Giáo dục pháp luật cho đội ngũ thanh tra viên ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU LUẬN GI¸O DơC PHáP LUậT CHO ĐộI NGũ THANH TRA VIÊN VIệT NAM HIƯN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HU LUN GIáO DụC PHáP LUậT CHO ĐộI NGũ THANH TRA VI£N ë VIÖT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Hữu Luận LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực hiện, luận án “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay” hồn thành Tơi chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia q trình tơi học tập thực nghiên cứu đề tài luận án Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái, PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình thực luận án Tôi chân thành cảm ơn Ban quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Nhà nước, Pháp luật Lý luận sở, Thanh tra Chính phủ, Trường Cán Thanh tra số quan tra nhà nước địa phương tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận án Tơi cảm ơn gia đình, bạn, đồng nghiệp người khuyến khích, động viên tơi suốt trình nghiên cứu, thực luận án Do thời gian, trình độ có hạn tuổi tác cao, luận án khơng tránh khỏi thiếu xót, tơi thực tâm mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cơ, đồng nghiệp để luận án hồn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Hữu Luận MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận giáo dục pháp luật 1.1.2 Cơng trình nghiên cứu giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng tra viên 13 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGOÀI VỀ THANH TRA VIÊN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH TRA VIÊN 16 1.3 ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TỪ CÁCH TIẾP CẬN CỦA LUẬN ÁN 19 1.4 NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 20 1.4.1 Những vấn đề lý luận cần tiếp tục nghiên cứu 20 1.4.2 Những vấn đề thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu 20 Kết luận chương 21 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 22 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THANH TRA VIÊN 22 2.1.1 Khái niệm tra viên 22 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm đội ngũ tra viên 24 2.1.3 Tiêu chuẩn tra viên 28 2.1.4 Các đặc trưng đội ngũ tra viên 33 2.2 GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 35 2.2.1 Quan niệm giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 35 2.2.2 Vai trò đặc thù giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 40 2.2.3 Các yếu tố cấu thành giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 48 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 62 2.3.1 Thể chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 62 2.3.2 Tổ chức máy đội ngũ nhân thực hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 63 2.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho giảng viên, báo cáo viên đội ngũ tra viên 64 2.3.4 Chất lượng chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 65 2.3.5 Vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan tra nhà nước quan tham mưu quan tra nhà nước 66 2.3.6 Ý thức học tập tra viên 67 2.4 GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM 68 2.4.1 Giáo dục pháp luật cho tra viên Vương quốc Thụy Điển 68 2.4.2 Giáo dục pháp luật cho tra viên Vương quốc Anh 70 2.4.3 Giáo dục pháp luật cho tra viên Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) 71 Kết luận chương 73 Chương 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 74 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM 74 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ tra viên 74 3.1.2 Cơ cấu theo trình độ đào tạo pháp luật 84 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 94 3.2.1 Những kết đạt 94 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế GDPL cho đội ngũ TTV Việt Nam 123 Kết luận chương 127 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM 128 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 128 4.1.1 Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cần dựa đường lối chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam 128 4.1.2 Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phải đảm bảo tính thường xuyên, liên tục, đồng gắn với hoạt động thực tiễn cho tra viên 129 4.1.3 Giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên phải thực theo chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm 130 4.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 131 4.2.1 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quan nhà nước công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 131 4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên 133 4.2.3 Đổi nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 135 4.2.4 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ giảng viên, báo cáo viên 139 4.2.5 Bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, tài thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm giáo dục pháp luật đối với đội ngũ tra viên 141 4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 143 Kết luận chương 146 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước GDPL Giáo dục pháp luật PBGDPL Phổ biến, Giáo dục pháp luật GTVT Giao thông vận tải KHCN Khoa học công nghệ KNTC Khiếu nại, tố cáo PCTN Phòng, chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước TNMT Tài nguyên môi trường TTV Thanh tra viên TTVC Thanh tra viên TTVCC Thanh tra viên cao cấp VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu theo ngạch đội ngũ TTV qua năm 74 Bảng 3.2 Thống kê cấu phân theo ngạch đội ngũ TTV số quan Thanh tra tỉnh năm 2017 76 Bảng 3.3 Đội ngũ TTV theo ngạch số quan tác giả tiến hành khảo sát bảng hỏi 77 Bảng 3.4 Cơ cấu tuổi đội ngũ tra viên quan tiến hành khảo sát năm 2017 79 Bảng 3.5 Thống kê cấu TTV tỉnh theo trình độ đào tạo 80 Bảng 3.6 Thống kê trình độ đào tạo đội ngũ TTV số quan khảo sát 81 Bảng 3.7 Thống kê đội ngũ TTV theo trình độ lý luận trị quan tra khảo sát năm 2017 82 Bảng 3.8 Thống kê trình độ tin học đội ngũ TTV số quan khảo sát năm 2017 83 Bảng 3.9 Thống kê trình độ tiếng Anh quan tra khảo sát năm 2017 83 Bảng 3.10 Thống kê trình độ đào tạo chuyên ngành Luật đội ngũ TTV số quan Thanh tra tỉnh năm 2017 85 Bảng 3.11 Thống kê trình độ đào tạo chuyên ngành Luật phân theo ngạch tra viên số tỉnh năm 2017 87 Bảng 3.12 Thống kê số lớp Bồi dưỡng pháp luật Trường Cán Thanh tra tổ chức từ năm 2011-2018 103 Bảng 3.13 Thống kê công tác đào tạo kỹ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, nghiệp vụ PCTN Trường Cán Thanh tra từ tháng – 10/2017 104 Bảng 3.14 Số lượng lớp học, học viên Trường Cán Thanh tra phân theo đối tượng ngạch TTV qua năm 2011-2018 114 Bảng 3.15 Các nội dung bồi dưỡng cho đội ngũ TTV 119 Bảng 3.16 Kết khảo sát đánh giá hình thức GDPL cho đội ngũ TTV nên tích cực triển khai thời gian tới 123 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ 3.6 Biểu đồ 3.7 Biểu đồ 3.8 Biểu đồ 3.9 Biểu đồ 3.10 Biểu đồ 3.11 Biểu đồ 3.12 Biểu đồ 3.13 Biểu đồ 3.14 Biểu đồ 3.15 Biểu đồ phản ánh biến thiên số lượng lao động ngành Thanh tra năm qua 75 Cơ cấu ngạch TTV quan Thanh tra cấp tỉnh 77 Cơ cấu theo ngạch TTV Thanh tra Chính phủ, Cơ quan Thanh tra bộ, quan Thanh tra sở, quan Thanh tra huyện 78 Thống kê quy mô đội ngũ TTV theo chuyên ngành đào tạo số tỉnh năm 2017 86 Biểu đồ thống kê tỉ lệ % TTV có trình độ đào tạo chuyên ngành luật phân theo ngạch tra số tỉnh năm 2017 88 Kết khảo sát chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ TTV Việt Nam 112 Kết khảo sát đánh giá trang thiết bị, sở vật chất sở GDPL cho đội ngũ TTV 113 Thống kê số lượng lớp dành cho đối tượng TTV trường Cán Thanh tra từ 2011-2018 115 Thống kê số lượng lớp dành cho đối tượng TTVC trường Cán Thanh tra từ 2011-2018 115 Thống kê số lượng lớp dành cho đối tượng TTV, TTVC, TTVCC trường Cán Thanh tra từ 2011-2018 116 Kết nhận thức đội ngũ TTV vai trò giáo dục pháp luật 118 Đánh giá phù hợp nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam so với nhu cầu, mong muốn TTV 120 Đánh giá mức độ ảnh hưởng phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 120 Đánh giá tính hiệu phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 121 Đánh giá phù hợp trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy chuyên đề giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 124 75 World Bank (2005), Good Practices for Regulatory Inspections: Guidelines for Reformers, Scott Jacobs and César Cordova 76 World Bank (2005), Inspections Reforms: Do models exist?, Cesar CordovaNovion and Tarik Sahovic 156 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 KẾT QUẢ KHẢO SÁT BẰNG PHIẾU HỎI VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Mơ tả q trình khảo sát 1.1 Đối tượng mục đích khảo sát Về đối tượng, việc tiến hành khảo sát tiến hành với đối tượng là: CBCC giữ ngạch tra viên, tra viên tra viên cao cấp quan thanhh tra cấp (có danh sách kèm theo) DANH SÁCH CƠ QUAN GỬI PHIẾU KHẢO SÁT BẰNG BẢNG HỎI STT TÊN CƠ QUAN 10 11 12 Thanh tra Chính phủ Thanh tra Bộ Y tế Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ Xây dựng Thanh tra Bộ Giao thông vận tải Thanh tra tỉnh Thái Nguyên Thanh tra tỉnh Vĩnh Phúc Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh Thanh tra tỉnh Bình Dương Thanh tra tỉnh Đồng Nai Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bình Dương Thanh tra Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Thanh tra Sở Y tế tỉnh Đồng Nai Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước Thanh tra Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Thanh tra Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Thanh tra Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Thanh tra huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh Thanh tra huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai TỔNG 13 14 15 16 17 18 19 20 SỐ PHIẾU PHÁT 430 55 55 55 55 40 40 40 40 40 15 15 SỐ PHIẾU HỢP LỆ 381 51 51 51 51 35 35 35 35 35 8 15 15 15 15 15 8 9 15 15 15 9 1000 844 Về mục đích: nhằm thu thập thơng tin sơ cấp để đánh giá công tác giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên Việt Nam 1.2 Phương pháp thực Cách tiến hành: Phiếu thiết kế dạng bảng hỏi dành cho đối tượng khảo sát CBCC giữ ngạch tra viên, tra viên tra viên cao cấp quan tra nhà nước Số lượng 1000 phiếu Phiếu khảo sát thu thập, xử lý phần mềm tính tốn Excel 2018, SPSS để tổng hợp kết quả, tính tốn tỷ lệ phần trăm vẽ đồ thị minh họa Về phân tích thơng qua bảng Excel: sử dụng phương pháp với mục đích đưa số liệu vào bảng excel, sau sử dụng hàm tính thơng dụng để rút kết cần quan tâm Về tham khảo sử dụng phương pháp SPSS: luận án này, số bước phân tích bảng hỏi, phương pháp SPSS dùng để nhập, làm liệu thô, tóm tắt, tổng hợp liệu dạng bảng, % góp phần giúp đánh giá dễ dàng vấn đề cần nghiên cứu Kết khảo sát Số phiếu phát ra: 1000 Số phiếu thu về: 884 Bảng tổng hợp kết khảo sát: PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN SỐ NGƯỜI LỰA CHỌN (người) PHẦN TRĂM (%) Nam 492 58,3 Nữ 352 41,7 Tổng số 844 100 GIỚI TÍNH TUỔI SỐ NGƯỜI LỰA CHỌN (người) PHẦN TRĂM (%) < 30 60 7,2 30 - 40 310 36,7 41 - 50 376 44,5 > 50 98 11,6 Tổng số 844 100 TRÌNH ĐỘ SỐ NGƯỜI LỰA CHỌN (NGƯỜI) PHẦN TRĂM (%) Tiến sĩ 0,95 Thạc sĩ 230 27,2 Đại học 604 71,5 Cao đẳng 0,26 Trung cấp 0 844 100 Tổng số Phần II NỘI DUNG KHẢO SÁT Tổng Câu 844 0.00% 0.00% 25 2.96% 0.00% 35 4.15% 70 8.29% Câu 844 543 64.34% 24 2.84% 234 27.73% 15 1.78% 670 79.38% 0.95% Câu 844 85 10.07% 135 16.00% 506 59.95% 254 30.09% 74 8.77% 126 Câu 844 102 12.09% 267 31.64% 345 40.88% 98 11.61% 692 81.99% 75 Câu 5.1 844 265 31.40% 564 66.82% 1.78% 0.00% Câu 5.2 844 305 36.14% 284 33.65% 255 30.21% 0.00% Câu 5.3 844 522 61.85% 301 35.66% 21 2.49% 0.00% Câu 5.4 844 444 52.61% 372 44.08% 28 3.32% 0.00% Câu 844 0.00% 225 26.66% 495 58.65% Câu 7.1 844 65 7.70% 654 77.49% 125 14.81% 0.00% Câu 7.2 844 81 9.60% 441 52.25% 322 38.15% 0.00% Câu 7.3 844 24 2.84% 162 19.19% 658 77.96% 0.00% Câu 7.4 844 398 47.16% 425 50.36% 21 2.49% 0.00% Câu 844 776 91.94% 128 15.17% 42 4.98% 221 26.18% Câu 844 63 7.46% 745 88.27% 569 67.42% 447 52.96% 154 18.25% Câu 10 844 136 16.11% 226 26.78% 254 30.09% 365 43.25% 455 53.91% Câu 11 844 124 14.69% 225 26.66% 495 58.65% 0.00% Câu 12.1 844 68 8.06% 498 59.00% 278 32.94% Câu 12.2 844 37 4.38% 396 46.92% 411 48.70% 15 124 14.69% 714 84.60% 14.93% 101 11.97% 8.89% 79 9.36% Tổng Câu 12.3 844 48 5.69% 744 88.15% 52 6.16% Câu 12.4 844 278 32.94% 498 59.00% 68 8.06% Câu 12.5 844 447 52.96% 211 25.00% 186 22.04% Câu 13 844 0.00% 336 39.81% 269 31.87% Câu 15.1 844 24 2.84% 162 19.19% 658 77.96% Câu 15.2 844 444 52.61% 372 44.08% Câu 15.3 844 37 4.38% 396 46.92% 411 48.70% Câu 15.4 844 65 7.70% 654 77.49% 125 14.81% Câu 15.5 844 522 61.85% 301 35.66% 21 2.49% Câu 15.6 844 398 47.16% 425 50.36% 21 2.49% Câu 15.7 844 278 32.94% 498 59.00% 68 8.06% 28 3.32% 239 28.32% PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào ông/bà! Chúng nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay” Ông/bà số đối tượng lựa chọn ngẫu nhiên để khảo sát Chúng cam kết tồn thơng tin cá nhân giữ bí mật thông tin mà ông/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu khoa học Ông/bà tham gia trả lời câu hỏi cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp Phần I THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi: < 30  30 - 40  41 - 50 > 50 Trình độ chun mơn: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sĩ  Tiến sĩ Cụ thể, Chuyên ngành:  Luật  Kinh tế  Kỹ thuật  Khác Trình độ quản lý nhà nước:  Thanh tra viên  Thanh tra viên  Thanh tra viên cao cấp  Khác Trình độ tin học:  Trung cấp trở lên  Chứng Trình độ ngoại ngữ:  Đại học trở lên  Chứng Phần II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Theo ông/bà, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên có tầm quan trọng hoạt động ngành tra? 1 Không quan trọng 2 Ít quan trọng 3 Bình thường 4 Khá quan trọng 5 Quan trọng 6 Rất quan trọng 7 Đặc biệt quan trọng Câu Theo ông/bà, giáo dục pháp luật cho tra viên có điểm khác so với hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung? (chọn nhiều đáp án)  Tập trung củng cố pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Có tính chất, nội dung chun sâu - Gắn với hoạt động thực tiễn  Do nhiều chủ thể tiến hành giáo dục pháp luật - Do nhiều sở đào tạo có chất lượng tính chuyên sâu thực - Việc giáo dục pháp luật cá nhân đơn vị thực - Các chủ thể có vị trí, vai trò không giống  Yêu cầu cao trình độ, kiến thức chun mơn, kỹ sư phạm giảng viên - Giảng viên chuyên gia đầu ngành giáo dục pháp luật, tra - Giảng viên đào tạo chuyên sâu, đặc biệt kiến thức luật - Giảng viên trau dồi kiến thức lý luận có nghiên cứu thực tiễn  Thời gian kéo dài, quy mô tổ chức phức tạp  Thanh tra viên có tảng kiến thức pháp luật vững - Thường xuyên làm việc với vấn đề pháp lý - Trực tiếp áp dụng pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng  Khác (xin ghi rõ) ………………………………………………………………………… Câu Ông/bà tham gia hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên chủ thể tổ chức thực hiện? (chọn nhiều đáp án, xin vui lòng ghi rõ thời gian tham gia bên lựa chọn)  Bộ Nội vụ …………………………………………………………………………  Thanh tra Chính phủ …………………………………………………………………………  Trường Cán Thanh tra …………………………………………………………………………  Cơ quan, đơn vị làm việc …………………………………………………………………………  Trưởng Đoàn tra …………………………………………………………………………  Báo cáo viên …………………………………………………………………………  Tự thân ………………………………………………………………………… Câu Theo ông/bà, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên việt nam nên chủ thể thực để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, thống nhất, linh hoạt? (chọn nhiều đáp án, xin ghi rõ lý do)  Bộ Nội vụ Lý do:……………………………………………………  Thanh tra Chính phủ Lý do:……………………………………………………  Trường Cán Thanh tra Lý do:……………………………………………………  Cơ quan, đơn vị làm việc Lý do:……………………………………………………  Trưởng Đoàn tra Lý do:……………………………………………………  Báo cáo viên Lý do:……………………………………………………  Tự thân Lý do:………………………………………………… Câu Đánh giá ơng/bà tính hiệu khóa học bồi dưỡng kiến thức pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng trường cán tra thực hiện? Tiêu chí Tốt Bình thường Khơng tốt Tính phù hợp nội dung với chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật Thanh tra Chính phủ đề 1 2 3 Tính đa dạng phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật 1 2 3 Tính xác nội dung quy định cách thức giải tình thực tế 1 2 3 Trình độ chuyên môn, kỹ sư phạm, tác phong giảng viên 1 2 3 Câu Ông/bà đánh giá phù hợp nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên việt nam so với nhu cầu, mong muốn, nguyện vọng người học?  Không phù hợp Lý do:……………………………………………………  Bình thường Lý do:……………………………………………………  Khá phù hợp Lý do:……………………………………………………  Hoàn toàn phù hợp Lý do:…………………………………………………… Câu Đánh giá ông/bà việc tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật tra, tiếp cơng dân, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng? (xin vui lòng ghi rõ lý do) Tiêu chí Khơng hài lòng Hài lòng Rất hài lòng 1 ………………… ………………… 2 ………………… ………………… 3 ………………… ………………… 1 Bố cục chương ………………… trình ………………… 2 ………………… ………………… 3 ………………… ………………… Nội dung Hội nghị 1 ………………… ………………… 2 ………………… ………………… 3 ………………… ………………… Tính kịp thời 1 ………………… ………………… 2 ………………… ………………… 3 ………………… ………………… Khác (xin ghi rõ): 1 ………………… ………………… 2 ………………… ………………… 3 ………………… ………………… Thời lượng diễn Hội nghị Câu Nội dung pháp luật mà ông/bà mong muốn tiếp cận tham gia giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên gì? (chọn nhiều đáp án)  Các quy định liên quan trực tiếp đến công việc tra viên  Các quy định mang tính đạo Đảng, Nhà nước, Thanh tra Chính phủ tổ chức, hoạt động ngành Thanh tra  Các quy định liên quan đến chế độ, sách cán bộ, công chức ngành Thanh tra  Các Nghị Trung ương Đảng văn pháp luật ban hành Nhà nước  Khác(xin ghi rõ) ……………………………………………………………………… Câu Phương pháp mà ông/bà cho phát huy hiệu cao giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên gì? (chọn nhiều đáp án)  Phương pháp tuyên truyền miệng  Phương pháp thơng qua ví dụ thực tiễn  Phương pháp trao đổi, bình luận  Phương pháp giải tình pháp luật thực định  Phương pháp tự rèn luyện, thực hành pháp luật  Khác(xin ghi rõ) …………………………………………………………………………… Câu 10 Theo ông/bà, thời gian tới cần tích cực triển khai hình thức giáo dục pháp luật nào? (chọn nhiều đáp án, xin vui lòng ghi rõ lý do)  Tuyên truyền miệng báo cáo viên Lý do:…………………………………………………  2.Bài giảng chuyên đề sở đào tạo Lý do:…………………………………………………  Hội thi tìm hiểu pháp luật, hội thảo khoa học Lý do:…………………………………………………  Tìm hiểu thơng qua tủ sách, thư viện điện tử ngành Lý do:………… …………………………………  Tự học tập Lý do:…………………………………………………  Khác(xin ghi rõ) ………………………………………………… Câu 11 Đánh giá ông/bà trang thiết bị, sở vật chất sở giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên?  Lỗi thời  Bình thường  Hiện đại  Rất đại Câu 12 Theo ông/bà, báo cáo viên cần cải thiện để tăng cường hiệu giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên? Không cần cải thiện Cần cải thiện Phải cải thiện nhiều Kỹ tuyên truyền miệng 1 2 3 Kỹ lấy ví dụ thực tiễn 1 2 3 Kỹ giải tình thực tế với học viên 1 2 3 Tác phong, thái độ 1 2 3 Kỹ vận dụng phương pháp đại, yếu tố khoa học, cơng nghệ 1 2 3 Tiêu chí Câu 13 Đánh giá ơng/bà chất lượng trình độ chun môn, phẩm chất đạo đức cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy chuyên đề giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên?  Không phù hợp  Bình thường  Khá phù hợp  Hoàn toàn phù hợp Câu 14 Đánh giá ơng/ bà số hình thức tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thanh tra Chính phủ thường xuyên tổ chức? Hình thức Khơng hiệu Bình thường Hiệu Viết hưởng ứng “Ngày pháp luật Việt Nam” 1 2 3 Viết hưởng ứng “Ngày Quốc tế Phòng, chống tham nhũng” 1 2 3 Tuyên truyền trực quan qua băng rôn, hiệu 1 2 3 Tọa đàm quy định pháp luật mới, công tác pháp chế ngành Thanh tra 1 2 3 Câu 15 Đánh giá ông/bà yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay? Yếu tố ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng lớn Chất lượng nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Đổi hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Tính đa dạng phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Tổ chức máy đội ngũ nhân thực hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Thể chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 1 2 3 PHỤ LỤC 02 KẾT QUẢ KHẢO SÁT BẰNG BIỂU MẪU PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ CHUYÊN NGÀNH ĐÀO TẠO CỦA ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Mơ tả q trình thu thập thơng tin 1.1 Đối tượng mục đích khảo sát Tiến hành thu thập thông tin chuyên ngành đào tạo đội ngũ TTV quan tra tỉnh 19 tỉnh thông qua việc gửi phiếu biểu mẫu thống kê cho đối tượng quan tra cấp tỉnh 19 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Về mục đích: nhằm thu thập thông tin sơ cấp thống kê chuyên ngành đào tạo đội ngũ TTV để đánh giá công tác giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên Việt Nam 1.2 Phương pháp thực Cách tiến hành: Phiếu thiết kế dạng biểu mẫu thống kê trình độ đào tạo đội ngũ TTV quan tra tỉnh Số lượng tỉnh tiến hành lấy bảng biểu thống kê: 19 tỉnh Phiếu khảo sát thu thập, xử lý phần mềm tính tốn Excel 2018, để tổng hợp kết quả, tính tốn tỷ lệ phần trăm vẽ đồ thị minh họa Kết khảo sát Số tỉnh gửi biểu mẫu thống kê: 19 Số tỉnh gửi kết thống kê theo biểu mẫu: Bảng tổng hợp kết thống kê chuyên ngành đào tạo đội ngũ TTV 19 tỉnh sau: ĐH Thạc sỹ 14 10 1 Bến Tre 42 26 16 13 3 Bình Thuận 44 29 18 13 1 Sóc Trăng 45 28 14 15 11 1 Tiền Giang 44 29 17 12 1 Tiến sĩ TỔNG 18 Tiến sĩ ĐH 28 Thạc sỹ TỔNG 44 Tiến sĩ An Giang STT Thạc sỹ TỈNH ĐH TTVCC TỔNG TTVC TỔNG SỐ TTV Quảng Nam 107 70 12 Lai Châu 44 37 Lào Cai 75 58 Điện Biên 63 54 9 0 10 Phú Thọ 31 18 11 11 Thái Nguyên 41 28 13 0 12 Vĩnh Phúc 36 18 17 13 Nghệ An 48 21 26 14 Ninh Bình 37 28 15 Hà Nam 105 90 28 15 16 Hà Giang 22 13 17 Bắc Ninh 37 28 18 Hòa Bình 31 28 3 103 42 19 Hà Nội 37 17 57 0 0 0 1 25 4 1 BIỂU MẪU THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO CỦA THANH TRA VIÊN TẠI THANH TRA TỈNH …… ĐẠI HỌC THẠC SỸ TIẾN SỸ STT NGẠCH TỔNG SỐ Chuyên Chuyên Chuyên Chuyên Chuyên Chuyên ngành ngành ngành ngành ngành ngành Luật khác Luật khác Luật khác Thanh tra viên Thanh tra viên Thanh tra viên cao cấp ... ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 74 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM 74 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ tra viên. .. sở khoa học giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Chương 3: Thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ. .. ĐẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 62 2.3.1 Thể chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 62 2.3.2 Tổ chức máy đội ngũ nhân thực hoạt động giáo dục pháp luật cho đội