Chính sách pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam trong giai đoạn hiện nay thể hiện ở BLTTHS năm 2015

Chính sách pháp luật tố tụng hình sự là một phận của chính sách pháp luật hình sự, là những định hướng về mục tiêu của tố tụng hình sự, mô hình tố tụng, các nguyên tắc tố tụng, thủ tục tố tụng, các chủ thể, bào chữa, giải quyết khiếu nại tố cáo và hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN HỌC: CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Họ tên: Hồng Đình Dun NCS: Khóa 2020 Chun ngành: Hình tố tụng hình Hà Nội, Năm 2022 Đề bài: Chính sách pháp luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn thể BLTTHS năm 2015 nào? Bài làm: Chính sách pháp luật tố tụng hình phận sách pháp luật hình sự, định hướng mục tiêu tố tụng hình sự, mơ hình tố tụng, nguyên tắc tố tụng, thủ tục tố tụng, chủ thể, bào chữa, giải khiếu nại tố cáo hợp tác quốc tế tơ tụng hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 (Bộ luật TTHS năm 2015) có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016, đạo luật thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng, thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm hành vi phạm tội phải phát xử lý, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; không ngừng tăng cường trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng hình Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 02 ngày thơng qua, thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2021 Luật gồm có 02 điều, Điều sửa đổi 06 điều Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều sửa đổi 01 điều Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, nhằm đáp ứng yêu cầu, bảo đảm lộ trình thực cam kết Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (Hiệp định CPTPP) Việt Nam giải vấn đề cấp bách phát sinh thực tiễn thiên tai, dịch bệnh gây BLTTHS năm 2015 thể chế hóa tồn diện chủ trương cải cách tư pháp Đảng; cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013; kế thừa, phát triển quy định phù hợp BLTTHS năm 2003; hoàn thiện kỹ thuật lập pháp hình nhằm bảo đảm tính thống nội BLTTHS tính thống hệ thống pháp luật, tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an tồn xã hội; tăng cường trách nhiệm quan tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình mới; xác định rõ trách nhiệm chức danh tố tụng; cụ thể hóa trình tự, thủ tục tạo điều kiện để người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền trách nhiệm theo quy định luật; bảo đảm hành vi phạm tội phải phát xử lý nghiêm minh, xác, kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội, sách pháp luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn thể BLTTHS năm 2015 với nội dung sau: Về mục tiêu sách pháp luật tố tụng hình sự: Chính sách pháp luật hình nhằm đáp ứng ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm hình sự, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội tham nhũng loại tội phạm có tổ chức; bảo vệ trật tự, kỷ cương; bảo đảm tôn trọng dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức công dân thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Như vậy, sách pháp luật TTHS hướng tới mục tiêu giải vụ án hình khách quan mà tảng dựa chế tranh tụng, chuyên nghiệp, đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, đảm bảo xử lý người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội, giáo dục công dân ý thức tôn trọng pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân Việc xác định mục đích cần đạt TTHS điểm mấu chốt cho việc cải tổ hệ thống TTHS, đổi hoàn thiện TTHS cần vấn đề mục đích TTHS1 Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiệm vụ bảo đảm phát Sách chuyên khảo “Cải cách tư pháp tư pháp liêm chính”, GS, TSKH Đào Trí Úc (Chủ biên), NXB ĐHQGHN, 2014, trg176 xác xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội; góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Bộ luật TTHS năm 2015 có mục đích “phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” Hiện Bộ luật TTHS xác định mục đích TTHS rộng, chung, trùng với mục đích hệ thống tư pháp hình sự, khơng phân biệt rõ ràng mục đích chủ thể dẫn đến không rõ ràng chức chủ thể dẫn đến không tạo động động lực thúc đẩy hiệu TTHS Mặc dù pháp luật có xác định phải xử lý cơng minh, khơng làm oan người vô tội, vị độc quyền chận lý, chủ quan khó tránh khỏi Với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải có tư pháp chun nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm đủ đảm bảo để pháp luật cơng lý tơn trọng 2, cần đánh giá lại cách cụ thể mục đích TTHS Về mơ hình tố tụng: Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt mục tiêu “hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người” Để đạt mục tiêu này, nhiều nhiệm vụ đặt công tác cải cách tư pháp, có nhiệm vụ đổi phiên tòa xét xử nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử Đây coi khâu đột phá hoạt động tư pháp Với chủ trương vậy, hiểu rằng, việc đưa yếu tố tranh tụng vào mơ hình tố tụng hình (TTHS) khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng TTHS Việt Nam Bộ luật TTHS năm 2015 tiếp tục trì phát huy ưu PGS, TS, Nguyễn Ngọc Chí, “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình - yếu tố quan trọng việc bảo đảm quyền người”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) điểm vốn có mơ hình TTHS thẩm vấn, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Tiếp tục trì mơ hình TTHS nay, bảo đảm tính thống nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc tổ chức hệ thống quan tiến hành tố tụng nói riêng hệ thống quan nhà nước khác tồn hệ thống trị xã hội ta điều kiện có Việt Nam lực đội ngũ quan tiến hành tố tụng, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị quan tiến hành tố tụng trình độ pháp lý xã hội ta hội nhập quốc tế để bảo đảm tính đồng bộ, đại, dân chủ, cơng khai, minh bạch, liêm chính, tơn trọng bảo vệ quyền người Cơ khắc phục hạn chế mơ hình tố tụng tranh tụng mơ hình tố tụng thẩm vấn như: Đẩy mạnh cơng phòng, chống tội phạm, khám phá vụ án tất yếu dẫn đến coi nhẹ giá trị khác tố tụng, bật tính cơng phiên tòa quyền người người bị buộc tội Bởi chức buộc tội, nên hồ sơ vụ án thường tập trung đến chứng buộc tội chứng vơ tội; q trình điều tra cịn nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng cung, nhục hình số nơi Tiếp thu hạt nhân hợp lý mơ hình TTHS tranh tụng, thủ tục tố tụng công bằng, quyền im lặng tôn trọng tuyệt đối, thể mức độ cao tôn trọng quyền cơng dân, nâng cao vị vai trị người bào chữa tố tụng hình sự, thể đặc trưng quan trọng ba yếu tố: Buộc tội - bào chữa - xét xử với ba nhóm chủ thể Điều tra, Viện kiểm sát - người bị buộc tội, người bào chữa - Tòa án Phân định hợp lý thẩm quyền quan tố tụng cấp tố tụng: Nhằm thể chế hóa chủ trương Đảng cải cách tư pháp tháo gỡ vướng mắc qua thực tiễn thi hành, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng: giảm số lượng vụ án quan tố tụng cấp trung ương thụ lý, để cấp tập trung cho công tác đạo, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới; mở rộng diện quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra lực lượng Kiểm ngư; bổ sung, tăng cường trách nhiệm Viện Kiểm sát kiểm sát hoạt động tố tụng; phân định thẩm quyền cấp Tịa án nhằm tháo gỡ khó khăn cho cấp huyện BLTTHS năm 2015 có đổi quan trọng quy định chứng chứng minh, là: bổ sung cho người bào chữa có quyền thu thập chứng cứ, người bị buộc tội có quyền đưa chứng cứ; quy định cụ thể cách thức người bào chữa thu thập chứng cứ; bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm, trình tự, thủ tục quan tố tụng tiếp nhận đánh giá chứng người tham gia tố tụng cung cấp; bổ sung vào hệ thống nguồn chứng gồm: liệu điện tử; kết định giá tài sản; quy định cụ thể trình tự, thủ tục thu thập, phục hồi liệu điện tử nhằm bảo đảm tính khách quan, tính ngun trạng tính kiểm chứng loại chứng đặc thù này; bổ sung nguyên tắc loại trừ chứng Luật hóa biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt: Trước yêu cầu Hiến pháp năm 2013: biện pháp hạn chế quyền người, quyền công dân phải luật định đặt yêu cầu phải nghiên cứu xử lý nghiêm túc, thấu đáo vấn đề Trên sở cân nhắc điều kiện cụ thể nước ta mặt, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, cam kết quốc tế Việt Nam, BLTTHS năm 2015 bổ sung chương để luật hóa biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Theo đó, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt bao gồm: ghi âm, ghi hình bí mật; nghe điện thoại bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử (Điều 223); biện pháp áp dụng trình tiến hành tố tụng tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm ma túy, tội phạm tham nhũng, tội khủng bố, tội rửa tiền tội phạm khác có tổ chức thuộc loại tội đặc biệt nghiêm trọng (Điều 224); thẩm quyền áp dụng: Chỉ Thủ trưởng quan điều tra cấp tỉnh cấp quân khu trở lên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phê chuẩn (Điều 225); thời hạn áp dụng không tháng, trường hợp đặc biệt gia hạn khơng q thời hạn điều tra (Điều 226); cho phép sử dụng làm chứng thông tin, tài liệu thu thập từ biện pháp điều tra đặc biệt; đồng thời, quy định nghiêm ngặt việc sử dụng thơng tin, tài liệu nhằm bảo vệ bí mật riêng tư cá nhân, tổ chức (Điều 227) Mô hình TTHS nước ta thời gian qua phát huy tác dụng tích cực cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội bước đáp ứng yêu cầu bảo đảm dân chủ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân điều kiện trình độ dân trí kinh tế cịn thấp Tuy nhiên, cho thấy mờ nhạt, thụ động chủ thể khác quan tiến hành tố tụng việc tìm thật vụ án, cân chủ thể trình xác định thật khách quan vụ án Hạn chế cho thấy hạn chế khả xác định thật vụ án mà ảnh hưởng tới nguyên tắc khác TTHS3 Về nguyên tắc tố tụng hình sự: Nguyên tắc tố tụng hình chiếm vị trí quan trọng hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng hình sự, thể chất tố tụng hình tính dân chủ hoạt động tố tụng hình sự, sở để xây dựng nội dung Bộ luật Mục tiêu sách pháp luật TTHS cụ thể hóa thành định hướng trình giải vụ án hình xác định thơng qua ngun tắc TTHS trình xây dựng pháp luật TTHS Chính sách pháp luật TTHS phải dựa vào cụ thể hóa tư tưởng, đường lối mà trước hết nguyên tắc với vai trị trung chuyển sách pháp luật TTHS tới quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hoạt động TTHS4 Các nguyên tắc BLTTHS quy luật khách quan có vai trò chủ đạo hoạt động tố tụng mà phải tôn trọng tuân thủ Hệ thống nguyên tắc BLTTHS năm 2015 quy định Chương II gồm 27 nguyên tắc, sở điều chỉnh 30 nguyên tắc BLTTHS năm 2003 bổ sung số nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 ghi nhận TS Đinh Thế Hưng, “Về tố tụng cơng tố tụng hình Việt Nam”, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ve-to-tung-cong-bang-trong-to-tung-hinh-su-viet-nam PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí “Giáo trình nguyên tắc Luật Tố tụng hình sự”, NXB ĐHQG, 2018, trg 25 nhằm khắc phục hạn chế BLTTHS năm 2003, bảo đảm quy định nguyên tắc nghĩa tư tưởng đạo việc xây dựng thực BLTTHS, tạo sở cho việc hình thành chuẩn mực pháp lý cách ứng xử chủ thể trình giải vụ án hình Theo đó, BLHS năm 2015 bổ sung nguyên tắc sau: nguyên tắc suy đoán vô tội (Điều 13); nguyên tắc không bị kết án 02 lần tội phạm (Điều 14); nguyên tắc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra (Điều 19); nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo (Điều 26) Để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình sự, Bộ luật TTHS năm 2015 đưa vấn đề tranh tụng xét xử thành nguyên tắc hoạt động tố tụng, giữ vai trị chi phối định hướng cho tồn hoạt động hành vi tố tụng tất chủ thể tham gia vào trình giải vụ án hình sự, phù hợp với chức tố tụng chủ thể Nguyên tắc khẳng định quyền bình đẳng điều tra viên, kiểm sát viên, người khác có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người bị buộc tội, người bào chữa người tham gia tố tụng khác việc đưa chứng cứ, tài liệu đồ vật, yêu cầu tranh luận trước Tịa án; quy định rõ chứng tình tiết vụ án phải trình bày, tranh luận làm rõ phiên tòa Bản án, định Tòa án ban hành phải vào kết xét hỏi, tranh tụng chứng kiểm tra đánh giá phiên tòa… Trên sở bổ sung nguyên tắc tranh tụng xét xử, Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung để cụ thể hóa nguyên tắc này, bảo đảm nguyên tắc thực thực tế Về chủ thể TTHS: Thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng nhằm tháo gỡ bất cập thực tiễn, BLTTHS năm 2015 phân định cách hợp lý thẩm quyền Thủ trưởng quan tiến hành tố tụng với người trực tiếp tiến hành tố tụng theo hướng: Những thẩm quyền có tính chất định việc “đóng, mở” giai đoạn tố tụng, thẩm quyền liên quan đến việc hạn chế quyền người, quyền công dân giao cho Thủ trưởng quan tố tụng định; hầu hết thẩm quyền có tính chất phát làm sáng tỏ thật vụ án giao cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán trực tiếp định Tăng quyền, tăng trách nhiệm cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán (các điều 37, 42 45): Bổ sung thẩm quyền Điều tra viên được: (1) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (2) Triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; (3) Quyết định áp giải người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ; định dẫn giải người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại; (4) Quyết định giao người 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; (5) Quyết định thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội; (6) Thi hành lệnh phong tỏa tài khoản (Điều 37) Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên: (1) Trực tiếp giải lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; (2) Triệu tập lấy lời khai người tố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, người đại diện theo pháp luật pháp nhân; (3) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, đề nghị thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (4) Bắt buộc có mặt Cơ quan điều tra tiến hành đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét; (5) Yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can; (6) Quyết định áp giải người bị bắt, bị can; định dẫn giải người làm chứng, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố, bị hại; (7) Quyết định giao người 18 tuổi cho quan, tổ chức, cá nhân để giám sát; định thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội (Điều 42) Tăng thẩm quyền cho Thẩm phán: (1) Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện biện pháp cưỡng chế; (2) Quyết định trưng cầu giám định, giám định bổ sung giám định lại, thực nghiệm điều tra; thay đổi yêu cầu thay đổi người giám định; yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu thay đổi người định giá tài sản; (3) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; thay đổi người giám sát người 18 tuổi phạm tội; (4) Yêu cầu cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; (5) Quyết định việc thu thập, bổ sung chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử (Điều 45) Mở rộng diện người tiến hành tố tụng (các điều 34, 38, 43 48): Bổ sung diện người tiến hành tố tụng gồm: Cán điều tra, Kiểm tra viên, Thẩm tra viên) quy định rõ nhiệm vụ họ phân công giúp việc cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Chánh án Tòa án Bổ sung quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (Điều 35 Điều 39): bổ sung quan Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhằm phản ứng kịp thời với tình hình tội phạm xảy biển, đồng thời, góp phần khẳng định chủ quyền biển đảo từ phương diện hoạt động tư pháp Đồng thời, quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cấp trưởng, cấp phó, Cán điều tra lực lượng Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách + Về chế định bổ trợ tư pháp: Thuật ngữ “hỗ trợ tư pháp” lần đề cập Nghị Trung ương 8, khóa VII tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính: Quy định rõ nguyên tắc, nội dung hoạt động tổ chức hỗ trợ tư pháp để hỗ trợ đắc lực cho hoạt động xét xử tòa án cách khách quan, xác luật Nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử, BLTTHS năm 2015 có điều chỉnh quan trọng để hoàn thiện chế định giám định tư pháp, là: Bổ sung người có quyền yêu cầu giám định sở giải hợp lý mối quan hệ trách nhiệm chứng minh vụ án hình với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tham gia 10 tố tụng; xác lập chế nhằm kiểm soát chặt chẽ trình trưng cầu sử dụng kết giám định; bổ sung chế nhằm giải xung đột kết luận giám định Xác định rõ phạm vi công chứng chứng thực, giá trị pháp lý văn cơng chứng Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan cơng chứng thích hợp, có bước phù hợp để bước xã hội hóa Tiếp tục tổ chức thí điểm chế định thừa phát lại số địa phương, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bước Về thủ tục tố tụng tư pháp: Nội dung cải cách tư pháp thực tiễn cải cách tư pháp Việt Nam thời gian qua chủ yếu tập trung mạnh mẽ vào việc cải cách thủ tục tư pháp có thủ tục TTHS Hiện cải cách hành quan tư pháp chậm, pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung, thiếu đồng bộ, khó thực hiện, chưa sát với thực tiễn, như: Tập trung ý đến việc quy định hệ thống quyền người bị buộc tội mà chưa thiết kế thủ tục để thực quyền đặc biệt chế tài thủ tục bị vi phạm, tranh tụng phiên tòa chưa đạt hiệu quả; phân định thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng… cịn hạn chế Từ đặt u cầu hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, minh bạch, cơng khai thuận lợi, sách pháp luật TTHS làm tiền đề cho cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp Thực nghiêm túc yêu cầu Hiến pháp năm 2013 tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân BLTTHS năm 2015 cụ thể hóa quy định khoản Điều 14 Hiến pháp thành quy định, yêu cầu cụ thể đối với: trình giải vụ án hình sự; áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng; bổ sung quyền chế bảo đảm quyền người tham gia tố tụng Đặc biệt là, bổ sung quyền bị can đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa kể từ kết thúc điều tra có yêu cầu; 11 bổ sung quy định đầy đủ nội dung ngun tắc suy đốn vơ tội; rút ngắn thời hạn tạm giam; quy định đầy đủ chế để người bị buộc tội thực tốt quyền “tự bào chữa” “nhờ người khác bào chữa”; bổ sung quy định nhằm đề cao trách nhiệm quan tố tụng việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, đồng thời, quy định nghiêm khắc chế tài áp dụng quan tố tụng vi phạm quy định luật Sửa đổi, bổ sung thủ tục tố tụng nhằm đáp ứng đổi Bộ luật Hình năm 2015: Mối quan hệ Bộ luật Hình BLTTHS mối quan hệ luật nội dung luật hình thức Nội dung phải có hình thức tương ứng; hình thức phù hợp điều kiện để đưa nội dung vào sống Bộ luật Hình đạo luật quy định tội phạm hình phạt, Bộ luật Tố tụng hình quy định cách thức phát xử lý tội phạm Do đó, yêu cầu đặt trình sửa đổi BLTTHS phải phản ánh kịp thời đổi Bộ luật Hình sự, từ quy định đầy đủ thủ tục tố tụng cho việc xử lý vấn đề mới, đưa sách hình nhanh chóng vào sống Bảo đảm trình giải vụ án hình phải có kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ: Khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Quán triệt yêu cầu nêu Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung Trước hết, bổ sung nguyên tắc kiểm tra, giám sát, kiểm sốt tố tụng hình vào hệ thống nguyên tắc bản; quy định cụ thể việc giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan dân cử hoạt động tố tụng hình trách nhiệm quan tố tụng việc trả lời yêu cầu, kiến nghị quan này; quy định chế kiểm soát lẫn quan tố tụng, theo khâu sau có trách nhiệm giám sát kết khâu trước, loại bỏ chứng khâu trước thu thập biện pháp trái luật; đồng thời, trình tiến hành tố tụng, khâu sau có trách nhiệm thơng báo kết giải 12 vụ án cho giai đoạn tố tụng trước; quy định cụ thể, minh bạch thủ tục tố tụng, bổ sung trách nhiệm hình thức công khai định tố tụng nhằm tạo điều kiện để người dân dễ tiếp cận công lý tăng khả giám sát xã hội trình giải vụ án hình BLTTHS năm 2015 bổ sung 09 diện người tham gia tố tụng; bổ sung cho người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo số quyền; Bổ sung quyền quy định rõ nghĩa vụ nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án (các điều 63, 64 65); bổ sung nghĩa vụ chấp hành định tố tụng quan có thẩm quyền nhằm tăng cường trách nhiệm họ trình giải vụ án nhằm bảo đảm việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, pháp luật Quy định rõ trách nhiệm quan bắt nhận người bị bắt trường hợp truy nã; trách nhiệm quan định truy nã Quy định chặt chẽ tạm giam rút ngắn thời hạn tạm giam (Điều 119 Điều 173) Trong giai đoạn điều tra: rút ngắn thời hạn tạm giam tháng tội nghiêm trọng; tháng tội nghiêm trọng Đồng thời, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh với tội xâm phạm an ninh quốc gia tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, BLTTHS 2015 cho phép gia hạn tạm giam đến kết thúc điều tra để bảo đảm chặt chẽ, tránh lạm dụng, thẩm quyền gia hạn tạm giam trường hợp thuộc Viện trưởng VKSNDTC Bổ sung biện pháp tạm hoãn xuất cảnh (Điều 124), để phúc đáp yêu cầu phát xử lý tội phạm, phù hợp với Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014, bổ sung biện pháp cưỡng chế (các điều 126, 127, 128, 129 130) Trong bổ sung thêm biện pháp phong tỏa tài khoản Về bào chữa tố tụng hình sự: Để cụ thể hóa quy định liên quan đến bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương theo Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 bổ sung chương (Chương V) gồm 13 điều quy định bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương Theo đó, bổ sung khái niệm người bào chữa; bổ sung người bị bắt 13 thuộc đối tượng bảo đảm quyền bào chữa; bổ sung Trợ giúp viên pháp lý người bào chữa trường hợp người bị buộc tội thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý; bổ sung diện người không bào chữa; bổ sung quyền, nghĩa vụ người bào chữa; bổ sung quy định liên quan lựa chọn người bào chữa; định người bào chữa; thay đổi từ chối người bào chữa; thủ tục đăng ký bào chữa; trách nhiệm thông báo cho người bào chữa; thu thập, giao chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến bào chữa; đọc, ghi chép, chụp tài liệu hồ sơ vụ án người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố giác, kiến nghị khởi tố Tăng cường vị trí, vai trị người bào chữa thủ tục tố tụng tư pháp nói chung tư pháp hình nói riêng yêu cầu quan trọng cải cách tư pháp Hiện nay, thiếu chế để người bào chữa thực đầy đủ, có hiệu quyền tố tụng luật định để người bào chữa bảo vệ quyền trước vi phạm chủ thể khác, đặc biệt vi phạm từ phía quan tiến hành tố tụng, vai trò người bào chữa giai đoạn điều tra, truy tố mờ nhạt Người bào chữa chưa bảo đảm hội để trở thành bên bình đẳng với bên buộc tội việc thực chức bào chữa mình5 Về giải khiếu nại tố cáo tố tụng hình sự: Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình cịn có ý nghĩa trị, xã hội, thể tính dân chủ hoạt động tố tụng hình quan tiến hành tố tụng, thể chất dân chủ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật tố tụng hình khơng có nhiệm vụ bảo đảm ngăn chặn tội phạm, phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo vệ công lý, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa mà cịn nhiệm vụ quan trọng bảo vệ quyền người Việc bảo vệ quyền người thể nhiều chế định, chế định khiếu nại, tố cáo thể rõ vấn đề này, phương thức bảo đảm thực quyền người tố tụng TS Lê Hữu Thể, ThS Nguyễn Thị Thủy “Hoàn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam theo u cầu cải cách tư pháp” (Nguồn: http://www.nclp.org.vn) 14 hình sự; bảo đảm cho hoạt động tố tụng hình thực đắn; biện pháp cần thiết để kịp thời phát khắc phục vi phạm pháp luật quan, người tiến hành tố tụng; nguồn thông tin Quyền khiếu nại công dân tố tụng hình quy định rõ Hiến pháp, Bộ luật Tố tụng Hình (TTHS) văn quy phạm pháp luật khác Việc giải khiếu nại thể quan điểm quán Đảng, Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích quan, tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng mà bị ảnh hưởng định, hành vi tố tụng vi phạm Theo đó, khiếu nại tố tụng hình việc quan, tổ chức, cá nhân theo thủ tục quy định Chương XXXIII Bộ luật TTHS đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi tố tụng, định giải khiếu nại có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Bộ luật TTHS năm 2015 quy định giải khiếu nại tố cáo tố tụng hình nguyên tắc xuyên suốt nội dung hành vi tố tụng, định tố tụng có ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị khiếu nại mà khơng hạn chế có cá nhân tham gia tố tụng Mở rộng quyền khiếu nại số người tham gia tố tụng, quy định trách nhiệm chủ thể khiếu nại, tố cáo; trách nhiệm người bị khiếu nại, tố cáo; trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Hiện nay, quy định khiếu nại, tố cáo tố tụng hình cịn số hạn chế như: Một số chủ thể tố tụng hình khơng quy định quyền khiếu nại tham gia tố tụng người giám định, người phiên dịch; chưa có quy định cụ thể chế tài xử lý người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo không thời hạn quy định, không quy định khiếu nại trực tiếp miệng phương thức giải khiếu nại miệng Chưa phân biệt rõ quy định chi tiết hành vi tố tụng, chủ thể quyền 15 khiếu nại, tố cáo khó nhận hành vi tố tụng để thực quyền mình6 Về hợp tác quốc tế tố tụng hình sự: Tăng cường hợp tác quốc tế nội dung lớn cải cách tư pháp thời gian qua, theo rà sốt cách toàn diện quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, sở so sánh đối chiếu quy định thủ tục TTHS hợp tác quốc tế TTHS Hợp tác quốc tế tố tụng hình việc quan có thẩm quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi phối hợp, hỗ trợ để thực hoạt động phục vụ yêu cầu điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định: “Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp (TTTP) với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố” Tiếp đó, ngày 22/10/2010, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 48-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, nhấn mạnh: “Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế cơng tác phịng, chống tội phạm, trước hết với nuớc láng giềng, nước có quan hệ truyền thống, nước khu vực ASEAN Tổ chức thực tốt công ước quốc tế, hiệp định TTTP, hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Tiếp tục nghiên cứu tham gia, ký kết điều ưóc quốc tế khác liên quan đến cơng tác phịng, chống tội phạm” Bộ luật TTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung quan trọng, hướng tới mục tiêu hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao hiệu hợp tác quốc tế hoạt động TTHS Mở rộng quan hệ hợp tác Nguyễn Thị Hương, “Khiếu nại, tố cáo tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Giáo dục, 2009 16 quốc tế cơng tác phịng, chống tội phạm, tổ chức thực tốt công ước quốc tế, hiệp định tương trợ tư pháp, hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Hoàn thiện chế phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng điều kiện bảo đảm hiệu hợp tác quốc tế TTHS để nâng cao hiệu thực tiễn giải vụ án có yếu tố nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế TTHS quan có thẩm quyền, như: thời hạn, thủ tục dẫn độ; thủ tục cơng nhận định quan có thẩm quyền nước yêu cầu dẫn độ, hỗ trợ tư pháp; thủ tục tiếp nhận yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam nước yêu cầu; cách xác định nơi cư trú cuối trước nước ngồi cơng dân Việt Nam; vấn đề chi phí thực tương trợ tư pháp; quy định pháp luật hợp tác quốc tế Pháp nhân thương mại phạm tội Tiếp tục kế thừa Điều 340 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ghi nhận “Nguyên tắc hợp tác quốc tế tố tụng hình sự” có sửa đổi, bổ sung theo hướng súc tích hơn, tránh trùng lặp, bảo đảm phù hợp với quy định Điều Luật tương trợ tư pháp năm 2007 “Nguyên tắc tương trợ tư pháp”./ Hà Nội, tháng 01 năm 20212 NGƯỜI THỰC HIỆN Hồng Đình Dun 17 ... dân nhân dân Việc xác định mục đích cần đạt TTHS điểm mấu chốt cho việc cải tổ hệ thống TTHS, đổi hoàn thiện TTHS cần vấn đề mục đích TTHS1 Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiệm vụ bảo đảm phát Sách... luật Mục tiêu sách pháp luật TTHS cụ thể hóa thành định hướng trình giải vụ án hình xác định thông qua nguyên tắc TTHS trình xây dựng pháp luật TTHS Chính sách pháp luật TTHS phải dựa vào cụ thể... hiểu rằng, việc đưa yếu tố tranh tụng vào mơ hình tố tụng hình (TTHS) khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng TTHS Việt Nam Bộ luật TTHS năm 2015 tiếp tục trì phát huy ưu PGS, TS, Nguyễn Ngọc Chí,