Tiểu luận cuối khóa theo quy định, tiểu luận cuối khóa là tiểu luận viết về một tình huống trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước gắn liền với vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức. Trên cơ sở kiến thức và kỹ năng thu nhận được học viên thực hiện phân tích tình huống, xác định nguyên nhân và hậu quả của tình huống từ đó đề xuất hướng xử lý, giải quyết tình huống.
Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH –––––––––––––––––––––––––––––––––––––– CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN ( TỪ NGÀY 28.7.2017 ĐẾN NGÀY 28.10.2017) TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “Xử lý nhà trường THCS A nhân viên y tế hành vi dùng thuốc hết hạn sử dụng, lập hóa đơn khống để rút tiền nhà nước” Họ tên: Phạm Văn B Vị trí cơng tác: Kế tốn Bảo hiểm y tế Đơn vị công tác: Đà Nẵng - 2017 Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUN VIÊN (TỔ CHỨC TẠI VĨNH LONG, TỪ NGÀY 28.7.2017 ĐẾN NGÀY 28.10.2017) TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tên tiểu luận: “Xử lý nhà trường THCS A nhân viên y tế hành vi dùng thuốc hết hạn sử dụng, lập hóa đơn khống để rút tiền nhà nước” Họ tên: Phạm Văn B Vị trí cơng tác: Kế tốn Bảo hiểm y tế Đơn vị công tác: Đà Nẵng, 10/ 2017 Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN II: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận .6 2.2 Phân tích tình PHẦN III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 11 3.1 Mục tiêu giải tình 11 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 12 3.2.1 Cơ sở giải tình 12 3.2.2 Phân tích lựa chọn phương án giải 15 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18 Kết luận 18 Kiến nghị 19 Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên MỞ ĐẦU Hiện nhiều nước giới xem trường học nơi để tập trung nâng cao sức khỏe, thay đổi hành vi lối sống cho hệ tương lai đất nước thông qua giáo dục sức khỏe, rèn luyện kỹ sống, cải thiện mơi trường học tập, điều kiện chăm sóc sức khỏe cho học sinh Vì việc tổ chức triển khai xây dựng trường học nâng cao sức khỏe phòng chống bệnh tật học đường cho học sinh phạm vi nước cần thiết phù hợp với xu chung khu vực giới Học sinh độ tuổi đến trường (từ cấp mầm non đến THPT) ngày phải đối diện với nhiều nguy bệnh tật, tai nạn Ở trẻ nhỏ cảm sốt, nơn trớ; trẻ lớn nghịch ngợm, leo trèo dẫn đến tai nạn thương tích; gái tuổi dậy ngày kinh nguyệt dễ bị tụt can-xi, đau bụng… Cho nên, vai trò nhân viên y tế trường học cần thiết Học sinh, sinh viên nhóm đối tượng giai đoạn phát triển thể chất, tinh thần, dần hình thành thói quen sinh hoạt cho sống sau này, cần ý giáo dục, rèn luyện, qua tạo thuận lợi, góp phần giúp em phát triển toàn diện đức - trí - thể - mỹ Trong q trình đó, y tế học đường đóng vai trò quan trọng, tác động đến phát triển thể chất, trí tuệ em Để làm tốt y tế trường học cần nhiều yếu tố, cán y tế giữ vai trò rết quan trọng, cán y tế trường học người tham mưu cho Hiệu trưởng tổ chức triển khai hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe, triển khai chương trình phòng chống dịch, bệnh, tật cho học sinh trường Nguyên nhân công tác y tế nơi chưa tốt xác định chủ yếu cán y tế vừa thiếu số lượng, yếu chuyên môn, đặc biệt vấn đề đạo đức cán Qua khảo sát cho thấy hỏi cán y tế “vật tư y tế tiêu hao” loại cán y tế lắc đầu khơng biết có cán trả lời khơng biết mua thuốc theo kinh nghiệm Nhưng nguy hiểm cán y tế, cán quản lý nhà trường chưa nhận thức vai trò ý tế nhà trường nên buông lỏng khâu quản lý, kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên thuốc khơng đảm bảo chất lượng, nguốn kinh phí sử dụng khơng mục đích gây hậu nghiêm trọng Với thực tế phát sinh trường A huyện X : Cán y tế dùng thuốc hết hạn sử dụng, sử dụng hóa đơn khống để toán rút tiền nhà nước Đứng giác độ trách nhiệm nhà trường, với kiến thức học quản lý nhà nước tài chính, học viên lựa chọn đề tài “ Xử lý nhà trường THCS A nhân viên y tế hành vi dùng thuốc hết hạn sử dụng, lập hóa đơn khống để rút tiền nhà nước” Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trong năm trở lại đây, với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào tạo nước ta đạt kết khả quan, góp phần quan trọng nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh giáo dục đào tạo có hạn chế cần tháo gỡ công tác quản lý hoạt động nhà trường cán bộ, nhân viên, giáo viên Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh vấn đề cần quan tâm lớn toàn xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo phát động phong trào “Hai không” với bốn nội dung Đây chủ trương thiết thực góp phần xây dựng giáo dục lành mạnh, giáo dục đào tạo hệ trẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, “Chủ nhân tương lai đất nước” Do yêu cầu người cán bộ, nhân viên, giáo viên làm việc trường khơng đảm bảo đạt trình độ đào tạo theo chuẩn quy định, mà phải người có lương tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật lao động cao công việc nhà trường giao Trường THCS A thành lập năm 1995, thành lập 23 năm quan tâm lãnh đạo cấp, phụ huynh đặc biệt nồ lực cố gắng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường nên năm qua nhà trường không ngừng phát triến mặt, cơng tác đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên nhà trường trọng Ngoài ra, trường THCS A đơn vị đạt chuẩn quốc gia, có truyền thống phong trào thi đua “Hai tốt” huyện X, trường xây dựng nề nếp chuyên môn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy giáo dục học sinh, chưa có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn, dù mức độ nhỏ nhất, qua đợt tra, kiểm tra chưa lần bị cấp phê bình, nhắc nhở cơng tác quản lí Chính vậy, việc nhân viên y tế Vũ Thị H vi phạm bị lập biên lạm dụng vị trí Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên để xảy sai phạm phòng y tế trường tình bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Cụ thể việc sau: Thực kế hoạch tra phê duyệt, chương trình tra, thành viên Đồn tra tiến hành kiểm tra toàn diện mặt hoạt động nhà trường thông qua hồ sơ, sổ sách, qua thực tế đế đánh giá toàn diện nhà trường Theo phân cơng Trưởng đồn tra, ngày 30 tháng năm 2016, đồng chí Phạm Thị C chịu trách nhiệm tra công tác y tế trường học nhà trường nhân viên Vũ Thị H phụ trách Trong buôi họp để phân công nhiệm vụ thành viên đồn tra, đồng chí trưởng đồn có lưu ý đến vấn đề y tế học đường nhà trường, thời gian gần qua dư luận phản ánh phụ huynh trường THCS A xảy số tượng ảnh hưởng đến sức khoẻ học sinh liên quan đến việc xử lý nhân viên H Đáng tiếc kiếm tra số thuốc có phòng Y tế phát khoảng 1/2 hạn sử dụng, dụng cụ đế sơ cấp cứu ban đầu có ghi số thực tế kiếm tra nhiều loại khơng có Đến thấy nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Phạm Thị C xin ý kiến Trưởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát thấy từ số tiền 18% (theo văn liên ngành số 587/LN-BHXHGD&ĐT ngày 17/8/2008 Bảo hiểm Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Y việc hướng dẫn thực Bảo hiểm Y tế học sinh) trích lại Bảo hiểm Y tế học sinh hàng năm đế mua thuốc, số dụng cụ, phương tiện phục vụ cho cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu học sinh, nhà trường giao cho nhân viên H lập dự trù trình kế tốn lãnh đạo duyệt đế mua năm, năm học 2016-2017 với số tiền duyệt mua 9.000.000đ thực tế nhân viên H mua hết 6.500.000đ (ghi hoá đơn 9.000.000đ đế tốn), lại dùng số thuốc dư thừa, hạn sử dụng năm trước để phục vụ cho học sinh Từ thực tế nên năm học 2016-2017, nhiều tượng học sinh bị đau bụng vào xin thuốc uống bị ngộ độc phải đưa bệnh viện, 01 trường hợp học sinh học thể dục bị ngã gãy hở xương cẳng tay, máu nhiều khơng có dụng cụ cần thiết đế sơ cứu tạm thời mà đưa Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên lên tuyến nên máu nhiều ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ học sinh - điều theo phản ánh dư luận phụ huynh học sinh Từ thực tế trên, cuối đợt tra, kết luận đánh giá nhân viên H, kết luận Đoàn tra là: Chưa nghiêm túc việc thực quy chế, khơng hồn thành cơng việc giao, có biểu vi phạm quản lý sở vật chất Đề nghị Ban giám hiệu nhà trường có hình thức kỷ luật phù hợp Ban giám hiệu nhà trường thật khó xử từ trước tới nhân viên y tế Vũ Thị H cán gương mẫu, có trách nhiệm trước cơng việc giao, ln chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước, quy chế ngành, quy định quan, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, cơng lao động; có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh phụ huynh Các cơng tác khác giao hồn thành tốt Ngồi chị cảm thấy đồng chí Vũ Thị H điều khó nói nên xử lí để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc cơng tác kiểm tra vừa có lí có tình không ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp? Muốn cần tìm hiểu, phân tích kĩ ngun nhân tình huống, có xác định mục tiêu phương án đế giải tình có hiệu Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên PHẦN II: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt" "Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam" Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 định hướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược" Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 nhằm quán triệt cụ thể hóa chủ trương, định hướng đổi giáo dục đào tạo, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 đất nước Thực nghị Đại hội XI Đảng chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, năm qua ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Y đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều thể quy mô trường lớp, chất lượng dạy học cơng tác xã hội hóa giáo dục có thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Y bộc lộ yếu số mặt, có vấn đề như: thiếu nghiêm túc việc thực nhiệm vụ công việc giao số cán cán bộ, giáo viên nhân viên Thực trạng khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hiệu giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh ngành Giáo dục Điều luật Giáo dục năm 2005 nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Điều đòi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên 2.2 Phân tích tình Qua tìm hiếu, số cán bộ, giáo viên trường cho biết thời gian gần nhân viên H có tinh thần làm việc không tốt lắm, tâm lý nhân viên H có phần khơng ổn định Sự việc mâu thuẫn xảy nhân viên H chồng, chồng có tư tưởng trọng nam khinh nữ nên thời gian gần chồng nhân viên H có biếu đến với người khác đế “kiếm trai”, lơ vợ con, đặc biệt biện lý cơng việc khó khăn nên gửi tiền nhà đế ni con, chí có tháng khơng gửi Điều ảnh hưởng lớn đến sống vật chất tinh thần gia đình nhân viên H, từ cơng việc nhân viên H có nhiều biểu tiêu cực Qua đây, phân tích sai phạm xuất phát từ nguyên nhân sau: Nguyên nhân thứ thuộc trường THCS A: Điều thể trình quản lý Tổ Hành chính, Ban giám hiệu nhà trường chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần phải kiếm tra, nên xảy tình nhân viên H khơng sử dụng loại thuốc phục vụ cho học sinh Ban giám hiệu nhà trường bng lỏng quản lý, chưa qn triệt chặt chẽ để nhân viên nhà trường học tập thực quy định pháp luật văn có liên quan đến cơng việc, nhiệm vụ phân công, chưa tố chức tốt phong trào thi đua nhà trường nên chưa khơi dậy cố gắng đội ngũ cán bộ, giáo viên Công tác kiếm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xuyên dẫn tới nhân viên vi phạm quy định mà nhà trường không phát Công tác quản lý, đạo Tố Hành chính, Ban Giám hiệu chưa thường xuyên, chủ quan trước nhân viên H nhân viên tích cực, gương mẫu Nhưng dù đế xảy trường hợp vi phạm quy chế trên, hoạt động quản lý, đạo lãnh đạo nhà trường chưa tốt, cần phải có khắc phục Mặt khác, vai trò tố chức Cơng Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên đồn nhà trường đồng nghiệp gặp khó khăn chưa kịp thời nắm bắt, động viên, chia sẻ Nguyên nhân thứ hai thuộc nhân viên Vũ Thị H: Trong lúc toàn ngành giáo dục đào tạo tập trung triển khai Kế hoạch hành động thực Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” vận động lớn toàn ngành, vận động “Hai khơng” với nội dung nhân viên H lại chưa tích cực hoạt động nhà trường Theo nhân viên H, hoàn cảnh gia đình mà vi phạm quy chế ngành, chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ nhân viên y tế làm ngành giáo dục, vi phạm Điều 2, Điều 6, Điều 15 Pháp lệnh Cán Công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003), vi phạm Điều lệ THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, có vi phạm q trình làm việc Căn vào quy định, thấy nhân viên H không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ học sinh, ảnh hưởng đến phong trào thi đua nhà trường Trong sống, cán bộ, nhân viên làm việc môi trường giáo dục gương sáng để học sinh soi vào đó, thời điếm định thân nhân viên H biếu thiếu phấn đấu, khắc phục khó khăn nên chưa phải gương sáng để học sinh noi theo Không sai phạm nhân viên H làm ảnh hưởng xấu đến uy tín nhà trường, bạn bè đồng nghiệp ngành giáo dục Đã làm việc ngành giáo dục, nhân viên y tế “lương y từ mẫu” phải thật có lương tâm nghề nghiệp, phải thấy thấy hết trách nhiệm việc góp phần đào tạo hệ tương lai đất nước Nguyên nhân thứ ba hồn cảnh gia đình nhân viên H: Hồn cảnh riêng nhân viên H có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến cơng tác Trong hồn cảnh nhân viên H bị phân tâm dễ hiểu Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên Bên cạnh đó, quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức đoàn thể trường hoàn cảnh cán bộ, giáo viên chưa sâu sát, thiết thực Từ tình nhân viên H vi phạm quy định ngành, với kết luận đoàn tra trên, xử lý khơng “thấu tình, đạt lý” có hiệu dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình khó khăn, thân nhân viên H thiếu cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, từ khơng hồn thành nhiệm vụ giao, bê tha công việc, gây hậu sức khoẻ cho học sinh, nhân viên H đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh Trước hết thân nhân viên H phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm bị ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp - Vì thiếu trách nhiệm cơng việc nên nhân viên H tiếp tục mắc sai phạm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ em học sinh Các em học sinh không học người làm ngành giáo dục hành vi, tư cách, phâm chất tốt đẹp, biếu thiếu trách nhiệm công việc nhân viên H nêu ảnh hưởng xấu đến việc phát triến nhân cách em học sinh - Sai phạm hoạt động chuyên môn nhân viên H khơng làm ảnh hưởng đến uy tín trường THCS A mà ảnh hưởng đến ngành giáo dục tỉnh Tạo tiền lệ Quy chế ngành không thực nghiêm túc từ sở, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị tồn ngành năm học Nhất ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đối quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Do vậy, khơng có biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh thân nhân viên H tự loại khỏi đội ngũ người làm ngành giáo dục, có Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tương lai đất nước Từ phân tích ngun nhân hậu tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án chọn phương án xử lý tối ưu Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên PHẦN III: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Để xây dựng đội ngũ nhân viên trường THCS A xứng đáng với niềm tin phụ huynh thực tốt nhiệm vụ trị mình, qua góp phần đáp ứng yêu đổi giáo dục đào tạo giai đoạn nay, giải tình cần hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ nhất: Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho nhân viên y tế H thấy khuyết điếm cơng việc giao, việc chấp hành quy định nhà trường ngành Qua việc xử lý, để nhân viên H thấy rõ tồn thân, có ý thức rèn luyện mặt để tìm biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình đế hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nước Qua giải tình đế cho cán bộ, giáo viên nhân viên cấp phụ huynh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho nhân viên, giáo viên học tập thực đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác Thanh tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, nhằm tăng cường nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động nhà trường Thứ ba: Giải tình đảm bảo hợp tình hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đế cho đội ngũ nhân viên, giáo viên trường THCS A nói riêng, nhân viên, giáo viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, để từ tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù hợp Đồng thời có niềm tin phụ huynh học sinh người làm ngành giáo dục Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên Thứ tư: Sau xử lý vi phạm nhân viên H nhằm bảo đảm việc chăm sóc sức khoẻ cho học sinh suốt trình học tập rèn luyện trường THCS A 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 3.2.1 Cơ sở giải tình Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan đề giải tình sau : Luật Lao động; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật Cán công chức; Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐBGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh Y ban hành quy định tạm thời số điếm tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Y, định số 1221/QĐ-BYT ngày 07/04/2008 Bộ Y tế việc ban hành danh mục trang thiết bị thiết yếu phòng y tế học đường trường tiểu học, THCS, THPT, Trường phổ thông nhiều cấp học; Thông tư số 13/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/05/2016 quy định công tác y tế trường học, phương án xây dựng lựa chọn đế giải tình cần phải mục tiêu xác định Do tác giả đề xuất phương án giải sau: Phương án : Căn vào Luật giáo dục (2005 ) văn pháp lý có liên quan đề nghị hình thức kỷ luật cảnh cáo tạm đình cơng tác nhân viên Vũ Thị H tháng đế cô nhận rõ sửa chữa khuyết điếm cùa Ưu điểm: Với phương án giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, quy chế ngành thể tính nghiêm túc tổ chức, thực vận động “Hai không” ngành giáo dục đào tạo Với hình thức kỷ luật cảnh cáo, tạm đình cơng tác sai phạm nhân viên H có tác dụng răn đe cao đối Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên với người khác Nề nếp kỷ cương trường THCS A thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật lời cảnh tỉnh nghiêm khắc cho nhân viên, giáo viên khác việc thực công việc phân công tốt Nhược điểm: Thực phương án hợp lý khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành không túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Nhân viên H vi phạm lần lần điều kiện bị phân tâm hồn cảnh gia đình Mặc dù biết thực theo phương án này, nhân viên H khắc phục khuyết điếm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực bất mãn; không tâm phục, phục Bên cạnh bị đình công tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Về mặt quan hệ xã hội mà nói nhân viên H có khuyết điểm thân chính, xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra vào lúc nhân viên H gia đình gặp khó khăn, thực theo phương án này, khơng làm nhân viên H mà làm cho số giáo viên trường khơng đồng tình khơng hợp tình Hơn đưa nhân viên H vào tình ngày khó khăn kinh tế tâm lý, tư tưởng Phương án 2: Ban giám hiệu nhà trường tố chức họp Hội đồng giáo viên rõ sai phạm nhân viên H góp ý phê bình, nhắc nhở nhân viên H khơng tái phạm ( khơng có hình thức kỷ luật) Ưu điếm: Phương án phù hợp với hoàn cảnh gia đình thân nhân viên H Mặt khác, lần nhân viên H vi phạm quy chế Hơn vi phạm có ngun nhân khách quan hồn cảnh gia đình tạo nên nhân viên H khơng cố tình vi phạm Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến tiền lệ tương thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Đồng thời làm giảm Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên lòng tin lãnh đạo Sở GD&ĐT nhà trường toàn ngành Giáo dục & Đào tạo thực vận động lớn nhằm khắc phục tiêu cực hoạt động giáo dục đào tạo Hơn thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho nhân viên H nhân viên, giáo viên khác nhà trường Làm việc ngành giáo dục công việc cao quý nên quan tâm toàn xã hội, phụ huynh học sinh Vì đòi hỏi cơng việc nhà trường, nhân viên, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm nhân viên H không xử lý thấu đáo, quy định nhà nước gây lòng tin nhân dân nhà trường nói riêng ngành giáo dục đào tạo nói chung Giải theo phương án không cán bộ, nhân viên giáo viên trường THCS A mà đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường khác học quý cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành giáo dục đào tạo Học sinh nhà trường phải tiếp tục gánh chịu hậu xấu sức khoẻ vậy, vận động nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thực Giải theo hướng này, tạo nên tiền lệ xử lý nhẹ trường hợp vi phạm, có khuyết điểm khác tương tự Như làm trái pháp luật không thực quy định ngành Phương án 3: Căn vào văn pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động, Pháp lệnh cán công chức; Quyết định 58/2006/QĐUBND UBND tỉnh Y; Hiệu trưởng kỷ luật nhân viên Vũ Thị H với hình thức khiến trách, tạo điều kiện cho nhân viên H sửa chữa khuyết điếm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn vươn lên hồn thành nhiệm vụ đưọc giao Ưu điểm: Xử lý theo phương án phù hợp với văn pháp luật hành điều kiện thực vận động “Hai không” ngành giáo dục Đảm bảo có mức độ kỷ luật mức vi phạm nhân viên H đế từ nhân viên H thấy tính nghiêm minh pháp luật cần thiết phải điều chỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên quy định pháp luật quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hồn thành cơng việc giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để nhân viên H tự cảnh tỉnh thân trước vi phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện đế nhân viên H cố gắng phấn đấu vươn lên cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ mà nhà trường tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiến trách nhân viên H có tác dụng làm học đế cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường THCS A mà trường khác, người có tư tưởng bình qn, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật quy định ngành, có tinh thần trách nhiệm cố gắng để hồn thành cơng việc giao Với hình thức kỷ luật mức khiến trách nhân viên H thể tính nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Xa xử lý tình có lý, có tình, tạo hội đế người mắc sai lầm, khuyết điểm, có điều kiện để sửa chữa phấn đấu vươn lên sống, công việc Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời đế nhân viên H vượt qua khó khăn hồn cảnh gia đình đế thực tốt nhiệm vụ công việc khác mà nhà trường giao cho 3.2.2 Phân tích lựa chọn phương án giải Sau phân tích ưu điểm nhược điểm mồi phương án sau, văn pháp luật có liên quan Theo Điều 15 Pháp lệnh cán công chức sửa đối, bố sung năm 2003 quy định: “Cán công chức không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thối thác nhiệm vụ ”, nhân viên H vi phạm điều 15 pháp lệnh Hay theo Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức Thông tư 03/2006/TT - BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành sổ điều Nghị định sổ 35/2005/NĐ CP, nhân viên H bị kỷ luật khiến trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tố Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên chức hoạt động Thanh tra giáo dục, quy định điều 1: “ Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập mặt tích cực người cán bộ, nhân viên, giáo viên phải coi trọng, nghiệp vụ tra Bộ GD&ĐT định hướng vai trò, vị trí mục đích Thanh tra giáo dục: “ Với đối tượng tra, tra Giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm ” ( Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyến 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như đế giúp nhân viên Vũ Thị H nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phưong án tức xử lý với mức khiến trách phù hợp Hay phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế nhân viên H Các bước thực sau: Bước 1: Ban giám hiệu nhà trường, Chủ tịch cơng đồn, Tổ trưởng Tổ Hành họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm nhân viên H; đồng thời yêu cầu nhân viên Vũ Thị H viết tự kiếm điếm, tự nhận hình thức kỷ luật Bước 2: Tố Hành họp kiếm điếm nhân viên H, ghi bên báo cáo kết lên ban giám hiệu nhà trường Bước 3: Tố chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường đế kiếm điếm nhân viên H; Hiệu trưởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm học cho nhân viên H cho Hội đồng sư phạm nhà trường quản lý hoạt động tổ trường Bước 4: Hội đồng kỷ luật nhà trường để xét hình thức kỷ luật định kỹ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ hội đồng kỷ luật trường THCS A qua ý kiến phân tích thành viên hội đồng, Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng kỷ luật trường THCS A định hình thức kỷ luật với hình thức khiến trách nhân viên H Bước 5: Thơng báo hình thức kỷ luật nhân viên H tập thể Hội đồng sư phạm trường THCS A Bước 6: Kiểm tra lại tồn q trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm nhân viên Vũ Thị H Bước 7: Họp hội đồng sư phạm trường THCS A đế rút kinh nghiệm, học từ tình trên, kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường Thư ký tổng họp, Hiệu trưởng báo cáo cấp Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đế xây dựng đất nước, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước cần phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, đòi hỏi phải có đồng chế sách, ý thức trách nhiệm mồi cán bộ, nhân viên, giáo viên, với công tác quản lý, quản lý trường Cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường lực phẩm chất, dù sở vật chất trường học có đầu tư đầy đủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đối khơng the nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, khó hồn thành trọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho ngành Giáo dục Đào tạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triên tồn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dường nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dimg báo vệ Tổ quốc để góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương, ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo dục, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu tố hàng đầu Vì phải khơi dậy phát huy niềm tự hào tự trọng nghề nghiệp thầy cô giáo, khẳng định trách nhiệm sứ mạng vẻ vang ngành giáo dục, nhà trường thầy cô giáo trước tương lai đất nước việc tạo nguồn vốn lớn quý đế đất nước phát triển nhanh bền vững, nguồn nhân lực lao động chất lượng cao Xuất phát từ ý thức trách nhiệm chuyên viên tham mun quản lý đạo Sở Giáo dục Đào tạo, thân từ thực tế tình để phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để giải tình diễn trường THCS A Hy vọng với hướng dẫn thầy giáo Bùi Minh Chuyên đề tài có tính thực tiễn cao Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên Kiến nghị Từ tình trên, đế ngăn ngừa có hiệu tiền lệ tuơng tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị : Đối với Nhà nước: cần ban hành văn hành hướng dẫn cụ thể Luật Lao động; Luật giáo dục đến tận tay cán công chức đế họ hiểu việc cần làm, hành vi bị cấm Đối vớii Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Y: Phòng Giáo dục Trung học cần phối hợp với quan y tế tham mưu cho Lãnh đạo Sở GD&ĐT Y ban hành quy định chun mơn sát tình hình thực tế trường phù hợp với văn hành cấp Tăng cường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thực quy chế chuyên môn Nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện cán bộ, nhân viên, giáo viên đế bố trí phân cơng giảng dạy trường cách hợp lý Cơng đồn ngành Giáo dục cần quan tâm thăm hỏi động viên kịp thời cán bộ, giáo viên, nhân viên gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trường xây nhà cơng vụ để giáo viên có điều kiện cơng tác phải xa gia đình Đối với trưòng THCS A: Các tổ thường xuyên kiểm tra hoạt động tổ, việc thực nhiệm vụ giao thành viên tổ Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiếm tra nội trường học, thường xuyên kiếm tra chuyên đề kiếm tra toàn diện cán bộ, nhân viên, giáo viên Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá ưu khuyết điếm cán bộ, nhân viên, giáo viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, nhân viên, giáo viên cố gắng phấn đấu Chi nhà trường gần gũi động viên nhân viên H cán bộ, nhân viên, giáo viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chun mơn, vượt qua khó khăn đế hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng đồn nhà trường cần tìm hiểu, giúp đỡ gia đình nhân viên H gia đình giáo viên gặp khó khăn, động viên họ vượt qua khó khăn đê hồn thành tốt nhiệm vụ Trường bồi dưỡng cán tài Lớp bồi dưỡng ngạch kế tốn viên Đối vói giáo viên nhà trường nhân viên H: cần quan tâm, nghiên cứu, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành Giáo dục, quy định ngành Tập trung hồn chỉnh loại hồ sơ thiếu, kịp thời loại bỏ sở thuốc hạn sử dụng, trước mắt bổ sung phương tiện thiết yếu, cần thiết Cần giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành giáo dục cán y tế “lương y từ mẫu”, tất học sinh thân yêu, gương sáng để học sinh noi theo Trường bồi dưỡng cán tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên ... tiểu luận: “Xử lý nhà trường THCS A nhân vi n y tế hành vi dùng thuốc hết hạn sử dụng, lập hóa đơn khống để rút tiền nhà nước” Họ tên: Phạm Văn B Vị trí cơng tác: Kế tốn Bảo hiểm y tế Đơn vị cơng... đạo nhà trường phải làm cho nhân vi n y tế H th y khuyết điếm cơng vi c giao, vi c chấp hành quy định nhà trường ngành Qua vi c xử lý, để nhân vi n H th y rõ tồn thân, có ý thức rèn luyện mặt để. .. khống để toán rút tiền nhà nước Đứng giác độ trách nhiệm nhà trường, với kiến thức học quản lý nhà nước tài chính, học vi n lựa chọn đề tài “ Xử lý nhà trường THCS A nhân vi n y tế hành vi dùng thuốc