Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ĐỨC VIỆT GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng- Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ĐỨC VIỆT GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng- Năm 2011 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Đức Việt MỤC LỤC Trang 1.1.1 Cơ cấu 1.1.2 Cơ cấu kinh tế đặc trưng cấu kinh tế 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế 1.2 NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 12 1.2.1 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.2.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế hình thức 18 1.2.3.2 Cơ cấu kinh tế nội ngành 21 1.2.4.1 Cơ cấu GDP .23 1.2.4.2 Cơ cấu lao động làm việc kinh tế 24 1.2.4.3 Cơ cấu hàng xuất 25 1.3.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 27 1.3.2 Vốn đầu tư 28 1.3.5 Thị trường trình độ phát triển kinh tế thị trường .30 1.3.7 Các sách nhà nước 31 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 34 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.7 Các sách tỉnh .41 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 45 2.2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành góc độ chuyển dịch ngành 45 2.2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành góc độ nguồn vốn đầu tư vào ngành.47 2.2.2.3 Chuyển dịch cấu ngành góc độ giải việc làm 48 2.2.2.4 Chuyển dịch cấu ngành góc độ cấu ngành hàng xuất 49 2.2.3 Phân tích, đánh giá nội cấu ngành kinh tế 51 2.2.3.1 Ngành nông lâm ngư nghiệp 51 2.2.3.2 Trong ngành công nghiệp xây dựng 59 2.2.3.3 Trong ngành dịch vụ .62 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH NHỮNG NĂM TIẾP THEO .66 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế 66 3.1.2.3 Các phương án chọn hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế.75 3.2.8 Phát triển đồng bền vững thành thị nông thôn gắn với xây dựng nông thôn 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CN Công nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Trang Vốn đầu tư theo cấp quản lý 37 2.2 Dân số lao động 38 2.3 Giá trị hàng hóa xuất địa bàn 41 2.4 GDP tính theo giá so sánh 43 2.5 GDP tính theo giá thực tế 44 2.6 GDP bình quân/người 45 2.7 2.8 2.9 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giá thực tế Cơ cấu đóng góp ngành 1% tăng trưởng Ngồn vốn đầu tư vào ngành theo giá thực tế 46 47 48 2.10 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động ngành 49 2.11 50 2.13 Cơ cấu ngành hàng xuất Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá thực tế Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá thực tế 2.14 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá thực tế 54 2.15 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá thực tế 55 2.16 Giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá thực tế 56 2.17 Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp theo giá thực tế 56 2.18 Giá trị sản xuất thủy sản theo giá thực tế 58 2.19 Cơ cấu giá trị sản xuất thủy sản theo giá thực tế 58 2.20 Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng theo giá thực tế 59 2.21 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế 60 2.22 Giá trị sản xuất xây dựng theo giá thực tế 62 2.23 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ 63 2.24 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế 64 2.12 52 53 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Số hiệu Hình 2.1 Hình 2.2 Tên hình vẽ biểu đồ Hiện trạng dự kiến Giao thông Hà Tĩnh Nhiệt độ lượng mưa trung bình Bắc Trung Bộ 2006– Trang 35 36 Hình 2.3 2010 Bản đồ hoạt động nông, lâm thủy sản Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giá thực tế 53 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá thực tế 55 Biểu đồ 2.3 Sự tương quan công nghiệp xây dựng 59 52 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ CNH quan tâm từ lâu Trong văn kiện Đảng, Nhà nước hội nghị chuyên đề CNH nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng đề cập mức độ khác Nhất đại hội đại biểu lần thứ X Đảng nêu rõ “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy tiềm nguồn lực, tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tăng tốc độc tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển có thu nhập thấp” Đối với quốc gia, vùng hay tỉnh cần thiết phải xác định cấu kinh tế hợp lý xác định đắn mối quan hệ ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế Các mối quan hệ xác lập chặt chẽ thể số lượng chất lượng Việc xác định cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Ngược lại, tăng trưởng phát triển kinh tế có tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế không cố định mà thay đổi tuỳ theo giai đoạn phát triển kinh tế Trong thời gian qua nước ta chuyển đổi từ chế quản lý tập trung sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc chuyển đổi cấu kinh tế tất yếu khách quan Sau 20 năm đổi mới, nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế tăng trưởng nhanh, liên tục nhiều năm Mức sống người dân từ thành thị đến nông thôn cải thiện rỏ rệt, bước đầu có tích luỹ nội kinh tế cho đầu tư phát triển Những thành đạt thời gian qua bắt nguồn từ chủ trương sách phát triển hợp lý, chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng Tỉnh Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc trung Bộ với diện tích khoảng 602.560 ha, dân số gần 1,3 triệu người số người độ tuổi lao động chiếm 50% dân số Cơ cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm nhanh từ 40,29% năm 2006 xuống 33,7% năm 2010 Tỷ trọng cơng nghiệp GDP tăng nhanh năm 2006 26,68% đến năm 2010 33,57% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến động nhiều, năm 2006 33,03%, năm 2010 32,73% Cơ cấu kinh tế vùng chuyển biến cách rõ nét với việc hình thành ba vùng kinh tế vùng phía nam Hà Tĩnh gắn với Khu kinh tế Vũng Áng; vùng phía tây Hà Tĩnh gắn với Khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo; vùng kinh tế thành phố Hà Tĩnh gắn với khu khai thác mỏ sắt Thạch Khê Cơ cấu thành phần kinh tế thời gian, thực chủ trương xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước nên số doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi sang hình thức sở hữu hoàn thành năm 2010 Thành phần kinh tế nhà nước phát triển nhanh, Năm 2006 khu vực có 1.049 doanh nghiệp, nhờ tác động Luật doanh nghiệp nên đến hết năm 2010 có 2.190 doanh nghiệp; Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi đến hết năm 2010 13 doanh nghiệp Bên cạnh chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Số lao động ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng lên, số lao động ngành nông nghiệp ngày giảm xuống Mặt khác năm gần số dự án lớn triển khai như: Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, Dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng dự án phát triển công nghiệp Khu kinh tế Vũng Áng, khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo; dự án đầu mối hệ thống thuỷ lợi, thuỷ điện Ngàn Trươi Cẩm Trang; 90 cách đơn giản cho vùng ven biển Bắc Trung Bộ phù hợp với quan tâm quan quyền miền Trung Hoạt động bao gồm thực kế hoạch tiểu vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung năm 2020 kế hoạch liên quan khác cho vùng ven biển Nam Trung Bộ - Tăng cường hợp tác cấp quốc gia: Hà Tĩnh liên lạc với Bộ, ngành Trung ương tất lĩnh vực, tập trung vào (a) xây dựng sở hạ tầng cho cụm ngành ngành liên quan tổ công tác cụm ngành đề xuất liên lạc với Bộ trung ương bên liên quan khác cấp Trung ương để đảm bảo kế hoạch Hà Tĩnh phù hợp với kế hoạch cấp quốc gia, (b) tiến hành cải cách hành sáng kiến Chính phủ (Chính phủ điện tử), (c) phát triển quan hệ thương mại với Lào Đông Thái Lan (d) chương trình Chính phủ sử dụng ngân sách nhà tài trợ quan viện trợ - Tăng cường hợp tác cấp quốc tế: Hà Tĩnh xây dựng quy trình thống để điều phối thúc đẩy việc xây dựng thương mại hỗ trợ lưu thơng hàng hố hành khách từ Lào Đông Thái Lan Thành lập ban phối hợp đầu tư thương mại chung gồm đại biểu đến từ Trung ương, Hà Tĩnh (đặc biệt vùng kinh tế Vũng Áng Cao Treo) số tỉnh có liên quan tiếp giáp với Lào, Lào Đông Thái Lan làm việc sở thường xun để đơn giản hố quy trình, điều phối việc phát triển sở hạ tầng then chốt thúc đẩy đầu tư, thương mại xuyên biên giới Sở ngoại giao đóng vai trò quan trọng vấn đề phối hợp với sở, ngành liên quan 91 3.2.6 Xây dựng sách minh bạch, bình đẳng thành phần kinh tế bước hình thành đơn vị trợ giúp doanh nghiệp Hà Tĩnh cần phải xây dựng môi trường đầu tư bình đẳng cho nhà đầu tư, mơi trường phải bao gồm nhân tố tốt Việt Nam giới Đây điều kiện tiên để đáp ứng mục tiêu phát triển, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tình Các biện pháp mục tiêu nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện dễ dàng để kinh doanh tỉnh giảm chi phí thành lập sở kinh doanh cho doanh nghiệp yếu tố then chốt để thúc đẩy hấp dẫn tỉnh nhà đầu tư Mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp nhằm chuyển dịch cấu thành phần kinh tế tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát huy vai trò mạnh loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế, để làm điều cần hỗ trợ thể chế bình đẳng loại hình doanh nghiệp, thơng thoáng việc thành lập hiệp hội doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường, nguồn vốn Một môi trường thể chế lành mạnh khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt thành phần kinh tế quốc doanh phát huy tiềm mạnh người, cơng nghệ tảng cho chuyển dịch phát triển kinh tế bền vững cụ thể - Đối với doanh nghiệp nhà nước thời gian tới cần có sách giám sát hoạt động có phương án hỗ trợ sau cổ phần hố cơng ty nhà nước - Đối với doanh nghiệp quốc doanh tiếp tục thực quán Luật doanh nghiệp văn liên quan Hoàn thiện bước hệ thống thông tin doanh nghiệp thông tin phục vụ doanh nghiệp; xây dựng chế hậu kiểm doanh nghiệp dân doanh; thực chế độ báo cáo định kỳ doanh nghiệp qua có phương án xử lý vấn đề vướng mắc nhằm giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 92 - Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần có bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục giấy tờ không cần thiết, xử lý nghiêm tượng gây phiền hà Thường niên cần có chương trình đối thoại lãnh đạo tỉnh nhà đầu tư nước ngồi qua tỉnh có sách phù hợp với giai đoạn phát triển Tuy nhiên để làm vấn đề năm tới cần tăng cường lực cho quan hỗ trợ doanh nghiệp thành lập đơn vị hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Các đơn vị có chức tư vấn cho thành phần doanh nghiệp đầu mối tư vấn công nghệ kỹ thuật, cải tiến trang thiết bị, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận tiến khoa học công nghệ Hiện Hà Tĩnh dần kiện toàn máy Trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp đơn vị trực tiếp doanh nghiệp chặng đường phát triển 3.2.7 Đổi hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh Nhằm hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng cần phải thực đồng bộ, hiệu giải pháp sau đây: - Thực công tác điều tra nhằm mục đích nắm vững tiềm năng, mạnh phát triển ngành kinh tế qua đưa định hướng xác tồn diện - Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu chiến lược, công tác quy hoạch, kế hoạch; xác lập cách có chất lượng hệ thống tiêu phát triển ngành kinh tế Để thực mục tiêu đòi hỏi phải thu hút quan tâm người dân, lực lượng nhà khoa học kể chun gia giỏi ngồi nước giữ vai trò quan trọng - Đổi nội dung, phương pháp, quy trình xây dựng, phê duyệt, triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quy 93 mô, tốc độ xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế cấp từ đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao kinh tế phát triển bền vững - Bảo đảm tính cơng khai, khoa học, minh bạch quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phải thực công cụ điều hành hiệu quả, thu hút quan tâm nhà đầu tư, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội thành phần kinh tế - Nâng cao chất lương công tác dự báo, công tác nghiên cứu xu hướng phát triển thị trường Trên sở báo thị trường tạo lập khoa học để xây dựng quy hoạch, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững - Trong công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu ngành kinh tế xác định: phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu kinh tế - xã hội phải trước bước, tạo lập tảng vật chất để thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách hiệu - Khắc phục tính chồng chéo, quy hoạch chồng chéo mâu thuẫn quy hoạch ngành, quy hoạch vùng diễn thời gian qua Để làm điều đòi hỏi UBND tỉnh cần phải tập trung quản lý, điều hành tổng thể kinh tế tỉnh - Xác lập quy hoạch mang tính dẫn đường, báo, như: quy hoạch phát triển ngành sản xuất – kinh doanh; quy hoạch sản phẩm chủ yếu trạng thái động nhằm xử lý linh hoạt thay đổi kinh tế - Đổi công tác thống kê, nâng cao chất lượng tính đồng bộ, thống kịp thời số liệu thống kê nhằm đáp ứng tốt việc xây dựng hệ thống sách thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái 94 3.2.8 Phát triển đồng bền vững thành thị nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Chúng ta thấy q trình thị hố nhân tố đặc thù chi phối mạnh mẽ hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt q trình thị hố thành phố Hà Tĩnh Tuy nhiên thúc đẩy nhanh trình thị hố, cần giải đồng vùng nơng thôn nhằm ổn định vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường, hạ tầng kỹ thuật quản lý để tránh sai lầm lãng phí Để làm điều năm tới Hà Tĩnh cần quan tâm vấn đề có tính quy luật sau: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có chế, sách phù hợp để vùng tỉnh phát triển, phát huy lợi vùng, tạo liên kết thành thị nông thôn Thúc đẩy phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực tác động lan toả đến vùng khác Lựa chọn số địa bàn có lợi vượt trội, ven biển để xây dựng số đô thị làm đầu tàu phát triển Lựa chọn mơ hình thị phù hợp gắn với xác định quy mô dân số, nhằm quản lý phân bố lại dân cư cho phù hợp với trình phát triển tỉnh Tập trung vào đô thị vấn đề tất yếu Hà Tĩnh ngày phát triển, để tạo việc làm lại vấn đề cần thiết Vì cần nghiên cứu giải pháp trực tiếp gián tiếp để làm chủ trình tăng tự nhiên tăng học, mặt khác phân bố dân cư chưa hợp lý thành phố Hà Tĩnh ngày phát triển văn hoá, khoa học công nghệ Để làm điều thành phố Hà Tĩnh trọng phát triển nguồn nhân lực, phổ biến thông tin, truyền bá kiến thức, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên q trình phát triển kinh tế tồn diện cần tập trung vào xây dựng nông thôn mới, gắn với phát triển thị bố trí điểm dân cư hợp lý Triển khai chương trình xây dựng nơng thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn; giữ gìn phát huy nét văn hố đặc sắc nông thôn Hà Tĩnh Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xác định cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Ngược lại, tăng trưởng phát triển kinh tế có tác động đến cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng hàng đầu công cơng nghiệp hố, đại hố trước mắt lâu dài Tỉnh Hà Tĩnh tỉnh gặp nhiều khó khăn, GDP bình qn đầu người năm 2010 đạt 12,9 triệu đồng/năm Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (tháng 9/2010) xác định Phương hướng mục tiêu tổng quát đẩy nhanh tiến độ triển khai phát huy hiệu cơng trình, dự án trọng điểm; chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, gắn với chuyển dịch cấu lao động; phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hoá xây dựng nông thôn Trong năm qua cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP ngành nơng nghiệp giảm nhanh từ 40,29% năm 2006 xuống 33,7% năm 2010 Tỷ trọng công nghiệp GDP tăng nhanh năm 2006 26,68% đến năm 2010 33,57% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến động nhiều, năm 2006 33,03%, năm 2010 32,73% Trong khu vực kinh tế có chuyển dịch theo xu hướng tiến bộ, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Luận án phân tích chuyển dịch cấu kinh tế ngành; cấu nội nhóm ngành thời gian qua Cùng với nước, chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh năm qua có số kết định, nhiên cấu kinh tế ngành mang nặng tính nơng, kinh tế thấp đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn 96 Để rút ngắn khoảng cách so với nước, việc cần phải làm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh Luận án phân tích bối cảnh quốc tế, nước, đánh giá thuận lợi khó khăn tỉnh giai đoạn tới, dựa vào kết đạt năm qua để xây dựng quan điểm, mục tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Với phương án tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, luận án phân tích lựa chọn phương án Với phương án chọn có chuyển dịch mạnh GDP tăng trưởng 17%/năm, đạt mức GDP bình quân đầu người 85,1 triệu đồng vào năm 2020 Nông nghiệp chiếm 9% GDP; công nghiệp dẫn đầu với 62% GDP; dịch vụ 29% Chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề rộng lớn, có ảnh hưởng trực tiếp tới toàn phát triển tỉnh Do đòi hỏi sách, giải pháp phải có hài hồ, phù hợp Trong điều kiện kinh tế tỉnh, để chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu cần tập trung thực sách giải pháp quan trọng như: tạo nguồn vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, vấn đề thị trường, khoa học công nghệ tác động Nhà nước thông qua việc ban hành chế, sách đặc trưng cho tỉnh đòn bẩy kinh tế để tạo bước chuyển đột phá Vì vậy, việc thực chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh đòi hỏi phải có tác động, hỗ trợ nhiều từ Chính phủ Bộ ban ngành phấn đấu cấp địa phương Kiến nghị Để trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhanh hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ địa phương với Trung ương; quan tỉnh Để giải pháp thực thi, xin đưa số ý kiến đề xuất sau: - Đối với Trung ương + Với cấu 60% dân số nông thôn, tỉnh kiến nghị Chính phủ có sách bảo đảm cho nơng dân sản xuất có lãi từ 30-40% so với chi phí bỏ 97 nhằm làm tăng thu nhập, tăng sức mua; tiếp tục đẩy mạnh chương trình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, giải việc làm, tạo điều kiện lưu thông hàng hố, khuyến khích xây dựng nhà nơng thơn thơng qua chương trình phát triển nơng thơn mới; sách tiêu thụ hàng nơng sản, góp phần tích cực cho giải pháp kích cầu Chính phủ Trước mắt có chế thu hút nguồn tích luỹ dân cư để đẩy mạnh tốc độ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội nông thôn Mở rộng “hạn mức quyền sử dụng đất”, cho phép tích tụ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển + Kiến nghị Chính phủ xem xét, tăng cường vốn đầu tư tập trung, ban hành sách tháo gỡ chế tín dụng, sử dụng đất đai, sách ưu đãi để hỗ trợ sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế cho tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ, có tỉnh Hà Tĩnh + Cần có chương trình nghiên cứu, đầu tư phát triển cấp Nhà nước cho tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ có chế sách nhằm thực chương trình chuyển đổi cấu trồng, vật ni, sách hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực có hỗ trợ ngân sách cho việc đào tạo cán quản lý, cán kỹ thuật HTX sản xuất nông nghiệp - Đối với Địa phương Mỗi giải pháp then chốt đề cập thực thông qua chương trình triển khai có hệ thống, có tổ chức lộ trình liên quan, xác định rõ ràng trách nhiệm khung thời gian Khi chương trình phát triển kinh tế-xã hội tổng thể phê chuẩn sở, ban ngành có liên quan phải xây dựng kế hoạch thực cụ thể dựa lộ trình Sau tơi xin đề xuất tổng quan chương trình hành động khung thời gian để làm công cụ thực giải pháp Mốc thời gian 98 Nâng cao nhận thức cần thiết đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Tỉnh uỷ, Hội Cần tổ chức chuyên đề, đồng nhân dân, lồng ghép vào kỳ Uỷ ban nhân họp hội đồng giao ban dân thường niên Sở ban ngành Tạo lập ổn định trị xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm khơng ngừng gia Tồn hệ tăng thu nhập, nâng cao chất thống trị lượng sống cho người lao động, tạo tảng để xã hội phát triển ổn định Huy động sử dụng vốn đầu tư có hiệu Huy động vốn từ Trung ương Chuẩn bị tài liệu giới thiệu dự án, bao gồm sở xây dựng dự án, yêu cầu đầu tư, mốc cấu đề xuất dự án Sở Kế hoạch phối hợp với Sở có liên quan Sở Kế hoạch Tiến hành nghiên cứu tính phối hợp với khả thi dự án Sở có liên quan Sở Kế hoạch Thành lập chế giám sát phối hợp với báo cáo dự án Sở có liên dự án quan Tiếp tục thực dự án Đơn vị thực theo mốc thời gian đề (nhà thầu) Huy động vốn từ Doanh nghiệp (FDI+ nước) Chuẩn bị tài liệu giới thiệu Sở Kế hoạch dự án, bao gồm sở xây phối hợp với dựng dự án, yêu cầu đầu tư, Sở có liên mốc cấu đề quan xuất dự án Sở Kế hoạch Xác định danh sách nhà phối hợp với đầu tư tiềm để tiếp cận Sở có liên quan 99 Sở Kế hoạch Xây dựng chiến lược phối hợp với thúc đẩy đầu tư toàn diện Sở có liên quan Sở Kế hoạch Đảm bảo thay đổi phối hợp với môi trường kinh doanh Sở có liên thực theo lộ trình quan Xây dựng phát động Sở GD&ĐT, Sở chương trình nâng cao LĐ Sở Cơng lực cho doanh nghiệp thương doanh nghiệp vừa nhỏ Xây dựng phát động Sở kế hoạch, Sở chương trình tài đối Cơng thương, tác cho doanh nghiệp Sở LĐ, ngân doanh nghiệp vừa nhỏ hàng nhà nước Sở Kế hoạch với hỗ trợ Xây dựng phát động Sở Truyền chiến dịch quảng bá thương thông, Sở hiệu Hà Tĩnh Ngoại vụ, Sở du lịch Giám sát đánh giá Các Sở có liên hoạt động thực quan Ứng dụng tiến khoa học công nghệ Thành lập khởi động Sở Khoa học Phòng Đánh giá, Chuyển cơng nghệ; Sở giao cơng nghệ Công thương Xây dựng kế hoạch phát Sở Khoa học, triển lực khoa học, Giáo dục công nghệ Lao động Phát động sáng kiến thể Sở Khoa học chế liên quan đến khoa học, bên liên công nghệ quan Tiếp tục thực hiện, giám sát Sở Khoa học kế hoạch phê duyệt bên liên chuyển giao công nghệ quan Xây dựng thực Sở Khoa học tiêu chuẩn nước với hỗ khu vực sách trợ Sở hướng dẫn khác Tiếp tục giám sát việc thực Sở Khoa học tiêu chuẩn với hỗ 100 trợ Sở khác Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành lập tổ công tác nhằm Uỷ ban nhân nâng cao chất lượng nguồn dân tỉnh nhân lực Tổ công tác liên kết Tổ công tác sở đào tạo doanh sở nghiệp tỉnh ngành liên quan Kiện toàn sàn giao dịch việc Sở Lao động làm Hình thành phát triển thị trường Sở Công Thành lập tổ công tác nghiên thương chủ trì, cứu thị trường sở ngành nước khác tham gia Vùng duyên hải Bắc Trung Bộ Thành lập Ban điều hành Lãnh đạo chung vùng duyên tỉnh Sở Kế hải Bắc Trung Bộ hoạch Ban điều hành họp thống Ban điều hành, chương trình hoạt Sở Kế hoạch động xây dựng kế hoạch với hỗ thực phân công trách trợ Sở nhiệm khác Thực kế hoạch theo nội Các Sở có liên dung thống quan Ban điều hành Tiếp tục giám sát, đánh giá với hỗ cập nhật kế hoạch trợ Sở liên quan Quốc gia Thành lập Diễn đàn đối Lãnh đạo tỉnh thoại Hà Tĩnh với với hỗ trợ Chính phủ Bộ Sở khác ngành liên quan Lãnh đạo tỉnh Khởi động họp với hỗ trợ diễn đàn Sở khác Giám sát kết thực Sở Kế hoạch định hướng họp với hỗ trợ thời gian tới diễn Sở khác đàn Phòng giám 101 sát thực chương trình Quốc tế Thành lập Cơ quan Phối hợp Thương mại Đầu tư tổ công tác có liên quan, bao gồm đại diện đến từ tỉnh gần với Lào Đông Thái Lan, bao gồm lĩnh vực then chốt sở hạ tầng, thương mại, đầu tư, môi trường nhập cư Tổ chức họp đánh giá hàng năm Tiếp tục điều phối đánh giá tiến độ đạt số liệu thống kê liên biên giới then chốt Lãnh đạo Tỉnh với Sở Ngoại vụ Trung ương Lãnh đạo Tỉnh với Sở Ngoại vụ Trung ương Sở Ngoại vụ với hỗ trợ Sở khác Phòng giám sát thực chương trình Hồn thiện quy hoạch Hàng năm cần lập quy Sở Kế hoạch hoạch ngành, quy hoạch chủ trì, sở nhóm ngành cơng bố ngành khác rộng rãi thông tin phối hợp nhằm tránh chồng chéo Xây dựng sách nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng Thành lập tổ công tác Sở Kế hoạch chủ trị để Sở Kế hoạch, thúc đẩy trình cải cách sở ngành môi trường kinh doanh Thực sáng kiến Sở Kế hoạch phác thảo để cải thiện với hỗ trợ mơi trường đầu tư nói chung Sở có điểm số PCI nói riêng liên quan Sở Kế hoạch Ban hành sách với hỗ trợ thực sách cấp Sở có cấp tỉnh theo kế hoạch liên quan 102 Tổ chức diễn đàn thường niên doanh nghiệp quan quản lý nhà nước để tạo hội đối thoại mở môi trường kinh doanh Sở Kế hoạch với hỗ trợ Sở có liên quan Tổ cơng tác với Giám sát, đánh giá thực hỗ trợ cải thiện môi trường kinh Sở Kế hoạch doanh Sở liên quan Phát triển đồng điều vùng xây dựng nông thôn Rà soát quy hoạch Sở Xây dựng cho phát triển đồng sở liên quan khu vực tỉnh Ban đạo nông thôn cần bám sát trình xây dựng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 103 [1] PGS.TS Bùi Quang Bình, (2009) “Giáo trình kinh tế phát triển”, khoa kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng [2] PGS.PTS Nguyễn Cúc (1997), “Tác động nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Việt Nam nay”, nhà xuất trị quốc gia [3] Chuyển dịch cấu kinh tế ngành q trình cơng nghiệp hố, đại hố thuộc chương trình khoa học cấp nhà nước Đề tài KX 02-05 [4] Cục thống kê Hà Tĩnh (2006), Niên giám thống kê Hà Tĩnh 2006 [5] Cục thống kê Hà Tĩnh (2010), Niên giám thống kê Hà Tĩnh 2010 [6] E.W Nafziger (1998), kinh tế học nước phát triển, nhà xuất thống kê Hà Nội [7] GS.TS Ngô Đình Giao (1994), “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNHHĐH kinh tế quốc dân”, nhà xuất trị quốc gia [8] PGS.TS Phạm Thị Khanh (2010), “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị quốc gia [9] NXB Chính trị quốc gia (2001), “phương thức sản xuất tư chủ nghĩa”, kinh tế học Chính trị Mác – Lênin tập [10] NXB Chính trị quốc gia (2001), “Những vấn đề kinh tế trị thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, kinh tế học Chính trị Mác – Lênin tập [11] Lê Du Phong, Nguyễn Thành Độ (1999), “chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới”, nhà xuất Chính trị quốc gia [12] TS Trần Nguyễn Quế (2004), “Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21”, nhà xuất khoa học xã hội [13] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2020 tầm nhìn đến 2050”, Tập đoàn Monitor Mỹ thực đến hoàn thành giai đoạn II [14] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2007), “Quy hoạch phát triển CN-TTCN giai đoạn 20062015, tầm nhìn đến 2020” 104 [15] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quy hoạch phát triển công nghiệp phụ trợ dịch vụ cơng nghiệp đến 2015 tầm nhìn 2020 [16] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh thời kỳ 2005-2020 [17] Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, “Hướng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh”, nhà xuất trẻ thành phố Hồ Chí Minh [18] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam từ lần thứ V đến lần thứ XI [19] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ 16, 17 ... mạng thông tin… Cơ cấu kinh tế ln vận động, phát triển chuyển hố cho Cơ cấu kinh tế cũ dịch chuyển hình thành cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế đời thay cấu kinh tế cũ, sau cấu kinh tế lại trở nên không... trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quan điểm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh năm 7 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1... sở lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu nội ngành kinh tế địa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Đề xuất