Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến bộ trên cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp. Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc một trong những nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam ở bất kỳ giai đoạn nào, đã được phát huy ở mọi cấp, mọi ngành. Dân chủ ngày càng được mở rộng. Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Quốc hội đã có nhiều đổi mới quan trọng, tập trung vào thực hiện chức năng lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và quyền giám sát tối cao. Thông qua hình thức dân chủ trực tiếp và gián tiếp, nhân dân được tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước. Cơ cấu và hoạt động của bộ máy hành pháp, tư pháp được phân định ngày càng rõ ràng, cụ thể hơn và có nhiều chuyển biến tích cực. Với Quy chế dân chủ ở cơ sở, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội ngày càng có hiệu quả thông qua các cuộc vận động xã hội đầy ý nghĩa, thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đã đạt được thì việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân trên thực tế vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế và yếu kém: Tổ chức và hoạt động của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân còn một số khâu chậm đổi mới. Quốc hội còn lúng túng trong việc thực hiện chức năng giám sát.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu .2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ BẦU CỬ TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN CỦA DÂN DO DÂN VÀ VÌ DÂN 1.1 Chế độ bầu cử 1.2 Các nguyên tắc bầu cử Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẦU CỬ TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM HIỆN NAY 15 2.1 Tổ chức quyền lực chế bầu cử nhà nước pháp quyền dân dân dân 15 2.2 Thực tiễn tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền dân dân dân 18 2.2.1 Thực tiễn tổ chức bầu cử Việt Nam 18 2.2.2 Đánh giá số kết hạn chế chế độ bầu cử Việt Nam .25 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO .29 MỞ ĐẦU Lý chọn vấn đề nghiên cứu Thời gian qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam giai đoạn nào, phát huy cấp, ngành Dân chủ ngày mở rộng Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quốc hội có nhiều đổi quan trọng, tập trung vào thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước quyền giám sát tối cao Thông qua hình thức dân chủ trực tiếp gián tiếp, nhân dân tham gia định vấn đề quan trọng đất nước Cơ cấu hoạt động máy hành pháp, tư pháp phân định ngày rõ ràng, cụ thể có nhiều chuyển biến tích cực Với Quy chế dân chủ sở, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ngày có hiệu thơng qua vận động xã hội đầy ý nghĩa, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt việc xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân thực tế nhiều tồn tại, hạn chế yếu kém: "Tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân số khâu chậm đổi Quốc hội lúng túng việc thực chức giám sát Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa có số đặc trưng chung nhà nước pháp quyền vừa có đặc trưng riêng nước ta mang đậm tính dân tộc nhân đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước mà quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp thông qua quan nhà nước trực tiếp bầu ra; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật thể địa vị tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước mà quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thống có phân cơng, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền đó; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước đảng lãnh đạo - Đảng Cộng sản Việt Nam Tuy nhiên trình xây dựng hoàn thiện chế bầu cử Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoa học pháp lý cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ số vấn đề kể lý luận thực tiễn, với lý em chọn đề tài “Chế độ bầu cử Nhà nước pháp quyền dân dân dân” làm đề tài tiểu luận học phần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền thực tiễn tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, từ đưa số giải pháp việc tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ: + Khái quát tư tưởng đặc trưng nhà nước pháp quyền, tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền dân dân dân + Nghiên cứu thực tiễn tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Đưa số giải pháp tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu chủ trương Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Việt Nam nhằm làm rõ vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền, chế độ bầu cử Thực tiễn thực chế độ bầu cử việc tổ chức nhà nước pháp quyền dân dân dân Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp Logic Lịch sử; phân tích – tổng hợp; so sánh; quy nạp; diễn dịch; khái quát hóa; phân tích văn bản… NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ BẦU CỬ TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN CỦA DÂN DO DÂN VÀ VÌ DÂN 1.1 Chế độ bầu cử Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Cơ chế để chuyển trí thành quyền lực nhà nước tổ chức bầu cử tự công Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân vấn đề Hiến pháp Quyền lực phải có hình thức biện pháp thực định Cho đến có hai hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc mình: Dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Dân chủ trực tiếp tức nhân trực tiếp thực thi cách bỏ phiếu phúc Đây cách thức chưa phổ biến Thứ hai, dân chủ gián tiếp, tức nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, người đại diện thay mặt cho nhân dân, nhân dân ủy nhiệm giải công việc nhà nước Hình thức dân chủ gián tiếp đươc gọi hình thức dân chủ đại diện Đó hình thức thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Phương pháp bầu cử trở thành hình thức thực quyền tự dân chủ, biểu quyền người lĩnh vực trị - quyền tự dân chủ Cho đến nước dân chủ tư sản nước dân chủ xã hội chủ nghĩa bầu cử sử dụng cách rộng rãi biện pháp nhân dân trao quyền lực nhà nước cho quan nhà nước Bầu cử trở thành chế độ bầu cử hình thức hoạt động quan trọng xã hội dân chủ, phương pháp phổ biến để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chế độ bầu cử xác định tổng thể mối quan hệ xã hội hình thành trình tiến hành bầu cử, từ lúc lập danh sách cử tri, kết thúc việc xác định danh sách người trúng cử Qua mối quan hệ xã hội cho phép khái quát chế độ bầu cử hình thành qua bầu cử đất nước chế độ bầu cử dân chủ không áp đặt, nhân dân tự nguyện thể ý chí tìm người xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý điều hành đất nước Thực nguyên tắc bầu cử xuất từ lâu, từ thời chiếm hữu nơ lệ Ngồi thể qn chủ phổ biến, từ thời kỳ tồn thể cộng hồ, với Viện Ngun lão bao gồm đại diện chủ nô quý tộc, đại diện nhân dân (Commita centuria), bao gồm đại diện người cầm vũ khí Nhưng kể từ cách mạng tư sản trở biện pháp quan trọng để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc Mục tiêu cách mạng tư sản phế bỏ chế độ truyên ngôi, tập, khẳng định quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Những người cầm quyền nhà nước thực có quyền lực nhà nước từ nhân dân Nhân dân thực quyền lực nhà nước cách bầu người đại diện thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Khác với chế độ xã hội chủ nghĩa, nhà nước tư sản tổ chức thành lập theo nguyên tắc phân chia quyền lực Vì vậy, đối tượng bầu cử nhà nước tư sản áp dụng rộng rãi Không trực tiếp bầu nghị sĩ nhà nước xã hội chủ nghĩa, cử tri nhà nước tư bầu quan chức cao cấp khác tổng thống, thị trưởng Như suy rằng, số lần bầu cử tỷ lệ thuận với mức độ phân quyền quốc gia Càng phân quyền bao nhiêu, có bầu cử nhiều nhiêu hạn chế quyền lực nhà nước gia tăng nhiêu Ở chế độ nhà nước Việt Nam, tất quyền lực thuộc nhân dân Cũng tượng khác, quyền lực xã hội thuộc nhân dân phải có hình thức thực Có hai hình thức mà nhân dân dùng để thực quyền lực Nhà nước mình: trực tiếp gián tiếp, tạo nên hai hình thức dân chủ xã hội đương đại: Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Nhân dân trực tiếp bỏ phiếu định vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp Hình thức thứ hai thể việc nhân dân bỏ phiếu bầu người đại diện, thay mặt nhân dân giải công việc Nhà nước, gọi dân chủ đại diện Cả hai hình thức nêu dùng biện pháp bỏ phiếu để thực quyền lực Nhà nước Đồng thời với ý nghĩa nêu trên, bầu cử phương pháp thành lập nên cấu máy Nhà nước Đây phương pháp dân chủ thể quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, khác biệt hồn tồn với biện pháp truyền ngơi, tập với quyền lực thần bí nhà trời định đoạt, tạo thành hình thức thể qn chủ Với bầu cử cho phép xác định thể dân chủ cộng hoà Với tầm quan trọng vậy, bầu cử trở thành yếu tố thiếu chế độ xã hội dân chủ đương đại, góp phần khơng nhỏ cho việc xây dựng chế độ xã hội tiên tiến, lẽ đương nhiên có chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Với phương pháp quyền tổ chức quyền hợp pháp Và hoạt động bầu cử hình thành thành chế độ bầu cử, phần chế độ xã hội Qua bầu cử diễn quốc gia cho phép xác định chế độ bầu cử Hình thức dân chủ trực tiếp, nhân dân trực tiếp giải công việc nhà nước, áp dụng hạn chế Hình thức dân chủ gián tiếp mà loại hình biểu dân chủ đại diện, áp dụng rộng rãi Bầu cử định người lãnh đạo quốc gia Theo Hiến pháp luật lệ nhà nước dân chủ, đại diện nhân dân bầu phải có trách nhiệm chèo lái thuyền quốc gia Các nhân vật khơng phải bù nhìn nhà lãnh đạo tượng trưng Dân chủ đại diện thể thức dân chủ, nhân dân thực chủ quyền qua khâu trung gian đại diện chọn phương pháp bầu cử Phương pháp áp dụng rộng rãi chế độ tư chủ nghĩa xã hội Vì cho nên, nhà nước tư xã hội chủ nghĩa phần lớn tổ chức theo thể cộng hồ, mà khơng tổ chức theo loại hình thể khác Về tầm quan trọng bầu cử Hồ Chủ Tịch nói: “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức, để gánh vác công việc nước nhà.Trong tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử Không phân chia gái trai, giầu nghèo, tơn giáo, nòi giống, giai cấp, đảng phái, cơng dân Việt Nam có hai quyền đó" Chế độ bầu cử chế độ hình thành tổng thể mối quan hệ xã hội xảy qua bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri, xác định người quyền bỏ phiếu, giới thiệu ứng cử viên, xác định người bầu làm đại diện quan Nhà nước giai đoạn cuối xác định, tuyên bố kết ứng cử viên Qua bầu cử cho phép thấy bầu cử diễn cách dân chủ, không áp đặt, không giả dối, phương thức dân chủ thực quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân tự nguyện thể ý chí bỏ phiếu tìm người có uy tín, xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay nhân dân quản lý điều hành đất nước Với tư cách biện pháp dân chủ thành lập máy Nhà nước, quan Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam trực tiếp, gián tiếp nhân dân bầu Là quan nhân dân toàn quốc trực tiếp bầu ra, Quốc hội quan quyền lực Nhà nước tối cao Quốc hội thay mặt nhân dân, giải công việc quan trọng đất nước, từ việc đặt Hiến pháp pháp luật việc thành lập quan Nhà nước khác Hiến pháp năm 1992 nước thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước xác định rõ có quan Nhà nước nhân dân trực tiếp bầu xác định quan quyền lực Nhà nước Với tầm quan trọng vậy, từ thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ngay từ phiên họp Hội đồng Chính phủ lâm thời ngày tháng năm 1945, Hồ chủ tịch đề nghị Chính phủ sớm tổ chức Tuyển cử xây dựng Hiến pháp Người nói: “Truớc ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chun chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ phải tổ chức sớm hay tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất công dân, trai, gái, từ 18 tuổi có quyền bầu cử, ứng củ, khơng phân biệt giàu nghèo, dòng giống” Về phương diện pháp luật, chế độ bầu cử hiểu chế định quan trọng nằm hệ thống ngành luật Hiến pháp, bao gồm quy định pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội liên quan đến bầu cử, quyền ứng cử quy trình để tiến hành bầu cử từ lúc lập danh sách cử tri xác định kết bầu cử, q trình bầu cử gọi pháp luật tố tụng bầu cử (Trình tự bầu cử) Dù phủ cấu tổ chức chặt chẽ đến đâu, hoạt động có hiệu đến đâu nữa, mà quan chức - người đảm trách chức quan trọng nhà nước không bầu cử mà ra, chế độ phi dân chủ Chế độ dân chủ quan chức lãnh đạo phủ bầu cách tự dân chủ công dân công khai công Cơ chế bầu cử chế độ trị khác nhau, yếu tố chúng giống tất xã hội dân chủ, kể dân chủ tư sản lẫn dân chủ xã hội chủ nghĩa: Tất công dân đến tuổi trưởng thành có quyền bầu cử, cá nhân bảo vệ không bị tác động tiêu cực bỏ phiếu, kiểm phiếu công khai trung thực 1.2 Các nguyên tắc bầu cử Với tính chất quan trọng bầu cử vậy, pháp luật bầu cử xây dựng số nguyên tắc định Việc bầu cử đại biểu nước ta tiến hành theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các ngun tắc thống với nhau, đảm bảo cho bầu cử khách quan, dân chủ, thể nguyện vọng cử tri lựa chọn Các nguyên tắc bầu cử quy định quyền trách nhiệm cử tri bầu cử, trách nhiệm Nhà nước phải bảo đảm quy định bầu cử Các nguyên tắc pháp luật quy định quy phạm định, nhiều quy phạm văn pháp luật bầu cử Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu khuôn khổ quy định pháp luật Phục tùng pháp luật phục tùng ý chí lợi ích nhân dân, đường lối, sách Đảng Tuy nhiên nói đến pháp luật Nhà nước pháp quyền nói đến chất dân chủ giá trị cơng bằng, bình đẳng Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền tâm đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặt cơng việc tảng khoa học Ba là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ dân chủ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước v.v Đảng ta dành quan tâm đặc biệt Văn kiện Đại hội Đảng IX X xác định rõ phương châm bản: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là quan dân cử đồn thể), làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phong cách, bảo đảm dân chủ trình chuẩn bị định thực định Bốn là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Một nội dung nguyên tắc phân công phối hợp quyền lực nhà nước cải cách hành phân cơng, phân cấp trung ương địa phương Sự phân công, phân cấp phải dựa sở khuyến khích nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Trong tổ chức thực quyền lực trị quyền lực nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền dù chế độ xã hội việc xác lập sử dụng hình thức chế giám sát đặt cách tất yếu Nhà 16 nước pháp quyền thực chất để cơng khai hố quyền lực chống lạm dụng quyền lực Trên thực tế, hình thức kiểm tra, giám sát nhân dân đa dạng linh hoạt nhiều so với hình thức kiểm tra, giám sát Nhà nước Về bản, nhóm lại mơ hình chủ yếu sau: - Các hình thức chế kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân – tham Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân - Các hình thức chế kiểm tra giám sát trực tiếp cá nhân công dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - Giám sát nhân dân chuyên trách- Ban tra nhân dân Năm là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Có thể nói đảng cầm quyền, chế quyền lực nhà nước tập quyền xã hội chủ nghĩa không tổ chức theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” – đặc điểm hệ thống trị nước ta đặt lãnh đạo Đảng hoạt động Nhà nước nói riêng dân chủ XHCN nói chung vào trạng thái phát triển khơng có đối trọng Trong bối cảnh đó, khơng thể khơng nói đến nguy chủ quan, lạm quyền quan liêu máy Đảng Nhà nước Đối với vấn đề Đảng cầm quyền Nhà nước pháp quyền Việt nam XHCN, có khía cạnh quan trọng phân định vai trò lãnh đạo Đảng với vai trò quản lý Nhà nước Nhiều vấn đề cụ thể xung quanh vấn đề lớn đặt như: mối tương quan cấu trúc tổ chức quan Đảng với cấu tổ chức máy nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương; tiêu chí phân định lãnh đạo trị cấp ủy đảng quyền tự chủ, độc lập quan nhà nước; sở pháp lý xác định quyền hạn trách nhiệm tổ chức đảng hoạt động lãnh đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cấp; vai trò, phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng theo cấu trúc lãnh thổ tỉnh ủy, huyện ủy, đảng ủy xã cấp ủy thân quan nhà nước cần phải xác định nào: vị trí, chức vụ máy 17 đảng máy nhà nước, cán đảng công chức nhà nước… cần xác định mặt pháp lý 2.2 Thực tiễn tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền dân dân dân 2.2.1 Thực tiễn tổ chức bầu cử Việt Nam Tại Việt Nam, bầu cử có tính chất pháp lý cao, khâu quan trọng để thành lập quan quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương; phương thức để nhân dân thực quyền lực Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 với nhiều điểm quan trọng bước để hoàn thiện pháp luật bầu cử Việt Nam Bầu cử Việt Nam trình cử tri đưa định họ theo cách thức mà pháp luật quy định để chọn đại biểu đại diện cho nắm giữ chức vụ quan dân cử quyền trung ương địa phương phạm vi lãnh thổ Việt Nam; bao gồm bầu cử Quốc hội (ở Trung ương) bầu cử Hội đồng nhân dân cấp (ở địa phương) Thông thường, bầu cử tiến hành quan dân cử (hay quan quyền lực nhà nước) hết nhiệm kỳ Theo quy định Hiến pháp năm 2013, nhiệm kỳ Quốc hội khóa năm năm(1), tương tự, năm năm nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp Chính vậy, năm năm lần, Việt Nam lại định kỳ tiến hành bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Tại Việt Nam, bầu cử có tính chất pháp lý cao, khâu quan trọng để thành lập quan quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương; phương thức để nhân dân thực quyền lực Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 khẳng định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Thuật ngữ bầu cử Việt Nam gắn mật thiết với khái niệm dân chủ, bầu cử tự công phương thức đảm bảo cho việc tơn trọng quyền tự do, dân chủ Trong dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí 18 người dân (người bị quản lý) Cơ chế để chuyển trí thành quyền lực nhà nước tổ chức bầu cử tự công Bầu cử hiểu cách thức nhân dân trao quyền cho Nhà nước với tư cách chế độ tiên tiến, Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương pháp khác bầu cử để thành lập quan Cuộc bầu cử hình thức hoạt động xã hội - trị quan trọng nhân dân Bầu cử thu hút tham gia đông đảo cử tri đại diện cho giai cấp, tầng lớp, tôn giáo, giới tính… Bởi vậy, để đạt kết quả, bầu cử phải tiến hành có tổ chức, theo trình tự chặt chẽ pháp luật quy định Ở nước ta, có hàng loạt văn pháp luật điều chỉnh bầu cử từ Hiến pháp - văn có hiệu lực pháp luật cao đến đạo luật Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 sửa đổi bổ sung vào năm 2001, 2007, 2010; Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp diễn vào ngày 22/5 năm thực theo đạo luật thống bầu cử, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Quyền bầu cử ứng cử: Quyền bầu cử ứng cử vào quan quyền lực nhà nước cao quyền trị công dân Pháp luật hành quy định cơng dân có quyền bầu cử, có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Theo đó, cơng dân Việt Nam đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội(3) Những công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú ghi tên vào danh sách cử tri để bầu cử Mặc dù vậy, có cơng dân đủ điều kiện không ghi tên vào danh sách cử tri trường hợp người bị tước quyền bầu cử theo án, định tòa án có hiệu lực pháp luật hay người phải chấp hành hình phạt tù người bị tạm giam(4) người lực hành vi dân sự(5) Những quy định hồn tồn phù hợp với thơng lệ quốc tế 19 Ngồi ra, người sau không tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, gồm: Người bị tước quyền ứng cử theo án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, người chấp hành hình phạt tù, người bị hạn chế lực hành vi dân sự; Người bị khởi tố bị can; Người chấp hành án, định hình Tòa án; Người chấp hành xong án, định hình Tòa án chưa xóa án tích; Người chấp hành biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc giáo dục xã, phường, thị trấn(6) Các nguyên tắc bầu cử: Các nguyên tắc bầu cử quy tắc, nguyên lý đạo áp dụng cho quyền bầu cử chủ thể (quyền bầu cử chủ động quyền bầu cử bị động) Nguyên tắc bầu cử điều kiện quy định pháp luật bầu cử quốc gia, mà việc thực tn thủ quy định q trình bầu cử định tính hợp pháp bầu cử Các nước giới áp dụng nguyên tắc bầu cử sau: tự do, phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp (gián tiếp) bỏ phiếu kín Những ngun tắc thống với nhau, đảm bảo cho bầu cử khách quan, dân chủ, thực nguyện vọng cử tri lựa chọn đại biểu Nguyên tắc bầu cử thể chặt chẽ, thống xun suốt tồn q trình tiến hành bầu cử, bảo đảm cho bầu cử khách quan, dân chủ, thể nguyện vọng cử tri lựa chọn Nguyên tắc bầu cử yêu cầu phải quy định rõ quyền trách nhiệm cử tri bầu cử, trách nhiệm Nhà nước phải bảo đảm quy định bầu cử Ở Việt Nam, nguyên tắc bầu cử dân chủ kế thừa, bổ sung phát triển để làm thực chế độ bầu cử thực dân chủ Các nguyên tắc bầu cử theo quy định pháp luật gồm bốn ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Ngun tắc phổ thông: Đây nguyên tắc quan trọng khẳng định Điều Hiến pháp năm 2013 Theo đó, cơng dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Nguyên tắc nhằm đảm bảo cho tất công dân không bị phân biệt dựa thành phần dân tộc, tín ngưỡng, địa vị xã hội, giới tính 20 Ngun tắc bình đẳng: Được thể số khía cạnh cử tri khơng phân biệt có số lần bỏ phiếu nhau, giá trị phiếu cử tri nhau, số lượng dân cư bầu số lượng đại biểu Nguyên tắc trực tiếp: Nguyên tắc nhằm đảm bảo cho người dân trực tiếp thể ý chí lựa chọn người đại biểu Cụ thể, cử tri trực tiếp bỏ phiếu vào thùng phiếu mà không qua người trung gian, cử tri trực tiếp lựa chọn người bỏ phiếu, khơng nhờ người khác bầu hộ, không bầu cách thức gửi thư Nguyên tắc bỏ phiếu kín: Nguyên tắc nhằm đảm bảo tơn trọng quyền tự thể ý chí cử tri, tạo điều kiện để trình lựa chọn cử tri không bị tác động, ảnh hưởng cá nhân tổ chức khác Sắc lệnh nguyên tắc bầu cử Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 14 ngày 08/9/1945 mở tổng tuyển cử bầu Quốc dân đại biểu Tiếp sau Sắc lệnh số 51 ngày 17/10/1945 ấn định thể lệ tổng tuyển cử Trên sở đó, ngày 06/01/1946, tổng tuyển cử diễn Ngày 02/3/1946, Quốc hội họp kỳ họp Đây Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, gồm 403 đại biểu với nhiều thành phần như: cơng nhân, nơng dân, viên chức, trí thức, quân nhân cách mạng Quốc hội khóa I thông qua Hiến pháp (năm 1946) Việt Nam, ghi nhận nguyên tắc chế độ bầu cử Việt Nam mà trước thơng qua sắc lệnh nói Đáng ý, Hiến pháp năm 1946 ghi nhận 04 nguyên tắc bầu cử có khác biệt so với giai đoạn sau, là: Chế độ bầu cử phổ thông, đầu phiếu, tự do, trực tiếp bỏ phiếu kín (Điều 17) Trong giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1980, nguyên tắc bầu cử Việt Nam quy định Hiến pháp năm 1959 Các nguyên tắc trực tiếp, phổ thơng, bỏ phiếu kín tiếp tục ghi nhận Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1959 Pháp lệnh bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Tuy nhiên, từ giai đoạn trở đi, nguyên tắc bầu cử tự thay nguyên tắc bình đẳng, mà bình đẳng có nội hàm ngun tắc phổ thông Chế độ bầu cử giai đoạn 1980 - 1992 quy định Điều Hiến pháp năm 1980 cụ thể Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1980, Luật bầu cử đại 21 biểu Hội đồng nhân dân năm 1983, 1989 với số điểm đáng lưu ý quy định hiệp thương, thủ tục nhằm cấu, lựa chọn ứng cử viên, quy định chi phối tiến trình bầu cử Việt Nam Ngồi ra, việc miễn nhiệm đại biểu họ khơng xứng đáng với cử tri cụ thể hóa Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1980 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 1983 Từ năm 1992 đến nay, nguyên tắc bầu cử quy định Điều Hiến pháp năm 1992: “Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội bị cử tri Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu khơng xứng đáng với tín nhiệm nhân dân.” Các nguyên tắc cụ thể hóa Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1992, 1997 (sửa đổi năm 2001, 2007, 2010); Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 1994, 2003 Hiến pháp năm 2013 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 tiếp tục giữ nguyên nguyên tắc bầu cử, gồm: “Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín.” Những điểm Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Ngày 25/6/2015 kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, có hiệu lực từ ngày 01/9/2015 Để bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021 thành cơng tốt đẹp, góp phần quan trọng cho việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc nghiên cứu nội dung Luật, đặc biệt điểm Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân ban hành năm 2015 cần thiết có ý nghĩa quan trọng Chương I từ Điều đến Điều quy định nguyên tắc bầu cử; tuổi bầu cử tuổi ứng cử; tiêu chuẩn người ứng cử; trách nhiệm quan, tổ chức công tác bầu cử; ngày bầu cử; kinh phí tổ chức bầu cử 22 Điểm Luật trao thẩm quyền định ngày bầu cử; định việc bầu cử bổ sung đại biểu Quốc hội thời gian nhiệm kỳ; định thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia cho Quốc hội thay Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực trước Ngày bầu cử công bố chậm 115 ngày trước ngày bầu cử (Luật cũ 105 ngày) Chương II từ Điều đến Điều 11 quy định dự kiến cấu, thành phần phân bổ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu Điểm Luật lần số lượng người dân tộc thiểu số giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự kiến sở đề nghị Hội đồng dân tộc Quốc hội, bảo đảm có 18% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội người dân tộc thiểu số Số lượng phụ nữ giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự kiến sở đề nghị Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội phụ nữ Cùng với đó, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã dự kiến cấu, thành phần, phân bổ số lượng người giới thiệu để ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân phụ nữ; số người ứng cử người dân tộc thiểu số xác định phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Chương III từ Điều 12 đến Điều 28 quy định Hội đồng bầu cử quốc gia tổ chức phụ trách bầu cử địa phương Hội đồng bầu cử quốc gia thiết chế hiến định Hiến pháp năm 2013 Hội đồng bầu cử quốc gia Quốc hội thành lập (Luật cũ gọi Hội đồng bầu cử Trung ương Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thành lập) có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội; đạo, hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Luật quy định cụ thể ba nhóm nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng bầu cử quốc gia: nhiệm vụ, quyền hạn chung Hội đồng bầu cử quốc gia công tác bầu cử; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng bầu cử quốc gia 23 bầu cử đại biểu Quốc hội, có nhiệm vụ trình Quốc hội kết xác nhận tư cách đại biểu Quốc hội bầu nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng bầu cử quốc gia bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Chương quy định cấu, tổ chức, nguyên tắc hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia; nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên máy giúp việc Hội đồng bầu cử quốc gia; quy định cách thức thành lập, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc hoạt động tổ chức phụ trách bầu cử thời điểm kết thúc nhiệm vụ tổ chức phụ trách bầu cử địa phương Chương IV từ Điều 29 đến Điều 34 quy định danh sách cử tri; nguyên tắc lập danh sách cử tri; trường hợp không ghi tên, xoá tên bổ sung tên vào danh sách cử tri; thẩm quyền lập danh sách cử tri; niêm yết danh sách cử tri; khiếu nại danh sách cử tri việc bỏ phiếu nơi khác Điểm mở rộng cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc ghi tên vào danh sách cử tri để bầu đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nơi người bị tạm giam, tạm giữ, chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Chương V từ Điều 35 đến Điều 61 chia làm mục: ứng cử; hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội điều chỉnh cấu, thành phần, số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội; hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân điều chỉnh cấu, thành phần, số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân mục danh sách người ứng cử Chương VI từ Điều 62 đến Điều 68 quy định tuyên truyền, vận động bầu cử: trách nhiệm quan, tổ chức đạo công tác thông tin, tuyên truyền, vận động bầu cử; nguyên tắc vận động bầu cử; thời gian tiến hành vận động bầu cử; hình thức vận động bầu cử; hội nghị tiếp xúc cử tri; vận động bầu cử thông qua phương tiện thông tin đại chúng hành vi bị cấm vận động bầu cử Chương VII từ Điều 69 đến Điều 72 quy định nguyên tắc trình tự bỏ phiếu Luật giữ nguyên quy định thời gian bỏ phiếu sáng đến tối ngày Tuỳ tình hình địa phương, Tổ bầu cử định cho bắt đầu sớm không trước sáng kết thúc muộn 24 không 21 ngày (Luật cũ không 22 giờ) Quy định nhằm đảm bảo kết kiểm phiếu khu vực bầu cử không tác động đến việc bầu cử khu vực bỏ phiếu khác Chương VIII từ Điều 73 đến Điều 88 quy định kết bầu cử, gồm mục: việc kiểm phiếu; kết bầu cử đơn vị bầu cử; bầu cử thêm, bầu cử lại; tổng kết bầu cử Chương IX từ Điều 89 đến Điều 94 quy định bầu cử bổ sung đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân gồm: bầu cử bổ sung; tổ chức phụ trách bầu cử bổ sung; danh sách cử tri bầu cử bổ sung; ứng cử hiệp thương, giới thiệu người ứng cử bầu cử bổ sung; trình tự bầu cử, xác định kết bầu cử bổ sung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bầu cử bổ sung Chương X từ Điều 95 đến Điều 98 quy định xử lý vi phạm pháp luật bầu cử, quy định chuyển tiếp hiệu lực thi hành Trong việc tổ chức bầu cử huyện, quận, phường thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường theo Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội, Nghị số 724/2009/UBTVQH12 Nghị số 725/2009/UBTVQH12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường quy định điều 4, 51 Luật sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có tham khảo ý kiến Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường có liên quan./ 2.2.2 Đánh giá số kết hạn chế chế độ bầu cử Việt Nam Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời đến nay, bầu cử quy định vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ công dân Công dân Việt Nam thực tốt nghĩa vụ hưởng quyền trị cao Nhờ đó, bầu cử đạt nhiều thành công Tuy nhiên, thể chế bầu cử bộc lộ số hạn chế cần khắc phục Các bầu cử bảo đảm quyền, nghĩa vụ cơng dân, bảo đảm tính Đảng, tính dân chủ; tổ chức quy củ, chặt chẽ, luật; đại biểu bầu phát huy vai trò, sứ mệnh Tiêu biểu bầu cử Đại biểu Quốc hội Khóa XIII (2011) có số cử tri tham gia bỏ phiếu đạt 99,51% Cơ cấu đại biểu thay 25 đổi tích cực: tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội cao (chiếm 24,4%); đại biểu 40 tuổi 12,2%, đại biểu trẻ nhất: 25 tuổi; trình độ đại biểu tăng cao (đại học: 52,6%, đại học: 45,6%); đại biểu tự ứng cử 0,8%; đại biểu chuyên trách Trung ương 18,2%; đại biểu chuyên trách địa phương 12,6%; đại biểu tham gia Quốc hội lần đầu 66,6%; đại biểu đảng viên: 8,4%; đại biểu dân tộc thiểu số 15,6%; đại biểu tôn giáo 1,2% Trong số 15 đại biểu tự ứng cử, người trúng cử, tăng so với khóa XII(1) Tuy nhiên, thể chế bầu cử Việt Nam bộc lộ số hạn chế như: Quá nhấn mạnh tính tập trung, thống Số lượng đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân chủ yếu bầu theo dự kiến, định hướng Điều thể thống nhất, bảo đảm cấu, ảnh hưởng đến chất lượng đại biểu, khơng phát huy tính tích cực quần chúng nhân dân Vì cấu, nên có nhiều đại biểu bầu đủ phẩm chất, tư cách lại không đại biểu xứng đáng nhân dân; có người cấp uỷ giới thiệu cử tri không bầu; đại biểu cử tri bầu khơng giới thiệu cơng nhận Q trình hiệp thương nặng nề , chưa mở rộng quyền ứng cử, đặc biệt quyền tự ứng cử Do đó, cử tri khơng giới thiệu người tín nhiệm không trực tiếp loại bỏ sơ ứng cử viên (công việc thực đại diện Mặt trận Hội đồng nhân dân, đạo Đảng) Như vậy, thể chế bầu cử Việt Nam, đầu vào Đảng giới thiệu, cử tri thể ý nguyện qua thao tác bỏ phiếu (đầu ra), bày tỏ tín nhiệm người có sẵn danh sách Những quy định người tự ứng cử chưa bảo đảm cơng bằng, bình đẳng Cơ cấu đại biểu tự ứng cử thấp (khoảng 10%), chưa tạo điều kiện cho người đề cử người tự ứng cử có hội bình đẳng Việc Đảng quy định đảng viên không tự ứng cử hạn chế, làm thu hẹp khả lựa chọn cử tri giới hạn quyền công dân đảng viên Thể chế bầu cử Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, mâu thuẫn cấu chất lượng, chưa quy định rõ số dư, người tự ứng cử, lấy ý kiến cử tri hay chưa có quy định cụ thể vận động tranh cử Vận động tranh cử có ưu điểm cử tri biết rõ lực ứng viên, biết chương trình hành động họ 26 lời hứa, giấy bảo lãnh cho phiếu cử tri Việc thiếu vận động tranh cử thực chế định cho việc vận động tranh cử thiệt thòi cho ứng viên thực tâm, thực tài cho cử tri Điều 42 Luật bầu cử đại biểu HĐND quy định: "Số người ứng cử đại biểu HĐND đơn vị bầu cử phải nhiều số đại biểu bầu đơn vị người" thực tế, đơn vị bầu cử có số dư mức tối thiểu người Quy định chưa tạo điều kiện tốt cho cử tri việc lựa chọn Luật Bầu cử quy định người trúng cử người có nhiều phiếu bầu phải nửa số phiếu hợp lệ Quy định chưa hợp lý, bầu cử trực tiếp sở Sau đưa danh sách đề cử dự kiến đủ số lượng quy định, xin ý kiến cử tri ứng cử, đề cử thêm Đại hội tiến hành bầu để lấy thêm đại biểu cho đủ quy định số dư 10% Kết quả, khơng q bán Vơ hình chung, việc ứng cử, đề cử đại hội sở dân chủ hình thức KẾT LUẬN Để bầu cử thực ngày hội toàn dân, tập trung trí tuệ tinh thần trách nhiệm dân tộc người trúng cử thực xứng đáng với ủy thác quyền lực dân, mặt thể chế, cần có số điều chỉnh sau: Thứ nhất, cần có cương lĩnh tranh cử Các ứng viên đưa cương lĩnh tranh cử mình, Đảng lựa chọn ứng cử viên sáng giá nhất, sau đưa tranh cử để cử tri có sở tự lựa chọn Như vậy, cử tri có hội so sánh, lựa chọn người có cương lĩnh tốt để bầu cử Thứ hai, cần có quy định người ứng cử chế định tự ứng cử Cần có quy định cụ thể, rõ ràng trình tự, thủ tục tự ứng cử để tạo điều kiện cho nhiều người đáp ứng đủ điều kiện ứng cử viên tham gia tự ứng cử Nên cho phép đảng viên tham gia tự ứng cử Đổi việc lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo hướng tránh tạo chênh lệch lớn ứng cử viên với ứng cử viên khác Tăng số dư ứng cử viên.Tỷ lệ số dư (1-2 người) gây khó khăn cho việc lựa chọn đại biểu thật xứng đáng Vì vậy, cần mở rộng phạm vi lựa chọn cử tri cách tăng số lượng ứng cử viên cho đơn vị bầu cử Việc tính phiếu ứng viên cử tri đề cử đại hội không cần bán mà cần số phiếu cao Hoặc danh 27 sách dự kiến với người giới thiệu thêm đưa đại hội bầu, theo chế độ bầu vòng để bảo đảm cơng ứng viên Thứ ba, coi trọng việc tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Chú ý cấu từ tạo nguồn Nguồn dồi nhiều người đủ tiêu chuẩn, lựa chọn dễ dàng Việcquy định áp dụng quy định tiêu chuẩn đại biểu cấu đại biểu bảo đảm hài hòa yêu cầu tiêu chuẩn đại biểu với yêu cầu cấu, thành phần đại biểu Cần ưu tiên đề cao tiêu chuẩn đại biểu trước tính đến yêu cầu bảo đảm cấu, thành phần sau Có vậy, người đại biểu thể tốt chức mình, khơng phụ lòng mong đợi, kỳ vọng cử tri Bốn là, tránh chạy đua thành tích, người bỏ phiếu cho nhiều người, vi phạm nguyên tắc “trực tiếp bỏ phiếu kín”, ảnh hưởng đến kết bầu cử Năm là, phát huy vai trò phương tiện thơng tin đại chúngđể tăng cường hiểu biết cử tri ứng cử viên, công khai cung cấp thông tin ứng viên, tuyên truyền cho cử tri hiểu quen với động thái tích cực bầu cử: tự ứng cử, tranh cử để có quan tâm, ủng hộ tự giác, rộng rãi từ cử tri 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung (2006), Khoa Luật trực thuộc Đại học quốc gia Hà Nội 30 năm truyền thống (1976-2006), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2009), Cải cách tư pháp tổ chức quyền lực nhà nước, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học số 25 Nguyễn Sĩ Dũng (2003), Triết lý Lập pháp, Tạp chí Tia sáng, số Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.64 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.126 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.127 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.126-127 Phan Ngọc (1999), Một cách tiếp cận văn hóa, Nxb Thanh niên Lê Xuân Lựu (2004), Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản số 61/2004 10 Chu Thị Trang Vân (2007), Sự phân công quyền lực tư pháp áp dụng pháp luật hình sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11 Vietnamnet, “Đôi điều thách thức Quốc hội Việt Nam công tác lập pháp”, 5/9/2007 12 Konrad Adenauer Stiftung, “Nhà nước pháp quyền”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 13 Stephen Wayne, Quyền lập pháp Tổng thống, New York, Harper Row, 1978 14 Christophe Palles, Giám đốc Trung tâm Thư viện Quốc hội Pháp ngày 20 tháng 11 năm 2007, Văn phòng Quốc hội Việt Nam 15 Samuel Kernell Gary C Jacobson,Logic trị Mỹ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007, tr 123-12 29 30 ... trưng nhà nước pháp quyền, tổ chức quyền lực nhà nước pháp quyền dân dân dân + Nghiên cứu thực tiễn tổ chức bầu cử nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Đưa số giải pháp tổ chức bầu cử nhà. .. QUYỀN CỦA DÂN DO DÂN VÀ VÌ DÂN 1.1 Chế độ bầu cử Bầu cử định chế trọng tâm phủ dân chủ kiểu đại diện Vì dân chủ, quyền lực nhà nước thực thi có trí người dân (người bị quản lý) Bầu cử định chế trọng... hoạt động bầu cử hình thành thành chế độ bầu cử, phần chế độ xã hội Qua bầu cử diễn quốc gia cho phép xác định chế độ bầu cử Hình thức dân chủ trực tiếp, nhân dân trực tiếp giải công việc nhà nước,