Can bo con chuc co so

Gửi anh chị K85C! Em chuyển cho anh chị file phần đầu giảng Quản lí cán công chức sở số câu hỏi chương trình cũ Đây số câu hỏi để giúp anh chị ôn tập khơng phải ngân hàng đề thi Đề thi nằm phần anh chị học (thậm chí khơng có câu hỏi này), nên anh chị cần xem lại tất nội dung nghiên cứu Chúc anh chị học tập làm việc hiệu quả, nhiều niềm vui! KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CƠ SỞ 1.1 Khái niệm phân loại cán bộ, công chức sở - Khái niệm cán công chức Khoản Điều quy định cán bộ: “ Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Khoản Điều quy định công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập ĐCS Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” - Khái niệm chức danh cán sở Khoản điều Luật CBCC qui định: Cán sở (xã, phường, thị trấn) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội • Chức danh cán sở + Bí thư, phó bí thư đảng uỷ, thường trực Đảng ủy cấp xã (nơi phó bí thư chun trách cơng tác Đảng); Bí thư, phó bí thư chi xã (nơi chưa thành lập đảng ủy cấp xã); + Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân; + Chủ tịch, phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân; + Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc; + Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; + Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; + Chủ tịch Hội nông dân (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam); + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 1.1.2 Khái niệm chức danh công chức sở Công chức sở (xã, phường, thị trấn) công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước • Chức danh cơng chức sở + Trưởng Cơng an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an qui); + Chỉ huy trưởng quân sự; + Văn phòng - thống kê; + Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn), địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); + Tài - kế tốn; + Tư pháp - hộ tịch; + Văn hóa - xã hội Trong điều kiện nay, làm việc cấp sở có lực lượng lao động đặc biệt Đó “ cơng chức dự bị” cấp cao đưa làm việc sở Ngồi có lực lượng cán bộ, công chức tăng cường cho sở Những người hoạt động không chuyên trách Đây nhóm người làm việc giống nhóm người bầu để giữ vị trí đứng đầu tổ chức trị, trị - xã hội họ đảm nhiệm vị trí “cấp phó” Đồng thời, họ người làm việc chuyên môn không thường xuyên không gọi công chức Gồm: + Trưởng ban tổ chức Đảng + Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Đảng + Trưởng Ban Tuyên giáo + Người phụ trách văn phòng đảng uỷ; + Phó trưởng ban cơng an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an qui) + Phó huy trưởng qn sự; + Kế hoạch - giao thông - thuỷ lợi - nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; + Người phụ trách lao động - thương binh xã hội; + Người phụ trách dân số - gia đình trẻ em; + Người phụ trách thủ quỹ - văn thư - lưu trữ + Người phụ trách phụ trách đài truyền + Người phụ trách quản lý nhà văn hoá; + Phó chủ tịch Ủy ban mặt trận Tổ quốc; phó đoàn thể cấp xã bao gồm: Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh; + Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Ngồi có người hoạt động khơng chun trách thơn tổ dân phố gồm: Bí thư chi thôn; trưởng thôn; công an viên thôn bí thư chi bộ, tổ trưởng dân phố phường, thị trấn Câu hỏi liên hệ thực tiễn: Phân biệt cán cấp xã công chức cấp xã? Chính quyền sở nơi anh chị cơng tác có tổ chức đội ngũ cán bộ, cơng chức chức danh số lượng theo qui định Luật không? 1.2 Hệ thống pháp luật nhà nước quy định chung cán bộ, công chức CBCC sở 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật nhà nước liên quan đến cán bộ, cơng chức nói chung Chiến lược Cán Đảng ban hành kèm theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 văn kiện quan trọng định hướng cho Nhà nước ban hành văn pháp luật thiết thực để cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng công tác cán bộ, công chức nhiều lĩnh vực khác Hệ thống VBPL nhà nước liên quan đến cán bộ, công chức nước ta bao gồm: - Luật Cán bộ, cơng chức (2008); - Các Nghị định Chính phủ, bao gồm: + Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25/01/2010 Chính phủ việc quy định người công chức + Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ban hành ngày 05/3/2010 Chính Phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức + Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ban hành ngày 08/3/2010 Chính phủ quy định quản lý biên chế công chức + Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ban hành ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức (Thay Nghị định 115/2003/ NĐ - CP ngày 10/10/2003 chế độ công chức dự bị; thay Nghị định 117/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức quan nhà nước) + Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ban hành ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức + Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ban hành ngày 27/4/2010 Chính phủ quy định thơi việc thủ tục nghỉ hưu công chức + Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức + Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ban hành ngày 17/5/2011 Chính phủ xử lý kỷ luật công chức + Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ban hành ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang + Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ban hành ngày 15/9/2009 Chính phủ sửa đổi Nghị định 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 1.2.2 Văn pháp luật liên quan trực tiếp đến cán bộ, công chức sở Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX (ngày 18/3/2002) đề cập đến cách toàn diện vấn đề liên quan đến đội ngũ cán công chức làm việc sở Đây văn kiện quan trọng đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn;đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở xác định tất yếu phải đặt vị trí đội ngũ cán bộ, cơng chức sở hệ thống trị Việt Nam Cụ thể hóa hóa văn kiện Đảng, Nhà nước ban hành văn pháp luật sau: - Nghị định số 114/2003/NĐ - CP ban hành ngày 10/10/2003 Chính Phủ quy định cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn - Thông tư số 03/2004/TT- BNV ban hành ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 114/2003//NĐ-CP - Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ban hành ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Nghị định số 92/2009/ NĐ-CP ban hành ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn (cấp xã) người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT- BNV- BTC- BLĐTBXH ban hành ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP - Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ban hành ngày 25/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐ – CP - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ban hành ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn - Thông tư số 06/2012/TT-BNV ban hành ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 112/2011/NĐ-CP 1.3 Vai trò cán bộ, cơng chức sở 1.3.1 Là cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân Đội ngũ cán công chức cấp xã trưởng thành từ thực tiễn sản xuất trực tiếp gắn bó với đời sống nhân dân địa phương Họ có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên với quần chúng nhân dân, trực tiếp giải tình phát sinh sở Hơn hết, họ người am hiểu đặc điểm tình hình địa phương, thấu hiểu mong muốn, tâm tư, nguyện vọng người dân cách nhanh nhất, xác Cán bộ, công chức cấp xã người người trực tiếp đem chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ thi hành Thông qua việc nắm bắt tình hình triển khai thực chủ trương, đường lối sách, pháp luật, cán cơng chức sở người phát điểm hạn chế, thiếu sót sách triển khai thực tế đời sống, đồng thời kênh để chuyển tải mong muốn, nguyện vọng nhân dân lên với Đảng Nhà nước để từ Đảng Nhà nước có điều chỉnh, bổ sung cho đúng, phù hợp với thực tiễn thuận với lòng dân 1.3.2 Vai trò quản lí tổ chức cơng việc quyền sở Cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng quản lí tổ chức cơng việc quyền sở, phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm lợi ích nhân dân địa phương Tùy theo vị trí, chức danh mình, cán bộ, cơng chức cấp xã đảm nhận thực nhiệm vụ định, chẳng hạn: Công chức Trưởng Công an xã có nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo quyền xã có nhiệm vụ bảo đảm, quản lí tình hình an ninh trật tự xã hội địa bàn xã, cơng chức văn hóa xã hội đảm nhận hoạt động để quản lí phát triển lĩnh vực văn hóa – xã hội địa phương Việc thực thi công vụ họ có vai trò trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự do, dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân thông qua việc xử lý, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật kịp thời, hiệu quả, góp phần ổn định tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn thơn, xóm Để thực tốt vai trò đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã phải có khả tổ chức, sử dụng, tập hợp người tham gia hoạt động; phải có khả xử lý tình phát sinh sở, tình tài chính, ví dụ: giải tỏa, đền bù đất đai; tình thiên tai, địch họa; xử lí vi phạm pháp luật, va chạm xóm giềng, dòng tộc hay tình nảy sinh định sai trái với cấp trên… Đồng thời cán cơng chức phải có khả kiểm tra, đánh giá hoạt động mình, đồng nghiệp khả tổng kết việc tổ chức thực chủ trương, sách để góp phần quản lí tổ chức cơng việc quyền sở 1.3.3 Vai trò xây dựng, hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ - Trong xây dựng máy quyền sở, đội ngũ cán cơng chức người bố trí, xếp cho cấu tổ chức quyền trở nên khoa học, tinh gọn, hợp lý, phân công người, việc, khơng có cồng kềnh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phận, phòng ban Tổ chức máy sở vững mạnh tảng, tiền đề để phát huy lực đội ngũ cán cơng chức đồng thời góp phần kiện toàn hoàn thiện tổ chức máy nhà nước - Trong hoạt động thi hành nhiệm vụ công vụ, cán công chức sở người trực tiếp tổ chức thực góp phần định thành bại đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước thực tiễn đời sống Chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước có thực thi tốt hay khơng, có hiệu hay khơng phần định cấp xã.Cán bộ, công chức cấp xã ln phát huy vai trò đời sống trị - xã hội đất nước, địa phương; trực tiếp với quần chúng, tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng Hiệu lực, hiệu quyền cấp xã xét đến định phẩm chất lực thực thi công vụ đội ngũ cán cơng chức cấp xã (Liên hệ: Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức sở hoạt động quản lí nhà nước thực tiễn địa phương học viên công tác? ) NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CƠ SỞ 2.1.1 Các ngun tắc chung quản lí cán cơng chức - Quản lí cán cơng chức phải đặt lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước điều lệ tổ chức trị - xã hội Sự lãnh đạo Đảng thể thông qua hệ thống quan điểm phương thức quản lý cán công chức Đảng Cộng sản Việt Nam - Về quan điểm Đảng - Một là, cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với phương thức lãnh đạo Đảng; Đây quan điểm bổ sung so với Chiến lược cán trước Quan điểm thứ xác định rõ vai trò, vị trí đội ngũ cán công tác cán nghiệp cách mạng công tác xây dựng Đảng Hai là, phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội - Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp cơng nhân Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với nhân dân; tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt Đảng viên hay người Đảng, dân tộc, tôn giáo, người nước hay người Việt Nam định cư nước ngoài; - Bốn là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế sách Thực tốt cơng tác qui hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán Trong điều kiện phải gắn công tác cán với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tích cực đẩy mạnh phòng chống tham nhũng, lãng phí tượng suy thối phẩm chất trị, đạo đức, tư tưởng - Năm là, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán bộ; - Sáu là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị + Về phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng công tác quản lí cán cơng chức cách thức, biện pháp Đảng tác động lên khâu công tác cán nhằm đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, trì ổn định bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức đảm bảo • • • • chuyển tiếp vững vàng liên tục hệ cán công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cho thời kỳ cách mạng Các phương thức lãnh đạo chủ yếu Đảng công tác quản lí CBCC bao gồm: Đảng đề sách, chủ trương, đường lối, chiến lược cán công chức Đảng bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất, lực giới thiệu cán bộ, đảng viên ưu tú vào làm việc hệ thống trị Đảng lãnh đạo phương pháp đặc trưng riêng phương pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, hành động gương mẫu đảng viên ĐCS Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng (ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy) đảng viên quan nhà nước; kiểm tra, giám sát việc thực công tác cán ngành, cấp biện pháp phương tiện khác Nhà nước chủ thể thực hoạt động quản lí cán công chức cách cụ thể, rõ nét thơng qua việc thể chế hóa quan điểm, sách Đảng cơng tác quản lí cán công chức thành hệ thống luật pháp Đồng thời tổ chức, phân cơng cho các quan có chức năng, thẩm quyền Chính Phủ, Bộ Nội vụ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp…chịu trách nhiệm xây dựng nội dung, chương trình cụ thể thực quản lí cán cơng chức Bên cạnh việc tuân thủ pháp luật chung nhà nước, cán bộ, cơng chức làm việc chịu quản lí theo quy định, điều lệ tổ chức trị, trị - xã hội mà tham gia - Kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức pháp luật xác định nhiệm vụ bắt buộc bộ, ngành, địa phương để thực đổi chế quản lý cán bộ, công chức Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị Ý nghĩa việc xác định vị trí việc làm nhằm xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; phát chồng chéo chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm, quan, tổ chức; phục vụ hiệu cho hoạt động tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng công chức, đánh giá quy hoạch cán cải cách tiền lương hiệu Biên chế số người làm việc quan, tổ chức nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ giao hưởng lương từ ngân sách nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền (hiện Bộ Nội vụ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, UBND tỉnh, tphố trực thuộc trung ương) phê duyệt giao, làm cấp kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm Việc xác định biên chế công chức phải vào yếu tố khác tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp quy mô, phạm vi, đối tượng quản lý ngành, lĩnh vực; Mức độ đại hố cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thơng tin; Thực tế tình hình quản lý biên chế công chức giao quan, tổ chức, đơn vị… Đối với quan, tổ chức địa phương, việc xác định biên chế cơng chức phải vào: Quy mơ dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Số lượng đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; Đặc điểm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Việc quản lý cán bộ, công chức dựa sở kết hợp tiêu chuẩn chức danh với vị trí việc làm tạo sở khoa học, thể tính thực tiễn cao, giúp xác định tiêu, số lượng người làm việc cách xác, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, đơn vị cấp có thẩm quyền quy định Thực nguyên tắc giúp xóa bỏ chế "xin - cho" quản lý biên chế bảo đảm thực có hiệu quả, mục đích công tác tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức -Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng - Trong điều kiện Đảng cầm quyền nước ta, biểu cụ thể nguyên tắc ngun tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Ngun tắc đòi hỏi tồn vấn đề bản, hệ trọng, chủ trương, phương hướng, chiến lược liên quan đến công tác cán bộ, công chức phải dân chủ thảo luận tập thể quan lãnh đạo từ cao tới thấp theo phạm vi, quyền hạn xác định Cấp có quyền trách nhiệm tham gia vào việc định theo đa số vấn đề sách, lựa chọn, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, bố trí, luân chuyển, đề bạt, đánh giá, khen thưởng, xử lý kỷ luật CBCC… phạm vi thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tính dân chủ thể việc vấn đề hệ trọng liên quan đến cán công chức bàn bạc, thảo luận cho người biết, tham gia đóng góp.Tính cơng khai, tính tập thể thực cách rộng rãi mạnh mẽ như: tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhiều người, nhiều phận cán bộ, công chức hay việc tiến hành bầu cử người lãnh đạo, quản lý… Nội dung khâu công tác cán chuẩn bị kỹ, tiếp thu lắng nghe ý kiến cán bộ, đảng viên quần chúng, không áp đặt ý kiến cá nhân, định kiến phân biệt với ý kiến thuộc thiểu số Những ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu, đệ trình lên quan cấp có thẩm quyền xem xét, định - Mặc dù tập thể lãnh đạo tổ chức thực phải có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, có người phụ trách Cá nhân phụ trách khâu tiếp nối trình lãnh đạo tập thể Người phân công phụ trách phải đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân, tích cực chủ động triển khai thực nhiệm vụ giao phải chịu trách nhiệm trước tập thể, chịu kiểm tra, giám sát tập thể Việc cá nhân khơng thực phải giao cho tập thể làm phải có người đứng đầu tập thể chịu trách nhiệm - Chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức quy định chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể người cán bộ, cơng chức phải thực q trình thực thi nhiệm vụ, công vụ, không làm tốt vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Chế độ trách nhiệm thể qua việc chấp hành quy định chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp mà qua thể lực, phẩm chất người cán bộ, công chức vừa thể chất nhà nước phục vụ nhân dân Do vậy, để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thực đầy đủ trách nhiệm đòi hỏi người CBCC không người giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt mà phải người chấp hành nghiêm quy định kỷ luật nhà nước - Phân cơng, phân cấp quản lí cán bộ, cơng chức tức phải có phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm điều kiện tài chính, phương tiện thực cho quyền cấp việc tuyển dụng, bố trí, xếp quản lý cán bộ, công chức Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân cơng, phân cấp rõ ràng góp phần đẩy lùi bệnh hình thức, quan liêu nguy chuyên quyền, độc đốn cơng tác cán cơng chức; xác định rõ trách nhiệm cá nhân cấp phân công thực nhiệm vụ, tạo điều kiện lựa chọn cán tiêu chuẩn, có phẩm chất lực, hồn thành tốt công tác giao - Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành công vụ gắn liền với phát triển đội ngũ cán bộ, công chức - Sử dụng, đánh giá phân loại cán cơng chức có mối quan hệ tác động qua lại, chặt chẽ với Muốn phân loại sử dụng tốt cán công chức, trước hết phải đánh giá xác, trung thực cán bộ, cơng chức Phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ tiêu chí bản, quan trọng để đánh giá, nhận xét cán Đánh giá hoạt động cần thiết nhằm làm rõ về lập trường tư tưởng, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức , trình độ chun mơn lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phân cơng thực nhiệm vụ Có thể liệt kê số lực lực lãnh đạo, điều hành; lực soạn thảo văn bản; lực xây dựng sách; lực phối hợp công vụ; lực giao tiếp, ứng xử hành chính…Kết đánh giá để thực hoạt động cán công chức như: Phân loại, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật…Thực tốt sách nhân mặt góp phần tạo động lực cho cán công chức phấn khởi, 10 tiếp tục cống hiến, mặt khác giúp cho cán công chức tu dưỡng, hồn thiện thân Do đó, cơng tác đánh giá phải thực cách công minh, khách quan, trung thực, xác, dân chủ, tránh đánh giá hình thức, mang tính chủ quan, thiên vị - Quản lí cán bộ, cơng chức nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước quản lí xã hội Vì vậy, quản lý phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng, làm cho đội ngũ cán công chức vững vàng lập trưởng tư tưởng, phẩm chất đạo đức sạch, am hiểu, tinh thông chuyên môn, thái độ phục vụ công vụ ngày chuyên nghiệp Đồng thời quản lí cần phải tạo hội để cán cơng chức thể hiện, đóng góp, cống hiến sức cho cơng vụ Trên sở ghi nhận thành tích cán bộ, cơng chức, tạo cho CBCC thăng tiến theo chức nghiệp, công trạng nhằm khích lệ, động viên phát huy tinh thần làm việc cán bộ, công chức -Thực bình đẳng giới Bình đẳng giới việc phụ nữ nam giới coi trọng nhau, cơng nhận có vị bình đẳng Họ có điều kiện phù hợp để phát huy đầy đủ tiềm năng, có hội để tham gia đóng góp thụ hưởng bình đẳng q trình phát triển Có quyền tự chất lượng sống bình đẳng Luật Bình đẳng giới gồm chương, 44 điều Quốc hội nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kì họp thứ 10 thơng qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng năm 2007 đạo luật có giá trị pháp lý cao quy định rõ nội dung bình đẳng giới tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong hoạt động công vụ, quản lí CBCC cần thực số nguyên tắc sau đây: - Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi làm việc việc làm, tiền công, tiền thưởng, BHXH, điều kiện lao động điều kiện làm việc khác - Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm giữ chức danh ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh - Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc Hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; - Bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới Ví dụ: Các cán bộ, cơng chức nữ giữ vị trí, chức danh chủ chốt hệ thống trị Việt Nam nay? 11 Câu hỏi: Liên hệ nguyên tắc thực tiễn quản lí cán cơng chức nước ta quan anh chị công tác?) (Ghi chú: Học viên tham khảo điều Luật Cán công chức; Chiến lược cán Đảng ban hành kèm theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương khóa VIII) 2.1.2 Các nguyên tắc cụ thể quản lý cán bộ, công chức sở - Các qui định pháp luật ngun tắc quản lí cán cơng chức sở Hiện nay, chưa ban hành nguyên tắc riêng quản lý cán công chức sở Vì vậy, ngun tắc quản lí cán bộ, cơng chức nói chung qui định điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 áp dụng cho cán công chức cấp sở Nội dung quản lý cán bộ, công chức quy định Luật cán bộ, cơng chức Đó nội dung nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Bao gồm nội dung sau: - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức - Quy định chức danh cấu cán - Quy định ngạch, chức danh, mã số cơng chức; mơ tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức để xác định số lượng biên chế - Các công tác khác liên quan đến quản lí cán bộ, cơng chức Do CBCC Việt Nam bao gồm nhiều nhóm người làm việc mơi trường thể chế khác nên quy trình nội dung quản lí cán bộ, cơng chức khơng giống Cụ thể: - Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành nội dung quản lý cán bộ, công chức làm việc tổ chức trị; đơn vị nghiệp công lập Đảng 12 - Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nội dung quản lí cán cơng chức làm việc tổ chức quyền lực nhà nước -Chính Phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán công chức hệ thống hành nhà nước - Các qui định điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội nội dung quản lí cán cơng chức sở Cán bộ, cơng chức làm việc tổ chức trị, trị - xã hội ngồi điều quy định văn pháp luật nhà nước có liên quan, họ chịu quản lí theo quy định tổ chức trị, trị - xã hội Nội dung quản lý cán bộ, công chức tổ chức trị, trị - xã hội: - Không trái với pháp luật nhà nước quy định; - Không quy định tiêu chuẩn thấp pháp luật nhà nước quy định Đồng thời, pháp luật nhà nước không cấm quy định mang tính đặc trưng tổ chức Ví dụ: Đảng viên phải tuân thủ theo quy định điều lệ Đảng, khơng phân biệt đảng viên có phải cán bộ, cơng chức hay khơng Do đó, cán bộ, công chức đảng viên, cần tuân thủ quy định Đảng Và tất yếu vi phạm quy định đó, trước hết bị xử lý theo kỷ luật Đảng 2.2 Nội dung quản lý cán bộ, công chức sở 2.2.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức Các văn quy phạm pháp luật sau ban hành cần phải thực sống có ý nghĩa Mục đích việc ban hành văn pháp luật đạt quy định pháp luật nhà nước đặt tổ chức, cá nhân xã hội thực cách xác, đầy đủ Do vậy, vấn đề quan trọng phải tổ chức thực pháp luật, làm cho quy định pháp lý triển khai sâu rộng, đồng tuân thủ nghiêm túc đời sống xã hội Việc thực xác, đầy đủ quy định pháp luật cán bộ, công chức mối quan tâm không từ phía nhà nước mà từ phía cơng dân tổ chức, trực tiếp Luật Cán bộ, công chức năm 2008 qui định cụ thể nghĩa vụ, quyền cán bộ, công chức điều kiện bảo đảm thi hành công vụ Cán công chức trước hết cần tự giác thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh điều pháp luật qui định đòi hỏi pháp luật phải tổ chức, cá nhân khác tôn trọng, thực xác đầy đủ Ví dụ: Các văn có liên quan trực tiếp đến CBCCCS cần phổ biến, quán triệt để đội ngũ CBCC sở nắm bắt qui định rõ ràng triển khai thực như: 13 - Nghị định số 114/2003/NĐ - CP ban hành ngày 10/10/2003 Chính Phủ quy định cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Nghị định số 92/2009/ NĐ-CP ban hành ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (cấp xã) người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ban hành ngày 25/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐ – CP - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ban hành ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn (Câu hỏi liên hệ thực tế: Việc tổ chức thực văn qui phạm pháp luật cán bộ, công chức sở thực tiễn quyền nơi anh, chị công tác nào?) 2.2.2 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức theo lãnh đạo Đảng, theo chức danh cấu cán bộ, công chức pháp luật quy định Xây dựng qui hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức nội dung trọng yếu công tác cán quyền sở Qui hoạch nhằm chủ động tạo nguồn cán bộ, công chức dồi dào; khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán bộ, cơng chức, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, cơng chức, giữ vững đồn kết nội ổn định trị địa phương Trên sở làm để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý vị trí chun mơn vững vàng trị, sáng đạo đức, có trình độ lực, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng u cầu tình hình phát triển Do đó, thực tốt sách biện pháp để tạo nguồn cán bộ, công chức, đặc biệt cán bộ, công chức lãnh đạo, đảm bảo chủ động ổn định nhân quyền địa phương sở yêu cầu quan trọng cần thiết Theo đó: - Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải thực gắn kết với khâu khác công tác cán như: Nhận xét, đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, xếp, bố trí, sử dụng CBCC - Thực quy hoạch “động” “mở”: chức danh quy hoạch nhiều người người quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch phải xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa khỏi quy hoạch người khơng đủ tiêu chuẩn điều kiện, bổ sung vào quy hoạch nhân tố có triển vọng 14 - Quy trình quy hoạch phải bảo đảm mở rộng dân chủ, khách quan việc phát nguồn, có tham gia cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, đoàn thể việc nhận xét, đánh giá giới thiệu cán công chức; lấy kết nhận xét, đánh giá cán thường xuyên định kỳ làm sở để lựa chọn cán đưa vào quy hoạch; bảo đảm quyền tập trung tập thể ban thường vụ đảng ủy sở, lãnh đạo tổ chức trị - xã hội xã việc quy hoạch cán bộ; đồng thời có chế để nhân dân, mặt trận, đoàn thể giám sát việc xây dựng thực quy hoạch cán - Quy trình phải đạt cấu cán hợp lý: bố trí kết hợp độ tuổi, thực trẻ hố, độ tuổi trung bình khố sau thấp khố trước; có tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán xuất thân cơng nơng thích đáng; nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số cần có tỷ lệ hợp lý cán dân tộc thiểu số; Quy hoạch cán cần đảm bảo tính khả thi, thực tế, kiên khắc phục tình trạng quy hoạch cán mang tính hình thức Trên sở quy hoạch cán cần xây dựng kế hoạch sau đây: - Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, đồng chí chưa đủ tiêu chuẩn cần thiết để giữ chức danh quy hoạch - Kế hoạch luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán nguồn quy hoạch theo tinh thần Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25-01-2002 Bộ Chính trị việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Kế hoạch xếp, bố trí, điều chuyển cán nguồn quy hoạch vào vị trí phù hợp, để qua cơng tác thực tế đồng chí rèn luyện, thử thách, tạo uy tín vị cần thiết, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch Việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, thực luân chuyển, bổ nhiệm giới thiệu bầu cử cần vào quy hoạch cán (Câu hỏi: Ở quan anh,chị cơng tác có xây dựng qui hoạch, kế hoạch cán công chức không? Đánh giá việc lập qui hoạch, kế hoạch cán công chức quan anh chị nay?) 2.2.3 Mơ tả vị trí, việc làm cán bộ, công chức sở số lượng biên chế Đổi phương thức quản lý cán công chức quan nhà nước nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta quan tâm nhằm phát triển hồn thiện cơng vụ Trên sở chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu tổ chức phê duyệt, quan, đơn vị tổ chức rà sốt lại đội ngũ cơng chức, đối chiếu với tiêu chuẩn cụ thể để bố trí lại cho phù hợp Xác định xác số lượng vị trí việc làm cần phải có quan, tổ chức vấn đề khó phức tạp, cần phải dựa phương pháp khoa học Tuy nhiên, thực tế nay, vị trí việc làm quan hành nhà nước chưa xây dựng 15 Để thực Luật Cán bộ, cơng chức cần thiết phải xác định vị trí việc làm thơng qua mơ tả cơng việc, từ u cầu tính phức tạp cơng việc, yêu cầu phẩm chất, trình độ, lực hình thành lên cấu ngạch cơng chức chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng cần bổ nhiệm Đây để tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, ….cơng chức Vì vậy, mơ tả vị trí việc việc làm cấu công chức sở số lượng biên chế cần thiết để triển khai có hiệu việc đổi chế quản lý công chức quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (Ghi chú: Học viên tham khảo Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức 2008; Khoản Điều 4, điểm d khoản Điều 65, khoản Điều 67 quy định khoản Điều 48 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ) 2.2.4 Các cơng tác khác liên quan đến quản lý CBCC theo pháp luật Nhà nước Ngoài nội dung trên, việc quản lý cán bộ, công chức bao gồm cơng tác khác liên quan đến quy định Luật Cán bộ, công chức như: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái bổ nhiệm, từ chức, miễm nhiệm, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, chế độ, tiền lương… (Ghi chú: Học viên tham khảo chương VI Luật Cán bộ, công chức; Điều 23, Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán công chức xã, phường, thị trấn qui định nội dung quản lý cán bộ, cơng chức cấp sở) HỆ THỒNG CÂU HỎI MƠN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Câu 1: Quản lí hành nhà nước gì? Trình bày vai trò QLHCNN? - Khái niệm QLHCNN - Phân tích vai trò… - Mỗi vai trò cho ví dụ minh họa Câu 2: Trình bày vai trò CBCC cấp sở? Quản lí CBCC cấp sở phải tuân thủ nguyên tắc nào? Cần nêu khái niệm CBCC cấp sở, Phân tích vai trò cbcc cấp sở, vai trò cho ví dụ cụ thể để minh họa - Khái niệm nguyên tắc, nguyên tắc QLCBCC cấp sở 16 - QL CBCC cấp sở phải tuân thủ nhóm nguyên tắc: tuân thủ theo ng.tắc giống với CBCC nói chung (5 ngun tắc - trình bày sơ lược), tuân thủ theo nguyên tắc cụ thể dành cho cbcc cấp sở ( trình bày cụ thể)….) Câu 3: Việc lựa chọn, bố trí, sử dụng cán cơng chức cấp xã có ý nghĩa gì? Cần phải tuân thủ nguyên tắc việc lựa chọn bố trí, sử dụng CBCC cấp xã? Liên hệ thực tiễn quan, đơn vị anh chị công tác vấn đề này? ( Khái niệm cán bộ, cơng chức cấp xã Nêu Vai trò, ý nghĩa quan trọng việc lựa chọn, bố trí sử dụng, - Khái niệm nguyên tắc: Các nguyên tắc việc lựa chọn bố trí, sử dụng CBCC cấp xã tư tưởng, định hướng, quy tắc chủ đạo chi phối toàn hoạt động lựa chọn bố trí, sử dụng CBCC cấp xã, bắt buộc chủ thể phải tôn trọng tuân thủ thực - Việc lựa chọn, bố trí, sử dụng cấp sở phải tuân thủ nhóm nguyên tắc: tuân thủ theo ngtac giống với CBCC nói chung ( trình bày sơ lược), tn thủ nguyên tắc cụ thể dành cho cbcc cấp sở( trình bày cụ thể)… Nội dung liên hệ kết hợp phân tích tách thành phần riêng biệt sau cùng, cần đảm bảo liên hệ đầy đủ với phần lí luận trình bày.) Câu 4: Tại phải tiếp công dân? Vai trò ý nghĩa hoạt động tiếp cơng dân? Liên hệ thực tiễn quan anh chị công tác? Câu 5: So sánh khiếu nại tố cáo? ( Khái niệm khiếu nại, khái niệm tố cáo (Theo Luật nhất), giống chỗ nào, khác điểm nào,,,,??) Câu 6: Trình bày hiểu biết anh chị ngân sách cấp sở? Thực tiễn hoạt động thu chi ngân sách địa phương anh chị nay? Anh chị có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hoạt động hiệu thu – chi ngân sách sở? Câu : Trình bày nội dung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội xã? Công tác lập kế hoạch ptktxh xã anh chị gặp khó khăn gì? (- Khái niệm lập kế hoạch PTKTXH xã; - Ndung xd kế hoạch gồm: đánh giá, phân tích tình hình thực năm tại…; xây dựng KH năm tới….; xác định giải pháp, nguồn lực thực hiện… - Trình bày khó khăn, hạn chế việc xd kế hoạch địa phương ( ví dụ: Thiếu nguồn lực thực hiện, Lãnh đạo quan thiếu tư duy, tầm nhìn chiến lược , trình độ dân trí thấp,… Tùy thuộc vào nguyên nhân khó khăn, hạn chế để đưa giải pháp khắc phục…) Câu8: Sự cần thiết phải quản lí đất đai?Trình bày cơng cụ nguyên tắc quản lí nhà nước đất đai? 17 (Những nội dung cần nêu: Khái niệm QLNN đất đai, vai trò đất đai Hiện Nhà nước ban hành VNPL quản lí đất đai, tạo sở pháp lí… ) ; có nhóm cơng cụ, ngun tắc quản lí anh chị trình bày theo giáo viên giảng….) Câu 9: Trình bày nội dung, nguyên tắc, phương thức cơng cụ quản lí nhà nước kinh tế? Chọn đối tượng cụ thể để phân tích nội dung QLNN đối tượng ( ví dụ: Kinh tế tư nhân, Kinh tế trang trại, kinh tế nhà nước…) Câu 10: Xử lí vi phạm hành gì? thẩm quyền xử phạt VPHC CQCS? Cho ví dụ cụ thể để minh họa thủ tục xử phạt hành thơng thường ? (Khái niệm VPHC, Khái niệm Xử lí VPHC, thẩm xử lí quyền xã?, nêu bước xử phát vphc thơng thường, cho ví dụ thực tiễn cụ thể để minh họa bước đó, lưu ý: phần ví dụ minh họa phải đưa cụ thể, có quy trình bước có điểm) Câu 11: Sự cần thiết phải cải cách hành chính? Liên hệ thực tiễn nội dung cải cách hành quan anh/chị cơng tác? (Nền hành ? Cải cách hành gì? ( khái niệm CCHC, nội dung cải cách)? Tại phải cải cách hành chính? Liên hệ thực tiễn: (tổ chức, nhân sự, tiền lương Hiện đại hóa….) Câu 12: Để tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp sở, cần phải làm gì? Câu 13 : Phân tích quan điểm Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý CBCC?Tại cần thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo quản lý cán công chức? liên hệ thực tiễn, quan, đơn vị anh chị công tác? (Nd cần trình bày: Khái niệm CBCC; Nêu phân tích quan điểm Đảng công tác CBCC, nôi dung ngun tắc tập thể lãnh đạo gì? giải thích sao? Chú ý phân tích, đưa nội dung liên hệ rõ ràng, cụ thể, ko lấy ví dụ liên hệ chung chung) 18