Trách nhiệm xã hội của ủy ban nhân dân đối với công dân trên địa bàn phường nam sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG ISO 9001:2015 VŨ THỊ BÍCH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG VŨ THỊ BÍCH TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NAM SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHƯƠNG MAI LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách qua chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Bích i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trường Đại học Dân lập Hải Phòng, Viện đào tạo sau đại học quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình tác giả học tập trường q trình hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Phương Mai, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình quan tâm, hướng dẫn, đóng góp ý kiến cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán công chức phường Nam Sơn tạo điều kiện, đóng góp ý kiến, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Trong trình làm luận văn, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên biện pháp đưa khó tránh thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thị Bích ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT C ữ C án Ủ y H ội CC h T h Q u D ịc Tr ác iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÔNG DÂN 1.1 Một số khái niệm liên 1.1.1 nhiệm quan Trách 1.1.2 Trách nhiệm xã hội 10 1.1.3 Trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân 14 1.1.4 Sự cần thiết thực trách nhiệm xã hội khu vực công 15 1.2 Các tiêu chí đánh giá trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân công dân 16 1.2.1 Tiêu chí trách nhiệm cán bộ, công chức UBND 17 1.2.2 Tiêu chí trách nhiệm cung ứng dịch vụ hành cơng 18 1.2.3 Tiêu chí trách nhiệm bảo đảm công tác an sinh xã hội từ thiện 22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân 25 1.3.1 Nhân tố khách quan 25 1.3.2 Nhân tố chủ quan 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN CÔNG DÂN PHƯỜNG DÂN NAM SƠN ĐỐI VỚI TRÊN ĐỊA BÀN 29 2.1 Khái quát phường Nam Sơn, quận Kiến An 29 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm tiêu kinh tế - xã hội phường Nam Sơn, quận Kiến An 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quyền phường Nam Sơn, quận Kiến An 35 2.1.4 Cung cấp dịch vụ hành cơng UBND phường Nam Sơn 37 2.2.Đánh giá việc thực trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn công dân địa bàn 38 2.2.1 Giới thiệu phương pháp đánh giá 38 2.2.2 Kết đánh giá 39 2.3 Đánh giá chung thực trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn công dân địa bàn 49 2.3.1 Những ưu điểm 49 2.3.2 Những điểm hạn chế 51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG NAM SƠN ĐỐI VỚI CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN .52 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn đến năm 2020 52 3.2 Định hướng cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn 2020 .53 đến năm 3.2.1 Nhiệm vụ chủ 53 yếu 3.2.2 Mục tiêu chủ 2020 54 yếu CCHC phường Nam Sơn đến năm 3.2.3 Mục tiêu chủ yếu nâng cao trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn đến năm 2020 57 3.3 Một số giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn công dân địa bàn 59 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức TNXH CBCC 59 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên 60 3.3.3 Nâng cao chất lượng công .61 môn nghiệp vụ cho CBCC dịch vụ hành 3.3.4 Đẩy mạnh hoạt động an sinh xã hội theo hướng tiếp cận dài hạn 63 3.4 Đề xuất, kiến .64 nghị KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI KHẢO .67 LIỆU THAM DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Mơ hình kim tự tháp CSR 12 Sơ đồ 1.1: Q trình cung cấp dịch vụ hành công 19 Bảng 1.1: Các tiêu chí đánh giá trách nhiệm xã hội UBND công dân 23 Bảng 2.1: Các lĩnh vực hành cơng thực UBND phường Nam Sơn 38 Bảng 2.1: Kết đánh giá trách nhiệm thực thi công vụ công chức UBND phường Nam Sơn 39 Bảng 2.2: Trách nhiệm cung ứng dịch vụ công UBND phường Nam Sơn 42 Bảng 2.3: Trách nhiệm an sinh xã hội từ thiện UBND phường Nam Sơn 46 tuyên truyền, vận động nhóm đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội; tăng cường công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện, phổ biến sách pháp luật bảo 83 hiểm xã hội, bảo hiểm y tếnhằm nâng cao nhận thức nhân dân trách nhiệm quyền lợi thực sách, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, tạo động lực thúc đẩy toàn dân tích cựctham gia - Phát triển kinh tế đôi với giảm nghèo bền vững: huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi tín dụng nhỏ; ưu tiên hộ nghèo cận nghèo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo; tập trung đẩy mạnh giải pháp hỗ trợ kinh tế công tác tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo nghề giải việc làm, kết hợp với giải pháp phát triển đời sống văn hóa, tinh thần đảm bảo sách an sinh xã hội cho hộ nghèo, cận nghèo - Triển khai thực có hiệu quả, vào chiều sâu chương trình, đề án chăm lo cho trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, tâm thần, người sức lao động… tạo điều kiện cho đối tượng diện tiếp cận dịch vụ xã hội - Đảm bảo giáo dục tối thiểu, củng cố thành chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở, triển khai thực tốt đề án phổ cập mầm non cho trẻ tuổi - Tăng cường lãnh đạo, đạo, quản lý cấp ủy Đảng, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo thống cao Đảng việc thực chương trình, sách người có cơng đảm bảo an sinh xã hội; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên thực hiện, đưa nội dung thực vào kiểm điểm kết thực nhiệm vụ trị hàng năm cấp ủy, quyền, cán bộ, đảng viên người đứng đầu quan đơn vị 3.4 Đề xuất, kiến nghị Để nâng trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn công dân địa bàn, tác giả có số kiến nghị với quan cấp sau: 84 Một là, trách nhiệm xã hội UBND nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng quan nhà nước, vậy, hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục hành liên quan đến dịch vụ hành cơng 85 quy định chế cửa liên thông cấp quận, phường cần thiết UBND thành phố cần tiến hành rà sốt hồn thiện quy định pháp luật dịch vụ hành cơng cấp quận, phường, trước hết sửa đổi, thống quy định pháp luật thực thủ tục hành cấp quận đất đai, đăng ký quyền sử dụng đất,… quy định chế cửa liên thông áp dụng phận tiếp nhận trả kết Hai là, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho CBCC tiếp cận ứng dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn; tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử) cho quan nhà nước cấp quận, phường UBND thành phố cần đạo quan chức rà soát quy định hành ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước để làm sở pháp lý cho việc triển khai nâng cấp cổng thông tin điện tử cấp quận, phường Đồng thời, UBND thành phố cần ban hành Quyết định phê duyệt danh mục dự án ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước xác định dự án trọng tâm xây dựng nâng cấp cổng thông tin điện tử cấp quận, triển khai vào sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, hướng đến cấp độ Ba là, cần xây dựng tiêu chí cụ thể trách nhiệm xã hội UBND cấp trong công tác điều hành quản lý nhà nước Xây dựng địa phương ổn định vững mạnh mặt kinh tế - văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh phải có ủng hộ, hài lòng cơng dân tổ chức Qua nhận thấy, trách nhiệm quyền địa phương ngồi việc cung cấp dịch vụ hành phải quan tâm đến đời sống dân sinh, đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Đây thể lắng nghe CBCC công dân tổ chức 86 KẾT LUẬN Chủ đề nghiên cứu TNXH khu vực cơng tương đối Việt Nam Theo quan điểm tiếp cận đại TNXHN, nâng cao trách nhiệm xã hội UBND nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng Đây ln vấn đề quan trọng không UBND phường Nam Sơn mà với cấp quyền sở Với nỗ lực sách triệt để, phường Nam Sơn xây dựng đưa vào vận hành hiệu Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ đảm bảo tốt công tác an sinh xã hội địa bàn Trên sở nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu trước, tác giả thực điều tra khảo sát ý kiến người dân yếu tố phản ánh trách nhiệm xã hội UBND phường Kết nghiên cứu cho thấy người dân hài lòng yếu tố thể TNXH trách nhiệm công chức thực thi công vụ, trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng cung ứng dịch vụ công công tác an sinh xã hội địa bàn.Từ kết nghiên cứu đó, tác giả đề xuất số biện pháp kiến nghị nhằm nâng cao trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn công dân Trong khuôn khổ luận văn này, thời gian nghiên cứu hạn chế, tác giả đưa phân tích đánh giá TNXH UBND phường Nam Sơn dựa ý kiến khảo sát người dân Nhưng điều kiện nguồn lực hạn chế, quy mô mẫu khảo sát chưa thực lớn Do đó, đề tài khơng tránh khỏi nhữngthiếu sót Tác giả mong thầy bạn góp ý để tác giả hồn thiện đề tài tốt Trong tương lai, nghiên cứu liên quan đến vấn đề TNXH khu vực cơng khai thác góc nhìn đa chiều với quy mơ mẫu lớn để có đóng góp tồn diện 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chương trình tổng thể Cải cách hành (CCHC) Nhà nước giai đoạn 2011- 2020 3.Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2010), “Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành Nhà nước” Tạp chí Tổ chức Nhà nước số Lê Chi Mai (2006), “Dịch vụ hành cơng”, NXB Lý luận trị Nguyễn Đình Cung, Lưu Minh Đức, 2018 " Trách nhiệm xã hội daonh nghiệp: Một số vấn đề lý luận kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam", Tạp trí quản lý kinh tế, số năm 2008 Nguyễn Phương Mai, 2013 " Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp ngành dệt may Việt Nam: Trường hợp công ty cổ phần may Đáp Cầu ", Tạo chí khoa học ĐHQG HN - kinh tế kinh doanh, tập 29 (Số 1), tr 32 - 40 Lê Phước Hương, Lưu Tiến Thuật, 2017 " Trách nhiệm xã hộic doanh nghiệp - Tổng kết số chủ đề đề xuất hướng nghiên cứu", Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ, 2017 Nguyễn Thị Phương Mai, 2016 " Quan niệm Lê Thánh Tông trách nhiệm xã hội ", Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, số 11 (108) 2016 Đảng ủy phường Nam Sơn, Báo cáo trị BCH Đảng phường khóa V, nhiệm kỳ 2015-2020, thành phố Hải phòng 10 Đảng ủy phường Nam Sơn, Nghị trị BCH Đảng phường khóa V, nhiệm kỳ 2015-2020, thành phố Hải phòng 11 Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn, Báo cáo kết cải cách hành năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, thành phố Hải Phòng 12 Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phường Nam Sơn năm 2013, 2014, 88 2015, 2016, 2017, thành phố Hải Phòng 89 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA UBND PHƯỜNG NAM SƠN ĐỐI VỚI CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN Phần 1: Thông tin chung Xin cho biết số thông tin thân anh/chị Hãy đánh dấu () vào tương ứng Giới tính 1 2 Nam Nữ Độ tuổi 1 Từ 18 đến 25 tuổi 2 Từ 26 đến 35 tuổi 3 Từ 36 đến 45 tuổi 4 Từ 36 đến 45 tuổi 5 Trên 45 tuổi Số lần anh/chị đến sử dụng dịch vụ công trụ UBND phường vòng tháng gần 1Chỉ 3 lần Từ đến lần 2 Từ đến lần 4 Trên lần Phần 2: Đánh giá trách nhiệm xã hội UBND phường công dân Với nhận định sau đây, anh/chị khoanh tròn vào số thể quan điểm anh/chị vấn đề nêu Thang đánh giá bậc cụ thể sau: = Hoàn tồn khơng đồng ý, = Hồn tồn đồng ý M H H o KTr Đ o h u n ô n n h n C A ô A nC ô M ã 90 n g C h Aô n C g A 4ô nC A 5ô nC Aô n 5 N g Bơ i T n Br a T n Br a T n Br a T n Bh 5ủ tụ T Bh 6ủ tụ 5 69 T Bh nM Bứ c T p h Bờ i h ạT r B ụ s ởÔ B n 1 g /T r B ụ s 5 T r B ụ s B K ết 5 70 đ ợ c lK B ế K t B ế t U q 5 B N CD 1 t h a U B C 2N D Ut CB N U D B C 4N D 71 PHỤ LỤC 2: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT M ứ H o n 3 8 1 3 2 6 H o KTr h u n ô n h C n g A 1ô 2 n C M ã Aô n g C Aô n g C A 4ô nC A 5ô n C Aô 6n gN B 1n gT Br a n Đ n g 72 T Br a 3 2 T n Bh 5ủ T 6 Bh ủ 6 1 2 8 1 1 1 T n Br a T t Bh M n B 8ứ T c h B 9ờ i T h r B ụ s Ô B n T g B r ụ s 73 Ô n T r B ụ s K 7 3 6 ế B t q u B B K ả ế K t ế U t B N C 1D t h U CB N U D CB N U D CB N D 74 75 ... trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân công dân Chương Đánh giá thực trạng trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn công dân địa bàn Chương Giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân. .. cao trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân phường Nam Sơn hoạt động cung cấp dịch vụ công cho công dân địa bàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Trách nhiệm xã hội Ủy ban nhân dân. .. niệm trách nhiệm xã hội, trách nhiệm xã hội UBND phường Nam Sơn, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng công dân, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực trách nhiệm xã hội UBND phường với công dân địa bàn