Dư luận xã hội về bảo vệ môi trường ( qua khảo sát tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh hà tĩnh)

Bởi vì nếu thực tiễn dư luận xã hội về bảo vệ môi trường được kết hợp với lý luận về lĩnh vực này sẽ cho thấy được quy luật vận động của vấn đề bảo vệ môi trường ở địa phương, phát hiện

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HÀ NỘI – 2019

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

BÙI BÙI HỒNG VIỆT

HỒNG VIỆT

DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (Qua khảo sát tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh)

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÃ HỘI HỌC

MÃ SỐ: 62 31 03 01

Người hướng dẫn khoa học: - TS Lê Văn Toàn

- GS.TS Nguyễn Quý Thanh ê Văn Toàn

HÀ NỘI – 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận án là trung thực Những kết luận nêu trong luận án chưa từng được công bố ở bất cứ công trình khoa học nào khác

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Bùi Hồng Việt

Bùi H ồng Việt

ii

MỤC LỤC

L ỜI CAM ĐOAN i

DANH M ỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN iv

DANH M ỤC BẢNG v

M Ở ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU DƯ LUẬN XÃ HỘI V Ề BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 20

1.1 Sự hình thành và phát triển khái niệm dư luận xã hội 20

1.2 Hệ thống các chỉ báo đo lường dư luận xã hội 24

1.3 Quan điểm về quá trình hình thành dlxh 26

1.4 Định hướng dư luận xã hội 29

1.5 Chỉ báo đo lường bảo vệ môi trường 31

1.6 Nghiên cứu dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 34

1.7 Các y ếu tố ảnh hưởng đến sự hình thành dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 41

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO V Ệ MÔI TRƯỜNG 48

2.1 Các khái niệm cơ bản 48

2.2 Chức năng của dư luận xã hội 51

2.3 Các thuộc tính của dư luận xã hội 53

2.4 Cơ sở nhận thức và cơ sở xã hội của dư luận xã hội 55

2.5 Cơ chế hình thành của dư luận xã hội 58

2.6 Tiếp cận từ phương diện lý thuyết 59

2.7 Khung chính sách 64

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN CÓ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH 72 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và sự hình thành dư luận xã hội về bảo vệ môi trường tại địa bàn nghiên cứu 72

3.2 Nhận thức của nhân dân về bảo vệ môi trường 79

3.3 Thái độ của nhân dân về bảo vệ môi trường 93

iii

3.4 Xu hướng hành động bảo vệ môi trường 112

3.5 Sự biến đổi của thành phần dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 124

CHƯƠNG IV: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ B ẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ GIẢI PHÁP THÔNG TIN, TUYÊN TRUYỀN ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI 132

4.1 Truyền thông về bảo vệ môi trường 132

4.2 Mạng xã hội với bảo vệ môi trường 138

4.3 Nh ững yếu tố ảnh hưởng đến dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 144

4.4 Giải pháp thông tin tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 161

K ẾT LUẬN 174

DANH M ỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ

TÀI LI ỆU THAM KHẢO

iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

BVMT Bảo vệ môi trường

BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hoá CTNH Chất thải nguy hại

v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1 Các huyện có KCN trện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 11

Bảng 2 Danh sách các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 12

Bảng 3 Khung lấy mẫu 13

Bảng 4 Một số đặc điểm nhân khẩu của khách thể nghiên cứu 16

Bảng 5 Sự quan tâm của người dân đối với vấn đề bảo vệ môi trường so với các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác 81

Bảng 6 Nhận thức của nhân dân về hiện trạng môi trường hiện nay 84

Bảng 7 Nhận thức của nhân dân về các chủ trương, chính sách, pháp luật về BVMT 88

Bảng 8 Mức độ hiểu biết của nhân dân về các kiến thức BVMT 91

Bảng 9 Mức độ lo lắng của nhân dân về vấn đề môi trường hiện nay 94

Bảng 10 Mức độ hài lòng của các tầng lớp nhân dân về hoạt động phòng, chống ô nhiễm môi trường 100

Bảng 11 Mức độ hài lòng của các tầng lớp nhân dân về những việc làm ứng phó với sự cố môi trường 104

Bảng 12 Mức độ hài lòng của các tầng lớp nhân dân về những việc làm khắc phục ô nhiễm môi trường 106

Bảng 13 Mức độ hài lòng của các tầng lớp nhân dân về những việc làm sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên 108

Bảng 14 Mong muốn của nhân dân với hoạt động bảo vệ môi trường 110

Bảng 15 Xu hướng thường xuyên thực hiện các hành động phòng, chống ô nhiễm môi trường 113

Bảng 16 Xu hướng thường xuyên tham gia các hoạt động ứng phó với sự cố môi trường 115

Bảng 17 Xu hướng thường xuyên tham gia các hoạt động khắc phục ô nhiễm môi trường 117

vi

Bảng 18 Xu hướng thường xuyên tham gia việc làm sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên 119 Bảng 19 Đối tượng người được hỏi thường trao đổi thông tin khi có những bức xúc về môi trường 121

Bảng 20 Xu hướng hành động của nhân dân khi cảm thấy bức xúc về vấn đề môi trường 123 Bảng 21 Tương quan giữa các thành phần của dư luận xã hội về bảo vệ môi trường 127

Bảng 22 Các chuyên mục về môi trường trên các Tạp chí môi trường 133

Bảng 23 Các kênh truyền hình phát sóng về môi trường và BVMT 135

Bảng 24 Các chuyên mục về BVMT phát sóng trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Hà Tĩnh 137

Bảng 25 Thực trạng sử dụng MXH của người được hỏi 140

Bảng 26 Mức độ tin tưởng các thông tin về BVMT được đăng tải trên mạng xã

hội 140 Bảng 27 Mô hình hồi quy logistic những yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường 146

Bảng 28 Mô hình hồi quy logistic những yếu tố ảnh hưởng đến thái độ của người dân về bảo vệ môi trường 151 Bảng 29 Những yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng hành động bảo vệ môi trường của nhân dân 155

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của luận án

Nghiên cứu dư luận xã hội (DLXH) có vai trò đặc biệt quan trọng trong quản lý xã hội Ở Việt Nam, Đảng và nhà nước rất coi trọng công tác nghiên cứu DLXH bởi nghiên cứu DLXH có thể nắm bắt được tâm trạng của nhân dân, hiểu được nguyện vọng và lợi ích của họ để đề ra chủ trương, chính sách phù hợp Từ năm 2009 đến nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều Nghị quyết; Thông báo; Kết luận quan trọng có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu DLXH như: Nghị quyết Trung ương 5, khóa X về công tác tư tưởng, lý luận, báo chí đã khẳng định: “Một trong số các giải pháp đối với công tác tư tưởng trước yêu cầu mới là phải chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH phục vụ công tác tư tưởng” [1, tr 3] Ngày 29/9/2009, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ra Thông báo số 274-TB/TW về “Đề án tăng cường năng lực điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH” nhấn mạnh “nắm bắt DLXH là

nhiệm vụ quan trọng và rất cần thiết để các cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước nắm được tình hình tư tưởng, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, có căn cứ khoa học để ban hành chỉ thị, nghị quyết, cơ chế, chính sách” [2, tr 3] Đặc biệt, vào năm 2014, Ban Bí thư đã ban hành Kết luận số 100-KL/TW về việc “Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH” trong đó nhấn mạnh “Các cấp ủy Đảng và chính quyền cần nhận thức đầy đủ về vai trò, tầm quan trọng của công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH, xác định đây là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị” [3, tr 2]

Trong quá trình hội nhập kinh tế, Đảng và Nhà nước luôn xem mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH) là mục tiêu hàng đầu Kết quả sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới (kể từ Đại hội VI của Đảng) đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu về kinh tế, chính trị, văn hóa,

xã hội… Trong đó, nổi bật nhất là trên lĩnh vực kinh tế với nhiều kết quả đạt

2

được đáng khích lệ Hiện nay, chúng ta đang thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) mạnh mẽ, phát triển nhiều khu công nghiệp (KCN), (KCX) trên phạm vi cả nước, nhằm phát huy tiềm năng kinh tế của địa phương, đồng thời tạo ra một lượng việc làm lớn cho thị trường lao động Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu do ngành công nghiệp mang lại, nước ta đang phải đối diện với tình trạng

ô nhiễm môi trường nghiêm trọng do chất thải từ các KCN - KCX Hàng loạt các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, không quan tâm đến môi trường sống của người dân, đã tiến hành xử lý chất thải công nghiệp không đúng quy định gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Trong khi đó công tác quản lý môi trường của các cơ quan chức năng còn nhiều hạn chế; nhận thức, thái độ và hành vi của các tầng lớp nhân dân về vấn đề này còn rất yếu, vai trò của DLXH trong việc phòng, chống các hành vi gây ô nhiễm môi trường còn chưa được thể hiện nhiều nên càng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có nhiều hành vi gây ô nhiễm, môi trường Đặc biệt, thời gian qua các thế lực thù địch liên tục lợi dụng vấn đề ô nhiễm môi trường từ các KCN để tụ tập, gây rối, biểu tình, gây mất ổn định xã hội ở nhiều địa phương

Hà Tĩnh là một tỉnh ở miền Trung, nằm trong vùng Bắc Trung bộ Trong những năm qua, Hà Tĩnh là địa phương tiên phong trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) và phát triển doanh nghiệp Hiện nay, Hà Tĩnh có trên 20 cụm, KCN có mặt tại hầu hết các huyện, thị trong toàn tỉnh, nổi trội hơn tất cả là khu kinh tế Vũng Áng tại huyện Kỳ Anh Hàng năm, số doanh nghiệp mới được thành lập trên toàn tỉnh ngày càng tăng Năm 2017, số doanh nghiệp mới đạt trên 1000 doanh nghiệp [55, tr 4] Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được trong phát triển kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài,

Hà Tĩnh cũng là địa phương đang đối diện với vấn đề ô nhiễm môi trường từ các KCN Sự kiện công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Hưng Thịnh (Formosa) xả thải gây hiện tượng cá chết hàng loạt ở vùng biển 4 tỉnh miền trung từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế năm 2016 đã gây trấn động trong

3

DLXH Điểm “nóng” này luôn bị các thế lực thù địch lợi dụng; xuyên tạc; kích động tụ tập, biểu tình gây mất ổn định anh ninh và trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) chung của toàn tỉnh, các cấp chính quyền tỉnh Hà Tĩnh đôi khi còn lúng túng, bối rối trong việc xử lý “điểm nóng” do các sự cố môi trường gây ra [55]

Trên phương diện nghiên cứu khoa học về dư luận xã hội, Việt Nam vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về dư luận xã hội Đặc biệt, nghiên cứu khoa học dư luận xã hội về bảo vệ môi trường là khá mới mẻ với tỉnh Hà Tĩnh Bởi vì nếu thực tiễn dư luận xã hội về bảo vệ môi trường được kết hợp với lý luận về lĩnh vực này sẽ cho thấy được quy luật vận động của vấn

đề bảo vệ môi trường ở địa phương, phát hiện được các căn nguyên của vấn đề nghiên cứu, các yếu tố ảnh hưởng làm nền tảng cho việc đề xuất các giải pháp phù hợp nhất trong thông tin, tuyên truyền và quản lý về môi trường Chính vì

vậy, nghiên cứu “Dư luận xã hội về bảo vệ môi trường qua nghiên cứu tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh” thực sự là vấn đề rất cần thiết

trong giai đoạn hiện nay Đồng thời, cung cấp những cơ sở khoa học để nắm bắt và định hướng DLXH về BVMT, phân tích những yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp về thông tin, tuyên truyền để định hướng DLXH, tạo sự đồng thuận xã hội trong giải quyết các vấn đề về môi trường, tạo môi trường xã hội ổn định, góp phần phát triển KT-XH tại tỉnh Hà Tĩnh

2 Mục tiêu và nghiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Dựa trên cơ sở lý luận xã hội học về dư luận xã hội và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về BVMT, phân tích, đánh giá thực trạng DLXH về BVMT tại địa bàn có các KCN tỉnh Hà Tĩnh; đề xuất một số giải pháp quản lý bảo vệ môi trường và thông tin, tuyên truyền định hướng DLXH tạo sự đồng thuận xã hội trong nhân dân về vấn đề BVMT

4

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của DLXH về BVMT bao gồm: lý thuyết, khái niệm, bản chất, đặc điểm, các cách tiếp cận nghiên cứu và các phát hiện lý luận

- Tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng DLXH tại địa bàn nghiên cứu về vấn đề BVMT

- Tìm hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến DLXH tại địa bàn nghiên cứu

về vấn đề BVMT

- Đề xuất giải pháp cơ bản trong thông tin, tuyên truyền, định hướng DLXH về BVMT tại địa bàn có các KCN tỉnh Hà Tĩnh

3 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Dư luận xã hội về BVMT

- Phạm vi thời gian: nghiên cứu được thực hiện trong thời gian từ năm

2016 đến nay Năm 2016 xảy ra sự kiện công ty TNHH Hưng Thịnh Formosa

xả thải gây ra hiện tượng cá chết hàng loạt tại vùng biển 4 tỉnh miền trung từ

Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế và trong thời gian này, vấn đề môi trường luôn

là điểm “nóng” luôn bị các thế lực thù địch lợi dụng để xuyên tạc, chống phá, biểu tình gây mất trật tự xã hội

- Phạm vi nội dung:

- Luận án tập trung làm rõ DLXH về nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân đối với các hoạt động BVMT, trong đó nhấn mạnh đến các hoạt động quản lý môi trường và tập trung phân tích vai trò

5

của dư luận xã hội trong quản lý xã hội (quản lý môi trường và thông tin, tuyên truyền định hướng dư luận xã hội về bảo vệ môi trường)

- Luận án tập trung làm rõ dư luận xã hội về bảo vệ môi trường tự nhiên

4 Câu hỏi nghiên cứu

Luận án nhằm trả lời một số câu hỏi nghiên cứu cơ bản sau đây:

Câu hỏi thứ nhất: Thực trạng DLXH về BVMT tại địa bàn có các

KCN tỉnh Hà Tĩnh hiện nay như thế nào?

Câu hỏi thứ hai: Truyền thông đại chúng có ảnh hưởng như thế nào đến

DLXH về BVMT?

Câu hỏi thứ ba: mạng xã hội có ảnh hưởng như thế nào đến DLXH về

bảo vệ môi trường?

C âu hỏi thứ tư: Các yếu tố liên quan đến đặc điểm cá nhân có ảnh

hưởng như thế nào đến DLXH về BVMT?

5 Giả thuyết nghiên cứu, khung phân tích và các biến số

5.1 Giả thuyết nghiên cứu

Giả thuyết 1: Dư luận xã hội quan tâm, lo lắng về các vấn đề môi

trường và không hài lòng với các hoạt động bảo vệ môi trường ở địa phương

Giả thuyết 2: Truyền thông đại chúng (truyền hình và báo mạng điện

tử) có ảnh hưởng đáng kể đến các chiều cạnh của dư luận xã hội về bảo vệ môi trường Tiếp cận với truyền thông đại chúng làm tăng nhận thức, thái độ, thúc đẩy xu hướng hành động bảo vệ môi trường

Giả thuyết 3: Mạng xã hội (facebook và youtube) có ảnh hưởng đáng

kể đến các chiều cạnh của dư luận xã hội về bảo vệ môi trường Tiếp cận với mạng xã hội (facebook và youtube) làm tăng nhận thức, thái độ và thúc đẩy

xu hướng hành động bảo vệ môi trường

Giả thuyết 4: Điều kiện kinh tế và tôn giáo có ảnh hưởng đáng kể đến

các chiều cạnh của dư luận xã hội về bảo vệ môi trường Điều kiện kinh tế tốt làm tăng nhận thức, thái độ và xu hướng hành động bảo vệ môi trường

BỐI CẢNH ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ; ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA, XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ TĨNH

Giải pháp thông tin, tuyên truyền định hướng DLXH và quản lý hoạt động bảo vệ môi trường

DƯ LUẬN

XÃ HỘI

VỀ BẢO

VỆ MÔI TRƯỜNG

Nhận thức

Thái độ

Xu hướng hành động

- Hệ thống chính sách, pháp luật

- Truyền thông đại chúng

+ Truyền hình : 1 Có; 0 Không

+ Phát thanh: 1 Có; 0 Không

+ Báo viết: 1 Có; 0 Không

+ Báo mạng điện tử: 1 Có; 0 Không

+ Tuổi: 1 Dưới 30; 2 Từ 31 đến 45; 3 Trên 46

+ Trình độ học vấn: 1 Dưới đại học 2 Trên đại học

+ Nghề nghiệp: 1 Công nhân; 2 Nông dân; 3 Hưu trí; 4 Thương mại, dịch vụ; 5 Nghề tự do; 6 Công chức, viên chức; 7 Học sinh, sinh viên

+ Tôn giáo: 1 Có theo tôn giáo; 0 không theo tôn giáo

+ Đảng viên: 1 Là đảng viên; 0 không là đảng viên

+ Đặc điểm hộ gia đình (điều kiện kinh tế): 1 Giàu; 2 Khá giả; 3 Trung bình; 4 Nghèo

8

Các biến phụ thuộc: nhận thức, thái độ, xu hướng hành động của các

tầng lớp nhân dân về hoạt động BVMT

Các biến số can thiệp: bối cảnh đổi mới, phát triển kinh tế thị trường,

xã hội nên nó liên quan đến vấn đề nhận thức, đặc trưng nhận thức trong DLXH tạo nên cấu trúc tinh thần - thực tế, được coi là đặc điểm nổi bật trong nhận thức của DLXH

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Phương pháp thu thập thông tin định tính

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu định tính sau để thu thập thông tin:

- Phương pháp phỏng vấn sâu

Phương pháp này được sử dụng nhằm tìm hiểu căn nguyên của vấn đề nghiên cứu, lý giải tại sao người dân Hà Tĩnh lại có nhận thức, thái độ và xu hướng hành động về BVMT như vậy và có được những luận giải về những yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân Hà Tĩnh về BVMT …

Đối tượng phỏng vấn sâu:

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý : 2 người

9

+ 1 Nam giới là lãnh đạo quản lý công tác tại Sở Thông tin truyền thông tỉnh Hà Tĩnh

+ 1 Nữ giới là lãnh đạo quản lý công tác tại Ban TGTU Hà Tĩnh

- Cán bộ lãnh đạo, quản lý môi trường: 2 người

+ 1 Cán bộ lãnh đạo, quản lý môi trường tại UBND TP Hà Tĩnh

+ 1 Cán bộ lãnh đạo, quản lý môi trường tại UBND huyện Kỳ Anh

- Người dân: 10 người

+ 5 người dân đang sinh sống tại TP Hà Tĩnh

+ 5 người dân đang sinh sống tại huyện Kỳ Anh

Nghiên cứu sinh lựa chọn các đối tượng bên trên để phỏng vấn sâu với mục đích:

+ Đối với đối tượng là lãnh đạo quản lý trong ngành Tuyên giáo và

thông tin, truyền thông: nghiên cứu sinh muốn thu thập thông tin về thực trạng công tác thông tin, tuyên truyền về môi trường tại Hà Tĩnh;

+ Đối với đối tượng lãnh đạo quản lý trong ngành môi trường: nghiên cứu sinh muốn tìm hiểu về hoạt động quản lý bảo vệ môi trường ở địa phương

+ Đối với người dân: nghiên cứu sinh muốn tìm hiểu nhận thức; thái độ

và xu hướng hành động của họ về hoạt động bảo vệ môi trường

Mẫu nghiên cứu phỏng vấn sâu được phân bổ ở 2 địa điểm là: thành phố Hà Tĩnh và Huyện Kỳ Anh để nghiên cứu sinh có thêm có dữ liệu so sánh

sự khác biệt ý kiến giữa 2 khu vực nghiên cứu

- Phương pháp phân tích tài liệu

Phân tích nội dung các tư liệu, tài liệu văn bản trong nước và quốc tế có liên quan đến DLXH về BVMT Các báo cáo nghiên cứu có liên quan được thu thập và phân tích để làm rõ bức tranh nhận thức, thái độ và xu hướng hành động người dân về BVMT cũng như các yếu tố ảnh hưởng Cụ thể là: chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về vấn đề BVMT; Các báo cáo, đề tài nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến DLXH về BVMT

10

6.2.2 Phương pháp thu thập thông tin định lượng

Luận án sử dụng phương pháp điều tra xã hội học bằng phiếu câu hỏi

có sẵn được thực hiện theo các bước như sau:

Bước 1 Xây dựng phiếu câu hỏi

- Về mặt nội dung: phiếu câu hỏi điều tra xã hội học được xây dựng bám sát các câu hỏi nghiên cứu

- Về mặt thang đo: phiếu câu hỏi điều tra xã hội học được xây dựng và

sử dụng hệ thống các thang đo (Có, không) và thang đo Likert

Bước 2 Kiểm tra độ tin cậy (reliability) và độ hiệu lực (validity) của

phiếu câu hỏi thông qua điều tra thử

- Độ tin cậy (reliability): thể hiện sự thống nhất trong cách hiểu đối với cùng một câu hỏi giữa những người được phỏng vấn; sự nhất quán trong các kết quả trả lời của cùng một người đối với cùng một câu hỏi trong những thời điểm khác nhau hoặc sự nhất quán giữa các kết quả trả lời của người được hỏi đối với một loạt các câu hỏi có cùng mục đích đo dạc trong cùng một thời điểm nhất định Hệ số α của Cronbach là một phép kiểm định thống kê về mức độ chặt chẽ của các mục hỏi trong thang đo tương quan với nhau

Công thức của hệ số Alpha là: α = N ρ / [ 1+ ρ (N – 1)]

ρ: là hệ số tương quan trung bình của các mục hỏi

N: Là số mục hỏi

Theo quy ước trong thống kê thì một tập hợp các mục hỏi được đánh giá là tốt phải có hệ số α >= 0,8 Nhưng thông thường, trong thực tế người ta

sử dụng α >= 0,7 là chấp nhận được Trong một số trường hợp người ta cũng

có thể chấp nhận α >= 0,6 với điều kiện đó là những vấn đề mới Chỉ số Alpha Cronbach ở một số câu hỏi có thang đo Likert trong Luận án = 0.7

- Độ hiệu lực (validity) thể hiện câu hỏi có đo đúng nội dung muốn đo

Có nhiều phương pháp để đo độ hiệu lực của bảng hỏi: độ hiệu lực bề mặt, độ hiệu lực chuẩn mực; độ hiệu lực dự báo và độ hiệu lực cấu trúc

11

Bước 3: Phương pháp họn mẫu

Luận án sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng, kết hợp việc lựa chọn chủ đích 1 thành phố (có khu công nghiệp) và 1 huyện (có khu công nghiệp) thuộc tỉnh Hà Tĩnh để tiến hành nghiên cứu Việc lấy mẫu nghiên cứu được tiến hành theo các bước cụ thể như sau:

12

N: Tổng thể (khối dân cư)

Số mẫu (sample size) = 900, với độ tin cậy là 95% và sai số là 3%

- Lập danh sách các KCN tỉnh Hà Tĩnh

Bảng 2 Danh sách các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh

3 KCN I, nằm trong khu kinh tế Vũng Áng Huyện Kỳ Anh

5 Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo Huyện Hương Sơn

8 Cụm công nghiệp - TT công nghệ bắc Cẩm Xuyên Huyện Cẩm Xuyên

9 Cụm công nghiệp làng nghề Trung Lương Thị xã Hồng Lĩnh

10 Cụm công nghiệp Thạch Quý Thành phố Hà Tĩnh

11 Cụm công nghiệp nam Cầu Cày Thành phố Hà Tĩnh

12 Cụm công nghiệp làng nghề Thạch Đồng Thành phố Hà Tĩnh

13 Cụm công nghiệp- trung tâm công nghệ Nam Hồng Thị xã Hồng Lĩnh

14 Cụm Công nghiệp và trung tâm công nghệ tập trung Huyện Kỳ Anh

15 Cụm làng nghề và TTCN và chế biến hải sản Kỳ Ninh Huyện Kỳ Anh

16 Cụm công nghệ và trung tâm công nghệ Hạ Vàng Huyện Can Lộc

18 Cụm công nghiệp Hương Sơn Huyện Hương Sơn

19 Cụm công nghiệp Hương Khê Huyện Hương Khê

20 Cụm công nghiệp-TTCN tập trung Huyện Vũ Quang

13

Từ danh sách các KCN bên trên, NCS lựa chọn chủ đích 2 địa bàn có các KCN là: cụm công nghiệp Nam Cầu Cày, thành phố Hà Tĩnh và khu kinh

tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh Lý do tại sao lựa chọn 2 địa bàn này là vì: Thứ

nhất, căn cứ theo số lượng các KCN và tiêu chí (thành thị - nông thôn) Thứ hai, cụm công nghiệp nam Cầu Cày là điểm “nóng” về môi trường ở TP Hà Tĩnh và khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh là nơi đặt nhà máy của công ty TNHH Hưng Thịnh Formosa gây ra hiện tượng cá chết hàng loạt ở 4 tỉnh miền trung từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế

- Xác định số lượng mẫu cụ thể theo phương pháp chọn mẫu phân tầng

Bảng 3 Khung lấy mẫu

Hưu trí

Cán bộ công chức

Nông dân

Công nhân

Học sinh, sinh viên

Kinh doanh, dịch vụ

Bước 4 Điều tra tại thực địa

- Tại thành phố Hà Tĩnh: Nghiên cứu sinh phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy gửi phiếu tái các cơ quan, khu vực cụ thể như sau:

+ Hưu trí: Câu lạc bộ hưu trí thành phố Hà Tĩnh (80 phiếu)

+ Cán bộ công chức: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (20 phiếu); Sở Thông tin truyền thông (20 phiếu); Ban Dân vận Tỉnh ủy (20 phiếu); Ban Tổ chức Tỉnh

ủy (10 phiếu); Sở Tài nguyên và Môi trường (10 phiếu)

+ Công nhân: Gửi Tổng liên đoàn lao động Tỉnh (70 phiếu)

+ Học sinh, sinh viên: Trường Đại học Hà Tĩnh (70 phiếu)

+ Kinh doanh, dịch vụ: gửi Hội Doanh nghiệp tỉnh Hà Tĩnh (30 phiếu); thu phiếu trực tiếp ở chợ Hà Tĩnh: 40 phiếu

14

+ Nông dân: phường Thạch Trung (80 phiếu)

- Tại huyện Kỳ Anh: Nghiên cứu sinh phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy gửi phiếu tại:

+ Hưu trí: Câu lạc bộ hưu trí huyện Kỳ Anh (80 phiếu)

+ Cán bộ công chức: Huyện ủy Kỳ Anh (30 phiếu); Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Anh (20 phiếu); Hội đồng nhân dân huyện Kỳ Anh (10 phiếu); Cơ quan đoàn thể (20 phiếu)

+ Học sinh, sinh viên: Trường THPT Kỳ Anh (70 phiếu)

+ Kinh doanh, dịch vụ: Chợ thị xã Kỳ Anh; Trung tâm thương mại Vincom Kỳ Anh

+ Nông dân: Xã Kỹ Liên (40 phiếu); Xã Kỳ Phương (40 phiếu)

6.2.3 Phương pháp xử lý số liệu

Số liệu điều tra xã hội học được nhập liệu bằng phần mềm Epidata 1.3

và được xử lý bằng phần mềm thống kê chuyên dụng SPSS 20.0 Trên cơ sở

số liệu được nhập, tác giả tiến hành phân tích tần xuất (frequency), phân tích nhị biến (crosstabs), hồi qui phi tuyến (logistic regression)

- Phân tích tần xuất (frequency): cung cấp thông tin chung về nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân đang sinh sống và làm việc ở địa bàn có khác KCN tỉnh Hà Tĩnh về vấn đề BVMT Đối với những câu hỏi có thang đo likert, chỉ số trung bình (mean) và độ lệch chuẩn (SD) được phân tích

- Phân tích nhị biến (crosstabs): kiểm nghiệm mối quan hệ giữa từng yếu tố độc lập liên quan đến đặc trưng cá nhân với hệ thống biến phụ thuộc:

nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân Hà Tĩnh về BVMT Phân tích Chi-square được sử dụng để kiểm tra mối quan hệ giữa các biến số độc lập và biến số phụ thuộc, để xem xét hai biến này có mối liên hệ với nhau hay không? Có ý nghĩa về mặt thống kê hay không?

15

- Phân tích hồi qui (logistic regression): trên cơ sở khung phân tích đã được xây dựng, tất cả các biến số được tác giả giả định có liên quan về mặt lý thuyết với nhận thức, thái độ và xu hướng hành động được đưa vào mô hình hồi qui logistic để phân tích Phân tích này cho phép xác định được những yếu

tố thực sự có ảnh hưởng đến nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân Hà Tĩnh về vấn đề BVMT Qua đó, đánh giá được những yếu tố có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của người dân Hà Tĩnh về BVMT

- Phương pháp phân tích điểm tin, bài về BVMT trên báo chí và MXH, tác giả sử dụng phần mềm quét các tin, bài trên báo chí bằng sử dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn (Big Data) trên 500 tờ báo mạng điện

tử Phần mềm được thiết kế dành riêng cho Vụ Báo chí - Ban Tuyên giáo Trung ương tiến hành điểm tin, bài báo chí điện tử hàng ngày Tác giả cũng đã

sử dụng phần mềm điểm tin, bài trên MXH (tương tự như phần mềm của Vụ Báo chí - Ban Tuyên giáo Trung ương) do Đại học Quốc gia Hà Nội xây dựng

và đã chuyển giao công nghệ cho Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hà Tĩnh

6.2.4 Cơ cấu mẫu sau khi khảo sát

Cuộc điều tra xã hội học này được tác giả tiến hành từ tháng 3 đến tháng 4 năm 2018 Số phiếu phát ra là 900 phiếu (sai số lấy mẫu =+- 3), số

phiếu thu về hợp lệ là 856 phiếu Khách thể nghiên cứu là: cán bộ, công chức;

học sinh, sinh viên; hưu trí; kinh doanh dịch vụ; công nhân; nông dân đang

sinh sống và làm việc tại Thành phố Hà Tĩnh và huyện Kỳ Anh Số lượng mẫu nghiên cứu cụ thể như sau:

- Theo nhóm tuổi: trong số 856 người được hỏi có 44.4% người được hỏi dưới 30 tuổi; 26.4% người được hỏi có độ tuổi từ 31 đến 45; 29.2% người được hỏi có độ tuổi trên 45 tuổi

16

- Theo nghề nghiệp: trong số 856 người được hỏi có: 21% là nông dân; 15.7% là công nhân; 18.7% là cán bộ, công chức, viên chức; 15.9% làm kinh doanh, dịch vụ; 13.6% là học sinh, sinh viên; 15.2% là cán bộ hưu trí

- Theo trình độ học vấn: 73.1% người được hỏi có trình độ học vấn dưới đại học; 26.9% người được hỏi có trình độ học vấn đại học và trên đại học

- Theo tôn giáo: 18.2% người được hỏi theo tôn giáo; 81.8% người được hỏi không theo tô giáo

- Theo đảng tịch: 35.5% người được hỏi là đảng viên; 64.5% người được hỏi không là đảng viên

- Theo điều kiện kinh tế: 10.7% người được hỏi có điều kiện kinh tế là giàu; 13.8% người được hỏi có điều kiện kinh tế khá giả; 43.5% người được hỏi

có điều kiện kinh tế trung bình; 32% người được hỏi có điều kiện kinh tế nghèo

Bảng 4 Một số đặc điểm nhân khẩu của khách thể nghiên cứu

N Tỷ lệ (%) Theo nhóm tuổi

17

Theo tôn giáo

7 Điểm mới của luận án

- Luận án đầu tiên tiến hành nghiên cứu một cách hệ thống về lý luận

và thực tiễn dư luận xã hội về bảo vệ môi trường tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh dưới góc độ tiếp cận xã hội học Luận án đầu tiên nghiên cứu dư luận xã hội về bảo vệ môi trường dưới 3 chỉ báo là: nhận thức, thái độ

và xu hướng hành động của nhân dân về bảo vệ môi trường tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh

- Luận án góp phần luận giải và làm sáng tỏ nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của các tầng lớp nhân dân về bảo vệ môi trường Đặc biệt,

đo lường xu hướng hành động tụ tập, biểu tình phản đối chính quyền của nhân dân là một trong những điểm mới đáng chú ý của luận án

- Luận án xác định được các yếu tố ảnh hưởng đến dư luận xã hội về bảo

vệ môi trường Trong đó, ảnh hưởng đến nhận thức, thái độ và xu hướng hành động là điểm mới Đặc biệt, luận án đã làm sáng tỏ sự ảnh hưởng của mạng xã hội đến dư luận xã hội về bảo vệ môi trường

18

- Luận án sử dụng phương pháp phân tích điểm tin, bài về BVMT trên báo chí và MXH, tác giả sử dụng phần mềm quét các tin, bài trên báo chí bằng sử dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn (Big Data) trên 500 tờ báo mạng điện tử

8 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

8.1 Ý nghĩa lý luận

- Luận án góp phần hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý thuyết DLXH về BVMT như: Lý thuyết không gian công cộng của Habermas; Lý thuyết vòng xoắn im lặng của Noelle Neumman và lý thuyết truyền thông can thiệp xã hội Các lý thuyết này khi ứng dụng vào nghiên cứu thực tiễn thấy được tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn của Việt Nam

- Luận án đã đóng góp trong việc xây dựng khái niệm mới là dư luận xã hội về bảo vệ môi trường

- Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp tri thức khoa học cho việc nghiên cứu và giảng dạy về chủ đề DLXH, đặc biệt là khẳng định được vai trò của DLXH trong quản lý xã hội và quản lý môi trường

- Luận án là tài liệu tham khảo cho các bộ môn xã hội học như: xã hội học về môi trường; xã hội học chính trị; xã hội học nông thôn, xã hội học kinh

tế và những bộ môn khoa học khác có liên quan

19

Đề xuất và kiến nghị và những giải pháp dựa trên các bằng chứng khoa học và cơ sở thực tiễn nhằm định hướng DLXH, tạo sự đồng thuận trong xã hội về vấn đề BVMT

Luận án giúp cho Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Hà Tĩnh trong công tác định hướng dư luận xã hội về bảo vệ môi trường

9 Kết cấu của luận án

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung chính của Luận án gồm 04 chương

- Chương I Tổng quan tình hình nghiên cứu DLXH về BVMT

- Chương II Cơ sở lý luận nghiên cứu DLXH về bảo vệ môi trường

- Chương III Thực trạng DLXH về BVMT tại địa bàn có các khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh

- Chương IV Những yếu tố ảnh hưởng đến DLXH về BVMT và giải pháp thông tin, tuyên truyền định hướng DLXH

20

CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Dựa trên kết quả của các nghiên cứu đã có trong và ngoài nước,

Chương I làm rõ các nội dung sau: Sự hình thành và phát triển khái niệm DLXH; Chỉ báo đo lường DLXH; Quá trình hình thành DLXH; các chỉ báo

đo lường BVMT; nghiên cứu DLXH về BVMT ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam; với mục đích xác định khái niệm, công cụ nghiên cứu và các khoảng trống nghiên cứu mà các nghiên cứu trước đó chưa giải quyết được

1.1 S Ự HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KHÁI NIỆM DƯ

LU ẬN XÃ HỘI

Khái niệm DLXH xuất hiện lần đầu tiên trong lĩnh vực triết học vào thế

kỷ XVIII Khái niệm DLXH tương đối khác nhau và được phát triển bởi các nhà khoa học xã hội trên thế giới theo chu trình thời gian [48] Cụ thể như: Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) là người đầu tiên đề cập đến thuật ngữ

dư luận với tác phẩm L’opinion publique viết vào năm 1774, tác giả nhấn mạnh đến khía cạnh chính trị của dư luận hơn là khía cạnh xã hội [80] Vào thế kỷ XIX, Wiliam Alexander Makinnon (1784-1870) nêu quan điểm “Dư luận có thể được coi là dạng tình cảm ở bất cứ chủ thể nhất định nào Chúng được quan tâm bởi những người có hiểu biết nhất, thông minh nhất và có đạo đức nhất trong cộng đồng Chúng dần dần lan truyền và được chấp nhận bởi hầu hết mọi người ở các trình độ giáo dục và trong cảm xúc riêng tư trong một quốc gia văn minh” [74, tr 23 ] Abbot Lawrence Lowell (1856-1943) đã viết “Dư luận có thể được xác định như là sự chấp nhận của một trong hai hay nhiều hơn nữa các quan điểm trái ngược nhau, chúng có thể được chấp nhận bởi ý nghĩ hợp lý xem đó như một sự thực” [58, tr 8 ] Theo Young (1923), DLXH (public opinion) là “Sự phán xét đánh giá của các cộng đồng xã hội đối với các vấn đề có tầm quan trọng, được hình thành sau khi có sự tranh

21

luận công khai” Folsom (1931) cho rằng “DLXH là ý kiến chỉ của nhóm thứ cấp” khi có sự tham gia của công chúng hay của một nhóm thứ cấp hơn là nhóm sơ cấp, nhóm giao tiếp trực diện, chúng ta có DLXH [68] Trong số đầu tiên của Tạp chí “The Public Opinion Quartely” năm 1937, Floyd H Allport (1890-1979) định nghĩa về dư luận như sau: “DLXH có nghĩa hàm ý tới tình huống có nhiều cá nhân mà trong đó các cá nhân bộc lộ bản thân họ, hay có thể được yêu cầu bày tỏ ý kiến của họ - như tán thành, ủng hộ một số điều kiện, một số người xác định nào đó, hay một đề xuất quan trọng phổ biến, tương xứng với số lượng, cường độ và sự kiên trì, khiến cho hành động tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới đối tượng liên quan có thể xảy ra [66, tr 12 ] Warner (1939) cho rằng “DLXH là kết quả tổng hợp các ý kiến trả lời của mọi người đối với câu hỏi nhất định, dưới điều kiện của cuộc phỏng vấn” [86] Cũng có định nghĩa khác của Childs (1956) về DLXH như “DLXH là các tập hợp ý kiến cá nhân ở bất kỳ nơi đâu mà chúng ta có thể tìm được [48] Steinberg Charles S (1958) cho rằng “DLXH là sự biểu lộ của tập thể về

ý kiến của nhiều cá nhân giới hạn trong một nhóm bởi các mục tiêu, khát vọng, nhu cầu và ý tưởng chung Hơn nữa, việc xác định ý kiến của các nhóm hoặc cộng đồng được các chuyên gia đo lường nghiên cứu theo các nhóm trái chiều của ý kiến cá nhân” [82] Richter (1977) trong công trình nghiên cứu

“Lý thuyết chính trị của Monterquieu” đã viết “Dư luận là một hình thức luật pháp mà các nhà quản lý kiểm duyệt và như là một vị trí xã hội đặc biệt, nó chỉ áp dụng trong các trường hợp cụ thể” [78] Valdimer Orlando Key (1908-1963) cho rằng “DLXH là những ý kiến được nắm giữ bởi những con người cá nhân, điều mà các chính phủ tìm thấy và cần sự lưu ý thận trọng, khôn ngoan” Barbara A.Bardes và Robert W.Oldendick (2007) sau khi tổng hợp nhiều định nghĩa về DLXH, đã đề xuất “DLXH là tập hợp của những quan điểm của cá nhân trưởng thành vào những vấn đề công chúng quan tâm” [59]

22

Ở Việt Nam, trong quan điểm Nho giáo và xã hội thời phong kiến chưa

có khái niệm chính thức về DLXH Các học giả, nhà tư tưởng thời điểm này chỉ nói đến những khái niệm, thuật ngữ như “lòng dân”, “ý dân”, “dân là gốc” Quan điểm về DLXH thời kỳ này có thể được đánh giá thông qua quan điểm về vai trò của người dân trong đời sống chính trị - xã hội Chẳng hạn trong sách Thượng thư có viết: “dân vi bang bản”; Mạnh Tử nói: “dân vi quý,

xã tắc thứ chi, quân vi khinh” [23, tr 8]

Hiện nay, trong quan niệm, định nghĩa về DLXH của các nhà khoa học cũng như những người có quan tâm đến khái niệm DLXH cũng còn nhiều điểm rất khác nhau Đặc biệt khi bàn về “DLXH là ý kiến của cá nhân hay DLXH là ý kiến của đa số? ” cũng có sự tranh luận giữa các nhà khoa học Một số học giả quan niệm chỉ có ý kiến của đa số mới được coi là DLXH Tuy nhiên, một số học giả khác lại cho rằng DLXH bao gồm các ý kiến không chỉ của đa số mà còn cả của thiểu số Cụ thể là vào năm 1995, tác giả Mai Quỳnh Nam đã đưa ra định nghĩa về DLXH là: “DLXH là sự thể hiện tâm trạng xã hội, phản ánh sự đánh giá của các nhóm xã hội lớn, của nhân dân nói chung về các hiện tượng đại diện cho lợi ích xã hội cấp bách trên cơ sở các

quan hệ đang tồn tại [32, tr 2 ] Năm 1999, tác giả Phạm Chiến Khu định nghĩa DLXH là: “DLXH là tập hợp các luồng ý kiến cá nhân trước các vấn

đề, sự kiện, hiện tượng có tính thời sự”[ 57, tr1 ] Tác giả đã nhấn mạnh phải lưu ý đến các nội hàm sau: mỗi luồng ý kiến là một tập hợp các ý kiến cá nhân giống nhau; DLXH có thể bao gồm nhiều luồng ý kiến khác nhau, thậm chí đối lập nhau; luồng ý kiến có thể rộng (tuyệt đại đa số, đa số, nhiều ý kiến) hoặc hẹp (một số ý kiến; DLXH là tập hợp các ý kiến cá nhân, tự phát, chứ không phải là ý kiến của một tổ chức, được hình thành theo con đường tổ chức (hội nghị, hội thảo…); DLXH không phải là một phép cộng các ý kiến

cá nhân, tự phát mà là một chỉnh thể tinh thần xã hội, thể hiện nhận thức, tình cảm, ý chí của các lực lượng xã hội nhất định; chỉ có những sự kiện, hiện

và xu hướng hành động của nhóm xã hội đối với vấn đề đặt ra trong cuộc

sống” [24, tr 2] Tác giả Nguyễn Quý Thanh (2006) trong cuốn xã hội học về

DLXH đã viết:“DLXH có tính chất đánh giá về các vấn đề xã hội mà nhóm công chúng cảm thấy có ý nghĩa với họ hoặc là vấn đề đó động chạm đến lợi ích chung, các giá trị chung” [48, tr 34 ] Năm 2011, tác giả Nguyễn Văn Dững cho rằng:“Dư luận - đó là hệ thống những luồng ý kiến, phán xét, đánh giá về những tình huống cụ thể, được hiểu và đánh giá của nhận thức quần chúng ngày hôm nay, và của những khái niệm xuất hiện gắn với những tình huống trên vì mục đích gì và bằng cách nào cần phải thay đổi, điều chỉnh hay duy trì trật tự thực tại đang diễn ra”[18, tr 2 ] Năm 2014, tác giả Lương Khắc Hiếu định nghĩa về DLXH trong cuốn sách “Nghiên cứu và định hướng DLXH” là: “DLXH là sự biểu hiện trạng thái ý thức xã hội của một cộng đồng người nào đó, là sự phán xét, đánh giá của đại đa số trong cộng đồng người đối với các sự kiện, hiện tượng, quá trình xã hội có liên quan đến nhu cầu, lợi ích của họ trong một thời điểm nhất định” [23, tr 36]

Năm 2018, TS Bùi Phương Đình định nghĩa “Dư luận xã hội là sự phán xét, đánh giá thể hiện thái độ và kỳ vọng của các nhóm xã hội đối với các vấn đề đang diễn ra trong xã hội có liên quan đến lợi ích và giá trị của họ;

dư luận xã hội được hình thành qua các cuộc trao đổi thảo luận công khai đối với các vấn đề quan tâm [20, tr 84]

Tổng quan về lịch sử phát triển khái niệm DLXH cho thấy một thực tế

là khái niệm này khá phong phú và đa dạng Có rất nhiều khái niệm DLXH được đưa ra dựa trên các cách tiệp cận khác nhau Tuy nhiên, vấn đề tranh luận hiện nay giữa các khái niệm là DLXH thuộc về ý kiến của thiểu số hay

24

thuộc về ý kiến của đa số mới được coi là DLXH Tùy từng thể chế chính trị, bối cảnh xã hội DLXH được đặt vào đúng mục đích, tổn chỉ của xã hội đó, lúc

đó sẽ có cách hiểu riêng về DLXH

1.2 HỆ THỐNG CÁC CHỈ BÁO ĐO LƯỜNG DƯ LUẬN XÃ HỘI

Các nghiên cứu về DLXH thường được các nhà khoa học sử dụng bởi các chỉ báo khác nhau để đo lường Việc sử dụng các chỉ báo đo lường DLXH phụ thuộc vào các hướng tiếp cận nghiên cứu cũng như từng chủ đề nghiên cứu Phillip Converse (1964) cho rằng DLXH bao gồm 2 luồng ý kiến đến từ giới thượng lưu và công chúng Cụ thể là giới thượng lưu thì có hiểu biết sâu sắc về các vấn đề của công cộng, luồng ý kiến đại chúng thì có sự hiểu biết ít hơn về các vấn đề của cộng đồng [77]

David P Daniels và Jon A Krosnick (2011) đã nghiên cứu “DLXH về chính sách môi trường”, tác giả đã đo lường DLXH về môi trường thông qua: thái độ; niềm tin; mong muốn [62] Elliott, Regens và Seldon (1995) đã nghiên cứu “DLXH có phụ thuộc vào yếu tố kinh tế hay không”? Tác giả đã dựa trên các chỉ báo đo lường DLXH bao gồm: thái độ, niềm tin, sự kỳ vọng của nhân dân, tác giả đã phân tích yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến thái độ, niềm tin, sự kỳ vọng của các tầng lớp nhân dân Edward Maguire, Devon Johnson (2015) tiến hành nghiên cứu DLXH trong chính sách tội phạm, nghiên cứu trường hợp tại 7 quốc gia vùng Caribe, tác giả sử dụng 01 chỉ báo thái độ để

đo lường DLXH [65] W Phillips Davison (2016) trong bài viết về DLXH, tác giả đã cho rằng DLXH được đo lường bằng các chỉ báo: nhận thức, thái độ

và niềm tin về một chủ đề cụ thể [87]

Ở Việt Nam, vào năm 2002, trên tạp chí Tâm lý học, số 4, tác giả Lê Ngọc Hùng đã viết bài “Dư luận: bản chất và một vài vấn đề trong phương pháp nghiên cứu”, tác giả đã cho rằng DLXH được đo lường bằng 3 chỉ báo

cơ bản đó là: nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của các tầng lớp nhân dân [24, tr 3] Tác giả Nguyễn Quý Thanh (2006) trong cuốn sách “xã hội

đề tài “Nghiên cứu DLXH về sự biến đổi xã hội trong công cuộc đổi mới”, tác giả đã phân tích DLXH về biến đổi xã hội trong công cuộc đổi mới theo các chỉ báo: nhận thức; thái độ; ý kiến đánh giá của người dân về biến đổi xã hội; mong muốn của ngươi dân về biến đổi xã hội [16] Tác giả Mai Quỳnh Nam (2015) cho rằng các nhà xã hội học Mỹ luôn cho rằng DLXH là sự đánh giá luôn có tri thức, nhưng có tri thức không phải lúc nào cũng dẫn đến việc xuất hiện sự đánh giá hay ý kiến Ngoài những yếu tố của tri thức đúng đắn, trong cấu trúc của DLXH còn có cả khái niệm – hình ảnh khái quát của nhiều ấn tượng cảm xúc, tri thức nhìn thấy rất phức tạp [36] Năm 2017, tác giả Nguyễn Thị Thanh Thủy đã hoàn thành Luận án tiến sĩ xã hội học “DLXH về

an toàn thực phẩm hiện nay”, tác giả đã đo lường DLXH bằng các chỉ báo: nhận thức, thái độ, quan điểm của người dân về an toàn thực phẩm Việc tổng quan các chỉ báo đo lường DLXH đã cung cấp cho tác giả nền tảng chỉ báo để

đo lường DLXH về BVMT Với công trình nghiên cứu này, tác giả lựa chọn các chỉ báo để đo lường DLXH là: nhận thức, thái độ và xu hướng hành động của các tầng lớp nhân dân về BVMT [52]

26

1.3 QUAN ĐIỂM VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH DLXH

Khi nghiên cứu về sự hình thành DLXH, Bryce (1838-1922) đã đưa ra một mô hình về quá trình hình thành DLXH Theo đánh giá của Glasser T.L

và Salmon C.T (1995) mô hình của Bryce khá chi tiết về quá trình hình thành DLXH, thể hiện từ khi bắt đầu có sự thay đổi sự kiện, chính sách công, tác động đến tình cảm ban đầu của cá nhân đi đến một quá trình trao đổi, đưa ra ý kiến và cuối cùng là tác động lại – phản hồi đến sự kiện, chính sách ban đầu Bryce cho rằng các giai đoạn hình thành DLXH bao gồm: i) xuất hiện tình cảm tức thời sau khi nghe hoặc đọc sự kiện; ii) sự việc được làm rõ và truyền thông truyền đi và giao tiếp cá nhân với nhau; iii) suy nghĩ, phán xét, đánh giá

và hình thành ý kiến; iv) biểu lộ ý kiến; v) trao đổi, tranh luận về ý kiến; vi) Huy động gắn kết “số đông tin cậy”; vii) hành động của cá nhân, nhóm và các

tổ chức; viii) phản hồi lại hệ thống chính sách công; ix) thay đổi sự kiện hoặc chính sách [71] Theo Foote và Hart (1953), quá trình hình thành DLXH trải qua 5 giai đoạn sau: giai đoạn đầu là giai đoạn vấn đề trong đó một vài tình huống được một cá nhân hay nhóm cụ thể xác định có tính vấn đề; giai đoạn hai là giai đoạn đề xuất, ở đó một hoặc nhiều hơn các hành động được hình thành để đáp lại vấn đề đó; giai đoạn ba là giai đoạn chính sách, ở giai đoạn này người ta bàn đến sự đúng – sai, thành công – yếu kém của các đề xuất Từ đây, những thành viên tích cực nhất trong công chúng cố gắng tạo nên sự đồng tình của mọi người đối với đề xuất của họ Thái độ ủng hộ hay phản đối được phản ánh trên các phương tiện truyền thông Giai đoạn bốn là giai đoạn chương trình trong thời gian này quá trình đã được thông qua của hành động thực hiện; giai đoạn năm là giai đoạn cuối cùng là giai đoạn đánh giá; đánh giá lại hiệu quả của chính sách đã được tiến hành, thường là bởi cá nhân thiểu

số còn hoài nghi trong quá trình thảo luận công cộng [67] Năm 1992, Daniel Yankelovich đã viết trong cuốn sách “DLXH vận động như thế nào” Tác giả

đã đề cập đến 7 giai đoạn hình thành DLXH bao gồm: giai đoạn 1: hình thành

27

nhận thức; giai đoạn 2: phân tích sâu hơn vấn đề; giai đoạn 3: tìm kiếm các giải pháp; giai đoạn 4: thông suốt về nhận thức; giai đoạn 5: nhìn nhận lại sự lựa chọn; giai đoạn 6: hình thành một tư duy chuẩn; giai đoạn 7: hình thành ý kiến đánh giá dựa trên cả đạo đức và tình cảm [61]

Hiện nay, ở Việt Nam, quan điểm về sự hình thành DLXH của các nhà khoa học cũng có sự khác nhau Tác giả Nguyễn Quý Thanh (2006) cho rằng quá trình hình thành DLXH thường qua các giai đoạn: Thứ nhất, các cá nhân biết đến sự kiện/ vấn đề; Thứ hai, hình thành ý kiến cá nhân trên cơ sở tâm thế

và tiền tâm thế của họ Có thể nhận thấy rằng giai đoạn 1 và 2 diễn ra gần như đồng thời diễn ra; Thứ ba, sự tương tác các ý kiến, tạo thành ý kiến chung của nhóm nhỏ rồi tới nhóm lớn Quá trình tương tác này diễn ra khá dài, không có giới hạn thời gian; Thứ tư, hình thành ý kiến chung gọi là DLXH Tuy nhiên, đến đây sự phát triển DLXH không phải đã dừng lại mà tiếp tục Nó phụ thuộc cách thức giải quyết những vấn đề mà DLXH đề cập đến; Thứ năm, nếu vấn đề DLXH đề cập tới được giải quyết triệt để và thoả đáng, DLXH sẽ đi theo hướng bị triệt tiêu, hình thành DLXH mới ủng hộ cách giải quyết; Thứ sáu, nếu vấn đề không được giải quyết triệt để và thoả đáng thì một mặt, DLXH cũ vẫn tồn tại và cường độ tăng cường, mặt khác, xuất hiện DLXH mới về cách thức giải quyết [48]

Tuy nhiên, tác giả Phạm Chiến Khu (2006) cho rằng quá trình hình thành DLXH chỉ bao gồm 4 giai đoạn: Giai đoạn tiếp nhận thông tin; Giai đoạn hình thành các ý kiến cá nhân; Giai đoạn trao đổi ý kiến giữa các cá nhân; Giai đoạn hình thành các luồng ý kiến chung (DLXH) Trong giai đoạn đầu, thông tin về sự kiện, theo nhiều con đường khác nhau, được truyền đạt đến các cá nhân Trong giai đoạn thứ hai, trên cơ sở nhận thức của mình, các

cá nhân bắt đầu đưa ra các ý kiến phán xét, đánh giá có thể rất khác nhau, thậm chí đối lập nhau về sự kiện Sự trao đổi, cọ sát ý kiến giữa các cá nhân trong giai đoạn 3 sẽ dẫn tới sự hình thành các luồng ý kiến chung, hay nói

28

cách khác, đó là DLXH [57] Tác giả Lương Khắc Hiếu (2014) cho rằng đa số các nhà nghiên cứu ở Việt Nam đều thừa nhận quá trình hình thành DLXH thường trải qua 4 giai đoạn: giai đoạn hình thành ý kiến cá nhân; giai đoạn trao đổi thông tin thông qua giao tiếp xã hội; giai đoạn thống nhất ý kiến, hình thành về cơ bản sự phán xét đánh giá chung; giai đoạn DLXH chính thức hình thành Tuy nhiên, theo các nhà tâm lý học, cơ chế hình thành DLXH không đơn giản như vậy Trong thực tế, sự hình thành DLXH thường diễn ra rất nhanh Khi có các thông tin về sự kiện, các phán xét giống nhau ở mọi người được “bật ra” hầu như cùng một lúc, giống như phản ứng dây chuyền, không cần giai đoạn tranh luận, trao đổi thông tin Nền tảng của các phản ứng này là các khuôn mẫu tư duy xã hội đã được định hình, tồn tại trong tiềm thức và gắn kết với tâm thế xã hội [23]

Theo tác giả Nguyễn Quý Thanh và Nguyễn Bích Thủy (2015), sự hình thành DLXH diễn ra khác nhau (tính chất, cường độ) chịu sự ảnh hưởng bởi môi trường xã hội xung quanh Tác giả đã tiến hành nghiên cứu “Sự hình thành DLXH ở chợ nông thôn” và đã chỉ rõ DLXH là thái độ xã hội được hình thành trên cơ sở tương tác giữa ý kiến các chủ thể, các nhóm Môi trường để tương tác này là các không gian công cộng Nghiên cứu đã xem xét sự định hình chủ thể, chủ đề và cơ chế lan toả, lan truyền của DLXH Theo tác giả, chợ nông thôn, bên cạnh chức năng trung tâm trao đổi kinh tế, còn là điểm kết nối

để định hình chủ thể và điểm trung chuyển thông tin để hình thành nội dung của DLXH; không gian chợ là điểm khuyếch tán các luồng ý kiến ra các không gia xã hội và khu vực địa lý xung quanh làm tiền đề hình thành DLXH; đồng thời, chợ nông thôn cũng là môi trường hình thành và lan toả tin đồn trong cộng đồng [50] Một nghiên cứu khác của tác giả Nguyễn Quý Thanh về

“Không gian bán công cộng và sự hình thành DLXH: nghiên cứu trường hợp quá cà phê ở Hà Nội”, cho thấy không gian các quán cà phê không dành cho đại chúng và chỉ dành cho một nhóm công chúng nhất định dựa trên trình độ

và truyền thông cho nên việc hình thành DLXH ở Việt Nam cũng có nét riêng biệt, tương đối khác so với các hướng tiếp cận về sự hình thành DLXH ở các nước phương tây, đặt biệt là Mỹ, Anh

1.4 ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI

Theo tác giả Phan Tân (2015) “Định hướng DLXH” là khái niệm ít được đề cập tại các nước phương tây (không có nghĩa là các nước phương tây không có định hướng DLXH) Thậm chí, một số nhà khoa học tại Việt Nam còn cho rằng đã là thông tin DLXH thì tại sao lại phải định hướng? [45] Hiện nay, khái niệm này ở Việt Nam cũng đang gây ra nhiều ý kiến, quan điểm hay cách hiểu khác nhau trong các nhà khoa học Cụ thể như: Theo Nguyễn Đình Gấm (2003) “Định hướng DLXH là một quá trình tác động hợp quy luật vào diễn biến của nó nhằm xác định phương hướng đúng để hướng dẫn, thúc đẩy

sự hình thành DLXH tích cực, có tính tư tưởng cao, khách quan, chân thực, tập trung thống nhất và có tác động giáo dục” [21, tr 5 ] Nguyễn Quý Thanh (2006) khi bàn về định hướng DLXH, tác giả đã đề cập đến khái niệm

“DLXH trưởng thành” Tác giả cho rằng “DLXH trưởng thành” là nguồn

30

thông tin tốt trong công tác quản lý và tuyên truyền định hướng DLXH

“DLXH trưởng thành” đóng vai trò tích cực đối với sự phát triển của xã hội, còn “DLXH chưa trưởng thành” thì không nên sử dụng trong công tác quản lý

và tuyên truyền, định hướng vì những đánh giá của nó chưa đủ độ tin cậy Tác giả cho rằng điều kiện để có một DLXH trưởng thành gồm: tính đầy đủ thông tin và trình độ nhận thức của chủ thể Với 2 điều kiện đó, thông tin truyền thông phải được cung cấp bằng ngôn ngữ mà người dân có thể hiểu được, bằng cách thức mà người dân có thể nắm bắt tại những địa điểm mà người dân có thể tiếp cận dễ dàng và phải phù hợp với đặc điểm văn hóa dân tộc [48] Theo Lương Khắc Hiếu (2014) định hướng DLXH có mục đích là xác định phương hướng đúng cho dư luận Định hướng DLXH còn là quá trình hướng dẫn, thúc đẩy DLXH diễn ra theo mục đích đã xác định, làm cho sự diễn biến của DLXH theo mục đích đã xác định, làm cho sự diễn biến của dư luận là một quá trình tự giác chứ không phải là quá trình tự phát, mò mẫm Xác định đúng phương hướng cho dư luận đồng thời tác động vào DLXH theo những nội dung và phương thức nhất định sẽ đạt tới mục đích hình thành DLXH tích cực đối với sự kiện, hiện tượng và quá trình xã hội mà dư luận phán xét [23] Viện DLXH (1998) trong cuốn tài liệu nghiệp vụ công tác nghiên cứu DLXH cũng đã chỉ ra: Sử dụng các kết quả nghiên cứu lý luận về

cơ chế hình thành DLXH để định hướng DLXH DLXH là thước đo về hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền Thành công của công tác thông tin, tuyên truyền thể hiện ở chỗ tạo ra được DLXH chín chắn, có các thái độ, phán xét đánh giá đúng đắn về các sự kiện, hiện tượng, vấn đề xã hội Nếu công tác thông tin, tuyên truyền nói một đằng, DLXH nói một nẻo thì đó là sự thất bại của công tác thông tin, tuyên truyền [57]

DLXH hình thành theo các cơ chế phức tạp và chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố (uy tín của chủ thể đưa tin; thời điểm đưa tin; cấu trúc của bản tin, thông điệp; liều lượng đưa tin ) Sự hiểu biết sâu sắc về cơ chế hình thành

31

DLXH sẽ giúp chúng ta đề ra được các biện pháp, cách thức thông tin, tuyên truyền có hiệu quả, làm chủ được quá trình hình thành DLXH trong công chúng [57] Phan Tân (2015) đã nêu sự cần thiết phải định hướng DLXH đã đề cập đến khái niệm “DLXH lành mạnh” Theo tác giả, khi thuật ngữ dư luận lành mạnh

và định hướng dư luận lành mạnh được đưa ra không ít người đã phản đối phạm trù này bởi lý do dư luận là dư luận thì bản thân đã là nó, đã không còn định hướng và chỉ có thể định hướng khi chưa là dư luận Thực tế cần thừa nhận rằng,

kể cả khi chưa hình thành DLXH hay hình thành DLXH rồi nếu là dư luận ngoài mong muốn đang gây sự bất ổn trong xã hội thì đều phải định hướng [45]

Tác giả Đỗ Chí Nghĩa (2011) đã nêu rõ vai trò của báo chí trong định hướng DLXH và cho rằng sự phát triển của báo chí gắn liền với ý thức hệ, lợi ích của các tầng lớp dân cư, các tổ chức chính trị mà nó đại diện Báo chí có vai trò không thể thoái thác là nắm bắt, tạo dựng và định hướng DLXH Tác giả cũng cho rằng DLXH là bộ phận dễ bị tác động nhất, dễ tạo nên một chuyển biến hành động có tính tức thì Do đó tác động đúng lúc có thể tạo nên các phong trào xã hội, giải quyết được các vấn đề cấp bách lâu dài Ngược lại, nếu tác động không đúng, đưa thông tin sai lạc có thể dẫn đến hiểu nhầm, ngộ nhận tai hại [38]

1.5 CHỈ BÁO ĐO LƯỜNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Hệ thống chỉ báo đo lường BVMT chủ yếu được phân tích cụ thể trong

hệ thống luật pháp về BVMT Luật BVMT (1993) đã nêu rõ: BVMT là những hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do con người

và thiên nhiên gây ra cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên [41, tr 1]

Luật BVMT (2005) cũng nêu BVMT là hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải

Tổng cục môi trường (2011) đã nêu ra các hoạt động BVMT được khuyến khích người dân tham gia như: truyền thông, giáo dục và vận động mọi người tham gia BVMT, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học; bảo vệ, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; giảm thiểu, thu gom, tái sử dụng và tái chế chất thải; Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; phát triển, sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ô-dôn; Đăng ký cơ sở, sản phẩm thân thiện với môi trường; sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm thân thiện với môi trường; Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường; Đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất thiết bị, dụng cụ BVMT; cung cấp dịch vụ BVMT; thực hiện kiểm toán môi trường; tín dụng xanh; đầu tư xanh; Bảo tồn và phát triển nguồn gen bản địa; lai tạo, nhập nội các nguồn gen có giá trị kinh tế và có lợi cho môi trường; Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, khu dân cư thân thiện với môi trường; Phát triển các hình thức tự quản và tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trường của cộng đồng dân cư; Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn

vệ sinh môi trường, xóa bỏ hủ tục gây hại đến môi trường; Đóng góp kiến thức, công sức, tài chính cho hoạt động BVMT; thực hiện hợp tác công tư về BVMT [53] Trần Hồng Hà (2016) đã kiến nghị nhiều nhóm giải pháp lâu dài nhằm BVMT và phát triển bền vững đất nước Các nhóm giải pháp gồm: Thứ nhất,

tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về