Thu thập chứng cứ và thực tiễn tại tòa án nhân dân ở tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN XUÂN HÀ THU THẬP CHỨNG CỨ VÀ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Tụng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường đại học Luật Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Xuân Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nội dung viết tắt BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ Luật tố tụng dân CCTHADS Chi cục thi hành án dân HĐĐG Hội đồng định giá HĐND Hội đồng nhân dân MC Mộc Châu MS Mai Sơn PLTTDS Pháp luật tố tụng dân PY Phù Yên TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TC Thuận Châu THADS Thi hành án dân TS Tiến sỹ TTDS Tố tụng dân UBND Ủy ban nhân dân VADS Vụ án dân VVDS Vụ việc dân YC Yên Châu MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm chứng tố tụng dân 1.1.2 Khái niệm thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 1.1.3 Đặc điểm thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 12 1.1.4 Ý nghĩa hoạt động thu thập chứng Tòa án cấp sơ thẩm tố tụng dân 15 1.2 Quy định pháp luật hành thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 17 1.2.1 Các trường hợp thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 17 1.2.1.1.Trường hợp đương khơng thể tự thu thập chứng có đơn yêu cầu 18 1.2.1.2 Những trường hợp Tòa án chủ động thu thập chứng 19 1.2.2 Các biện pháp thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 20 1.2.2.1 Lấy lời khai đương sự, người làm chứng 21 1.2.2.2 Xem xét, thẩm định chỗ 25 1.2.2.3 Trưng cầu giám định, yêu cầu giám định 27 1.2.2.4 Định giá tài sản, thẩm định giá tài sản 31 1.2.2.5 Xem xét, thẩm định chỗ 33 1.2.2.6 Ủy thác thu thập, xác minh tài liệu, chứng 35 1.2.2.7 Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng 36 1.2.2.8 Xác minh có mặt vắng mặt đương nơi cư trú 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TIỄN THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA CÁC TÒA ÁN Ở TỈNH SƠN LA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 40 2.1.Thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La 40 2.1.1 Tòa án khơng mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng tiến hành không thủ tục pháp luật quy định 40 2.1.2 Trường hợp Thẩm phán, Thư ký Tòa án khơng ghi lại khách quan, trung thực lời khai đương sự, người làm chứng; đương sự, người làm chứng không khai báo trung thực làm sai lệch vụ án tồn 43 2.1.3 Việc xem xét, thẩm định chỗ có trường hợp chưa thực theo quy định pháp luật, thu thập chứng chưa đầy đủ dẫn đến đánh giá chứng khơng tồn diện, khách quan 44 2.1.4 Tòa án thu thập chứng khơng đầy đủ, bỏ sót người tham gia tố tụng 47 2.1.5 Vướng mắc, hạn chế trình thực biện pháp định giá tài sản 49 2.1.6 Khó khăn, vướng mắc thu thập chứng quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ chứng 52 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 54 2.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 55 2.2.1 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực pháp luật thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI BLTTDS Việt Nam xây dựng hoàn thiện theo hướng tăng cường trách nhiệm chứng minh đương sự, theo đương người có nghĩa vụ cung cấp thu thập chứng đưa yêu cầu Nhưng hỗ trợ Tòa án đương hoạt động giữ vai trò quan trọng trình giải VADS BLTTDS năm 2015 khắc phục số tồn tại, hạn chế BLTTDS năm 2004 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 hoạt động thu thập chứng Tòa án Tuy nhiên, số quy định pháp luật hành hoạt động thu thập chứng Tòa án chưa thực hợp lý, thiếu tính rõ ràng, cụ thể dẫn tới khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng Những khó khăn, vướng mắc thể rõ nét hoạt động diễn trình Tòa án cấp sơ thẩm giải VADS Những vụ án giải theo thủ tục TTDS bao gồm tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động tranh chấp dân sự, nhân gia đình loại vụ án có tính chất phức tạp, mâu thuẫn đương quan hệ thường gay gắt, căng thẳng, số lượng VADS Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải năm tương đối lớn so với tranh chấp khác giải theo thủ tục TTDS Theo đó, qúa trình giải VADS Tòa án cấp sơ thẩm có hoạt động thu thập chứng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Riêng tỉnh Sơn La loại vụ án lại phức tạp Sơn La tỉnh có diện tích rộng, có 12 dân tộc anh em chung sống, trình độ dân trí chưa cao, khơng đồng đều, cơng tác quản lý hồ sơ, tài liệu nhiều lĩnh vực nhiều bất cập Mặt khác, trình độ chun mơn phận cán Tòa án hạn chế Những đặc điểm điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế, xã hội, đội ngũ cán Tòa án nêu ảnh hưởng đến hoạt động thu thập chứng Tòa án q trình giải VADS, dẫn đến tỷ lệ án bị Tòa án cấp hủy, sửa hay án hạn luật định lỗi thu thập chứng cứ, án tạm đình chờ kết thu thập chứng nhiều Điều ảnh hưởng đến chất lượng giải án đơn vị, uy tín Tòa án, niềm tin người dân vào cơng lý Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài “Thu thập chứng thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sĩ ứng dụng TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Hoạt động thu thập chứng Tòa án hoạt động chứng minh quan trọng TTDS Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề khía cạnh khác như: Luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Minh Hằng với đề tài “Hoạt động cung cấp, thu thập chứng tố tụng dân Việt Nam” năm 2007; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Một số vấn đề lý luận chứng minh tố tụng dân sự” TS Nguyễn Cơng Bình làm chủ nhiệm năm 2012; Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Hương với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Việt Nam” Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Liên với đề tài “Hoạt động thu thập chứng Tòa án từ thực tiễn giải vụ án dân Tòa án cấp huyện thành phố Hải Phòng” Bên cạnh số viết tạp chí khoa học pháp lý như: viết “Vai trò Thẩm phán thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ giải vụ án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Hạnh (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp); viết “Chứng chứng minh tố tụng dân sự” tác giải Hồng Ngọc Thỉnh (Tạp chí Luật học)… Những cơng trình nghiên cứu kể nghiên cứu phạm vi rộng hoạt động thu thập chứng Tòa án TTDS nói chung Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động thu thập chứng Tòa án từ thực tiễn giải VADS theo nghĩa hẹp Tòa án cấp huyện MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ vấn đề chung thu thập chứng Tòa án tố tụng dân - Đánh giá nội dung pháp luật TTDS hành thu thập chứng Tòa án TTDS, điểm hạn chế, bất cập quy định hành thu thập chứng Tòa án TTDS - Nghiên cứu thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La, khó khăn, vướng mắc, sai sót thực thu thập chứng Tòa án Sơn La q trình giải VADS - Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La 3.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu quy định PLTTDS Việt Nam hành thu thập chứng Tòa án q trình giải VADS Luận văn khơng nghiên cứu hoạt động thu thập chứng cá nhân, quan, tổ chức khác - Nghiên cứu thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La trình giải VADS từ năm 2014 đến - Luận văn nghiên cứu thu thập chứng Tòa án cấp sơ thẩm mà không nghiên cứu thu thập chứng Tòa án cấp phúc thẩm PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp sử dụng luận văn phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp phương pháp xã hội học lấy số liệu, khảo sát, sử dụng kết thống kê ngành Tòa án tỉnh Sơn La… KẾT CẦU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu chương: Chương 1: Những vấn đề chung hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân Chương 2: Thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La số kiến nghị CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thu thập chứng Tòa án tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm chứng tố tụng dân Để làm rõ khái niệm “ thu thập chứng cứ”, trước hết cần làm rõ khái niệm, “chứng cứ” Dưới góc độ ngôn ngữ, chứng hiểu “những cụ thể lời nói, việc làm, vật chứng, tài liệu tỏ rõ điều có thật”1 Dưới góc độ pháp lý, Việt Nam, khái niệm “Chứng cứ” lần ghi nhận cách tương đối đầy đủ, rõ ràng Điều 81 BLTTDS năm 2004, tiếp thu điểm tiến từ luật này, BLTTDS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung vơ quan trọng để hồn thiện khái niệm Điều 93: “Chứng vụ việc dân có thật đương quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tòa án q trình tố tụng Tòa án thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp” Như vậy, góc độ pháp lý, chứng có thật, có nghĩa vật, tượng tồn để lại dấu vết tồn nó, đồng thời vật tượng có tồn cách khách quan Những vật, tượng coi chứng phải đương quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tòa án2 Hay nói cách khác, chứng tin tức, dấu vết tình tiết, kiện vụ việc dân Viện Ngơn Ngữ học, Hồng Phê (Chủ biên), Từ Điển Tiếng Việt, nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2010, tr 186 Công ty Luật ICC Việt Nam (2016), “Vai trò thu thập chứng vụ việc tranh chấp dân sự”, trang truy cập: http://icclaw.vn/vai-tro-cua-thu-thap-chung-cu-trong-vu-viec-tranh-chap-dan-su/tin-47.html, ngày truy cập: 07/3/2018 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án phúc thẩm dân số 10/2017/DSPT tranh chấp quyền sử dụng đất ngày 11/12/2017 TAND tỉnh Sơn La Bản án phúc thẩm số 06/2016/DS-PT ngày 29/12/2016 tranh chấp quyền sử dụng đất TAND tỉnh Sơn La Bản án phúc thẩm số 06/2016/DS-PT ngày 29/12/2016 tranh chấp quyền sử dụng đất TAND tỉnh Sơn La Bản án phúc thẩm số 17/2018/DS-PT ngày 27/2/2018 tranh chấp lối chung TAND tỉnh Sơn La Bản án phúc thẩm số 19/2017/DS-PT ngày 11/7/2017 TAND tỉnh Sơn La Báo cáo số 107/BC-TA TAND tỉnh Sơn La, ngày 16 tháng năm 2017 tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 TAND tỉnh Sơn La Báo cáo số 3432/BC-TA TAND tỉnh Sơn La, ngày 14/11/ 2017 Cơng tác Tòa án năm 2017, nhiệm vụ năm 2018 K họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kì 2016-2021 Báo cáo số 565 /BC-TA TAND tỉnh Sơn La, ngày 02 tháng 12 năm 2015 Kết công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2016 ngành Tồ án nhân dân tỉnh Sơn La (Số liệu từ ngày 01-10 -2014 đến ngày 30 -9-2015) Báo cáo số: 255 /BC-TA TAND tỉnh Sơn La, ngày 17 tháng 11 năm 2014 Kết cơng tác Tòa án năm 2014 , phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 ngành Toà án nhân dân tỉnh Sơn La ( Số liệu từ ngày 01-10 -2013 đến ngày 30 - -2014) 67 10 Báo cáo số: 303 /BC-TA TAND tỉnh Sơn La, ngày 10 tháng 12 năm 2013 tình hình cơng tác Tồ án năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 11 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 – Chủ biên TS Bùi Thị Huyền, Nhà xuất Lao động, năm 2016, tr 163 12 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 13 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 14 Bộ luật Dân năm 2015 15 Bộ luật Tố tụng dân năm2015 16 Công ty Luật ICC Việt Nam (2016), “Vai trò thu thập chứng vụ việc tranh chấp dân sự”, trang truy cập: http://icclaw.vn/vai-trocua-thu-thap-chung-cu-trong-vu-viec-tranh-chap-dan-su/tin-47.html, ngày truy cập: 07/3/2018 17 Đề tài nghiên cứu khoa hoạc cấp trường, Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân trước yêu cầu cải cách tư pháp, Hà Nội – 2010 18 Liễu Thị Hạnh (2009), Thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Bùi Thị Huyền, Thời hạn giao nộp chứng đương phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng theo quy định BLTTDS năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2016 20 Kiến nghị số 17/KN-VKS-DS, ngày 05/ 7/2018 Chỉ đạo khắc phục vi phạm pháp luật tố tụng dân VKSND tỉnh Sơn La 68 21 Nguyễn Thị Liên, Hoạt động thu thập chứng Tòa án từ thực tiễn giải vụ án dân củ Tòa án cấp huyện thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ luật học, năm 2014 22 Luật Đất đai năm 2013 23 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 24 Tăng Hồng My, Nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, năm 2014 25 PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Tập giảng “Những vấn đề pháp lý giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai”, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Mai Thị Tú Oanh (2013), Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án tiến sỹ luật học, Viện Nhà nước pháp luật 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức TAND năm 2014 29 Quyết đinh Giám đốc thẩm số 75/2016/DS-GĐT ngày 30/9/2016 Ủy ban thẩm phán TACC Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 31 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết bốn năm thực Nghị số: 08-NQ/TW Ban cán Đảng TANDTC, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân 33 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ năm 2016 – 2017 69 34 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn việc thụ lý tranh chấp đất đai số trường hợp chưa tiến hành hòa giải sở 35 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/05/2017 hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 36 Phan Thanh Tùng (2014), “Định giá tài sản theo Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân sự”, trang truy cập: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phapluat-kinh-te.aspx?ItemID=18, ngày truy cập: 11/3/2018 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Viện Ngơn Ngữ học, Hồng Phê (Chủ biên), Từ Điển Tiếng Việt, nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2010 ... 39 CHƯƠNG THỰC TIỄN THU THẬP CHỨNG CỨ CỦA CÁC TÒA ÁN Ở TỈNH SƠN LA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 40 2.1 .Thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La 40 2.1.1 Tòa án khơng mở phiên họp kiểm... chế, bất cập quy định hành thu thập chứng Tòa án TTDS - Nghiên cứu thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La, khó khăn, vướng mắc, sai sót thực thu thập chứng Tòa án Sơn La trình giải VADS - Đề... hoạt động thu thập chứng cá nhân, quan, tổ chức khác - Nghiên cứu thực tiễn thu thập chứng Tòa án tỉnh Sơn La trình giải VADS từ năm 2014 đến - Luận văn nghiên cứu thu thập chứng Tòa án cấp sơ