Đảng ta luôn xác định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân là nhiệm vụ then chốt, bao trùm toàn bộ nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng. Liên hệ việc xây dựng NNPQ XHCN tại xã Đại Xuân, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh để thấy rõ thực tiễn vấn đề này tại cấp cơ sở ở nước ta nói riêng và nước ta nói chung
1 Liên hệ: việc xây dựng quyền dân, dân, dân, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc ND xã Đại Xuân, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Xã Đại Xuân 21 xã thuộc huyện Quế Võ, nằm phía Tây Bắc huyện Quế võ, có diện tích 782 ha, đất nông nghiệp 550 , dân số khoảng 11.000 người Xã gồm có thơn (Xuân Bình, Ngư Đại, Liễn Thượng, Liễn Hạ, Vĩnh Thế, Cơng Cối, Xn Hòa) Xã Có lợi đắc địa như: Phía Bắc giáp xã Việt Thống, phía Nam giáp xã phương Liễu, phía Đơng giáp xã Nhân Hòa, phía Tây giáp xã Kim Chân - TP Bắc Ninh xã Quang Châu - huyện Việt Yên - tỉnh Bắc Giang Có đường 279 từ thị trấn Phố Mới lên Đại Xuân, đường Bắc Kinh lên TP Bắc Ninh, có bến đò ngang bến đỗ tàu thuyền tập kết trung chuyển hàng hóa, có chợ Nội Doi truyền thống nơi giao thương hàng hóa người dân quanh vùng Đây điều kiện thuận lợi để nhân dân xã tập trung đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển ngành nghề tiểu thủ công, kinh doanh, buôn bán nhỏ Trong năm qua, lãnh đạo đảng ủy quyền cấp trên, quyền xã Đại Xuân làm tốt chức năng, nhiệm vụ, thể rõ vai trò quyền thực ND, ND, ND; đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc ND đạt nhiều kết quả: Đảng ủy xã tập trung lãnh đạo, đạo quyền xã thực tốt chức quản lý nhà nước theo quy định; xây đựng quy chế làm việc cấp uỷ, quy chế phối hợp thực nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị Xác định rõ mối quan hệ lãnh đạo, quan hệ phối hợp thực nhiệm vụ tổ chức đảng ủy với quyền, mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội làm sở để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ hệ thống trị sở Các chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo liệt, sát với tình hình thực tế địa phương phát huy hiệu quả, tạo niềm tin ND đảng, nhà nước Cơ cấu tổ chức máy quyền thực hện theo quy định, tinh gọn, đầy đủ, gồm HĐND UBND xã HĐND có 27 đại biểu cử tri xã bầu ra, gồm thường trực HĐND (Chủ tịch HĐND 01 phó CT), có 02 ban Ban Pháp Ban kinh tế - xã hội UBND xã gồm 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch; 02 ủy viên cán chun mơn giúp việc Bộ máy quyền xã có đủ lực lãnh đạo, quản lý, hoạt động theo hiến pháp pháp luật thực nghiêm túc chức nhiệm vụ đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; có phân cơng phối hợp nhịp nhàng, quy định việc thực quyền lực nhà nước địa phương Hoạt động HĐND xã đổi nội dung phương thức hoạt động; nâng cao chất lượng kỳ họp, tiếp xúc cử tri theo kế hoạch đảm bảo dân chủ công khai; hàng năm tiến hành kỳ họp theo thời gian luật định để định vấn đề quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vấn đề mà cử tri ND quan tâm Ban hành nhiều nghị kịp thời tạo sở pháp lý để UBND xã triển khai đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Công tác kiểm tra, giám sát HĐND xã triển khai tích cực Qua việc nghe xem xét báo cáo, qua việc chất vấn trả lời chất vấn, tổ chức đoàn giám sát, kiểm tra xuống tận thôn để thu thập ý kiến cử tri, qua nắm rõ tình hình có ý kiến kịp thời vấn đề xúc cần giải nhân dân UBND xã trì hoạt động theo chức thẩm quyền, bám sát nhiệm vụ cấp ủy, triển khai thực nghiêm túc nghị HĐND, có nhiều giải pháp tích cực để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực, bước cải cách thủ tục hành chính; có giải pháp kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tếxã hội, nâng cao đời sống nhân dân Hàng năm, quyền xã giữ vững danh hiệu quyền sở sạch, vững mạnh Những nội dung công khai để ND biết, bàn định quyền xã thực hiệu như: Các nghị HĐND xã; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đề án hỗ trợ phát triển sản xuất, danh sách hộ nghèo… niêm yết công khai trụ sở UBND, nhà văn hóa thơn thông tin kịp thời đến ND qua họp thôn, hệ thống loa truyền thanh, đảm bảo dân chủ, quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành xã trì lịch tiếp dân giải cơng việc cho tổ chức, cá nhân hàng tuần trụ sở làm việc, thực thời gian làm việc theo quy định Đã niêm yết công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân Kết năm 2018, phận tiếp nhận trả kết xã tiếp nhận, giải 5.593 hồ sơ, 100% hồ sơ hẹn, khơng có hồ sơ q hẹn UBND Xã xây dựng quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp với ND Tại trụ sở UBND xã bố trí phòng tiếp dân để tiếp nhận đơn thư phản ánh, tố cáo phổ biến, hướng dẫn pháp luật cho người dân Lãnh đạo UBND xã xây dựng đầy đủ lịch tiếp dân, lắng nghe phản ánh nguyện vọng ND Đối với vụ việc phức tạp, lãnh đạo quyền tổ chức đối thoại cơng khai với ND Nhờ đó, nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại địa bàn tiếp nhận xử lý kịp thời sở, không để phát sinh phức tạp, tập trung đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương… Mặt trận Tổ quốc đồn thể xã tích cực phát huy vai trò tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, phát huy quy chế dân chủ sở.; tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội Phối hợp tổ chức mở rộng tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng ND cấp Củng cố phát huy vai trò giám sát Ban tra ND, nhằm tăng cường trách nhiệm quan Nhà nước, quyền cấp để “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” lĩnh vực đời sống xã hội Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bố trí đủ số lượng, đạt yêu cầu, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận, kỹ xử lý công việc đáp ứng việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội địa phương Do hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao, nên năm 2018 tình hình kinh tế, văn hóa xã hội xã có bước phát triển, an ninh, quốc phòng đảm bảo, tổng thu nhập ND xã đạt 478 tỷ đồng, tăng 32 tỷ so với năm 2017 Tỷ trọng Nông nghiệp chiếm 31,5%, Tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chiếm 68,5% Thu nhập bình quân đầu người 41,5 triệu đồng/người/năm, tăng 4,5 triệu đồng so với năm 2017 * Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng, củng cố quyền xã tồn hạn chế định như: + Công tác lãnh, đạo điều hành đảng ủy xã chưa thật khoa học, chưa sâu sát, chung chung + Tổ chức hoạt động HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc đồn thể ND số khâu chậm đổi mới, yếu kém, mang tính hình thức + Cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật ND hạn chế; chưa chủ động, chưa tích cực, hiệu chưa cao + HĐND trình thực chức giám sát lúng túng, thiếu chiều sâu, hiệu giám sát chưa cao + Hoạt động tiếp xúc cử tri, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng ND xã HĐND, mặt trận tổ quốc đoàn thể chưa sâu rộng Vai trò Ban Thanh tra ND; hiệu giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể chưa phát huy tối đa Dân chủ hội họp chưa hiệu quả; chưa thu hút đông đảo ND tham gia hoạt động + Công tác giải số nhiệm vụ tồn số thơn chậm Việc cơng khai kết giải thủ tục hành hàng tháng hạn chế; việc kiểm tra, chấn chỉnh giải hồ sơ theo chế cửa, cửa liên thông lãnh đạo UBND xã chưa thường xuyên + Một số phận cán bộ, công chức nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm; trình độ chun mơn lực hạn chế, thụ động nghiên cứu học hỏi; Lề lối, tác phong làm việc chậm đổi mới, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm làm * Từ hạn chế trên, đưa số giải pháp khắc phục sau: + Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác xây dựng củng cố quyền sở Nâng cao chất lượng kỳ họp, hoạt động tiếp xúc cử tri nghị HĐND; lực quản lý, điều hành quyền sở + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để ND hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ công dân mình, nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật tự giác chấp hành luật pháp + Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động mặt trận tổ quốc đoàn thể, nâng cao vai trò chủ động, tham mưu cho cấp uỷ sở tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng, tập hợp đoàn viên, hội viên, đổi nội dung hoạt động Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân + Đổi phương thức, lề lối làm việc, tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành gắn với thực Quy chế dân chủ sở theo hướng ngày sát dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến ND với phương châm “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, tạo điều kiện để ND thể quyền dân chủ trách nhiệm thơng qua hoạt động tự quản, kiểm tra, giám sát địa phương, sở + Nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tham mưu giải vụ, việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kết hợp với thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực công tác cán Tóm lại, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan Việt Nam Tuy nhiên, nghiệp dài lâu tồn Đảng, tồn dân, lý luận thực tiễn tồn nhiều vấn đề mà giải sớm chiều Điều thấy rõ tồn tại, hạn chế quyền cấp sở - nơi trực tiếp triển khai, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, cầu nối Nhà nước với ND, trực tiếp phát huy quyền làm chủ ND, khai thác tiềm chỗ địa phương nghiệp phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho ND địa phương xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Để đạt tới nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo nghĩa cần có nỗ lực lớn Đảng Nhà nước, đầu tư trí tuệ, sức người, sức của, toàn xã hội ... góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương… Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã tích cực phát huy vai trò tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, phát huy quy... biến pháp luật để ND hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ cơng dân mình, nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật tự giác chấp hành luật pháp +... giải vụ, việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kết hợp với thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực cơng tác cán Tóm lại, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan Việt Nam