Vai trò của hệ thống chính trị cấp tỉnh trong thực hiện chính sách xã hội ở sơn la hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NA HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ H CAO THỊ HẠNH VAI TRß CđA HƯ THèNG CHÝNH TRÞ C TRONG THùC HIƯN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S U N NTI NS CH NHTR VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NA HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ H CAO THỊ HẠNH VAI TRò CủA Hệ THốNG CHíNH TRị C TRONG THựC HIệN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S N n C n trị ọ Mã số 31 02 01 U N NTI NS CH NHTR ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận án trun gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận cơng bố cơng trình ỤC MỤ C MỞ ĐẦU C ươn TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C 1.1 Các cơng trình nghiên cứu vai tr hệ th thực sách x hội 1.2 Các cơng trình nghiên cứu vai tr hệ t tỉnh thực sách x hội 1.3 ánh giá kết qu nghiên cứu vấn đ gi i C ươn TH S CH XÃ HỘI 2.1 Một số vấn đề lý luận hệ thống tr tr cấp tỉnh 2.2 Một số vấn đề lý luận sách x hội v sách x hội 2.3 Vai tr hệ thống tr x hội C ươn THỰC TRẠNG VAI TR CỦA HỆ TRỊ CẤP TỈNH Ở S N A TRONG THỰ S CHXÃHỘIV NH NGVẤNĐ Đ TRA 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, 4.1 Quan m nâng cao vai tr hệ thống chín thực sách x hội Sơn La 4.2 Gi i pháp nâng cao vai tr hệ thống chín thực sách x hội Sơn La K T U N ANH MỤC C NG TRÌNH ĐÃ C NG CỦA T ANH MỤC T I IỆU THAM KHẢO ANH MỤC ẢNG B ng 3.1 ầu tư phát tri n ngân sách đ a phương giai B ng 3.2 Kết qu thực gi i việc làm giai đo B ng 3.3 Kết qu thực gi m nghèo giai đoạn 2011 B ng 3.4 Kết qu thực giáo dục - đào tạo giai đoạ B ng 3.5 Kết qu thực chăm sóc sức khỏe nh 2011-2015 MỞ ĐẦU T n ấp t iết đề t i Chính sách x hội phận quan trọng tri n kinh tế - x hội Cương lĩnh xây dựng đất nước nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), ng Cộng “Chính sách x hội đắn, cơng người huy lực sáng tạo nhân dân nghiệp quốc” [32, tr.79]; sách x hội góp phần “khơng n thành viên x hội ăn, ở, lại, học tập, nâng cao th chất, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến v nhân với lợi ích tập th cộng đồng x hội” [32, tr.79] vấn đề x hội tạo nên ổn đ nh, mối quan hệ x hội, mà tạo đồng thuận việc tr ng cầm quyền, góp phần phồn vinh c ý nghĩa đó, ng Cộng s n Việt Nam ln coi s cơng cụ nhằm khai thác, động viên tiềm cộng đồng nghiệp xây dựng b o vệ Tổ quốc Hệ thống tr Việt Nam chỉnh th t s n Việt Nam, Nhà nước Cộng h a x hội chủ nghĩa Việt N tr - x hội liên kết với hệ thống; nhằ trình đời sống x hội b o đ m quyền lực thuộc tr Việt Nam tổ chức thành bốn cấp: trung thực sách x hội; tuyên truyền, phổ biến, động thực sách x kiến ngh , đề xuất với mang lại hiệu qu cao Sơn La tỉnh miền núi, biên giới thuộc vùng Tây B chiến lược quan trọng c 30 năm thực đường lối đổi mới, với cố quyền cấp tỉnh nhân dân dân tộc, từ tỉn khăn, Sơn La có bước phát tri n mạnh mẽ tạo lợi cho việc thực sách x hội đ a bàn, góp p tỉnh thời kỳ Kết qu thực sách x h tỉnh th thực tiễn: cơng tác xóa đói gi m n rộng có hiệu qu ; gi m áp lực thiếu việc làm, số làm tăng nhanh qua năm; đời sống đối tượng c với cách mạng c i thiện nâng lên đáng k ; cơng tá tục đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng nguồn n chăm sóc sức khỏe nhân dân chăm lo, đạt nh công tác chăm lo người khuyết tật, trẻ mồ côi nhận đư giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, Bên cạnh kết qu đ đạt được, hoạt động h thực sách x hội c n bộc lộ hạn chủ trương ng, sách Nhà nước, xây dựn sách x hội hạn chế; cơng tác ki m tra, giám sát thực hiệ theo k p yêu cầu tình hình mới; việc xử lý khiếu nại, tố cáo cá trình thực c n chậm, nhiều trường hợp chưa b o đ minh đ nh hưởng xấu đến hiệu qu thực sách x đ ph n ánh bất cập hệ thống tr cấp tỉnh th Sơn La thời gian qua ây yêu cầu đặt T tỉnh, Mặt trận Tổ quốc tổ chức tr - x hội cấp t sách x hội Sơn La thời gian tới Với lý đó, tác gi lựa chọn đề tài “Vai tr cấp tỉnh thực hi n ch nh sách xã hội Sơn La hi n Chính tr học Mụ đ v n iệm vụ n iên ứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tr tr cấp tỉnh Sơn La thực sách x h m, gi i pháp nâng cao vai tr hệ thống tr c sách x hội Sơn La thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục đích trên, luận án xác đ nh bốn nhi Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu cơng trìn Hai là, phân tích làm rõ số vấn đề lý luận va tr cấp tỉnh thực sách x hội; 3.2 Phạm vi nghiên cứu - h m vi nội dung: + Nghiên cứu vai tr Tỉnh ủy, quyền cấp tỉ tổ chức tr - x hội cấp tỉnh thực + Tìm hi u kết qu tình thực sách x như: (1) gi i việc làm, (2) xóa đói gi m nghèo, (3) giá (5) ưu đ i người có cơng với cách mạng trợ giúp x hội - h m vi không gian: đ a bàn tỉnh Sơn La - h m vi thời gian: tổng hợp, sử dụng số liệu nghi nay, qua hai nhiệm kỳ ại hội ng tỉnh Sơn La kh khóa XIV (2015 - 2020) Cơ sở lý luận v phươn p áp n iên ứu l 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa hệ thống quan m chủ nghĩa Chí Minh đường lối ng Cộng s n Việt Nam vai thực sách x hội; ra, luận án c n kế quan m lý luận nhà khoa học nội dung có 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - biện chứng chủ nghĩa vật l ch sử, luận án c n sử dụng cứu cụ vụ giai đo n 2016 - 2020 Ban đ o thực hi n công với cách m ng, Sơn La 166 y ban nhân dân tỉnh Sơn La, Sở Lao động thương bi cáo s 125 BC-L TB H, ngày 25 tháng năm 2015, hi n chương trình xóa đói, giảm nghèo giai đo n đói, nghèo đ a bàn tỉnh Sơn La, Sơn La 167 y ban nhân dân tỉnh Sơn La, Sở Lao động thương bi cáo s 150 BC-L TB H, ngày 20 tháng 12 năm 2016 nghèo đ i với dân tộc thiểu s đ a bàn tỉnh Sơn 168 y ban nhân dân tỉnh Sơn La, Sở Nội vụ, công văn 18 tháng năm 2017), Báo cáo chất lượng cán bộ, cô đơn v nghi p Nhà nước tỉnh Sơn La đến 31 169 y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Sơn La (20 BTT, ngày 17 tháng 11 năm 2015, Tổng kết 20 năm t “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời s ng văn hóa kh 15 năm vận động “Ngày người nghèo” (20 170 y ban Dân tộc (2017), Cộng đ ng dân tộc Vi t N phát triển, Nxb Chính tr quốc gia thật, Hà Nội 171 lập y ban Thường vụ Quốc hội, Viện nghiên cứu nước Cộng h a xã hội chủ nghĩa Vi t Nam năm 201 nhi m kỳ Qu c hội khóa III, Nxb Chính tr quố 172 Vũ Th Vinh (2014), Tăng trưởng kinh tế với giảm 176 Bandura A (1986): Social foundations of through cognitive theory, Prentice-Hall Englewood Cliffs, NJ 177 Basir Chand (2008), “Public Policy: Implementa Statesman Institute of Public Policy, Islamabad 178 B.Brodio (1973), War and politics, Macmillan, Ameri 179 Bruce Dickson (2003): Red Capitalists in Chin Entrepreneurs, and Prospects for Political Change 180 C.Wilf (1989), Market or Government: Choosi alternatives, MIT Press, Cambridge 181 Dennis Kavanagh (1998), British Politics, Oxford Uni 182 Janet Tay (2001), Public service reform in Singapore, 183 Melanie Beresford (1988), Vietnam: Politics, Econo Publishers, London 184 Web Wayne Hayes (2001), The Public Policy 185 Wiliam N.Dunn (2007), Public Policy Analysis: A Edition, Prentice Hall 186 Zhang X.Q (2005), Investment in China’s future, ADB PHỤ C ỤC Phụ lục C CHỈ TIÊU TỔNG H P KINH T - XÃ HỘI TỈNH S N A Mụ tiêu KH SốTT A C ỉ tiêu CHỈ TIÊU KINH T Tố đ ĐV t n tăn % trưởn - Nông, lâm GR P % nghiệpvà thủy s n - Công nghiệpvà % xâydựng - D ch vụ Cơ - Nông, lâm % ấu in tế % nghiệpvà thủy s n - Công nghiệp % xây dựng - D ch vụ Tn % vốn đầu tư T to n Cả giai đo n B ã đn i 65.000 C C CHỈ TIÊU XÃ HỘI Dân số trung Nghìnngười bình T lệ hộ nghèo (chuẩn 20112015) Mức gi m t hộ nghèo (chuẩn 2011- 2015) % lệ % ĐẦU T PH T TRI N GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 NGU STT C ỉ tiêu Chương trình 135 giai đoạn II Chương trình bố trí dân cư theo Q 193 Hỗ trợ thực đ nh canh đ nh cư theo Q 33 Hỗ trợ đầu tư x biên giới theo Q 160 Hỗ trợ huyện nghèo theo NQ 30a Hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Q 167 2008 Q -TTg Ngu n: theoBáo cáo s Đ NHGI TT Năm T n số Số lượng 61.460 HTXSNV 10.123 2011 % Số lượng 17,37 64.118 9.280 2012 % Số lượng 19,10 67.678 9.821 2013 % Số lượng 18,60 70.501 9.003 2014 % 13,83 TRONG C TT Tên lĩn vự Cấptỉn Văn p n HĐN Văn p n U an Sở T Sở T i n uyênv Sở Giao t Sở Văn Sở N oại vụ Sở Kế 10 Sở N i vụ 11 Sở Côn ĐĐ QH N tỉn ân t ôn tin v truyền t ôn Môi trườn ôn vận tải óa, t oạ t ươn ể dụ , t ể t v đầu tư ao 12 Sở Tư p áp 13 Sở ao đ n 14 Sở K oa 15 Sở T i 16 Sở Xâydựn 17 Sở Giáo dụ 18 Sở Nôn 19 T an -TB & XH ọ v Côn n ệ n Đ o tạo n iệp tra tỉn PTNT 20 Sở 21 Đip 22 tế át t an iên – Truyền ìn ợp tá ã tỉn 23 Hi ảo trợ NTT v Tr 24 H i C t ập đỏ 25 Hi uyến ọ 26 Hi HVH-NT 27 H i n n n ề NN -NT 28 Hin 29 H i n ười 30 Hi 31 Hiệp 32 iên 33 Q 34 Q 35 Trun 36 Trung t 37 Tn 38 Trườn Cao đ n Nôn 23597 Trườn Cao đ n tế 740 Trườn Cao đ n 41 Trườn trun 42 Trườn Cao đ n m ôi áo ao tu i oa ọ lị s i doan iệp n iệp u du lị i KHKT M C âu dự án TĐC T ủy điện Sơn a tâm dạy n ề i nôn dân ho t ộng thi u ni n đ i TNXP n lâm ề ấp VHNT Sơn a STT Tên đơn vị Hội LHPN Thành phố Hội LHPN huyện Mai Sơn Hội LHPN huyệnYên Châu Hội LHPN huyện Mộc Châu Hội LHPN huyện Phù Yên Hội LHPN huyện BắcYên Hội LHPN huyệnThuận Châu Hội LHPN huyện QuỳnhNhai Hội LHPN huyện Mường La 10 Hội LHPN huyện Sông M 11 Hội LHPN huyện SốpCộp Tổng cộng Ngu n: Báo cáo s 645- N, ngày 02 2011 Hội LH Phụ lục C NGT CGI O ỤCCH NHTRỊT Họ tập N ị Giáo dụn Đản , Đo n Số lớp, hội Số VTN Số lớp, hội ngh tổ học ngh tổ chức tập chức 835 69.305 1.629 Ngu n: Biểu s 1a- Văn ki n K T QUẢ PHONG TR O M T n số Hoạt đ n óa lượt Tn ĐVTN mù số đơn iến máu n ân vị máu Số lớp Số t u VTN đượ đạo tổ tham chức gia 864 864 91 2.2 Ngu n: Biểu s ... lý luận vai tr hệ thống chí sách x hội Hai là, thực trạng vai trò hệ thống chín sách x hội Sơn La Ba là, đề xuất gi i pháp góp phần nâng cao v tr cấp tỉnh thực sách x hội Sơn La thời n ĩa lý... vấn đề lý luận vai tr hệ thực sách x hội; Chương 3: Thực trạng vai tr hệ thống tr thực sách x hội vấn đề đặt Chương 4: Quan m gi i pháp nâng cao vai tr cấp tỉnh Sơn La thực sách x hội C ươn TỔNG... m nhận thức tỉnh thành khác sách x hội; thực trạng vai tr hệ thống chí sách x hội Sơn La Phương pháp hệ thống sử dụng nhằm phát với yêu cầu nâng cao vai tr hệ thống tr cấp sách x hội; b o đ m