GT phap ly dai cuong

LỜI NĨI ĐẦU Giáo trình “Pháp lý đại cương” biên soạn để phục vụ cho chương trình đào tạo đại học triển khai Trường Đại học Ngoại thương Đối tượng nghiên môn học “Pháp lý đại cương vấn đề nhà nước pháp luật; pháp luật nước (pháp luật dân sự) pháp luật quốc tế (công pháp quốc tế tư pháp quốc tế) Khi nêu đối tượng nghiên cứu, tác giả vào mục tiêu kiến thức pháp lý cần trang bị cho sinh viên trường đại học kinh tế với ngành kinh tế, quản trị kinh doanh số ngành học khác; vào mục tiêu đào tạo cán kinh tế đối ngoại nói chung cán quản trị kinh doanh quốc tế nói riêng Trường Đại học Ngoại thương Đối tượng phục vụ giáo trình sinh viên thuộc loại hình đào tạo thuộc ngành kinh tế, ngành Quản trị kinh doanh với chuyên ngành kinh tế đối ngoại, kinh doanh quốc tế, pháp luật kinh doanh quốc tế… học tập Trường Đại học Ngoại thương Để đáp ứng nhu cầu học tập trong trường, kể từ lần xuất thứ (năm 1990) nay, giáo trình tái nhiều lần Trong lần tái thứ sau này, tác giả có sửa chữa, bổ sung chỉnh lí nội dung giáo trình cho phù hợp với đổi thay pháp luật nước quốc tế môi trường kinh doanh tiến trình Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Giáo trình gồm chương Nội dung chương liên quan tới kiến thức chung nhà nước pháp luật, chất vai trò pháp luật, pháp luật dân sự, Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế Giáo trình đề cập tới nguyên lý chung kí kết thực hợp đồng dân sự, thời hiệu tố tụng, quan hệ dân có yếu tố nước ngồi v.v Ngồi ra, có ba phụ lục kèm theo làm tài liệu tham khảo cho sinh viên trình học tập nghiên cứu Giáo trình tập thể giáo viên Bộ môn Luật (Khoa Quản trị kinh doanh) Trường Đại học Ngoại thương biên soạn: Giáo sư, Tiến sĩ Luật, Nhà giáo Nhân dân NGUYỄN THỊ MƠ, Chủ biên, biên soạn Chương I, Chương III chịu trách nhiệm sửa chữa toàn chương lần tái thứ sáu Cố Phó giáo sư, Tiến sĩ Luật HOÀNG NGỌC THIẾT, biên soạn Chương II Chương IV Giáo trình “Pháp lý đại cương” đề cập tới vấn đề pháp lý chủ yếu liên quan tới môn học giai đoạn chun ngành Những kiến thức có từ mơn học pháp lý đại cương góp phần làm phong phú thêm khối kiến thức môn học bản, giúp cho sinh viên có hành trang để tiến tới nghiên cứu môn học “Pháp luật hoạt động kinh tế đối ngoại” môn học “Pháp luật thương mại quốc tế, môn học “Pháp luật doanh nghiệp”v.v giai đoạn giáo dục chuyên ngành Đó vấn đề pháp lý chủ yếu có liên quan tới hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động kinh doanh quốc tế nói riêng Những vấn đề chứa đựng hết khuôn khổ giáo trình, giáo trình tồn sai sót khơng thể tránh khỏi Các tác giả mong nhận góp ý, phê bình độc giả Chúng tơi chân thành cảm ơn bạn đọc ý kiến đóng góp quý báu T/M Các tác giả Chủ biên GS TS NGND NGUYỄN THỊ MƠ CHƯƠNG I LÍ LUẬN MÁC – LÊNIN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT I ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MƠN HỌC LÍ LUẬN MÁC – LÊNIN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Là môn khoa học xã hội, lí luận Mác – Lênin nhà nước pháp luật nghiên cứu tượng xã hội nhà nước pháp luật Lí luận nhà nước pháp luật giải đáp vấn đề chung, nguyên nhân, điều kiện phát sinh nhà nước pháp luật; quy luật phát triển nhà nước pháp luật; thay kiểu nhà nước pháp luật kiểu nhà nước pháp luật khác; chất, hình thức, chức nhà nước pháp luật, đặc biệt nhà nước pháp luật XHCN; mối quan hệ hữu nhà nước pháp luật Lí luận nhà nước pháp luật môn khoa học nhập mơn luật học Nó giới thiệu khái niệm phạm trù nhà nước pháp luật, mang tính chất triết học khái quát Đây môn khoa học phương pháp luật, có nhiệm vụ trình bày đặc thù việc áp dụng phương pháp biện chứng Mác-xít vào tượng nhà nước pháp luật Lí luận nhà nước pháp luật chiếm vị trí trung tâm hệ thống môn khoa học chuyên nghiên cứu tượng nhà nước pháp luật Mác, Ănghen, Lênin người đặt sở cho khoa học lí luận nhà nước pháp luật Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin nghiên cứu sâu quy luật phát sinh phát triển nhà nước pháp luật II NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, vấn đề nhà nước vấn đề chủ yếu, vấn đề then chốt tồn hệ thống trị Đây “… vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất… vấn đề mà học giả, nhà văn, nhà triết học tư sản làm cho rắc rối nhất” Để có hiểu biết đắn chất nhà nước pháp luật, theo lời dạy nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin, phải dựa quan điểm lịch sự, để nghiên cứu tượng nhà nước pháp luật Điều có nghĩa phải bắt đầu việc phân tích nguồn gốc lịch sử, điều kiện lịch sử làm xuất nhà nước pháp luật, phải nghiên cứu xem nhà nước pháp luật nào, nguyên nhân gì? Quan điểm Mác – Lênin nguồn gốc phát sinh nhà nước pháp luật Chủ nghĩa Mác – Lê nin coi nhà nước pháp luật tượng lịch sử, không xuất với loài người mà xuất nơi nào, lúc mà xã hội phân chia thành giai cấp mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Trước đây, có thời kì khơng có nhà nước pháp luật Đó xã hội Cộng sản nguyên thủy a Xã hội lồi người thời kì Cộng sản ngun thủy Trong xã hội Cộng sản nguyên thủy, lúc đầu người sống thành bầy lưu động, không lớn lang thang tìm kiếm hoa làm thức ăn Trải qua nhiều hệ, loài người biết dùng lửa, biết làm công cụ đá, biết tạo cung tên biến nghề săn bắn thành nguồn cung cấp tư liệu sinh hoạt cho Vì trình độ sản xuất lúc thấp, cơng cụ sản xuất lạc hậu, thơ sơ, người ta khơng thể đấu tranh riêng lẻ với thiên nhiên thú Muốn sống còn, người chung huyết tộc tập hợp lại với nhau, lao động tập thể thừa hưởng thành lao động Lối sống lao động tập thể dẫn đến chế độ công hữu tư liệu sản xuất sản phẩm sản xuất Mọi người bình đẳng tư liệu sản xuất địa vị người xã hội bình đẳng với Vì trình độ sản xuất q thấp nên người ta sản xuất số sản phẩm nhiều so với nhu cầu thân người, người với khơng có khơng thể có phân chia giai cấp, khơng có khơng thể có bóc lột Mọi người xã hội nguyên thủy làm chung, ăn chung, chí chung với khơng có phân biệt nên thời kì gọi thời kì “Cộng sản nguyên thủy” Hình thức cách tổ chức đời sống người nguyên thủy Thị tộc Thị tộc đơn vị sản xuất hình thức tổ chức kinh tế loài người Thị tộc tập hợp người, gồm từ hàng chục đến hàng trăm người tổ chức theo quan hệ huyết thống, có dòng máu Là hình thức tổ chức xã hội loài người, Thị tộc đặc trưng chế độ Cộng sản nguyên thủy phát triền Về điều này, F Ăngghen kết luận: Đây “… chế độ chung cho tất người dã man họ bước sáng thời đại văn minh, chí sau nữa” Mỗi thị tộc có Tộc trường đứng đầu, thời chiến có Thủ lĩnh qn Tộc trưởng Thủ lĩnh quân toàn thể thành viê Thị tộc bầu bị bãi miễn lúc Tộc trường người đại biểu chấp hành ý chí tồn thể thành viên Thị tộc Họ khơng có đặc quyền khác, họ lao động sinh hoạt chung với thành viên khác Thị tộc Trong Thị tộc khơng có quan cưỡng chế Quan hệ thành viên Thị tộc quan hệ bình đẳng Nhiều Thị tộc thống hợp lại với thành Bộ lạc Mỗi Bộ lạc có lãnh thổ riêng, có tên gọi riêng Các Thị tộc hợp thành Bộ lạc nói chung ngơn ngữ, có chung loại thần thánh định Đứng đầu Bộ lạc Thủ lĩnh thành viên Bộ lạc bầu Thủ lĩnh với Tộc trưởng Thủ lĩnh quân Thị tộc thành viên hợp thành Hội đồng Bộ lạc để bàn bạc giải vấn đề nội vấn đề quan hệ với Bộ lạc láng giềng Các họp Hội đồng Bộ lạc tiến hành cơng khai thành viên Bộ lạc tham dự đóng góp ý kiến Khi Hội đồng định người tuân theo chấp hành cách tự giác sở tôn trọng Thủ lĩnh Mọi tranh chấp hay xích mích bên hữu quan tự giải quyết, tập thể giải cách ổn thỏa theo phong tục, tập qn má khơng cần tới quan bạo lực Như vậy, xã hội Cộng sản nguyên thủy, sức lao động thấp kém, cơng cụ lao động thơ sơ, sở lao động sản xuất chế độ công hữu tư liệu sản xuất, khơng có tài sản tư hữu, khơng có giai cấp nên khơng có mâu thuẫn giai cấp đối kháng Do mà khơng có nhà nước pháp luật b Sự tan rã chế độ Cộng sản nguyên thủy xuất nhà nước pháp luật Sức sản xuất xã hội nguyên thủy chậm chạp phát triển không ngừng Sự ngừng phát triển sức sản xuất xã hội nhân tố có tính chất định làm phát sinh chế độ tư hữu tư liệu sản xuất: công cụ sản xuất cải tiến, đặc biệt kĩ thuật luyện sắt phát minh, người ta chế tạo đồ sắt, suất lao động nâng cao, cải làm dồi hơn, có dư thừa so với trước Cùng với phát triển sức sản xuất, xã hội loài người trải qua ba lần phân công lao động Lần thứ trồng trọt chăn nuôi Lần thứ hai thủ công nghiệp nông nghiệp Lần thứ ba sản xuất người chuyên làm nghề buôn bán (tức thương nghiệp xuất hiện) Ba lần phân công lao động lớn xã hội làm cho trao đổi đời phát triển công cụ sản xuất cải tiến, thúc đẩy sản xuất phát triển Chế độ tư hữu tư liệu sản xuất đời thay cho độ công hữu tư liệu sản xuất Cơng xã bắt đầu chia thành gia đình nhỏ theo chế độ phụ hệ Con người ngày xàng sản xuất nhiều cải để sống, tạo tài sản dư thừa Hiện tượng chênh lệch cải đưa cơng xã đến tình trạng phân người giàu người nghèo Chiến tranh trở thành phương tiện cướp bóc cải để làm giàu bắt tù binh làm nơ lệ nhằm bóc lột sức lao động họ Số người nghèo công xã bị đẩy xuống nô lệ Trong Thị tộc xuất người giàu người nghèo, xuất người bóc lột người bị bóc lột, xuất giai cấp chủ nô nô lệ Xung đột tập đoàn người này, giai cấp ngày gay gắt đưa đến tan rã xã hội Thị tộc Cơng xã ngun thủy khơng có giai cấp bị xã hội có giai cấp (chế độ chiếm hữu nô lệ) thay Bắt đầu từ lịch sử loài người lịch sử đấu tranh giai cấp Lợi ích vật chất hai giai cấp chủ nô nô lệ đối lập Chủ nô người chiếm hữu nô lệ, cưỡng nô lệ lao động cách nặng nhọc, chiếm hữu sản phẩm lao động nơ lệ Còn nơ lệ lao động quanh năm mà khơng đủ ni thân, hàng loạt nô lệ bị hành hạ đến chết Nô lệ khơng có quyền lợi mặt kinh tế mà mặt trị họ khơng có chút đảm bảo địa vị Chủ nơ có quyền bắn chí giết nơ lệ Tình trạng tất nhiên dẫn đến phản kháng nô lệ chủ nô nô lệ diễn đấu tranh giai cấp khơng thể điều hòa Muốn củng cố địa vị thống trị chủ nơ, cần phải có quan bạo lực đặc biệt, không trấn áp phản kháng nô lệ, củng cố thống trị chủ nô Tổ chức Thị tộc khơng thể hồn thành nhiệm vụ mà cần thiết phải xây dựng tổ chức bạo lực để thay tổ chức Thị tộc Tổ chức bạo lực nhà nước V I Lênin trình bày lí luận chủ nghĩa Mác – Lênin nguồn gốc nhà nước công thức ngắn gọn sau: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà mặt khách quan mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa nhà nước xuất Và ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Như vậy, nguyên nhân bản, chủ yếu làm cho Công xã nguyên thủy tan rã nhà nước xuất là:  Sự phát triển kinh tế nội xã hội dẫn đến phát sinh phát triển chế độ tư hưu tư liệu sản xuất  Sự phát sinh giai cấp mâu thuẫn giai cấp đối kháng tới mức điều hòa Nhà nước xuất tức xuất máy thống trị tách khỏi xã hội đứng xã hội, gồm nhóm người đặc biệt chuyên làm công tác lãnh đạo, sử dụng máy cưỡng đặc biệt gồm: hiến binh, quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù… nhằm đàn áp giai cấp đối lập Nhà nước xuất để trì chế độ tư hữu, bảo vệ quyền lợi cho giai cấp thống trị xã hội để trì mãi địa vị giai cấp thống trị Chính vậy, Lênin nêu định nghĩa rằng: “Nhà nước máy để trì thống trị giai cấp giai cấp khác” Bản chất nhà nước, nhà nước giai cấp công cụ, quan, máy áp giai cấp, chuyên giai cấp Quyền giai cấp thống trị thông qua nhà nước bắt buộc xã hội phải phục tùng gọi quyền thống trị trị, tức chun giai cấp Khơng có nhà nước, giai cấp thống trị khơng thể thực quyền lực xã hội Nhà nước tổ chức trị xã hội, giai cấp thống trị mặt kinh tế Nhà nước biểu trực tiếp chuyên giai cấp Đặc trưng nhà nước so với Thị tộc:  Dân cư phân theo khu vực địa lí khơng phân theo quan hệ huyết thống Dân cư sống khu vực địa lí nhà nước lí có quyền có nghĩa vụ nhà nước  Nhà nước tổ chức quyền lực giai cấp thống trị, gồm người tách khỏi nhân dân, đứng nhân dân thực quyền lực tách khỏi dân cư Đó quyền lực trị Nhà nước vừa cơng cụ tổ chức giai cấp, vừa hình thức thực quyền lực xã hội công khai  Thuế xuất hiện, nhà nước tồn nhờ có thuế nhân dân lao động đóng góp Cùng với đời nhà nước, pháp luật phát sinh Dưới chế độ Công xã nguyên thủy, quan hệ người với người phong tục, tập quán điều chỉnh Phong tục, tập quán nảy sinh từ lòng xã hội nguyên thủy, xác định làm, khơng làm, tốt, xấu Tập quán phản ánh ý chí thành viên xã hội, đại biểu cho lợi ích tất người Tập quán dựa vào tuân thủ tự giác người bảo đảm thực dư luận xã hội sức mạnh truyền thống Nhưng xã hội nảy sinh hai giai cấp đối lập, đấu tranh giai cấp khơng thể điều hòa tạp quán trước vốn tiêu biểu cho lợi ích tồn thể thành viên xã hội khơng sức mạnh để điều chỉnh quan hệ xã hội Để củng cố địa vị thống trị mình, giai cấp bóc lột cần phải có quy tắc điều chỉnh hành vi mới, quy tắc phản ánh ý chí giai cấp thống trị Muốn làm cho giai cấp bị thống trị phục tùng quy tắc này, quy tắc điều chỉnh phải nhà nước chế định bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước Những quy tắc điều chỉnh hành vi pháp luật Pháp luật nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Pháp luật thay tập quán nguyên thủy lúc mà phải trải qua trình lâu dài phức tạp Thoạt đầu, người ta sửa lại tập quán cũ cho phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị người ta quy định, ban hành thêm quy tắc Pháp luật lúc đầu biểu tập quán pháp (bất thành văn) thực tiển xét xử (tiền lệ pháp) Sau này, nhà nước chế định số luật thành văn (văn pháp luật) Pháp luật quy tắc điều chỉnh hành vi người, nhà nước ban hành có tính cưỡng chế Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, Mác Ăngghen định nghĩa: “Pháp luật ý chí giai cấp thống trị đưa lên thành lên, ý chí điều kiện sinh hoạt vật chất xã hội định” Định nghĩa kinh điển nói lên chất pháp luật ý chí giai cấp thống trị để lên thành luật Từ định nghĩa này, rút số đặc điểm pháp luật:  Pháp luật ý chí giai cấp thống trị, tức giai cấp thực quyền lãnh đạo nhà nước xã hội, giai cấp nắm quyền;  Ý chí đề lên thành pháp luật, tức quy định thành quy tắc điều chỉnh hành vi người, có tính chất cưỡng chế, bắt buộc tất người phải phục tùng;  Pháp luật quy tắc có tính chất cưỡng chế chung;  Ý chí nêu lên thành luật điều kiện sinh hoạt vật chất xã hội định, tức điều kiện kinh tế xã hội chi phối;  Pháp luật công cụ quan trọng để giai cấp thốn trị thực chuyên giai cấp Các học thuyết phản động, phản khoa học nguồn gốc nhà nước pháp luật Cuộc đấu tranh giai cấp phản ánh đấu tránh quan điểm vấn đề nguồn gốc chất nhà nước pháp luật Sở dĩ có quan điểm khác nguồn gốc chất nhà nước pháp luật người xuất phát từ lợi ích giai cấp để nhìn nhận vấn đề  Những người đại diện cho giai cấp bóc lột xuất phát từ quan điểm tâm, phản động, xuyên tạc nguyên nhân sâu xa làm xuất nhà nước pháp luật, che đậy chất giai cấp hai tượng lịch sử này, cho nhà nước thần bí (đại diện cho quan điểm Kan, Hêghen, Tibô v.v…) tồn vĩnh viễn lịch sử nhân loại, nhà nước thay mặt thượng đế để cai trị dân chúng… Múc đích quan điểm tâm mê quần chúng, làm cho quần chúng an phận thủ thường, tin vào định mệnh từ bỏ đấu tranh chống lại nhà nước giai cấp thống trị  Quan điểm phản khoa học thứ hai cho rằng: nhân dân có người sẵn có ý thức phục tùng,còn người khác vốn có ý thức quản lí, lãnh đạo, kết hợp hai loại tâm lí làm nảy sinh nhà nước pháp luật (đại diện cho quan điểm A-ris-tot) Khi chủ nghĩa tư bước vào giai đoạn chủ nghĩa đế quốc, học thuyết ý thức phục tùng ý thức lãnh đạo truyền bá rộng rãi sử dụng làm sở để bào chữa cho sách bành trướng xâm lược nô dịch nước đế quốc dân tộc châu Á, châu Phi, châu Mỹ - Latinh, bào chữa cho sách áp bức, bóc lột nhân dân lao động nước tư Những học thuyết nêu phản khoa học, không dựa vào quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để xem xét tượng xã hội nhà nước pháp luật III CÁC KIỂU, HÌNH THỨC, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT định thuộc thẩm quyền Quốc hội Chủ tịch nước trình Quốc hội định Căn vào kết giám sát, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội có quyền sau đây: a Kiến nghị, yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đình việc thi hành, bãi bỏ tồn phần văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế; b Kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải vấn đề có liên quan đến sách, pháp luật Nhà nước hoạt động kí kết, gia nhập thực điều ước quốc tế; c Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm điều ước quốc tế địa phương Điều 104 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát có trách nhiệm theo quy định Luật pháp luật hoạt động giám sát Quốc hội Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 105 Kinh phí kí kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Kinh phí kí kết, gia nhập thực điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn tài trợ khác Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc cấp, sử dụng quản lí kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động kí kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Điều 106 Điều khoản chuyển tiếp Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ định áp dụng trực tiếp tồn phần điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên kí kết gia nhập trước ngày Luật có hiệu lực thi hành quan, tổ chức, cá nhân trường hợp cần thiết Điều ước quốc tế kí kết nhân danh Tòa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực chấm dứt hiệu lực theo quy định điều ước quốc tế đó; trường hợp điều ước quốc tế có quy định việc gia hạn hiệu lực, không quy định thời hạn hiệu lực quy định có giá trị vơ thời hạn Tòa án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền định việc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế Trong thời hạn năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, vào tình hình thực điều ước quốc tế, quan quy định Khoản Điều có trách nhiệm sau đây: a Đề xuất áp dụng trực tiếp toàn phần điều ước quốc tế quy định Khoản Điều này; b Đề xuất đàm phán, kí điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước nhân danh Chính phủ để thay điều ước quốc tế quy định Khoản Điều trường hợp cần thiết Điều 107 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Pháp lệnh kí kết thực điều ước quốc tế ngày 20 tháng năm 1998 hết hiệu lực từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kì họp thứ thơng qua ngày 14 tháng năm 2005 PHỤ LỤC SỐ LUẬT QUỐC TỊCH VIỆT NAM (Số 7/1998/QH10 ngày 20-5-1998) Quốc tịch Việt Nam thể mối quan hệ gắn bó cá nhân với Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam Nhà nước quyền, trách nhiệm Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam công dân Việt Nam; Để đề cao vinh dự ý thức trách nhiệm công dân Việt Nam việc hưởng quyền làm nghĩa vụ công dân, kế thừa phát huy truyền thống đoàn kết, yêu nước dân tộc Việt Nam, tăng cường gắn bó Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, dù cư trú nước hay ngồi nước, nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh; Căn vào Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Luật quy định quốc tịch Việt Nam Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quyền quốc tịch Ở nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, cá nhân có quyền có quốc tịch Cơng dân Việt Nam không bị tước quốc tịch Việt Nam, trừ trường hợp quy định Điều 25 Luật Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam; thành viên dân tộc bình đẳng quyền có quốc tịch Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: “Quốc tịch nước ngoài” quốc tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam “Người khơng quốc tịch” người khơng có quốc tịch Việt Nam khơng có quốc tịch nước ngồi “Người Việt Nam nước ngồi” cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam thường trú tạm trú nước “Người Việt Nam định cư nước ngồi” cơng dân Việt Nam gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước “Người nước cư trú Việt Nam” cơng dân nước ngồi người khơng có quốc tịch thường trú tạm trú Việt Nam “Người nước thường trú Việt Nam” cơng dân nước ngồi người khơng có quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam “Dẫn độ” việc nước chuyển giao cho nước khác người có hành vi phạm tội người bị kết án hình mà án có hiệu lực pháp luật có mặt lãnh thổ nước để nước chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình thi hành hình phạt người “Tước quốc tịch” việc cơng dân bị quốc tịch theo định có tính chất chế tài quan nhà nước có thẩm quyền Điều Nguyên tắc quốc tịch Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận cơng dân Việt Nam có quốc tịch quốc tịch Việt Nam Điều Quan hệ Nhà nước cơng dân Người có quốc tịch Việt Nam cơng dân Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (sau gọi công dân Việt Nam) Cơng dân Việt Nam Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền cơng dân phải làm tròn nghĩa vụ cơng dân Nhà nước xã hội theo quy định pháp luật Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam không dẫn độ công dân Việt cho nước khác Điều Bảo hộ người Việt Nam nước Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam nước ngồi Các quan nhà nước nước, Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm thi hành biện pháp cần thiết, phù hợp với pháp luật nước sở tại, pháp luật tập quán quốc tế để thực bảo hộ Điều Chính sách người gốc Việt Nam nước Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người gốc Việt Nam nước quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước Nhà nước có sách tạo điều kiện thuận lợi cho người quốc tịch Việt Nam trở lại quốc tịch Việt Nam Điều Chính sách cơng dân Việt Nam nước ngồi Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có sách để cơng dân Việt Nam nước ngồi có điều kiện hưởng quyền công dân làm nghĩa vụ cơng dân phù hợp với hồn cảnh sống xa đất nước Điều Hạn chế tình trạng khơng quốc tịch Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện cho trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam có quốc tịch người không quốc tịch thường trú Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật Điều Giữ quốc tịch kết hôn, ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật Việc kết hôn, ly hôn việc hủy việc kết hôn trái pháp luật công dân Việt Nam với người nước ngồi khơng làm thay đổi quốc tịch Việt Nam đương sự, chưa thành niên họ Điều 10 Giữ quốc tịch quốc tịch vợ chồng thay đổi Việc vợ chồng nhập quốc tịch Việt Nam không làm thay đổi quốc tịch người Điều 11 Giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam Các giấy tờ sau để chứng minh người có quốc tịch Việt Nam; Giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, định cho nhập quốc tịch Việt Nam, định cho nhập trở lại quốc tịch Việt Nam, giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu Việt Nam; Giấy khai sinh đương kèm theo giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam cha mẹ khơng có giấy tờ quy định Khoản Điều này; Các giấy tờ khác Chính phủ quy định Điều 12 Quản lí nhà nước quốc tịch Nội dung quản lí nhà nước quốc tịch Việt Nam bao gồm: Ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quốc tịch Việt Nam; xây dựng sách quốc tịch Việt Nam; Quyết định việc cho nhập, cho trở lại, cho tước quốc tịch Việt Nam; Cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Thống kê nhà nước quốc tịch Việt Nam; Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; Giải khiếu nại, tố cáo quốc tịch Việt Nam; Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc tịch Điều 13 Áp dụng điều ước quốc tế Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham gia có quy định khác với quy định Luật này, áp dụng quy định điều ước quốc tế Chương II CĨ QUỐC TỊCH VIỆT NAM Điều 14 Người có quốc tịch Việt Nam Người có quốc tịch Việt Nam bao gồm người có quốc tịch Việt Nam ngày Luật có hiệu lực người có quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật Điều 15 Căn xác định người có quốc tịch Việt Nam Người xác định người có quốc tịch Việt Nam có sau đây: Do sinh theo quy định Điều 16, 17 18 Luật này; Được nhập quốc tịch Việt Nam; Được trở lại quốc tịch Việt Nam; Theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham gia; Các quy định Điều 19, 28 30 Luật Điều 16 Quốc tịch trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam Trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam có quốc tịch Việt Nam, khơng kể trẻ em sinh ngồi lãnh thổ Việt Nam Điều 17 Quốc tịch trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam Trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam, người người khơng quốc tịch, có mẹ cơng dân Việt Nam, cha khơng rõ ai, có quốc tịch Việt Nam, khơng kể trẻ em sinh ngồi lãnh thổ Việt Nam Trẻ em sinh có cha mẹ cơng dân Việt Nam, người cơng dân nước ngồi, có quốc tịch Việt Nam, có thỏa thuận văn cha mẹ vào thời điểm đăng kí khai sinh cho Điều 18 Quốc tịch trẻ em sinh có cha mẹ người không quốc tịch Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có cha mẹ người không quốc tịch, nơi thường trú Việt Nam, có quốc tịch Việt Nam Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có mẹ người khơng quốc tịch, có nơi thường trú Việt Nam cha khơng rõ ai, có quốc tịch Việt Nam Điều 19 Quốc tịch trẻ em sơ sinh bị bỏ rơi, trẻ em tìm thấy lãnh thổ Việt Nam Trẻ em sơ sinh bị bỏ rơi trẻ em tìm thấy lãnh thổ Việt Nam mà khơng rõ cha mẹ ai, có quốc tịch Việt Nam Trong trường hợp người nói Khoản Điều chưa đủ 15 tuổi mà tìm thấy cha mẹ có quốc tịch nước ngồi, cha mẹ có quốc tịch nước ngồi, người giám hội có quốc tịch nước ngồi, người khơng quốc tịch Việt Nam; người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải đồng ý văn người Điều 20 Nhập quốc tịch Việt Nam Công dân nước ngồi người khơng quốc tịch thường trú Việt Nam có đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch Việt Nam, có đủ điều kiện sau đây: a Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam; b Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Việt Nam; tôn trọng truyền thống, phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam; c Biết tiến Việt đủ để hòa nhập vào cộng đồng xã hội Việt Nam; d Đã thường trú Việt Nam từ năm năm trở lên; e Có khả bảo đảm sống Việt Nam Công dân nước ngồi người khơng quốc tịch nhập quốc tịch Việt Nam mà đủ điều kiện quy định Điểm c, d e Khoản Điều này, thuộc trường hợp sau đây: a Là vợ, chồng, con, cha mẹ cơng dân Việt Nam; b Có cơng lao đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cơng dân nước ngồi nhập quốc tịch Việt Nam khơng giữ quốc tịch nước ngồi, trừ trường hợp đặc biệt Chủ tịch nước định Người xin nhập quốc tịch Việt Nam không nhập quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục, trình tự giải đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam Điều 21 Trở lại quốc tịch Việt Nam Người quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 23 luật có đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam, trở lại quốc tịch Việt Nam, thuộc trường hợp sau đây: a Xin hồi hương Việt Nam; b Có vợ, chồng, con, cha mẹ cơng dân Việt Nam; c Có cơng lao động đóng góp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; d Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Người xin trở lại quốc tịch Việt Nam không trở lại quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục, trình tự giải đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam Điều 22 Giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam Cơng dân Việt Nam có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam quy định Điều 35 Điều 36 Luật cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam Giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam cấp cho người có đơn yêu cầu chứng minh họ có quốc tịch Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục, trình tự cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam Chương III MẤT QUỐC TỊCH VIỆT NAM Điều 23 Mất quốc tịch Việt Nam Công dân Việt Nam quốc tịch Việt Nam trường hợp sau đây: Được quốc tịch Việt Nam; Bị tước quốc tịch Việt Nam; Theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham gia; Trong trường hợp quy định Khoản Điều 19, Điều 26 Điều 28 Luật Điều 24 Thôi quốc tịch Việt Nam Cơng dân Việt Nam có đơn xin thơi quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước ngoài, thơi quốc tịch Việt Nam Người xin quốc tịch Việt Nam chưa quốc tịch Việt Nam, thuộc trường hợp sau đây: a Đang nợ thuế Nhà nước nghĩa vụ tài sản quan, tổ chức công dân Việt Nam; b Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; c Chưa chấp hành xong án, định tòa án Việt Nam Người xin quốc tịch Việt Nam không thơi quốc tịch Việt Nam, việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia Việt Nam Cán bộ, công chức người phục vụ cho lực lượng vũ trang nhân dân không thơi quốc tịch Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục, trình tự giải đơn xin thơi quốc tịch Việt Nam Điều 25 Tước quốc tịch Việt Nam Cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi bị tước quốc tịch Việt Nam, có hành động gây phương hại nghiêm trọng đến độc lập dân tộc, đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam đến uy tín nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Người nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 20 Luật cư trú ngồi lãnh thổ Việt Nam bị tước quốc tịch Việt Nam, có hành động quy định Khoản Điều Điều 26 Hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam Người nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 20 Luật dù cư trú lãnh thổ Việt Nam mà cố ý khai báo không thật giả mạo giấy tờ xin nhập quốc tịch Việt Nam, định cho nhập quốc tịch Việt Nam bị hủy bỏ, Quyết định chấp nhận chưa năm năm Việc hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam vợ chồng không làm thay đổi quốc tịch Việt Nam người Điều 27 Giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam cấp cho người có đơn yêu cầu chứng minh họ có quốc tịch Việt Nam Chính phủ quy định thủ tục, trình tự cấp giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Chương IV THAY ĐỔI QUỐC TỊCH CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VÀ CỦA CON NUÔI Điều 28 Quốc tịch chưa thành niên cha mẹ nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam Khi cha mẹ có thay đổi quốc tịch nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam, quốc tịch chưa thành niên sinh sống với cha mẹ thay đổi theo quốc tịch họ Khi cha mẹ có thay đổi quốc tịch nhập, trở lại quốc tịch Việt Nam, quốc tịch chưa thành niên xác định theo thỏa thuận văn cha mẹ Sự thay đổi quốc tịch người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi theo quy định Khoản Khoản Điều phải đồng ý văn người Điều 29 Quốc tịch chưa thành niên cha mẹ bị tước quốc tịch Việt Nam bị hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam Khi cha mẹ hai người bị tước quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 25 Luật bị hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 26 Luật này, quốc tịch chưa thành niên khơng thay đổi Điều 30 Quốc tịch nuôi chưa thành niên Trẻ em công dân Việt Nam người nước ngồi nhận làm ni giữ quốc tịch Việt Nam Trẻ em người nước cơng dân Việt Nam nhận làm ni có quốc tịch Việt Nam, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cơng nhận việc nuôi nuôi Trẻ em người nước ngồi cha mẹ mà người cơng dân Việt Nam, người người nước ngồi nhận làm ni, nhập quốc tịch Việt Nam theo đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam cha mẹ nuôi miễn điều kiện quy định Khoản Điều 20 Luật Sự thay đổi quốc tịch nuôi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải đồng ý văn người Chương V THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ VỀ QUỐC TỊCH Điều 31 Thẩm quyền Quốc hội quốc tịch Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn sau quốc tịch: Ban hành văn quy phạm pháp luật quốc tịch Việt Nam; Giám sát tối cao việc tuân theo pháp luật quốc tịch Việt Nam; Phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam kí kết tham gia quốc tịch theo đề nghị Chủ tịch nước Điều 32 Thẩm quyền Chủ tịch nước quốc tịch Chủ tịch nước có nhiệm vụ, quyền hạn sau quốc tịch: Cho nhập quốc tịch Việt Nam; Cho trở lại quốc tịch Việt Nam; Cho quốc tịch Việt Nam; Tước quốc tịch Việt Nam; Hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế quốc tịch liên quan đến quốc tịch, trừ trường hợp cần trình quốc hội định Điều 33 Thẩm quyền Chính phủ quốc tịch Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau quốc tịch: Trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh, nghị quốc tịch Việt Nam; ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật quốc tịch Việt Nam; Trình Chủ tịch nước định việc cho nhập, cho trở lại, cho quốc tịch Việt Nam, tước quốc tịch Việt Nam hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Trình Chủ tịch nước định việc kí kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước, phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế quốc tịch liên quan đến quốc tịch; định việc kí kết tham gia điều ước quốc tế nhân danh phủ quốc tịch liên quan đến quốc tịch; Chỉ đạo hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam; Tổ chức, đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quốc tịch Việt Nam; Thống kê Nhà nước quốc tịch Việt Nam; Thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền việc thực pháp luật quốc tịch Việt Nam; Thực hợp tác quốc tế quốc tịch Điều 34 Thẩm quyền bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quốc tịch Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 33 Luật Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn quốc tịch theo quy định Chính phủ Điều 35 Thẩm quyền ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quốc tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thược trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn sau quốc tịch: Nhận xem xét hồ sơ xin nhập, xin trở lại xin quốc tịch Việt Nam; đề nghị việc giải hồ sơ đó; Kiến nghị việc tước quốc tịch Việt Nam việc hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Xét cấp Giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Điều 36 Thẩm quyền Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước quốc tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước ngồi có nhiệm vụ, quyền hạn sau quốc tịch: Nhận xem xét hồ sơ xin trở lại xin quốc tịch Việt Nam; trường hợp cá biệt nhận hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam, đề nghị việc giải hồ sơ đó; Kiến nghị việc tước quốc tịch Việt Nam việc hủy bỏ Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Xét cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam Điều 37 Nộp đơn xin giải việc quốc tịch Người xin nhập, xin trở lại, xin quốc tịch Việt Nam xin cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam nước, nộp đơn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi cư trú; nước ngồi, nộp đơn quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam Điều 38 Thời hạn giải đơn yêu cầu quốc tịch Thời hạn giải đơn xin nhập quốc tịch Việt Nam không 12 tháng, đơn xin quốc tịch Việt Nam, xin trở lại quốc tịch Việt Nam không tháng, kể từ ngày ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước nhận đủ hồ sơ hợp lệ Thời hạn giải đơn xin cấp giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy xác nhận quốc tịch Việt Nam khơng q chín mươi ngày, kể từ ngày ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước nhận đủ hồ sơ hợp lệ Điều 39 Đăng công báo định cho nhập, cho trở lại, cho thôi, tước quốc tịch Việt Nam hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam Quyết định cho nhập, cho trở lại, cho thôi, tước quốc tịch Việt Nam hủy bỏ định cho nhập quốc tịch Việt Nam đăng cơng báo nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Điều 40 Giải khiếu nại, tố cao tranh chấp quốc tịch Việt Nam Khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan nhà nước quy định Điều 34, 35 36 Luật tố cáo hành vi trái pháp luật việc giải vấn đề quốc tịch Việt Nam thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Tranh chấp nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam tòa án giải theo thủ tục giải vụ án dân Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 41 Hợp tác quốc tế hạn chế hai nhiều quốc tịch giải vấn đề phát sinh từ tình trạng hai nhiều quốc tịch Căn vào nguyên tắc quy định Luật này, quan nhà nước có thẩm quyền kí kết với nước điều ước quốc tế nhằm hạn chế tình trạng hai nhiều quốc tịch giải vấn đề phát sinh từ tình trạng Điều 42 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 1999 thay Luật quốc tịch Việt Nam ngày 28 tháng năm 1988 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc tịch nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kì họp thứ thơng qua ngày 20 tháng năm 1998 T/M Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch Nông Đức Mạnh