Thực hiện chính sách tôn giáo ở tỉnh phú yên hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU VĂN TUẤN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách tơn giáo tỉnh Phú n nay” cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các sơ liệu đề tài được thu thập sư dụng cách trung thực Kết qua nghiên cứu được trình bày luận văn khơng chép của bất cứ luận văn cũng chưa được trình bày hay cơng bơ bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Tác gia luận văn Nguyễn Thị Thu Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở PHÚ YÊN HIỆN NAY 1.1 Một sô vấn đề lý luận chung 1.2 Khái quát về tôn giáo công tác tôn giáo Phú Yên 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 31 2.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội ảnh hương đến thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên 31 2.3 Thực trạng thực sách tôn giáo tỉnh Phú Yên 32 2.4 Đánh giá về cơng tác thực sách, pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo 42 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN 51 3.1 Vấn đề đặt q trình thực sách tôn giáo tỉnh Phú Yên 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu qua của việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên 54 3.3 Một sô kiến nghị 57 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ trị BTGCP CT Ban tơn giáo Chính Phu Chỉ thị GHPGVN Giáo hội Phật giáoViệt Nam HU Huyện ủy KL Kết luận QLNN TU Quan lý nhà nước Tỉnh ủy TTHC Thu tục hành TW UBND Trung ương Ủy ban nhân dân UBĐKCG Ủy ban đồn kết Cơng Giáo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội tác động hết sức phức tạp sâu sắc đến mặt cua đời sống nhân loại sống xã hội tôn giáo gắn liền với đời sông xã hội cua người dân đặc biệt đời sông tâm linh Chính mà qc gia quan tâm đề sách đường lơi, chu trương đắn góp phần làm cho xã hội đặc biệt lĩnh vực tôn giáo ổn định phát triển cách bền vững Các tôn giáo Việt Nam, ngồi tơn giáo được cơng nhận về tổ chức, sinh hoạt tơn giáo ổn định, có tôn giáo chưa được công nhận hoạt động tổ chức Đến nay, nhà nước ta công nhận cấp đăng ký hoạt động cho 43 tổ chức thuộc 16 tơn giáo với 26.109.033 tín đồ, chiếm 27% dân sô ca nước, 55.710 chức sắc, 145.721 chức việc, 29.396 sơ thờ tự Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, sô lượng người theo tôn giáo đơng (chỉ tính riêng tơn giáo lớn, sơ tín đồ chiếm khoảng 1/4 dân sơ) Tín đồ tôn giáo tuyệt đại đa sô nhân dân lao động nên có tinh thần yêu nước, có ý thức gắn bó dân tộc, dễ gần theo cách mạng, nhiều chức sắc tích cực khơi đại đồn kết dân tộc, góp phần đấu tranh giành độc lập tư cua dân tộc, cũng xây dựng bao vệ tổ quốc xã hội chu nghĩa Tuy nhiên, thời kỳ lịch sử, có lúc, có nơi nhiều nguyên nhân sư tác động nhiều mặt cua tình hình thế giới, cũng chiến lược “diễn biến hồ bình” cua thế lực thù địch làm cho hoạt động tơn giáo tín ngưỡng trơ nên đa dạng phức tạp hơn, có sơ tơn giáo bị kẻ xấu lơi kéo, kích động ngược lại lợi ích cua dân tộc tổ quôc, cũng lợi ích cua đại đa sô tín đồ Công tác phổ biến, tun trùn nội dung sách về tơn giáo đến đời sông tâm linh giúp cho nhân dân ổn định về tư tương chăm lo làm ăn hướng tới xã hội ổn định, kinh tế mới phát triển Từ nhân dân chức sắc tơn giáo cũng an tâm thực trách nhiệm nghĩa vu quyền lợi cua công dân Việt Nam Tư tín ngưỡng tơn giáo ln được Đảng nhà nước quan tâm tạo điều kiện hết sức Vì mà tơn giáo phát triển được cũng chứng minh đường lôi, chu trương cua Đang nhà nước với nguyện vọng cua nhân dân Chính vậy, giáo lý, giáo điều tôn giáo Phú Yên gắn liền với đường lôi chu trương cua Đang Đó đường lơi đắn mà cần phải phát huy Nhận thức rõ điều đó, Đang Nhà nước Việt Nam đưa thực được sách đắn về tư tín ngưỡng, tơn giáo của nhân dân Như Nghị qút 24 (ngày 16/10/1990) cua Bộ Chính trị Nghị định 69 cua Hội đồng Bộ trương (nay Chính phu) về hoạt động tôn giáo Ngày 18/6/2004 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo được Ủy ban Thường vu Qc hội thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2004; tiếp theo, ngày 01/3/2005 Chính phu ban hành Nghị định sơ 22 nhằm cu thể hóa tư tương - tinh thần Pháp lệnh, hướng dẫn ngành, cấp thực tôt công tác quan lý nhà nước về tơn giáo tình hình Đồng bào chức sắc tơn giáo phấn khơi tín tương vào sư nghiệp đổi mới, vào chế độ XHCN thực nếp sơng “tốt đời đẹp đạo” góp phần cung khơi đại đồn kết tồn dân, xây dựng bao vệ tổ quôc, công tác tôn giáo giúp Giáo hội hoạt động tiến hành sinh hoạt tôn giáo bình thường theo luật pháp Nhà nước, ngăn ngừa được kẻ xấu lợi dung hoạt động tôn giáo để gây rơi, gây chia rẽ khơi đại đồn kết tồn dân Phú n năm gần tơn giáo có sư tiến triển mạnh Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổ qc tổ chức trị xã hội quan tâm đạo nên công tác tôn giáo đạt được thành tựu nhất định Bên cạnh thuận lợi kết qua đạt được, q trình thực có khó khăn như: Hệ thông tổ chức máy cán làm công tác QLNN về tôn giáo cấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vu đề ra; hướng dẫn, kiểm tra, đơn đơc thực chu trương, sách, quy định cua pháp luật chưa kịp thời thực chưa nghiêm; nhận thức của sô chức sắc, chức việc về chu trương của Đang, sách cua Nhà nước liên quan đến tôn giáo chưa đầy đủ, thực chưa theo quy định Xuất phát từ thực tiễn lựa chọn đề tài: “Thực sách tơn giáo tỉnh Phú n nay” làm luận văn cao học, trình độ lý luận trị hạn chế cũng đứng trước vấn đề lớn nhạy cảm cua xã hội ban thân tơi khơng tránh được sai sót Rất mong thầy, góp ý, bổ sung để luận văn cua em được hoàn thiện phù hợp với đất nước ta hội nhập q́c tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều học gia, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Nhiều cơng trình nghiên cứu về tơn giáo được nhiều vấn đề bất cập cũng ưu khuyết điểm muc đích cũng giá trị to lớn cua tôn giáo phát triển kinh tế, xã hội nói riêng chế độ trị nói chung Ở xin nêu sơ cơng trình tiêu biểu theo hướng nghiên cứu sau: Tác phẩm “Giáo Hội Phật Giáo Việt Nam 35 Năm Hình Thành Và Phát Triển” (2016), Nhiều tác gia, Nhà xuất ban Hồng Đức Mai Thanh Hải (1998), Các tôn giáo thế giới Việt Nam, Nxb.CAND TS Nguyễn Thanh Xuân (2005) Một sô tôn giáo Việt Nam, Nxb; GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb Chính trị; PGS.TS Hồng Minh Đơ (2007), Dòng tu cơng giáo nước ta vấn đề đặt cho công tác quan lý nhà nước; Nguyễn Đức Lữ (2005), Những đặc điểm ban cua sô tôn giáo lớn Việt Nam; PGS.TS Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách công vấn đề lý luận thực tiễn; Phạm Ngọc Quang, Nguyễn Đức Lữ, Hồng Minh Đơ, Ngơ Hữu Thảo, Phạm Văn Dần (đồng chu biên), Lý luận về Tơn giáo Chính sách Tơn giáo Việt Nam, tái bản năm 2011; Một sô tôn giáo Việt Nam (Nhà xuất ban Tôn giáo – Ban tôn giáo Chính phu); Nguyễn Hồng Dương (chu biên, 2014), Tiếp tuc đổi mới sách về tơn giáo Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận ban, Nxb Văn hố-Thơng tin Viện Văn hố, Hà Nội; Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tôn giáo, pháp luật, Nxb Lý luận trị; Học viện Chính trị Qc gia HCM, Chính sách, pháp luật về tơn giáo, tín ngưỡng cua Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận trị; Nguyễn Thanh Xn (chu biên, 2015), Tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo, v.v Những giai đoạn khác cua đất nước có ý nghĩa khác về tơn giáo mà cơng trình nghiên cứu góp phần tích cực giúp Đang nhà nước ta có sách đường lơi chu trương với thực tiễn Trong cơng trình Tơn giáo sách tôn giáo Việt Nam cua Nguyễn Thanh Xuân, tác gia đề cập đến vấn đề đời sông tôn giáo Việt Nam, nhất thời kỳ đổi mới, đường hướng hoạt động cua tổ chức tôn giáo Việt Nam; luật pháp quôc tế về tơn giáo; quan điểm, sách của Đang Nhà nước Việt Nam đôi với tôn giáo Công trình giúp cho luận văn tham khao bức tranh tổng qt về đời sơng tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam Cơng trình Chính sách, pháp luật về tơn giáo, tín ngưỡng cua Việt Nam: 25 năm nhìn lại của Học viện Chính trị Qc gia HCM cuôn kỷ yếu hội thao với gần 40 viết cua nhà nghiên cứu, nhà quan lý đề cập đến quan điểm, đường lơi, sách, pháp luật tơn giáo của Đang, Nhà nước, nhất sách, pháp luật được đề cập văn ban quy phạm pháp luật hành Cơng trình khơng cho tác gia luận văn có được nhìn về q trình xây dựng sách, pháp luật về tơn giáo 25 năm qua, đồng thời giúp tác gia luận văn nhìn nhận sách tơn giáo cu thể sách đơi với xây dựng cơng trình tơn giáo, sách cơng nhận tổ chức tơn giáo, sách tơn giáo lĩnh vực từ thiện, an sinh xã hội, v.v Cơng trình nghiên cứu “Địa Chí Phú Yên” (2003) “Lịch Sử Phú Yên kỉ 17 đến 19” (2009) Các tác phẩm làm rõ lịch sư hình thành phát triển vùng đất xứ Nẫu, từ vị trí địa lý thiên nhiên, khống san…và văn hóa đời sơng người qua thời đại khứ, tại… di tích lịch sư văn hóa, anh hùng dân tộc, cách mạng, tơn giáo cua tỉnh Phú n Cơng trình Nhà nước, tôn giáo, pháp luật cua Đỗ Quang Hưng tài liệu tham khao q giá Cơng trình gồm có phần: Quan hệ Nhà nước giáo hội; Tôn giáo; Luật pháp tôn giáo Nội dung có ý nghĩa mà luận văn tham khao từ cơng trình khơng nội dung về đời sông tôn giáo, về môi quan hệ nhà nước với tôn giáo Việt Nam mà chỗ tác gia cơng trình đưa cách tiếp cận hướng đến sách cơng về tơn giáo Có thể nói, cơng trình lý luận chung về tơn giáo, đời sớng tơn giáo Việt Nam, sách, pháp luật tơn giáo Việt Nam có rất nhiều Tuy nhiên vấn đề tôn giáo tỉnh Phú Yên chưa nghiên cứu cách tồn diện về q trình tổ chức thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Đề tài đóng góp thành qua cua cơng trình vào thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh Phú n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sơ nghiên cứu việc thực sách tơn giáo Phú n nay, rõ thành tựu cũng hạn chế cua công tác này, luận văn đề xuất sô giai pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu qua việc thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận về thực sách tơn giáo - Nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giai pháp nhằm hồn thiện nâng cao, tăng cường hiệu qua cơng tác thực sách tôn giáo tỉnh Phú Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu q trình thực sách tơn giáo cua Đảng Nhà nước ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo Phú Yên, nhất thành tựu, hạn chế cua công tác - Phạm vi thời gian: từ năm 2013 cho đến - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Phú Yên TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương trình bày về thực sách tôn giáo tỉnh Phú Yên bao gồm: Việc phân cấp quan lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo; Việc ban hành văn ban đạo, triển khai thực pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo văn ban hướng dẫn thi hành địa bàn tỉnh Đồng thời, cũng trình cơng tác tun trùn, phổ biến sách, pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo Công tác phối hợp ngành, cấp tham mưu, giai quyết vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo Về tổ chức máy cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng, sư dung đảm bao chế độ sách cho đội ngũ cán làm công tác QLNN về tôn giáo.Về ngân sách Nhà nước quan lý hoạt động tôn giáo Thực cai cách thu tục hành lĩnh vực tơn giáo; Thực sách, pháp luật về đất đai liên quan đến tôn giáo; Quan lý nhà nước đôi với sinh hoạt tôn giáo cua người nước Phú Yên; Việc giai quyết khiếu nại, khiếu kiện cua tổ chức tôn giáo; khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến tơn giáo Qua làm sơ cho tác gia để nhân định xu hướng tôn giáo Phú Yên đề xuất sô giai pháp nâng cao cơng tác thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian tới được trình bày chương 50 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo tỉnh Phú n Nhìn chung viẹc thực hien quan điểm sách tôn giáo của Đảng Nhà nuớc Phú Yên nam qua đạt đuợc nhiều thành tựu Tinh tạo điều kien để tôn giáo đuợc sinh hoạt thuạn lợi, công tác quan lý nhà nuớc đới với hoạt đọng tơn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, buớc đưa hoạt đọng tơn giáo, tín ngưỡng vào nề nếp theo quy định cua pháp luạt Nhu cầu sinh hoạt tôn giáo cua quần chúng tín đồ, chức sắc tơn giáo ngày đuợc đáp ứng, đảm bao Công tác vạn đọng quần chúng ngày được trọng đuợc triển khai sâu rọng, thực hiẹn viẹc tín đồ, chức sắc tơn giáo địa bàn tích cực tham gia phong trào “Xây dựng gia đình, thơn van hóa, làng van hóa”; phát triển kinh tế xóa đói giam nghèo; ngày lễ trọng cua tôn giáo đuợc Đang Nhà nuớc tạo điều kien hoạt đọng, điều khẳng định hiẹu qua công tác tôn giáo cua tinh thời gian qua Đọi ngũ Đang viên vùng có tín đồ tơn giáo tạp trung đuợc xây dựng, cung cô phát huy đuợc vai trò tích cực cua mình, đồng thời phát triển thêm đuợc nhiều Đang viên, họi viên đoàn th tín đồ tơn giáo Có thể thấy chức sắc tín đồ tơn giáo khơng xa lánh với vấn đề cua đất nước, chức sắc tín đồ tôn giáo đồng hành nhân dân tinh, góp phần vào thắng lợi cơng cuọc đổi mới hiẹn cua ca nước nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng Tuy nhiên q trình thực hien sách tơn giáo tỉnh đạt mọt sô vấn đề sau: 51 3.1.1 Vê phía quyên Thứ nhất, Viẹc thực hien quan điểm, sách tơn giáo cua Đang Nhà nước địa bàn tinh cần có sư phơi hợp cấp ngành he thông trị cần có quy định cua pháp luạt làm nền tảng cho sư phôi hợp để tạo sư đồng bọ thông nhất cấp ngành cua he thơng trị Bơi vạy, quan điểm, sách về tơn giáo của Đang Nhà nuớc cần phai có sư nhất quán từ trung ương tới địa phưong Mọt sô cán bọ chưa nhạn thức đầy đu, thạm ch đơi mang tư tuởng định kiến Viec kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt đọng tơn giáo, đạc biet đới với hiẹn tuợng tơn giáo mới nhiều hạn chế Bên cạnh đó, qùn sơ, tổ chức, cá nhân he thơng trị trực tiếp thực hien nhiẹm vu quản lý hoạt đọng tôn giáo cũng cần phai am hiểu về tôn giáo chu trương, sách cua Đang, pháp luạt cua Nhà nuớc, để giai quyết kịp thời yêu cầu đáng cua tín đồ đồng bào có đạo theo quy định cua pháp luạt Thứ hai, Bọ máy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cấp thiếu về sô luợng, yếu về chất luợng đạc biẹt cán bọ cấp cơsơ trái về chuyên môn đào tạo, chưa được bồi dưỡng nâng cao trình đọ nghiẹp vu Yêu cầu đạt cho viec quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bọ làm công tác tôn giáo cấp thiết Đọi ngũ cán bọ sơ nói chung cán bọ được giao quan lý hoạt đọng tơn giáo có lợi thế gắn bó thường xuyên với tín đồ, chức sắc địa phương thường thay đổi qua nhiẹm kỳ đại họi cấp ủy Đang hoạc Họi đồng nhân dân, đoàn thể Hơn cán bọ cấp sơ hầu hết kiêm nhiem nhiều nhiẹm vu, thế hiểu biết về tôn giáo, về chức sắc tôn giáo thực tiễn công tác tôn giáo đa sô chưa ngang tầm, thiếu tính he thơng, thiếu kinh nghiem cơng tác tôn giáo Thứ ba, viẹc tuyên truyền chu trưong sách cua Đang Nhà nuớc về tơn giáo chưa được thường xun, chưa có sư quan tâm mực: Mọt sô nơi sơ cấp ủy Đang, quyền chưa nhạn thức vị trí, vai trò tầm quan trọng cua cơng tác tư tương quản lý hoạt đọng tôn giáo, dẫn đến viec 52 tuyên truyền chu trương, sách cua Đang Nhà nước ta về tơn giáo mang tính hình thức, chưa sâu, chưa sát đơi tượng, chưa phù hợp với đạc điểm tâm lý, trình đọ dân trí đồng bào dân tọc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Thứ tư, cơng tác đấu tranh chông hu tuc, thu đoạn lợi dung tơn giáo, bọc lọ rõ vấn đề trình đọ nang lực sư hiểu biết về tôn giáo cua mọt bọ phạn đọi ngũ cán bọ làm công tác quan lý ́u Hoạt đọng tơn giáo trái phép diễn mọt sô nơi gắn với ý đồ trị phan đọng cua mọt sơ phần tư đọi lơt tơn giáo, lợi dung tư tín ngưỡng kích đọng, lơi kéo mọt bọ phạn nhân dân sinh hoạt đạo bất hợp pháp, gây rôi, chia rẽ tôn giáo với tôn giáo khác, đồng bào theo đạo không theo đạo, đạc biẹt âm mưu chia rẽ đồng bào tôn giáo với Đang, Nhà nước nhằm phá hoại khơi đại đồn kết dân tọc gây mất ổn định trị Thứ năm, mọt sơ địa phưong chưa chu đọng nam bắt tình hình cũng như thiếu quyết liet xư lý vu viẹc liên quan đến tôn giáo mới; mọt sô nơi cán bọ có biểu hiẹn xem tín ngưỡng tơn giáo tà đạo, mê tín dị đoan Có hiẹn tuợng cán bọ làm công tác tôn giáo cơsơ khơng nắm tình hình tơn giáo địa bàn, không dựa vào tổ chức tôn giáo chức sắc tôn giáo địa phưong để giai quyết vấn đề liên quan đến tôn giáo Không đọng viên khuyến khích, tạo điều kien thuạn lợi cho chức sắc, nhà tu hành hoạt đọng nguợc lại gây khó dễ; tạo nên sư phức tạp khơng đáng có như: xảy đơn thưkhiếu nại, tơ cáo cua mọt sơ tín đồ,phạt tư anh hương đến tư tương, niềm tin tôn giáo cua quần chúng nhân dân nói chung phạt tư tơn giáo nói riêng Thứ sáu, viẹc cấp giấy chứng nhạn quyền sư dung đất cho sơ thờ tư liên quan đến tơn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, cơban đảm bao đuợc yêu cầu cua tỉnh ủy đề Tuy nhiên, mọt sô huyen ngành chức nang chưa thực sư tích cực viec đơn đơc cấp giấy chứng nhạn quyền sư dung đất cho cơsơ tôn giáo đạt tỉ le thấp Sư quan lý cấp phép cho chia tách giáo xứ, giáo họ cua Cơng giáo hạn 53 chế nên xảy tình trạng mua bán, hiến tạng, lấn chiếm đất đai mọt sơ địa phương 3.1.2 Về phía tơn giáo: Mọt sơ chức sắc, tru trì lợi dung nơi thờ tư để hành nghề mê tín, di đoan hoạc có sai phạm hoạt đọng tơn giáo, khơng được sư đồng tình cua phạt tử, gây bức xúc nhân dân, điển hình vu viec Đại đức Thích Quang Ngọ tru trì chùa Thanh Lương bị tơ cáo có hành vi cưỡng hiếp bà Lương Thị Bảy xã An Chấn Viec tổ chức sinh hoạt tôn giáo, in ấn lưu hành kinh thánh, lấn chiếm đất đai, xây dựng sửa chữa sơ thờ tư cua mọt sô cơsơ tôn giáo không theo luạt định, chưa được quyền cấp phép Nhưcác vu viec xây móng tháp chng nhà thờ Giáo họ Đồng Cháy tư ý xây dựng trái phép cổng nhà thờ đường dân sinh giáo xứ Đồng Tre, huyen Đồng Xuân; vu viec tư ý lấn chiếm đất thuọc quyền sư dung đất cua gia đình nguời dân để xây dựng, sửa chữa cơsơ thờ tư xảy chùa Thanh Lưong, huyẹn Tuy An Thực trạng hien rấtín hiều tín đồ tơn giáo khơng biết đến nọi dung cua nghị quyết 25/NQ-TW, pháp lẹnh tín ngưỡng,tơn giáo, hay sách tơn giáo cua Đang nhà nuớc Các chức sắc tôn giáo cũng không xem trọng viẹc tuyên truyền cho tín đồ cua về van ban 3.2 Giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu qua việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú n Thứ nhất, để thực hien hieu qua sách tơn giáo cần có điều kien cần thiết về phưong tiẹn, về tổ chức bọ máy cán bọ thực hien sách tơn giáo Đạc biet sư phơi kết hợp cua quan chức nang công tác thực hien sách Cu thể hóa tinh thần Nghị qút của Đảng thực hien sách tơn giáo “Công tác tôn giáo trách nhiệm cua ca hệ thơng trị” cần xây dựng quy chế, quy định rõ chức nang, nhiẹm vu, quyền hạn cu thể chế phôi hợp cua cấp, ngành, tổ chức trị xã họi thực hien sách tơn giáo, nhất 54 cấp sơ nơi trực tiếp quan lý hoạt đọng tơn giáo địa phương, tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiẹm quan, ban ngành viẹc giai quyết vấn đề tôn giáo Thứ hai, từ tỉnh, thành, huyẹn, thị cho đến cơsơ cần có bọ phạn chun trách làm cơng tác tơn giáo Từng buớc nâng cao trình đọ chun mơn, kiến thức về tơn giáo sách về tôn giáo cho cán bọ trực tiếp làm công tác tôn giáo, bơi hien chức sắc tôn giáo cũng nguời có trình đọ học vấn cao Bên cạnh đó, tơn giáo vấn đề nhạy cảm, đơi tuợng cua sách tơn giáo mang tính đạc thù, nên Ủy ban nhân dân Tinh có chế đọ đãi ngọ đạc thù, phu cấp ngành điều kien vạt chất cần thiết đôi với cán bọ làm công tác tôn giáo địa phưong Thứ ba, tinh cần đạo Sơ Tài nguyên Môi truờng phôi hợp với Ủy ban nhân dân huyẹn, thành, thị phê duyẹt quy hoạch tổng thể quỹ đất nên can cứ vào quy mô sinh hoạt tôn giáo địa phưong để tính tốn phưong án dành quỹ đất cho viẹc xây dựng cơsơ thờ tư tôn giáo Bơi tôn giáo đã, tồn lâu dài đời sống xã họi; tôn giáo ngày phát triển, sơ lượng tín đồ tôn giáo địa bàn tỉnh ngày tang với nhu cầu xây dựng cơsơ thờ tư để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo tất ́u Do đó, để khơng bị đọng cơng tác quan lý, qùn cấp cần có sư chuẩn bị truớc về quỹ đất cho muc tiêu phát triển tơn giáo Bên cạnh cần đưa nọi dung cai cách thu tục hành cơng tác tơn giáo bọ phạn hành mọt cửa nhằm giai qút nhanh chóng, cơng khai, minh bạch thu tuc đơi với chức sắc, tín đồ tôn giáo Thứ tư, tang cuờng viec tuyên truyền, phổ biến chu trưong, sách pháp luạt cua Đang Nhà nuớc về tôn giáo cho đọi ngũ cán bọ làm công tác tôn giáo cấp, cho chức sắc, chức viec, tín đồ tôn giáo, lực lượng cốt cán tôn giáo thực hien nghiêm túc hiẹu qua Nghị quyết, kết luạn cua Trung ưong, Nghị định cua phu, van ban cua Tinh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về 55 tôn giáo công tác quan lý tôn giáo địa bàn tỉnh chu đọng phòng ngừa, ngan chạn, đấu tranh chông viec lợi dung tôn giáo xư lý kịp thời hoạt đọng tuyên truyền tà đạo, mê tín dị đoan gây mất trạt tư an tồn xã họi Thứ năm, công tác tôn giáo phai quán triet nọi dung côt lõi vạn đọng quần chúng, cơsơ tạo sư thớng nhất cấp, ngành về quan điểm, nhạn thức, biẹn pháp vạn đọng quần chúng giai quyết vấn đề liên quan đến tôn giáo Thứ sáu, thành viên Ban đạo công tác tôn giáo Tỉnh ủy thường xuyên viec theo dõi, đôn đôc địa bàn được phu trách viec triển khai thực hien sách tơn giáo theo Luạt Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định sơ 162/2017/NĐ-CP cua phu quy định chi tiết mọt sô điều bien pháp thi hành Luạt Tín ngưỡng, tơn giáo Chi đạo xư lý có hieu qua vi phạm về hoạt đọng tôn giáo Thứ bảy, tinh cần tang cường đạo ngành chức nang, cấp ủy, quyền huyẹn, thành, thị chu đọng phơi hợp nắm bắt tình hình hoạt đọng cua tổ chức tôn giáo, nắm bắt giai quyết kịp thời tâm tưnguyẹn vọng đáng cua chức sắc, tín đồ tơn giáo như: Vấn đề đất đai tôn giáo, xây dựng tu bổ cơsơ thờ tự, thuyên chuyển, bổ nhiẹm chức sắc tôn giáo, ký sinh hoạt điểm nhóm cho he phái đạo Tin lành… Thứ tám, chức sắc, chức viec, nhà tu hành tôn giáo người có uy tín, có trình đọ người hướng dẫn sinh hoạt đức tin được tín đồ nhân dân quý trọng, vạy tiếp xúc, trao đổi với họ phai có thái đọ ứng xư linh hoạt, khéo léo, mềm dẻo, phù hợp, tạo niềm tin cua họ đơi với qùn Thứ chín, quan tâm bồi dưỡng, phát triển lực luợng côt cán tôn giáo, xác định lực luợng nòng cơt, trực tiếp hướng dẫn, vạn đọng chức sắc, tín đồ hoạt đọng theo quy định cua pháp luạt; bên cạnh cũng cần nâng cao chất lượng chức sắc tơn giáo, sư tru trì quan lý chùa địa bàn; Chi đạo, huớng dẫn địa phương sơ thực hien viẹc ký hoạt đọng cua đảng 56 viên nguời có đạo tham gia sinh hoạt tôn giáo theo Quy định 123-QĐ/ TW ngày 29/9/2004 cua Bọ trị, phát triển Đảng viên vùng đồng bào tơn giáo tạo cơsơ trị vững mạnh Chú trọng đổi mới nọi dung, phưong thức, phát huy tơt vai trò hoạt đọng cua Mạt trạn tổ qc tổ chức đồn thể cấp cơng tác vạn đọng chức sắc,tín đồ tơn giáo quần chúng nhân dân tham gia phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã họi làm tôt ca “viẹc đạo” “viẹc đời” Thứ mười, tinh cần có sách khún khích cá nhân, tổ chức tôn giáo, tham gia hoạt đọng từ thiẹn xã họi, thien nguyẹn nhân đạo theo quy định cua pháp luạt, góp phần qùn tinh giai qút vấn đề an sinh xã họi, phát huy giá trị nhân van cua tôn giáo 3.3 Một số kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cần nhanh chóng ban hành Qút định về quy định sơ điểm thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên, để việc quan lý tôn giáo phù hợp với tình hình phát triển cua tơn giáo hoạt động cua tôn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Các cấp quyền tỉnh Phú Yên cần tiếp tục đẩy mạnh hiệu qua hoạt động chế quan lý hành cửa, ban hành văn ban để cấp địa phương có th báo cáo về cơng tác tơn giáo từ phát sinh điểm nóng để kịp thời giải quyết Các quan chức năng, Sơ ban ngành cua tỉnh cứ vào chức nhiệm vu cua thực qút liệt mục tiêu sách liên quan đến tôn giáo như: Cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất sơ tôn giáo, cấp giấ y phép xây dựng tôn tạo, sửa chữa, cấp đăng ký sinh hoạt đạo, bao tồn di tích tơn giáo… Đội ngũ cán làm cơng tác tôn giáo địa bàn tỉnh cần phai được kiện tồn, thơng nhất cấp quan lý, đặc biệt cấp sơ ý khắc phuc tình trạng kiêm nhiệm Các cấp ủy Đang cần tăng cương sư kiểm tra đạo việc thực sách tơn giáo bơi Cơng tác tơn giáo tách nhiệm cua ca hệ thơng trị được đặt dưới sư lãnh đạo cua Đang 57 Đôi với vấn đề nhà đất liên quan đến tôn giáo, sơ thờ tư cua tôn giáo địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đạo ngành chức năng: Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Thanh tra, Ban tơn giáo tiến hành rà sốt đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận Quyền sư dung đấtích o sơ tơn giáo quy hoạch quỹ đất dành cho tôn giáo địa phương Chỉ đạo ngành, cấp, quan trực tiếp thực sách tơn giáo cua tỉnh định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá thành tựu kết qua việc triển khai thực sách tôn giáo, nhằm xác định rõ nguyên nhân bất cập để tìm biện pháp khắc phuc Đây công việc cần tiến hành cách thường xuyên, nhằm kịp thời rút kinh nghiệm đưa giai pháp nhằm nâng cao hiệu qua việc thực sách tôn giáo Mặt trận tổ quôc tỉnh cần đa dạng hóa hình thức khen thương nhằm động viên khích lệ chức sắc, chức việc đồng bào có tín ngưỡng kịp thời phong trào, hoạt động xã hội cũng sư nghiệp xây dựng tỉnh Bên cạnh Mặt trận tổ qc cần phát huy vai trò cầu nới cua tầng lớp nhân dân có đồng bào theo đạo tới Đang Nhà nước Đây khôi đại đồn kết tồn dân, tập hợp ý chí sức mạnh toàn dân vào phong trào thi đua phát động Do cần phơi hợp tổ chức trị xã hội, tổ chức thành viên, tầng lớp nhân dân đặc biệt tổ chức, cá nhân tơn giáo, đồn kết thực chu trương sách cua Đang Nhà nước Mặt trận cần làm tôt chức giám sát phan biện xã hội cua góp phần hồn thiện nâng cao hiệu qua sách tơn giáo 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG Luận văn nêu xu hướng cũng phương hướng phát triển cua tôn giáo Phú Yên thời gian tới Dựa phần phân tích lý thuyết chương phân tích thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên Chương 2, tác gia đưa sô giai pháp nhằm nâng cao hiệu qua thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên, nhấn mạnh giai pháp mang nội dung tuyên truyền vận động thực sách tôn giáo Tác gia cũng đưa kiến nghị về hồn thiện tổ chức thực sách kiến nghị về hồn thiện sách tơn giáo Để nâng cao hiệu qua thực sách tơn giáo nước ta nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng, bên cạnh việc khắc phuc hạn chế cua q trình thực thi sách cần phai khắc phuc hạn chế, bất cập cua bản thân sách 59 KẾT LUẬN Quan điểm, chu trương, sách, Pháp luật cua Đang, Nhà nước về tôn giáo được thực cách nhất quán ca nước Tuy nhiên, địa phương tùy vào điều kiện, tình hình tơn giáo cu thể mà q trình thực sách tơn giáo lại có điểm khác nhất định Ở Phú n, sách về tơn giáo cua Đảng Nhà nước được cấp ủy Đang cấp quyền tỉnh Phú Yên quán triệt thực nghiêm túc, qua bước đưa Luật tín ngưỡng, tôn giáo với văn ban pháp luật về tôn giáo vào đời sông nhân dân Những năm gần quyền cấp ban ngành chức cua tỉnh khơng ngừng cai cách hành chính, đẩy mạnh thực muc tiêu phát triển kinh tế - xã hội, với sư quyết tâm cai thiện sông của tầng lớp nhân dân tồn tỉnh, mặt đời sơng vật chất tinh thần cua quần chúng nhân nói chung, đồng bào theo đạo nói riêng đặc biệt đồng bào vùng dân tộc thiểu sô của tỉnh được nâng lên rõ rệt Chức sắc, chức việc đồng bào theo đạo nhiệt tình tham gia xây dựng sơng “ tơt đời - đep đạo” góp phần thực thắng lợi muc tiêu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội cua tỉnh Tuy nhiên với mặt đời sông xã hội, tôn giáo thay đổi phát triển, nhất giai đoạn nước ta đẩy mạnh hội nhập sâu rộng với quôc tế nay, để thực hiệu qua sách tơn giáo địa bàn ca nước nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng cần phai sớm hồn thiện hệ thơng pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo thơng nhất từ trung ương đến địa phương Bên cạnh để quan lý tơt hoạt động tôn giáo, giai quyết kịp thời thỏa đáng vấn đề mới nảy sinh, cần có chế, biện pháp cu thể để vừa phát huy được giá trị tích cực cua tơn giáo đồng thời hạn chế biểu tiêu cực cua tôn giáo giai đoạn Các sách tơn giáo đắn tạo hành lang pháp lý vững đảm bao việc thực hiệu qua công tác quan lý Nhà nước đôi với hoạt động tôn giáo Xuất phát từ tầm quan trọng cua việc thực sách tơn giáo, luận văn 60 “Thực sách tơn giáo từ thực tiễn tỉnh Phú n” gắng nghiên cứu về thực sách tôn giáo tỉnh Phú Yên giai đoạn nay, cu thể: Luận văn nghiên cứu cách hệ thơng về lý luận thực sách tơn giáo nước ta nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng Tác gia làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng cua việc thực sách tơn giáo cũng quan điểm cua Đang, sách cua Nhà nước đôi với công tác tôn giáo nước ta Tác gia rõ bên liên quan tổ chức thực sách tơn giáo, đưa bước tổ chức thực sách tơn giáo ́u tơ anh hương đến việc thực sách Trong chương 2, chương trọng tâm, luận văn phân tích thực trạng việc thực sách tôn giáo nước ta sơ thực tế tỉnh Phú Yên, tác gia luận văn phân tích, làm rõ kết qua tích cực hạn chế tồn việc thực sách này, từ nguyên nhân cua tồn tại, hạn chế Trên sơ lý luận về thực sách cơng, sách tơn giáo thực tế tổ chức thực sách tôn giáo, cũng nguyên nhân cua tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, tác gia đưa sô giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qua cua trình thực sách tơn giáo tỉnh Phú n Qua nhằm phát huy thành tựu khắc phuc hạn chế hoạt động tôn giáo cua địa phương Hy vọng luận văn góp phần khơng nhỏ quan có thẩm quyền cua tỉnh triển khai thực hiệu qua sách tơn giáo tỉnh Phú Yên thời gian tới./ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đang khóa IX, Nghị số 25-NQ/TW(2003), Về cơng tác Tơn giáo Ban đạo công tác Tôn giáo tỉnh Ủy Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Ban đạo công tác Tôn giáo tỉnh Ủy Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Lê Thanh Bình, Đỗ Thanh Hai (2012), Tơn giáo quan hệ quốc tế, Nxb, Chính trị qc gia, Hà Nội C.Mác Ănghen, Tồn tập, Tập 1, (1995), Nxb Chính trị Qc gia, Hà Nội C.Mác Ănghen, Tồn tập, Tập 19, (1995), Nxb Chính trị Qc gia, Hà Nội Chính phu (2017), Nghị định 162/2017/NĐ-CP Cuc thơng kê tỉnh Phú n, Báo cáo số 405/BC-CTK, tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Phú Yên tháng 11 ước năm 2015 Cuc thông kê tỉnh Phú Yên, Báo cáo dân số đăng ký hộ dân số trung bình tỉnh Phú Yên năm 2015 10 Nguyễn Hồng Dương (chu biên, 2014), Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận bản, Nxb Văn hoá – Thơng tin Viện Văn hố, Hà Nội 11 Đang Cộng San Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW khóa VIII, Nxb Chính trị quôc gia, Hà Nội 12 Đang Cộng San Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành TW khóa IX, Nxb Chính trị qc gia, Hà Nội 13 Đang Cộng San Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị qc gia, Hà Nội 14 Đang Cộng San Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị qc gia, Hà Nội 15 Đang Cộng San Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 16 Đỗ Phú Hai (2012), Những vấn đề sách công,Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 17 Đỗ Phú Hai (2012), Giáo trình sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 18 Nguyễn Cơng Hồng (2013), Chính sách tôn giáo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Học viện Chính trị Qc gia HCM, Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên(2016), Nghị kế hoạch phát triển kinh tế-Xã hội năm 2016 21 Đỗ Quang Hưng (2013), Tiến tới sách cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tơn giáo, sơ 22 Đỗ Quang Hưng (chu biên, 2003), Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội 23 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tôn giáo, luật pháp, Nxb Chính trị Qc gia, Hà Nội 24 Ngơ Thị Xuân Lan (2013), Quan lý nhà nước đôi với hoạt động quan hệ quôc tế cua tổ chức tôn giáo Việt Nam 25 Nguyễn Đức Lữ (chu biên, 2011), Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam 26 Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (2016) 27 Sơ Nội vu tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2015 công tác trọng tâm năm 2016 28 Sơ Nội vu tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2016 công tác trọng tâm năm 2017 29 Sơ Nội vu tỉnh Phú Yên (2017), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2017 công tác trọng tâm năm 2018 30 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tông giáo năm 2015 31 UBND tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơng giáo năm 2016 32 UBND tỉnh Phú Yên (2017), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơng giáo năm 2017 33 Tỉnh ủy Phú Yên (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2016-2020 34 Đỗ Quang Chính, Hồ vào xã hội Việt Nam, NXB Tôn giáo, 2008, tr 5456 35 Đỗ Quang Chính, Tản mạn lịch sử giáo hội Cơng giáo Việt Nam, NXB Tôn giáo, 2008 36 Đào Nhật Kim, Một số đặc điểm khởi nghĩa Lê Thành Phương Phú Yên (1885-1887) 37 Nguyễn Đình Chúc (2007), Tìm hiểu địa danh qua tục ngữ ca dao Phú Yên, NXB Thanh Niên 38 Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách cơng vấn đề lý luận thực tiễn 39 Từ điển Tiếng Việt ( 1995 ), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Nguyễn Thanh Xn (Chu biên, 2015), Tơn giáo sách tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội ... HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN 51 3.1 Vấn đề đặt q trình thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu qua của việc thực sách tơn giáo. .. về tôn giáo công tác tôn giáo Phú Yên Chương 2: Thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên nay: Thực trạng vấn đề đặt Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu qua thực sách tơn giáo tỉnh Phú. .. MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở PHÚ YÊN HIỆN NAY 1.1 Một sô vấn đề lý luận chung 1.2 Khái quát về tôn giáo công tác tôn giáo Phú