Chính sách TTHS hình sự, là một bộ phận của chính sách pháp luật hình sự có mối quan hệ mật thiết với chính sách pháp luật hình sự và thi hành án hình sự là những định hướng, phương hướng trong xử lý vụ án Chính sách pháp luật TTHS được thể hiện trong Nghị quyết 49 NQTW ngày 02620105 của Bộ Chính trị; Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII của Đảng Cộng sản Việt Nam, các nội dung của chính sách pháp luật TTHS được thể hiện trong BLTTHS năm 2015
Phân tích thể sách pháp luật hình Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 Bài làm: Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thong qua ngày 27/11/2015 thay Bộ luật TTHS năm 2003, gồm có phần, 36 chương, 510 điều, so với Bộ luật TTHS năm 2003 tăng thêm 164 điều, bổ sung 176 điều, sửa đổi 317 điều, giữ nguyên 17 điều, bãi bỏ 26 điều Bộ luật TTHS năm 2015 kế thừa phát triển bước phát triển bước pháp luật TTHS nhà nước ta, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, thể chế chủ trương đảng cải cách tư pháp, công cụ pháp lý phục vụ việc đấu tranh, phòng, chống tội phạm, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền người, quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Chính sách TTHS hình sự, phận sách pháp luật hình có mối quan hệ mật thiết với sách pháp luật hình thi hành án hình định hướng, phương hướng xử lý vụ án Chính sách pháp luật TTHS thể Nghị 49 NQ-TW ngày 02/6/20105 Bộ Chính trị; Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII Đảng Cộng sản Việt Nam, nội dung sách pháp luật TTHS thể BLTTHS năm 2015 sau: - Xây dựng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công bằng, công khai, minh bạch, chặt chẽ thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, lấy kết tranh tụng phiên tòa làm quan trọng để phán án, coi khâu đột phát để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp Nội dụng thể nguyên tắc Bộ luật TTHS năm 2015, cụ thể chương II, Những nguyên tắc bản, gồm 27 điều, từ điều đến điều 33 Gồm 27 nguyên tắc sở điều chỉnh 30 nguyên tắc Bộ luật TTHS năm 2003 bổ sung số nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nhằm khắc phục hạn chế Bộ luật TTHS năm 2003, đảm bảo quy định nguyên tắc nghĩa tư tưởng đạo việc xây dựng thực Bộ luật TTHS, tạo sở cho việc hình thành chuẩn mực pháp lý cách ứng xử chủ thể trình giải vụ án hình Ngun tắc suy đốn vơ tội: Điều 13 BLTTHS 2015 quy định: “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định có án có hiệu lực pháp luật Khi không đủ làm sáng tỏ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định quan, người có thẩm quyền phải kết luận người bị buộc tội khơng có tội” BLTTHS 2015 tiến quy định quan buộc tội không chứng minh tội phạm bị cáo đồng nghĩa với vô tội bị cáo chứng minh tòa phải tun bị cáo khơng có tội Suy đốn vơ tội thừa nhận án kết tội tòa có hiệu lực Ngun tắc tranh tụng xét xử đảm bảo: Được quy định Điều 26 BLTTHS năm 2015 Tài liệu, chứng hồ sơ vụ án Viện kiểm sát chuyển đến Tòa án để xét xử phải đầy đủ hợp pháp Mọi chứng xác định có tội, chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, áp dụng điểm, khoản, điều Bộ luật Hình để xác định tội danh, định hình phạt, mức bồi thường thiệt hại bị cáo, xử lý vật chứng tình tiết khác có ý nghĩa giải vụ án phải trình bày, tranh luận, làm rõ phiên tòa Trách nhiệm Tòa án phải bảo đảm điều kiện nói theo quy định BLTTHS 2015 để người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ việc tranh tụng Theo án, định Tòa án khơng vào kết kiểm tra, đánh giá chứng mà phải vào kết tranh tụng phiên tòa Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phải bình đẳng trước pháp luật, đưa chứng cứ, đánh giá chứng cứ, đưa yêu cầu để làm rõ thật khách quan vụ án Tòa án có trách nhiệm tạo điều kiện cho việc tranh tụng phải vào kết kiểm tra, đánh giá chứng kết tranh tụng phiên tòa để án, định Nguyên tắc không bị kết án hai lần tội phạm: Điều 14, BLTTHS năm 2015 quy định: “Không khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người mà hành vi họ có án Tòa án có hiệu lực pháp luật, trừ trường hợp họ thực hành vi nguy hiểm khác cho xã hội mà Bộ luật Hình quy định tội phạm” Quy định ngun tắc này, BLTTHS năm 2015 góp phần tích cực việc phòng chống oan sai hạn chế việc quan tiến hành tố tụng quy kết võ đốn người khơng phạm tội Ngun tắc khơng bị kết án hai lần tội kế thừa phát huy mặt tích cực BLTTHS năm 2003 quy định khoản Điều 107, không khởi tố vụ án hình sự: “Người mà hành vi phạm tội họ có án có hiệu lực pháp luật” Nguyên tắc kiểm tra, giám sát tố tụng hình sự: Điều 33, BLTTHS 2015 quy định: “Cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thường xuyên kiểm tra việc tiến hành hoạt động tố tụng thuộc thẩm quyền; thực kiểm soát quan việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án” Như so với nguyên tắc giám sát tố tụng hình đề cập Điều 32 BLTTHS 2003, nguyên tắc giám sát tố tụng hình đề cập BLTTHS 2015 có điều chỉnh bổ sung Bên cạnh việc giám sát quan Nhà nước, Ủy ban MTTQVN tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu dân cử; quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải thường xuyên tự kiểm tra thực kiểm soát quan việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm quy trình tố tụng Nguyên tắc bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân; Điều 11 BLTTHS năm 2015 quy định: “Mọi người có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản Mọi hành vi xâm phạm trái pháp luật tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân; xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản pháp nhân bị xử lý theo pháp luật Công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho Nhà nước khác” Quy định công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác, xây dựng sở quy định Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoản 2, Điều 17 nêu: “Công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho Nhà nước khác” Quy định thể quan điểm Nhà nước ta trước trách nhiệm công dân mang quốc tịch Việt Nam Nguyên tắc BLTTHS năm 2015 thực phạm vi quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử số thủ tục thi hành án hình có hiệu lực hoạt động tố tụng hình lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra: Hoạt động điều tra đòi hỏi phải tiến hành sở tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật quy định BLTTHS quy định pháp luật nói chung Nguyên tắc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra nguyên tắc bổ sung BLTTHS 2015 Điều 19 BLTTHS 2015 quy định “Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải tuân thủ pháp luật tiến hành hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật Mọi hoạt động điều tra phải tôn trọng thật, tiến hành khách quan, toàn diện đầy đủ; phát nhanh chóng, xác hành vi phạm tội, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nguyên nhân, điều kiện phạm tội tình tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ án” - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh, nội dung thể cụ thểtrong Bộ luật TTHS năm 2015 sau: Quy định tăng quyền, tăng trách nhiệm cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán (các điều 37, 42 45): Bổ sung thẩm quyền Điều tra viên được: (1) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (2) Triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; (3) Quyết định áp giải người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ; định dẫn giải người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại; (4) Quyết định giao người 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; (5) Quyết định thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội; (6) Thi hành lệnh phong tỏa tài khoản (Điều 37) Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên: (1) Trực tiếp giải lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; (2) Triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; (3) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, đề nghị thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (4) Bắt buộc có mặt Cơ quan điều tra tiến hành đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét; (5) Yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can; (6) Quyết định áp giải người bị bắt, bị can; định dẫn giải người làm chứng, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố, bị hại; (7) Quyết định giao người 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân để giám sát; định thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội (Điều 42) 10 Tăng thẩm quyền cho Thẩm phán: (1) Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện biện pháp cưỡng chế; (2) Quyết định trưng cầu giám định, giám định bổ sung giám định lại, thực nghiệm điều tra; thay đổi yêu cầu thay đổi người giám định; yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu thay đổi người định giá tài sản; (3) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội; (4) Yêu cầu cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (5) Quyết định việc thu thập, bổ sung chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử (Điều 45) Mở rộng diện người tiến hành tố tụng (các điều 34, 38, 43 48) Bổ sung diện người tiến hành tố tụng gồm: Cán điều tra, Kiểm tra viên, Thẩm tra viên) quy định rõ nhiệm vụ họ phân công giúp việc cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Chánh án Tòa án Bổ sung quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (Điều 35 Điều 39): bổ sung quan Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số 11 hoạt động điều tra nhằm phản ứng kịp thời với tình hình tội phạm xảy biển, đồng thời, góp phần khẳng định chủ quyền biển đảo từ phương diện hoạt động tư pháp Đồng thời, quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấp trưởng, cấp phó, Cán điều tra lực lượng Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra - Những chủ thể quy định bổ sung người tham gia tố tụng gồm: (1) Người tố giác, báo tin tội phạm, kiến nghị khởi tố; (2) Người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố; (3) Người bị giữ trường hợp khẩn cấp; (4) Người bị bắt; (5) Người chứng kiến; (6) Người định giá tài sản; (7) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố; (8) Người đại diện theo pháp luật pháp nhân phạm tội, người đại diện khác theo quy định BLTTHS năm 2015 - Về Công khai hoạt động tố tụng: Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Việc luật hóa biện pháp điều tra đặc biệt Bộ luật tố tụng 12 hình cần thiết, nhằm cụ thể hóa yêu cầu Hiến pháp năm 2013về “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật”; tạo sở pháp lý thực thi cam kết luật hóa biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia có cơng ước đấu tranh chống tội phạm tham nhũng, ma túy, chống tội phạm có tổ chức; mở rộng nguồn chứng có giá trị trực tiếp chứng minh tội phạm sở tham khảo kinh nghiệm Tố tụng hình nước Điểm đặc trưng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt yếu tố bí mật bao gồm bí mật phương pháp tiến hành, bí mật đối tượng áp dụng, bí mật thông tin, tài liệu không liên quan… lại công khai chứng phục vụ công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Đây điểm khác biệt biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt với biện pháp điều tra tố tụng thông thường hay biện pháp điều tra trinh sát 13 Được quy định chương XVI, Bộ luật tố tụng hình 2015: Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, gồm 06 điều, từ điều 223 đến 228 Thời điểm áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Các biện pháp áp dụng sau khởi tố vụ án Các biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt gồm: (1) Ghi âm, ghi hình bí mật; (2) Nghe điện thoại bí mật; (3) Thu thập bí mật liệu điện tử Các loại tội áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: (1) Tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm ma túy, tội phạm tham nhũng, tội khủng bố, tội rửa tiền; (2) Tội phạm khác có tổ chức thuộc loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Về hợp tác quốc tế tố tụng hình sự: Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định: “Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực 14 Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố” BLTTHS năm 2015 quy định nhiều nội dung phạm vi hợp tác quốc tế tố tụng hình (Điều 491); nguyên tắc hợp tác quốc tế tố tụng hình (Điều 492); quan trung ương hợp tác quốc tế tố tụng hình (Điều 493); giá trị pháp lý tài liệu, đồ vật thu qua hợp tác quốc tế tố tụng hình (Điều 494); việc tiến hành tố tụng người có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi người có thẩm quyền nước ngồi Việt Nam (Điều 495); có mặt người làm chứng, người giám định, người chấp hành án phạt tù Việt Nam nước ngoài; người làm chứng, người giám định, người chấp hành án phạt tù nước Việt Nam (Điều 496) Quy định04 biện pháp ngăn chặn áp dụng trình xem xét yêu cầu dẫn độ thi hành định dẫn độ (Điều 502) gồm: Bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ (Điều 503); cấm khỏi nơi cư trú, 15 tạm hoãn xuất cảnh (Điều 504); Đặt tiền để đảm bảo (Điều 505) Ngoài ra, quy định cụ thể vấn đề: Việc tiếp nhận, chuyển giao tài liệu liên quan đến vụ án (Điều 497); Xử lý trường hợp từ chối dẫn độ cơng dân Việt Nam (Điều 498); trình tự, thủ tục xem xét, xử lý yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam bị từ chối dẫn độ (Điều 499)./ Học viên 16 17 ... XVI, Bộ luật tố tụng hình 2015: Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, gồm 06 điều, từ điều 223 đến 228 Thời điểm áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Các biện pháp áp dụng sau khởi tố vụ... động tố tụng: Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Việc luật hóa biện pháp điều tra đặc biệt Bộ luật tố tụng 12 hình cần thiết, nhằm cụ thể hóa yêu cầu Hiến pháp năm 2013về “Quyền người, quyền... phục vụ công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Đây điểm khác biệt biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt với biện pháp điều tra tố tụng thông thường hay biện pháp điều tra trinh sát 13 Được