên kết cộng đồng tạo nên khung thể chế thiết chế cho phát triển t-ơng đối ổn định cộng đồng giai đoạn định Tuy nhiên, tổng thể mối quan hệ liên kết cộng đồng ổn định cách t-ơng đối, nghĩa có hoàn thiện, thay ®ỉi, bỉ sung ®Ĩ thÝch øng víi sù thay ®ỉi nội cộng đồng thay đổi môi tr-ờng bên Cng ng lng xó l gỡ ? Nêu đặc điểm chủ yếu làng xã cộng đồng làng xã nước ta ? ThuËt ngữ làng xã có đ-ợc dịch thuật mà thành bắt nguồn từ âm HánViệt Trung Quốc kết cấu nông thôn đ-ợc mô tả nh- sau: Tỉnh - huyện khu - làng xã T-ơng tự : Việt Nam : Tỉnh huyện xã - làng (thôn, bản)- cụm dân c- Từ kép làng xã đ-ợc dùng để đơn vị hành d-ới huyện, bao gồm số làng (thôn, bản) hình thức tụ c- nhân dân nông thôn hình thành từ lâu đời Việt Nam L ng t-ơng đ-ơng với sóc ng-ời Khơme, bản, m-ờng dân tộc miền núi phía bắc, buôn dân tộc thiểu số tấy nguyên Chơng trình buôn, sóc, bản, m-ờng đài tiếng nói Việt Nam Làng ng-ời chài l-ới đ-ợc gọi vạn vạn chài Xét mặt tổ chức xã hội, làng xã quốc gia hai đối t-ợng quan trọng ng-ời Việt đ-ợc tổ chức chặt chẽ Vì mà ng-ời Việt có câu: làng đôi với n-ớc Các hệ thống trung gian nh- tỉnh, huyện vai trò nh- - Thuật ngữ làng xã ®-ỵc sư dơng víi ý niƯm chđ u ®Ĩ chØ giới hạn không gian địa lý quần c- ng-ời dân nông thôn, - Thuật ngữ cộng đồng làng xã lại bao hàm ý niệm mức ®é cè kÕt hay tÝnh céng ®ång cđa lµng x· b, Các loại làng xã Căn vào cấu tạo thôn làng, trình phát triển ngày nay, có ba loại hình chủ yếu: - Loại hình thôn tự nhiên : vài gia tộc tụ c- lâu dài theo địa lý tự nhiên Nhìn chung loại thôn mang đậm màu sắc huyết giới địa giới C- dân thôn th-ờng tiến hành hoạt động nông lâm ng- nghiệp, hoạt động tiểu thủ công nghiệp; có phong tục, tập quán, lợi ích xã hội lợi ích kinh tế chung; có tính cố kết cộng đồng chặt chẽ - Loại hình thôn hành chính: dựa khu vực quản lý hành chính, đ-ợc hình thành thôn tự nhiên thôn tự nhiên nhỏ mà thành Đặc tr-ng rõ loại hình thôn mang tính địa giới - Loại hình thôn theo nghề, dựa tập hợp hộ gia đình có chung nghề Các thành viên thôn lấy đời sống kinh tế, nghề nghiệp chung với mục tiêu lợi ích trí liên hệ kinh tế khách quan tới phát triển nghề làm tảng liên kết cộng đồng Loại hình thôn theo nghề mang tính nghiệp giới c) Các đặc điểm chủ yếu làng xã cộng ®ång lµng x· ë n-íc ta còng nh- ë nhiỊu n-íc khu vùc, lµng x· lµ mét thùc thĨ khách quan, có lịch sử phát triển lâu dài Do tác động nhiều yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác vùng hay nớc khác qua giai đoạn phát triển, có làm cho diện mạo làng xã cộng đồng làng xã có điểm khác nhau, nh-ng chúng có đặc điểm bật đáng ý sau đây: - Một là, Làng xã đơn vị hành sở cấp hệ thèng tỉ chøc chÝnh qun ë n«ng th«n - Hai lµ, lµng x· trun thèng lµ mét thùc thĨ kinh tế xã hội t-ơng đối khép kín, tự cấp tự túc Các hoạt động kinh tế xã hội nông thôn diễn chủ yếu phạm vi làng x·; thËm chÝ diƠn chđ u ph¹m vi thôn làng nh- nông thôn Việt Nam - Ba là, làng xã truyền thống đại hình thành tầng lớp chức dịch địa ph-ơng (làng xã); tầng lớp ngày có xu h-ớng tách khỏi cộng đồng đứng cộng đồng Bản thân tầng lớp vốn xuất thân từ cộng đồng, họ đóng hai vai trò: - Vừa thành viên cộng đồng nên phải ứng xử theo quy tắc cộng đồng, lợi ích cộng đồng - Vừa ng-ời quản lý cộng đồng theo pháp luật Nhà n-ớc, lợi ích Nhà n-ớc Do ph-ơng thức quản lý cộng đồng làng xã thể rõ kết hợp pháp trị đức trị, luật lệ Việc vận dụng kết hợp yếu tố nói nh- quản lý cộng đồng làng xã tùy thuộc điều kiện cụ thể nơi - Bốn là, thời kỳ đại, phát triển làng xã chịu tác động nhiều yếu tố bên (nh- phát triển chế thị tr-ờng, tốc độ công nghiêp hóa đại hóa) Ví dụ : - Sản xuất tự cấp tự túc chuyển lên sản xuất hàng hóa, từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn (v-ờn trại, trang trại, HTX ) - Từ chỗ trồng l-ơng thực tiến tới đa dạng trồng (trồng hoa, ăn quả, rau, màu khác) - Nông dân bị đất quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị, khu vui chơi giải trí - Một lực l-ợng c- dân nông nghiệp chuyển sang làm phi nông nghiệp (làm nghề, làm thuê, buôn bán.v.v.) - Năm là, tổ chøc lµng x· lµ mét tỉ chøc hµnh chÝnh, chø tổ chức, đơn vị kinh tế Đây cấp hành thấp hệ thống hành nông thôn Đơn vị kinh tế xã hội làng xã hộ gia đình Cng ng lng xó - Thôn đơn vị xã hội sở lâu đời nông thôn Việt Nam - Ngh nghip: Dân c- chủ yếu sèng bµng nghỊ rng theo nghÜa réng nh- trång trät, chăn nuôi, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản khai thác súc vật rừng số nghề phi nông nghiệp khác - Mụi trng sng: Môi tr-ờng tự nhiên trội môi tr-ờng nhân tạo; ng-ời tiếp xúc với tự nhiên nhiều - Quy mô dân c- nh; mật độ dân c- thấp - Thuần chủng tộc, dòng họ - Khoảng cách khác biệt phân tầng xã hội so với đo thị - biến động nghề nghiệp, th-ờng di chuyển từ nông thôn thành thị - Điều chỉnh quan hệ xã hội chủ yếu dựa tình làng nghĩa xóm, quan hệ thân tộc, phức tạp c điểm chủ yếu làng xã: - Mét lµ, céng đồng thôn có tính cố kết cao Đặc tr-ng xuất phát từ đặc điểm bên đ-ợc mô tả Phần lớn cộng đồng thôn Việt nam sinh sống dựa vào nghề nông Trong trình làm nghề ruộng, hoạt động đắp đê, đào đắp công trình thủy lợi phải dựa vào nhau, hợp tác với để thực Quá trình tu bổ, khai thác kênh m-ơng, đê điều phải có hợp tác thành viên cộng đồng Bên cạnh kế sinh nhai, gần huyết thống góp phần tạo nên gắn kết chặt chẽ thành viên cộng đồng thôn - Hai là, thực kiểm soát xã hội cộng đồng thôn thờng dựa chủ yếu vào hệ thống giá trị truyền thống, dựa tình nghĩa xóm làng, dựa lệ làng văn Điều cho thấy tính tự quản, tính tự lập t-ơng đối cao thôn vùng sâu, vùng xa, mà quản lý doanh nghiệp ch-a với tới đợc, cộng đồng thôn tồn phát triển, cho dù chậm chạp Cơ chế tự lập, tự quản dựa h-ơng -ớc d-ới dạng văn bản, lệ bất thành văn; dựa chế kết hợp chế Nhìn chung, tính tự lập, tự quản có mặt tích cực, có mặt tiêu cực trình phát triển cộng đồng thôn vậy, đ-ơng nhiên xã hội cần phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực vận dụng cã chÕ, chÝnh s¸ch ph¸t triĨn cđa doanh nghiƯp phát triển cộng đồng thôn - Ba là, bình đẳng tiếp cận hội phát triển thành viên cộng đồng lại chênh lệch thái Nét đặc tr-ng cộng đồng thôn có mặt tích cực tạo phân hóa, phân tầng cộng đồng Điều có nghĩa mâu thuẫn xã hội phân cực xã hội có nguy xảy cộng đồng thôn Nh- vậy, không đ-ợc đặt thành mục tiêu phấn đấu, bình đẳng kết phát triển có tính truyền thống cộng đồng đ-ợc xác lập lâu đời, kết cần thiết phải đ-ợc củng cố, tất nhiên mặt ngày cao trình phát triển thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Mặt tiêu cực tính bình đẳng tiếp cận hội phát triển thành viên cộng đồng nguy nảy sinh tính đố kỵ thn ca ngi dõn thụng qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ người dân với nhau, người dân với tổ chức tổ chức với phạm vi cộng đồng Trong phát triển cộng đồng, cách nghĩ, cách làm nỗ lực người dân quan trọng hỗ trợ tiền bạc Đúng Nh÷ng tiến kinh tế không kèm với phát triển khả (năng lực) ng-ời (và cộng đồng mà họ thành viên) th-ờng thành công thời không bền vững Trên thực tế, ch-ơng trình hay dự án đ-ợc triển khai mà chỳ trng n s h tr v tin bc, ch-ơng trình, dự án phát triển bền vững Một ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng đ-ợc coi thành công bên cạnh l s hỗ trợ tiền bạc, cách nghĩ, cách làm nỗ lực người dân quan trọng Sự hỗ trợ tiền bạc chất xúc tác Tăng cường lực cho người dân vấn đề cần giải phát triển cộng đồng ỳng Những tiến kinh tế không kèm với phát triển khả (năng lực) ng-ời (và cộng đồng mà họ thành viên) th-ờng thành công thời không bền vững Trên thực tế, ch-ơng trình hay dự án đ-ợc triển khai mà trọng đến thành tích vật chất nh- hạ tầng sở, tiện nghi công cộng hay dịch vụ xã hội đ-ợc hoàn thành, chí lại coi thành tích vật chất cụ thể nêu tiêu đánh giá thành công, ch-ơng trình, dự án phát triển bền vững Một ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng đ-ợc coi thành công bên cạnh tích cực tăng tr-ởng vật chất, thiết phải đạt đ-ợc tiến xã hội, tức đạt đ-ợc tăng lực, tăng quyền lực ng-ời cộng đồng Việc xây dựng lực tăng quyền lực phải đợc coi hai trọng tâm phát triển cộng đồng Do vậy, ch-ơng trình hay dự án phát triển cộng đồng thiết phải coi trọng việc giúp cho cộng đồng từ chỗ không tự giải đ-ợc vấn đề đến chỗ tự lực 10 Nguyờn tc c phát triển cộng đồng tham gia cộng đồng - Đúng Nguyên tắc PTCĐ tham dự cộng đồng Tham dự cộng đồng trình quần chúng tham gia hđ cú m chm súc C Nguyên tắc dựa quan điểm cho thân cộng đồng quần chúng chuyên môn có vai trò quan trọng việc đạt mục tiêu ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng 11 Phát triển cộng đồng hướng đến công xã hội cấp vi mô vĩ mô Đúng - Công xã hội phát triển cộng đồng phải hiểu công tiếp cận nguồn lực sinh lợi thành viên nhóm thành viên cộng đồng cộng đồng với Ví dụ : Dễ nhận thấy nước ta phân bố nguồn lực khơng thành thị nông thôn, miền núi ; đầu tư cho nông nghiệp với công nghiệp – dịch vụ Nếu tính điểm xuất phát ngân sách quốc gia sở hữu toàn dân (từ thuế, tài nguyên) để phân bổ nguồn lực cho cộng đồng liệu có cơng hay chưa ? Hay số nhà nghiên cứu cho : “chúng ta hy sinh nông nghiệp nông thôn cho công nghiệp thành thị” - Để đẩy mạnh cộng xã hội cần thúc đẩy thành viên cộng đồng nêu lên nguyện vọng tham gia hoạt động phát triển Hơn tham gia PTCĐ nâng cao kiến thức, kỹ cho người dân, cho cộng đồng việc sử dụng hiệu nguồn lực sinh lợi - Thực cơng xã hội cộng đồng để góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế thực xóa đói giảm nghèo cải thiện mức sống thành viên cộng đồng 12 Tăng quyền lực cho người dân, cho cộng đồng vấn đề cần giải phát triển cộng đồng Đúng Những tiến kinh tế không kèm với phát triển khả (năng lực) ng-ời (và cộng đồng mà họ thành viên) th-ờng thành công thời không bền vững Trên thực tế, ch-ơng trình hay dự án đ-ợc triển khai mà trọng đến thành tích vật chất nh- hạ tầng sở, tiện nghi công cộng hay dịch vụ xã hội đ-ợc hoàn thành, chí lại coi thành tích vật chất cụ thể nêu tiêu đánh giá thành công, ch-ơng trình, dự án phát triển bền vững Một ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng đ-ợc coi thành công bên cạnh tích cực tăng tr-ởng vật chất, thiết phải đạt đ-ợc tiến xã hội, tức đạt đ-ợc tăng lực, tăng quyền lực ng-ời cộng đồng Việc xây dựng lực tăng quyền lực phải đợc coi hai trọng tâm phát triển cộng đồng Do vậy, ch-ơng trình hay dự án phát triển cộng đồng thiết phải coi trọng việc giúp cho cộng đồng từ chỗ không tự giải đ-ợc vấn đề đến chỗ tự lực 13 Suy cho cựng, mc đích phát triển cộng đồng làm cho đời sống kinh tế người dân cộng đồng nâng cao Sai mục đích phát triển cộng đồng tham gia cách chủ động với t- cách tập thể ng-ời dân vào phát triển, làm tăng khả tự lập cộng đồng * Phân tích làm tăng khả tự lập cộng đồng Ví dụ minh họa : hỗ trợ nhà n-ớc, tổ chức cộng đồng cá hay cần câu Theo phát triển cộng đồng Nguyễn Thị Oanh, trích từ REDO Tr-ờng CTXH PTCĐ Đại học Pilippin thì: Phát triển cộng đồng tiến trình giải vấn đề qua cộng đồng đ-ợc tăng c-ờng sức mạnh kién thức kỹ thuật phát vấn đề nhu cầu, -u tiên hóa chúng, huy động nguồn lực để giải chúng hành động chung Nó nhằm vào tăng sức mạnh cho cộng đồng để tự định phát triển vặ hình thành t-ơng lai Mục đích cuối tổ chức cộng đồng tham gia chủ dộng với tcách tập thể ng-ời dân vào phát triển tăng tr-ởng kinh tế, phát triển cộng đồng bao hàm tiến mặt xã hội Những tiến kinh tế không kèm với phát triển khả (năng lực) ng-ời (và cộng đồng mà họ thành viên) th-ờng thành công thời không bền vững Một ch-ơng trình dự án phát triển cộng đồng đ-ợc coi thành công bên cạnh tích cực tăng tr-ởng vật chất, thiết phải đạt đ-ợc tiến xã hội, tức đạt đ-ợc tăng lực, tăng quyền lực ng-ời cđa céng ®ång 14 Theo quan điểm phát triển cộng đồng, cộng đồng yếu nghèo khổ phát triển thiếu trợ giúp từ bên Sai phát triển cộng đồng thực chất trình kết hợp nỗ lực dân chúng với nỗ lực quyền để tăng tr-ởng kinh tế cộng đồng với tiến toàn diện cộng đồng theo h-ớng ngày hoàn thiện phát triển cộng đồng trình mà cộng đồng nhận thức, phát nhu cầu mục tiêu, từ huy động nguồn lực bên bên đáp ứng nhu cầu mục tiêu, phát triển Đây trình thân cộng đồng tự nhận thức hành động, cán hoạt động cộng đồng, nhà khoa học, tổ chức tài trợ giữ vai trò t- vấn, trợ giúp cho trình Nh vy, nu nh cú s tr giúp từ bên ngoại, thân cộng đồng khơng có mục tiêu, khơng tự nhận thức hành động, nâng cao lực, nội lực ý chí cộng đồng khơng thể phát triển Sự trợ giúp chất xúc tác, nội lực ý chí cộng đồng thứ quan trọng Tự luận: Thể chế phát triển cộng đồng ? Hãy phân tích chất đặc trưng thể chế phát triển cộng đồng ? Liên hệ thc tin? Bản chất, vai trò đặc tr-ng thể chế cộng đồng - Bản chất thể chế cộng đồng: Thể chế cộng đồng cấu tổ chức t-ơng đối bền vững khuôn mẫu ứng xử, vai trò, t-ơng quan xã hội mà đ-ợc ng-ời thực theo cách thức đ-ợc chế định thống nhất, nhằm mục đích thoả mãn nhu cầu xã hội để ổn định phát triển Nội dung chất thể chế cộng đồng - Thể chế th-ớc đo phát triển bền vững cộng đồng, xã hội, công cụ nhà quản lý để điều tiết hoạt động toàn xã hội Nó mô hình mối quan hệ thành phần hệ thống xã hội, khung môt hệ thống xã hội định - Nhê cã thĨ chÕ mµ ng-êi cã thĨ soi vao để hành động cho phù hợp Thể chế đồng thời công cụ trừng phạt cộng đồng cá nhân, tổ chức vi phạm qui phạm điều luật thể chế, không chịu tuân thủ hoạc có hanh vi xai lệch thể chế mà cộng đồng đề - Các thể chế cần phải đổi trở nên bảo thủ, lỗi thời, không phù hợp với nhu cầu đòi hỏi th-c tiễn xã hội dang biến đổi Nh-ng đổi không đ-ợc theo kiểu đập bỏ hay chắp và, dập khuôn mà cần vào thực tiễn cộng đồng để hoàn thiện, điều chỉnh cho phù hợp 2.2- Vai trò đặc tr-ng cđa thĨ chÕ céng ®ång ThĨ chÕ céng ®éng cã đặc tr-ng sau đây: * Có tính mục đích : tức thoả mãn ph-ơng diện nhu cầu x· héi (vÝ dô nh- : trËt tù x· héi, công xã hội kiểm soát xã hội- mục tiêu thể nhu cầu xã hội * ThĨ chÕ céng ®ång cã nhiƯm vơ tỉ chøc vai trò xã hội tơng quan xã hội thành cấu định chuẩn hoá, hợp thức hoá thành hệ thống khuôn mẫu ứng xử cho cá nhân nhóm điều kiện hoàn cảnh định * Mỗi hệ thống thể chế phần điều hành loại ứng xử Song, toàn hệ thống thể chế xã hội lại thể thống nhất, điều hành nhịp nhàng t-ơng ứng lĩnh vực hoạt động xã hội * Thể chế qui tắc ứng xử mà thành viên phải tuân thủ làm theo * Các thể chế có tính t-ơng đối bền vững,đ-ợc thể truyền thống khuôn mẫu ứng xử dân tộc Ví dụ : nh- dân tộc ta có truyền thống ứng xử lâu đời: tôn s- trọng đạo; kính nh-ờng d-ới; hiếu lễ với «ng bµ, cha mĐ.v.v Hãy phân tích đặc trưng nguồn lực phát triển cộng đồng ? Liên hệ thực tiễn? Nguån lùc céng ®ång tài sản chung tất thành viên cộng đồng - Vì nói tài sản chung ? Bëi c¸c lý sau: - Thø nhÊt, Do thiên nhiên ban tặng, lịch sử để lại cho cộng đồng Cho nên không dám nhận tài sản riêng Vi dụ : + Di tích chùa Thầy Quốc Oai, núi Sài Sơn thiên ban tặng Các chùa chiền với giá trị lịch sử + Hay Chùa H-ơng Hơng Sơn, Mỹ Đức với núi non, sông suối, núi non hùng vĩ, với hàng trục chùa cổ kính lịch sử để lại Không cá nhân, tổ chức dám nhận riêng Dó tài sản cộng đồng, trí tài sản quốc gia Vì vậy, cá nhân lợi dụng để trục lợi (thu vé, thu phí trái phép) vi phạm vào tài sản cộng đồng - Thứ hai, tất thành viên cộng đồng góp sức, góp tạo nên, hay đ-ợc cho, tặng giúp đỡ từ bên nhằm phục vụ nhu cầu phát triển cho cộng đồng Là tài sản chung việc sử dụng quản lý phức tạp Cho nên cần tuân thủ yêu cầu sau: + Các thành viên cộng đồng phải có trách nhiệm quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu + Cần có biện pháp quản lý sử dụng cụ thể, trách nhiệm quyền lợi cá nhân, thành viên phải rõ ràng Mục đích tránh tình trạng cha chung ko khóc Tức phải nói rõ chịu trách nhiệm việc gì, quyền lợi ? Tránh kiểu ông A đổ lỗi cho ông B, ông B đổ lỗi cho ông C ông C lại đổ lỗi ông A VD: Nh- kiểu ngành chức n-ớc ta vậy, vấn đề VS ATTP chẳng hạn Bộ NNPTNT bắn sang y tế, y tế lại bắn sang cho quản lý thị tr-ờng nghe nói có lý Thế ko đợc, ko thể quản lý kiểu đ-ợc Ví dụ khác việc bảo vệ môi tr-ờng dòng sông, bờ biển n-ớc ta chẳng hạn DN, ng-ời dân xả n-ớc thải CN, nuôi trồng TS ngang nhiên, không tuân thủ quy định Ng-ời dân khu vực họ có phản ánh chứ, có đơn từ nh-ng hộ chịu ¶nh h-ëng trùc tiÕp, bøc xóc nhÊt Ph¶n håi nhá lẻ, tự phát không giải đ-ợc vấn đề ch-a tạo đ-ợc sức mạnh tổng thể để tình trạng kéo dài nhvậy Còn hộ gia đình xa hơn, ảnh hởng trực tiếp họ kệ đâu lo làm cho mệt Dó có phải sông, biển nhà đâu Nguồn lực cộng đồng gắn liền với nơi sống cộng đồng Tức nguồn lực đ-ợc xem cộng đồng phải đ-ợc xem xét khía cạnh: - Thứ nhất, nguồn lực phải gắn liền với nơi hay nói cách khác khu vực cộng đồng sinh sống Điều giúp cộng đồng quản lý, khai thác phục vụ cho sống đ-ợc Ví dụ: Biển nguồn lực to lớn Việt Nam, nh-ng để nói biển nguồn lực Hà Nội không phải, nguồn lực Tây Bắc lại Mặc dù ®ã lµ ngn lùc cđa céng ®ång lín lµ n-íc VN - Thứ hai, nguồn lực phải gắn với sống cộng đồng Điều làm rõ thêm cho ý tr-ớc Biển gắn liền với sống đồng bào ng- dân ven biển, họ chịu ảnh h-ởng từ biển, sinh sống phụ thuộc vào biển, dựa vào biển Chứ biển không gắn với sống cdân HN, hay Tây Bắc Mặt khác, nguồn lực gắn với nơi nhng không gắn với sống cộng đồng nói ngn lùc cđa céng ®ång Hay nÕu ngn lùc ®ã không trở thành nguồn lực cộng đồng cộng đồng không quan tâm, hay nằm tay Nhà nớc, tổ chức, cá nhân + Các biện pháp quản lý, sử dụng nguồn lực nh-: Xây dựng thực tốt kế hoạch huy động sử dụng nguồn lực; Xây dựng thực quy chế quản lý bảo vệ; Tăng c-ờng vai trò tham gia quản lý ng-ời dân nguồn lực cộng đồng; Thực tốt quy chế dân chủ sở v.v Các nguồn lực cộng đồng th-ờng cã quy m« nhá Tïy theo quy m« cđa céng đồng khác quy mô nguồn lực cộng đồng có khác Tuy nhiên, đa phần nguồn lực cộng đồng có quy mô nhỏ, giá trị tài sản nhỏ Điều bắt nguồn từ trình hình thành nguồn lực cộng đồng + Nhìn chung nguồn lực cộng đồng đ-ợc hình thành từ đóng góp thành viên đa phần họ ng-ời sản xuất nhỏ, nghèo + Một phần tài sản cộng đồng đ-ợc hình thành từ tài trợ Nhà n-ớc tổ chức phi phủ, cá nhân hảo tâm, song tài trợ chủ yếu nhằm góp phần xóa đối giảm nghèo nâng cao lực cộng đồng VD : Viện trợ NGOs (Non-Governmental Organizations, gọi tắt NGOs) thể ba hình thức chủ yếu : 1/ viện trợ thơng qua chương trình, dự án (viện trợ để thực chương trình/dự án), 2/ viện trợ phi dự án (viện trợ tiền hay vật) 3/ viện trợ khẩn cấp trường hợp có thiên tai tai hoạ khác Khác với nguồn viện trợ thức (ODA), viện trợ NGO loại viện trợ khơng hồn lại, mang tính nhân đạo phát triển, có thủ tục nhanh gọn đơn giản Quy mô dự án thường không lớn (từ vài nghìn đến vài trăm nghìn la Mỹ, thời gian thực không dài (từ vài tháng đến 1-2 năm) thường đáp ứng kịp thời, sát với nhu cầu phù hợp với khả quản lý, sử dụng ca ni nhn vin tr * Đối với cộng đồng quen thuộc nh- Hội, hiệp hội, đoàn thể nguồn lực đóng góp ỏi, eo hĐp Nh- Héi phơ n÷, cùu chiÕn binh, ng-êi cao tuổi, đoàn niên.v.v vấn đề khó khăn lớn để tổ chức hoạt động quỹ kinh phÝ Ngn lùc cđa céng ®ång cã tÝnh ®a d¹ng - Thø nhÊt, sù ®a d¹ng vỊ chđng loại yếu tố nguồn lực: n-ớc, đất đai, rừng, sở hạ tầng, yếu tố vật thể c¸c u tè phi vËt thĨ… - Thø hai, sù đa dạnh giá trị yếu tố nguồn lực : có có giá trị lớn, khó đô l-ờng đ-ợc, nh-ng có có giá trị nhỏ Có mang tính truyền thống văn hóa lịch sử nh-: đình chùa miếu mạo, nh-ng có mang tính đại, thời đại nh- nhà văn hóa, hệ thống điện, tr-ờng, trạm y tế - Thứ ba, đa dạng nguồn gốc hình thành: có yếu tố nguồn lực hoàn toàn thành viên cộng đồng (ng-ời dân) đóng góp, có nguồn lực Nhà n-ớc, tổ chức, cá nhân hỗ trợ 100%, nh-ng có yếu tố Nhà n-ớc nhân dân làm * L-u ý : Sự đa dạng đòi hỏi cộng đồng phải có biện pháp quản lý phù hợp, đặc biệt biện pháp huy động sử dụng vốn cho loại công trình biện pháp quản lý công trình, tài sản sau đ-ợc đầu t- mua sắm Nguồn lực cộng đồng mang tính địa ph-ơng Điều xuất phát từ khái niệm cộng đồng, cho cộng đồng ng-ời sống làm việc khu vực địa lý định - Nh- tính không gian lãnh thổ, nơi cộng đồng quy định tính địa ph-ơng nguồn lực cộng đồng Điều hoàn toàn u tè tù nhiªn kinh tÕ, x· héi cđa vùng định Các cộng đồng khác nhau, vïng miỊn kh¸c sÏ cã ngn lùc kh¸c - Tính địa ph-ơng nguồn lực khác quan tâm phát triển yếu tố nguồn lực Các vùng, địa ph-ơng vùng núi hay vùng nắng hạn yếu tố nguồn lực mà cộng đồng quan tâm hệ thống cấp n-ớc, vùng sông n-ớc yếu tố đ-ợc quan tâm lại cầu, đò.v.v - Tính địa ph-ơng đ-ợc thể qua cấu tróc, kiÕn tróc cđa ngn lùc VÝ dơ : + cộng đồng đô thị cấu trúc nguồn lực đóng góp chiếm đa số, nông thôn, miền núi chủ yếu hỗ trợ, tài trợ + kiến trúc đình chùa, nhà cộng đồng miền Bắc khác miền nam, ng-ời Tây Bắc khác với Tây nguyên Do nguồn lực có tính địa ph-ơng, việc quản lý sử dụng nguồn lực yêu cầu nội dung quản lý chung, cần l-u ý đến đặc điểm vùng, miền để có biện pháp quản lý sử dụng đầy đủ có hiệu Hip hi gì? Phân tích nội dung điều lệ Hiệp hội? Liên hệ thực tiễn để minh ha? Khỏi nim: Hiệp hội cộng đồng hay gọi tổ chức cộng đồng thành viên có chung mục đích hay lợi ích tự nguyện lập nên; có nguyên tắc tổ chức quy chế hoạt động cụ thể có hoạt động liªn tơc Nội dung điều lệ hiệp hội: Víi t- cách tổ chức cộng đồng hiệp hội thể tính liên kết cộng đồng thông qua điều lệ hiệp hội - yếu tố tạo khung khổ cho hình thành phát triển hiệp hội Với ý nghĩa vai trò nhvậy, điều lệ hiệp hội có đặc điểm chung sau : - Thể rõ tôn chỉ, mục tiêu hoạt động: Tôn chỉ, mục tiêu hoạt động hiệp hội đ-ợc xác định tr-ớc thành lập hiệp hội, đ-ợc ghi rõ điều lệ hiệp hội + Tôn chỉ, mục tiêu điều kiện để thực hoạt động khác nh-: thiết kế cấu tổ chức, đặt nhân sự, tổ chức hoạt động hỗ trợ Ví dụ : - Tôn chỉ, mục tiêu Hiệp hội cá DNVVN VN : Hợp tác, liên kết, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn phát triển nghề nghiệp, nâng cao hiệu SXKD.v.v - Hiệp hội chè : Đại diện cho quyền lợi, lợi ích ng-ời làm chè - Hiệp hội cà phê ca cao : Hiệp hội cầu nối DN, hội viên nhà n-ớc, phản ánh tâm t- nguyện väng cđa tõng héi viªn.v.v… + HiƯp héi ơc tiªu chung mơc tiªu thĨ CT hành động + Mục tiêu ngắn hạn yêu cầu : Đặc thù phân biệt đ-ợc đo đạc đ-ợc Khả thi với nguồn lực huy động Phù hợp với mục tiêu chung Có thời hạn hoàn thành Để xác định rõ mục tiêu, tổ chức hiệp hội th-ờng xác định mục tiêu nhsau: - Xác định thức thực mối quan hệ thành viên nhóm thành viên Trong hiệp hội có mối quan hệ : - Quan hệ thành viên với - Quan hệ thành viên với tổ chức Các mối quan hệ đ-ợc biểu cụ thể nh-: - xác định điều kiện t- cách thành viên; - xác định vị thế, vai trò thành viên - Nhiệm vụ thành viên - Cách thức phối hợp hoạt động - Cách thức xử lý vi phạm - Các quy định quan hệ với bên ngoài.v.v - Xác định rõ cấu trúc thang bậc quyền lực Trong bÊt kú tỉ chøc hiƯp héi nµo còng cã sù phân cấp quyền lực theo hình bậc thang, đ-ợc thể điều lệ Mỗi cấp quyền lực đ-ợc phép điều hành số vị trí định đồng thời chịu trách nhiệm phục tùng cấp cao - Khuôn mẫu hóa hành động thành viên + Hành động thành viên theo khuôn mẫu định - nội quy, yêu cầu, nguyên tắc có điều lệ hiệp hội Khuôn mẫu t-ơng đối ổn định thời gian mà điều lệ có hiệu lực thi hành + Các quy tắc hay luật lệ hiệp hội có tác dụng chuẩn hóa hoạt động quan hệ thành viên mà không phụ thuộc vào kiến, thái độ thành viên + Việc khuôn mẫu hóa hành động mối quan hệ giúp cho thành viên bao gồm ng-ời lãnh đạo ng-ời bị lãnh đạo nhận rõ đ-ợc vị trí tổ chức + Cơ chế vận hành dựa quy tắc nêu tạo tính ổn định dự đoán đ-ợc hoạt động tổ chøc nãi chung Hãy phân tích phương pháp tự đánh giá cộng đồng? Liên hệ thực tiễn? +++> Cho biết tình trạng cộng đồng +++> nhận biết hội phát triển a) Phân tích cộng đồng - Lịch sử cộng đồng : hình thành ? Nguồn lực kinh tế biến đổi ntn ? Cộng đồng tự điều chỉnh thay đổi ntn ? - Các nguồn lực tự nhiên : Yếu tố vật chất định sự tăng trưởng cộng đồng (đất đai, rừng, sơng ngòi.v.v) - Nhân học : cấu trúc tuổi, di trú, giáo dục, sinh tử, nghèo đói, thu nhập.v.v - Cơ sở hạ tầng - Phân tích kinh tế cộng đồng - Năng lực cộng đồng : đánh giá trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp thành viên b) Giao lưu cộng đồng - Mục đính : thấy ý tưởng, hội thơng qua cách nhìn người khác Thơng qua trạng cộng đồng khác nhìn thấy hội cộng đồng - Tạo mối quan hệ đối tác cộng đồng c) Ấn tượng ban đầu - Tiến hành đặt câu hỏi, vấn, phiếu trả lời câu hỏi đối vơi khách qua đường hay khách đến thăm cộng đồng - Mục đích : Tìm kiếm đánh giá khách quan, học hỏi kinh nghiệm, ý tưởng khách quan d) Chụp ảnh - Các thành viên cộng đồng chụp ảnh cộng đồng họ - Có thể chụp hình ảnh họ thích, muốn hướng đến khơng thích, khơng mong đợi - Lợi ích : + Người dân suy nghĩ ưu tiên họ chụp ? + Các vấn đề đưa cụ thể, thực tế, không mâu thuẫn e) Vẽ đồ nguồn lực - Các nguồn lực : tự nhiên, hạ tầng kỹ thuật, người cộng đồng đồ hóa mối liên hệ với - Cộng đồng dễ hình dung, nhận thức vấn đề Hãy phân tích biện pháp khuyến khích tăng cường tham gia nhằm thực quyền lợi ích người dân? Liên hệ thực tiễn? a)Hồn thiện chế sách để thu hút tham gia người dân Văn quy phạm pháp luật: - Quy chế thực dân chủ xã ban hành kèm theo nghị định số 79/2003/NĐ- CP ngày 7/7/2003 - Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng ban hành theo định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Về quan điểm : + Nhà nước cần có cơng nhận phát triển cộng đồng phương thức để tạo điều kiện cho phát triển toàn diện kinh tế xã hội phải áp dụng chương trình trọng điểm quốc gia phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo + Nhà nước thơng qua quyền địa phương cấp, cần phải thực trở thành người phối hợp để cải thiện tình trạng cộng đồng khơng phải đứng ngồi, đứng cộng đồng b) Tạo hội để người dân tham gia - Thay đổi quan điểm tiếp cận cán lãnh đạo cấp, cán lãnh đạo chương trình dự án phát triển - Tạo hội để người dân tham gia vào tất giai đoạn từ : tự đánh giá, xác định vấn đề, phân tích ngun nhân, tìm kiếm giải pháp, định hành động để giải vđề địa phương, cộng đồng - Tăng cường lực tham gia người dân c) Tạo động viên cần thiết để người dân tham gia: Động viên vật chất tinh thần Một số kỹ khuyến khích tham gia : - Đối xử với người dân cách bình đẳng - Cởi mở chân thành khen ngợi, khiển trách riêng khen ngợi trước đám đông - Đề mục tiêu thực cho thân cho người khác - Tìm hiểu phản hồi lại thông tin cho người dân để họ biết họ làm việc nào, tiến đạt - Giải mâu thuẫn cởi mở, hiểu biết suy xét đúng; tập trung giải mâu thuẫn khiển trách - Ln lắng nghe điều mà người dân nói; cố gắng hiểu họ có nhận xét ý kiến họ… - v.v.v… d) Thống quy tắc hành động phát triển cộng đồng với người dân Các quy tắc PTCĐ : 1/ Tin tưởng cộng đồng có khả tự quản Tự quản lực tiềm ẩn cộng đồng nên PTCĐ đánh thức hay củng cố lực 2/ PTCĐ thành cơng phải dựa ý chí, nội lực cộng đồng 3/ Mọi chương trình hành động cộng đồng tự định nhằm đảm bảo tính tự chịu trách nhiệm cộng đồng 4/ Nguyên tắc dân chủ Những dân chủ phải có tính tổ chức, kỷ luật 5/ Hướng tới xây dựng công trình vừa tầm người dân đề xướng thực với hỗ trợ phần từ bên 6/ Các hoạt động PTCĐ gồm nhiều hoạt động liên quan phụ thuộc để tạo nên hiệu mang tính tổng thể 7/ Ưu tiên hoạt động mang tính đột phá mục tiêu ưu tiên cần đặt tính tổng thể, tồn cục 8/ Đối tượng ưu tiên PTCĐ người nghèo người thiệt thòi Nghèo dân trí thấp vấn đề PTCĐ 9/ Công xã hội phải dẫn tới phân phối nguồn lực cấp vi mô vĩ mơ 10/ Các hình thức hợp tác sở để phát huy tinh thần trách nhiệm tinh thần cộng đồng Xây dựng củng cố khả hợp tác vấn đề PTCĐ 11/ Sự hỗ trợ từ bên cần thiết chất xúc tác 12/ Các hoạt động PTCĐ có trình tự mặt phương pháp nên phải thực tập huấn cho nhân viên PTCĐ người dân Liên hệ: xây dựng, phát huy vai trò giai cấp nơng dân, chủ thể q trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn cần thực số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ chuyển phận nông dân sang làm phục vụ ngành công nghiệp dịch vụ.Nhằm góp phần thực phương hướng Đại hội XII Đảng Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động dịch vụ dạy nghề, tư vấn hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa coi trọng cơng tác bồi dưỡng, phát triển nông dân, trước tiên nghề nghiệp, để họ phát huy vai trò chủ thể Cụ thể, quyền địa phương sở có kế hoạch ngắn hạn dài hạn đào tạo, bồi dưỡng tay nghề cho nơng dân để khơng ngừng nâng cao trình độ sản xuất thâm canh, kiến thức quản lý kinh tế thị trường Thơng qua đó, giúp nơng dân tiếp cận khai thác có hiệu sách đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn huy động tối đa nguồn vốn, khoa học cơng nghệ mới, góp phần gia tăng giá trị sản phẩm khả cạnh tranh trình phát triển nông nghiệp đại, bền vững đẩy mạnh công tác phối phợp với trường, trung tâm dạy nghề, đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nơng thơn quyền địa phương sở cần chủ động xây dựng dự án phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành liên quan đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công; tập huấn chuyển giao tiến khoa học-kỹ thuật công nghệ cho nông dân Từng bước đưa dịch vụ mạng Internet đến với hội viên, nông dân sở nhằm khai thác có hiệu công nghệ thông tin, thông tin thị trường, giá nước giới, phục vụ phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Chính quyền địa phương, sở, cần đổi công tác hỗ trợ phát triển nông dân nhằm thúc đẩy nông dân phát triển loại hình đối tượng sản xuất, kinh doanh phù hợp gắn với nghề nghiệp đào tạo hay bồi dưỡng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, kinh doanh Coi trọng việc xây dựng, nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến, xuất sắc Nêu gương tổ chức học tập, nhân rộng điển hình sản xuất, kinh doanh giỏi giúp đỡ có hiệu hộ nghèo Thứ hai, khuyến khích tạo điều kiện cho nơng dân tích cực tham gia phong trào vận động, nhằm nâng cao trách nhiệm lực thụ hưởng quyền lợi nông dân Hiện nên tập trung khuyến khích tạo điều kiện cho nơng dân tích cực tham gia phong trào sau: - Phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, đồn kết giúp xóa đói, giảm nghèo làm giàu đáng, gồm: Vận động nơng dân đăng ký thi đua phấn đấu sản xuất, kinh doanh có hiệu sở nâng cao chất lượng hàng hóa, nơng sản, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng khả cạnh tranh hàng hóa thời kỳ hội nhập; đồn kết chia sẻ kinh nghiệm giúp làm giàu; tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập; liên kết liên doanh, tham gia cổ phần doanh nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng hợp tác xã nông thôn Vận động nông dân chuyển dịch cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung Khuyến khích nơng dân tham gia thúc đẩy q trình tích tụ ruộng đất, gắn với việc chuyển dịch lao động nông nghiệp, sang ngành nghề khác Hỗ trợ hộ nông dân nghèo vốn, vật tư nông nghiệp, hướng dẫn cách làm ăn kinh nghiệm sản xuất XD mơ hình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư - Phong trào nông dân thi đua xây dựng nông thôn Trước hết, vận động nông dân tham gia phát triển kinh tế, xây dựng bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn Yêu cầu đặt phấn đấu để phong trào có bước phát triển chất, chuyển dịch mạnh cấu trồng, vật nuôi, tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị khả cạnh tranh cao hơn; góp phần hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tập trung, gắn với thương hiệu sản phẩm phát triển mạnh theo hướng kinh tế tập thể, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Qua đó, đưa phong trào phát triển theo chiều sâu, làm sở cho việc đưa tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp kêu gọi đầu tư, chuyển đổi nông nghiệp truyền thống, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn hướng tới đại hóa liên kết sản xuất, góp phần xây dựng nơng nghiệp hàng hóa mạnh, có sức cạnh tranh cao thị trường nội địa xuất khẩu, dựa sở phát huy lợi nguồn nhân lực tài nguyên thiên nhiên kết hợp với việc tiếp nhận ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp tiên tiến Song song với đó, tăng cường vận động nơng dân thi đua xây dựng gia đình nơng dân văn hóa; thực nếp sống Từ vận động nơng dân tham gia cơng tác kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc, giáo dục trẻ em; tham gia bảo vệ mơi trường nơng thơn; chương trình hành động phòng chống ma túy, mại dâm, tệ nạn xã hội; an toàn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phẩm, an tồn lao động phòng chống cháy, nổ, nhằm bảo đảm giữ vững trật tự, an tồn xã hội nơng thôn - Phong trào nông dân tham gia bảo đảm giữ gìn an ninh trật tự xã hội quốc phòng nơng thơn: Tun truyền, vận động nâng cao nhận thức cho nơng dân nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tình hình Nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng trước âm mưu diến biến hòa bình lực thù địch, âm mưu lợi dụng tôn giáo, dân tộc, dân chủ để kích động chiến tranh tâm lý chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc; tích cực tham gia xây dựng khu vực phòng thủ, “Điểm sáng vùng biên”, tự quản đường biên, mốc giới, trận quốc phòng tồn dân vùng ven biển, biên giới, hải đảo Vận động hội viên nông dân hăng hái tham gia dân quân tự vệ, bảo vệ an ninh, thực Luật Nghĩa vụ quân sự, Thứ ba, phát huy vai trò Hội Nơng dân Việt Nam người đại diện hỗ trợ việc bảo đảm quyền làm chủ, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên, nông dân Hiện nay, Hội nông dân Việt Nam cần tập trung phát huy vai trò thực sở, cách thường xuyên đổi phương thức hoạt động; phối hợp với quyền, ngành, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể sở tuyên truyền, vận động nông dân thực phong trào phát triển kinh tế - xã hội, tham gia kinh tế hợp tác hợp tác xã, làng nghề, trang trại loại hình kinh tế tập thể khác Tổ chức hoạt động hỗ trợ, tư vấn, dịch vụ giúp nông dân phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập; chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, nơng dân Thơng qua đó, chi hội nông dân phối hợp với tổ chức hệ thống trị thơn, ấp, bản, làng, khu phố , vận động nông dân thực chủ trương, sách, pháp luật nghĩa vụ cơng dân với Nhà nước, thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; vận động hòa giải tranh chấp nội nơng dân; tích cực tham gia phong trào phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng nông thôn Phải phát huy vai trò sở thôn, bản, buôn, ấp, Hội Nông dân Việt Nam làm tròn chức năng, như: Vận động, tập hợp, làm nòng cốt tổ chức phong trào nơng dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh; xây dựng nơng thơn mới; đồn kết, tập hợp đông đảo nông dân vào tổ chức Hội, phát triển nâng cao chất lượng hội viên; kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng nông dân với Đảng Nhà nước; chăm lo đời sống vật chất tinh thần hội viên, nông dân; bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên nơng dân nói chung ... hầu hết cộng đồng thôn Việt Nam đếu có sở kinh tế chung Ví dụ : Những ruộng công, đất công, hồ đầm công, chợ thôn bản, bến đò thôn - Những sở kinh tế chung đ-ợc cộng đồng thôn khai thác với quy... Tức phải nói rõ chịu trách nhiệm việc gì, quyền lợi ? Tránh kiểu ông A đổ lỗi cho ông B, ông B đổ lỗi cho ông C ông C lại đổ lỗi ông A VD: Nh- kiểu ngành chức n-ớc ta vậy, vấn đề VS ATTP chẳng... thành thôn tự nhiên thôn tự nhiên nhỏ mà thành Đặc tr-ng rõ loại hình thôn mang tính địa giới - Loại hình thôn theo nghề, dựa tập hợp hộ gia đình có chung nghề Các thành viên thôn lấy đời sống kinh