Thực hiện chính sách tôn giáo ở tỉnh phú yên hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU OANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng Mã số :8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU VĂN TUẤN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách tơn giáo tỉnh Phú n nay” cơng trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đề tài được thu thập sử dụng cách trung thực Kết quả nghiên cứu được trình bày luận văn không chép của bất cứ luận văn cũng chưa được trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở PHÚ YÊN HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận chung .8 1.2 Khái quát về tôn giáo công tác tôn giáo ở Phú Yên 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 31 2.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội ảnh hưởng đến thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú Yên 31 2.3 Thực trạng thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú n 32 2.4 Đánh giá về công tác thực sách, pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo 42 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N .51 3.1 Vấn đề đặt trình thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú n 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả của việc thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên 54 3.3 Một số kiến nghị 57 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ trị BTGCP Ban tơn giáo Chính Phủ CT Chỉ thị GHPGVN Giáo hội Phật giáoViệt Nam HU Huyện ủy KL Kết luận QLNN Quản lý nhà nước TU Tỉnh ủy TTHC Thủ tục hành TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBĐKCG Ủy ban đồn kết Cơng Giáo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo tượng xã hội tác động hết sức phức tạp sâu sắc đến mặt của đời sống nhân loại sống xã hội tôn giáo gắn liền với đời sống xã hội của người dân đặc biệt đời sớng tâm linh Chính mà q́c gia quan tâm đề sách đường lới, chủ trương đắn góp phần làm cho xã hội đặc biệt lĩnh vực tôn giáo ổn định phát triển cách bền vững Các tơn giáo ở Việt Nam, ngồi tôn giáo được công nhận về tổ chức, sinh hoạt tơn giáo ổn định, có tôn giáo chưa được công nhận hoạt động tổ chức Đến nay, nhà nước ta công nhận cấp đăng ký hoạt động cho 43 tổ chức thuộc 16 tơn giáo với 26.109.033 tín đồ, chiếm 27% dân số cả nước, 55.710 chức sắc, 145.721 chức việc, 29.396 sở thờ tự Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, số lượng người theo tôn giáo đơng (chỉ tính riêng tơn giáo lớn, sớ tín đồ chiếm khoảng 1/4 dân sớ) Tín đồ tôn giáo tuyệt đại đa số nhân dân lao động nên có tinh thần yêu nước, có ý thức gắn bó dân tộc, dễ gần theo cách mạng, nhiều chức sắc tích cực khới đại đồn kết dân tộc, góp phần đấu tranh giành độc lập tự của dân tộc, cũng xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thời kỳ lịch sử, có lúc, có nơi nhiều nguyên nhân sự tác động nhiều mặt của tình hình thế giới, cũng chiến lược “diễn biến hồ bình” của thế lực thù địch làm cho hoạt động tôn giáo tín ngưỡng trở nên đa dạng phức tạp hơn, có sớ tơn giáo bị kẻ xấu lơi kéo, kích động ngược lại lợi ích của dân tộc tổ q́c, cũng lợi ích của đại đa sớ tín đồ Cơng tác phổ biến, tun trùn nội dung sách về tơn giáo đến đời sống tâm linh giúp cho nhân dân ổn định về tư tưởng chăm lo làm ăn hướng tới xã hội ổn định, kinh tế mới phát triển Từ nhân dân chức sắc tơn giáo cũng an tâm thực trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi của công dân Việt Nam Tự tín ngưỡng tơn giáo ln được Đảng nhà nước quan tâm tạo điều kiện hết sức Vì mà tơn giáo phát triển được cũng chứng minh đường lối, chủ trương của Đảng nhà nước với nguyện vọng của nhân dân Chính vậy, giáo lý, giáo điều tôn giáo ở Phú Yên gắn liền với đường lối chủ trương của Đảng Đó đường lới đắn mà cần phải phát huy Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước Việt Nam đưa thực được sách đắn về tự tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân Như Nghị quyết 24 (ngày 16/10/1990) của Bộ Chính trị Nghị định 69 của Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) về hoạt động tơn giáo Ngày 18/6/2004 Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2004; tiếp theo, ngày 01/3/2005 Chính phủ ban hành Nghị định sớ 22 nhằm cụ thể hóa tư tưởng - tinh thần Pháp lệnh, hướng dẫn ngành, cấp thực tốt công tác quản lý nhà nước về tơn giáo tình hình Đồng bào chức sắc tơn giáo phấn khởi tín tưởng vào sự nghiệp đổi mới, vào chế độ XHCN thực nếp sớng “tốt đời đẹp đạo” góp phần củng cớ khới đại đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ tổ quốc, công tác tôn giáo giúp Giáo hội hoạt động tiến hành sinh hoạt tôn giáo bình thường theo luật pháp Nhà nước, ngăn ngừa được kẻ xấu lợi dụng hoạt động tôn giáo để gây rới, gây chia rẽ khới đại đồn kết tồn dân Phú n năm gần tơn giáo có sự tiến triển mạnh Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổ q́c tổ chức trị xã hội quan tâm đạo nên công tác tôn giáo đạt được thành tựu nhất định Bên cạnh thuận lợi kết quả đạt được, q trình thực có khó khăn như: Hệ thống tổ chức máy cán làm công tác QLNN về tôn giáo cấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đớc thực chủ trương, sách, quy định của pháp luật chưa kịp thời thực chưa nghiêm; nhận thức của số chức sắc, chức việc về chủ trương của Đảng, sách của Nhà nước liên quan đến tôn giáo chưa đầy đủ, thực chưa theo quy định Xuất phát từ thực tiễn lựa chọn đề tài: “Thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú n nay” làm luận văn cao học, trình độ lý luận trị hạn chế cũng đứng trước vấn đề lớn nhạy cảm của xã hội bản thân tơi khơng tránh được sai sót Rất mong thầy, góp ý, bổ sung để luận văn của em được hoàn thiện phù hợp với đất nước ta hội nhập q́c tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều học giả, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác Nhiều cơng trình nghiên cứu về tơn giáo được nhiều vấn đề bất cập cũng ưu khuyết điểm mục đích cũng giá trị to lớn của tôn giáo phát triển kinh tế, xã hội nói riêng chế độ trị nói chung Ở xin nêu sớ cơng trình tiêu biểu theo hướng nghiên cứu sau: Tác phẩm “Giáo Hội Phật Giáo Việt Nam 35 Năm Hình Thành Và Phát Triển” (2016), Nhiều tác giả, Nhà xuất bản Hồng Đức Mai Thanh Hải (1998), Các tôn giáo thế giới Việt Nam, Nxb.CAND TS Nguyễn Thanh Xuân (2005) Một số tôn giáo ở Việt Nam, Nxb; GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tơn giáo tình hình tơn giáo ở Việt Nam, Nxb Chính trị; PGS.TS Hồng Minh Đơ (2007), Dòng tu công giáo ở nước ta vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước; Nguyễn Đức Lữ (2005), Những đặc điểm bản của số tôn giáo lớn ở Việt Nam; PGS.TS Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách công vấn đề lý luận thực tiễn; Phạm Ngọc Quang, Nguyễn Đức Lữ, Hồng Minh Đơ, Ngơ Hữu Thảo, Phạm Văn Dần (đồng chủ biên), Lý luận về Tơn giáo Chính sách Tơn giáo ở Việt Nam, tái bản năm 2011; Một số tôn giáo ở Việt Nam (Nhà xuất bản Tôn giáo – Ban tôn giáo Chính phủ); Nguyễn Hồng Dương (chủ biên, 2014), Tiếp tục đổi mới sách về tơn giáo ở Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận bản, Nxb Văn hố-Thơng tin Viện Văn hố, Hà Nội; Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tôn giáo, pháp luật, Nxb Lý luận trị; Học viện Chính trị Q́c gia HCM, Chính sách, pháp luật về tơn giáo, tín ngưỡng của Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận trị; Nguyễn Thanh Xn (chủ biên, 2015), Tơn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam, Nxb Tơn giáo, v.v Những giai đoạn khác của đất nước có ý nghĩa khác về tơn giáo mà cơng trình nghiên cứu góp phần tích cực giúp Đảng nhà nước ta có sách đường lới chủ trương với thực tiễn Trong cơng trình Tơn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam của Nguyễn Thanh Xuân, tác giả đề cập đến vấn đề đời sống tôn giáo Việt Nam, nhất thời kỳ đổi mới, đường hướng hoạt động của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam; luật pháp quốc tế về tơn giáo; quan điểm, sách của Đảng Nhà nước Việt Nam đới với tơn giáo Cơng trình giúp cho luận văn tham khảo bức tranh tổng quát về đời sớng tơn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam Cơng trình Chính sách, pháp luật về tơn giáo, tín ngưỡng của Việt Nam: 25 năm nhìn lại của Học viện Chính trị Q́c gia HCM cuốn kỷ yếu hội thảo với gần 40 viết của nhà nghiên cứu, nhà quản lý đề cập đến quan điểm, đường lới, sách, pháp luật tơn giáo của Đảng, Nhà nước, nhất sách, pháp luật được đề cập văn bản quy phạm pháp luật hành Cơng trình khơng cho tác giả luận văn có được nhìn về q trình xây dựng sách, pháp luật về tơn giáo 25 năm qua, đồng thời giúp tác giả luận văn nhìn nhận sách tơn giáo cụ thể sách đới với xây dựng cơng trình tơn giáo, sách cơng nhận tổ chức tơn giáo, sách tơn giáo lĩnh vực từ thiện, an sinh xã hội, v.v Cơng trình nghiên cứu “Địa Chí Phú Yên” (2003) “Lịch Sử Phú Yên kỉ 17 đến 19” (2009) Các tác phẩm làm rõ lịch sử hình thành phát triển vùng đất xứ Nẫu, từ vị trí địa lý thiên nhiên, khống sản…và văn hóa đời sớng người qua thời đại khứ, tại… di tích lịch sử văn hóa, anh hùng dân tộc, cách mạng, tơn giáo của tỉnh Phú n Cơng trình Nhà nước, tôn giáo, pháp luật của Đỗ Quang Hưng tài liệu tham khảo q giá Cơng trình gồm có phần: Quan hệ Nhà nước giáo hội; Tôn giáo; Luật pháp tôn giáo Nội dung có ý nghĩa mà luận văn tham khảo từ cơng trình khơng nội dung về đời sống tôn giáo, về mối quan hệ nhà nước với tôn giáo ở Việt Nam mà ở chỗ tác giả cơng trình đưa cách tiếp cận hướng đến sách cơng về tơn giáo Có thể nói, cơng trình lý luận chung về tơn giáo, đời sớng tơn giáo ở Việt Nam, sách, pháp luật tơn giáo ở Việt Nam có rất nhiều Tuy nhiên vấn đề tôn giáo ở tỉnh Phú Yên chưa nghiên cứu cách tồn diện về q trình tổ chức thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Đề tài đóng góp thành quả của cơng trình vào thực trạng thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu việc thực sách tơn giáo ở Phú n nay, rõ thành tựu cũng hạn chế của công tác này, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả việc thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận về thực sách tơn giáo Nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao, tăng cường hiệu quả cơng tác thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu q trình thực sách tơn giáo của Đảng Nhà nước ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo ở Phú Yên, nhất thành tựu, hạn chế của công tác - Phạm vi thời gian: từ năm 2013 cho đến - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ N 3.1 Vấn đề đặt q trình thực sách tơn giáo tỉnh Phú n Nhìn chung viẹĉ thực hiẹn̂ quan điểm sách tơn giáo của Đảng Nhà nuớc̛tại Phú Yên năm qua đạt đuợc̛nhiều thành tựu Tinh tạo điều kiẹn̂ để tôn giáo đuợc̛sinh hoạt thuạn̂ lợi, công tác quản lý nhà nuớc̛đới với hoạt đọnĝ tơn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, buớc̛đưa hoạt đọnĝ tơn giáo, tín nguỡng̛vào nề nếp theo quy định của pháp luạt̂ Nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của quần chúng tín đồ, chức sắc tơn giáo ngày đuợc̛đáp ứng, đảm bảo Công tác vạn̂ đọnĝ quần chúng ngày được trọng đuợc̛triển khai sâu rọng,̂ thực hiẹn̂ viẹĉ tín đồ, chức sắc tơn giáo địa bàn tích cực tham gia phong trào “Xây dựng gia đình, thơn van̆ hóa, làng van̆ hóa”; phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo; ngày lễ trọng của tôn giáo đuợc̛Đảng Nhà nuớc̛tạo điều kiẹn̂ hoạt đọng,̂ điều khẳng định hiẹû quả công tác tôn giáo của tinh thời gian qua Đọî ngũ Đảng viên vùng có tín đồ tôn giáo tạp̂ trung đuợc̛xây dựng, củng cố phát huy đuợc̛vai trò tích cực của mình, đồng thời phát triển thêm đuợc̛nhiều Đảng viên, họî viên đồn th tín đồ tơn giáo Có thể thấy chức sắc tín đồ tơn giáo khơng xa lánh với vấn đề của đất nước, chức sắc tín đồ tơn giáo đồng hành nhân dân tinh, góp phần vào thắng lợi công cuọĉ đổi mới hiẹn̂ của cả nước nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng Tuy nhiên q trình thực hiẹn̂ sách tơn giáo tỉnh đạt̆ mọt̂ số vấn đề sau: 51 3.1.1 Về phía quyền Thứ nhất, Viẹĉ thực hiẹn̂ quan điểm, sách tơn giáo của Đảng Nhà nuớc̛trên địa bàn tinh cần có sự phối hợp cấp ngành hệ thớng trị cần có quy định của pháp luạt̂ làm nền tảng cho sự phối hợp để tạo sự đồng bộvà thống nhất cấp ngành của hệthớng trị Bởi vậy, quan điểm, sách về tơn giáo của Đảng Nhà nuớc̛cần phải có sự nhất quán từ trung ương tới địa phuơng̛ Mọt̂ sớ cán bộcòn chưa nhạn̂ thức đầy đủ, thạm̂ ch đơi mang tưtuởng̛ định kiến Viẹĉ kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt đọnĝ tôn giáo, đạc̆ biẹt̂ đối với hiẹn̂ tuợng̛tơn giáo mới nhiều hạn chế Bên cạnh đó, qùn sở, tổ chức, cá nhân hệthớng trị trực tiếp thực hiẹn̂ nhiẹm̂ vụ quản lý hoạt đọnĝ tôn giáo cũng cần phải am hiểu về tơn giáo chủ trương, sách của Đảng, pháp luạt̂ của Nhà nuớc,̛để giải quyết kịp thời yêu cầu đáng của tín đồ đồng bào có đạo theo quy định của pháp luạt̂ Thứ hai, Bộmáy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cấp thiếu về số luợng,̛yếu về chất luợng̛đạc̆ biẹt̂ cán bộcấp cơsở trái về chuyên môn đào tạo, chưa được bồi dưỡng nâng cao trình độnghiẹp̂ vụ Yêu cầu đạt̆ cho viẹĉ quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộlàm công tác tôn giáo cấp thiết Đọî ngũ cán bộcơ sở nói chung cán bộđược giao quản lý hoạt đọnĝ tôn giáo có lợi thế gắn bó thường xun với tín đồ, chức sắc ở địa phương thường thay đổi qua nhiẹm̂ kỳ đại họî cấp ủy Đảng hoạc̆ Họî đồng nhân dân, đoàn thể Hơn cán bộở cấp sở hầu hết kiêm nhiẹm̂ nhiều nhiệm vụ, thế hiểu biết về tơn giáo, về chức sắc tôn giáo thực tiễn công tác tôn giáo đa sớ chua̛ngang tầm, thiếu tính hệthớng, thiếu kinh nghiẹm̂ công tác tôn giáo Thứ ba, viẹĉ tuyên trùn chủ trưong̛chính sách của Đảng Nhà nuớc̛về tơn giáo chưa được thường xun, chưa có sự quan tâm mực: Mọt̂ số nơi ở sở cấp ủy Đảng, quyền chưa nhạn̂ thức vị trí, vai trò tầm quan trọng của cơng tác tư tưởng quản lý hoạt đọnĝ tôn giáo, dẫn đến viẹĉ 52 tuyên truyền chủ trương, sách của Đảng Nhà nước ta về tơn giáo mang tính hình thức, chưa sâu, chưa sát đới tượng, chưa phù hợp với đạc̆ điểm tâm lý, trình độdân trí đồng bào dân tọĉ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Thứ tư, cơng tác đấu tranh chống hủ tục, thủ đoạn lợi dụng tơn giáo, bọĉ lộrõ vấn đề trình độnanğ lực sự hiểu biết về tôn giáo của mọt̂ bộ phạn̂ đọî ngũ cán bộlàm công tác quản lý ́u Hoạt đọnĝ tơn giáo trái phép diễn ở mọt̂ sớ noi̛gắn với ý đồ trị phản đọnĝ của mọt̂ số phần tử đọî lốt tôn giáo, lợi dụng tự tín ngưỡng kích đọng,̂ lơi kéo mọt̂ bộphạn̂ nhân dân sinh hoạt đạo bất hợp pháp, gây rối, chia rẽ tôn giáo với tôn giáo khác, đồng bào theo đạo không theo đạo, đạc̆ biẹt̂ âm muưchia rẽ đồng bào tôn giáo với Đảng, Nhà nước nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tọĉ gây mất ổn định trị Thứ năm, mọt̂ số địa phưong̛chua̛chủ đọnĝ nam̆ bắt tình hình cũng nhưthiếu quyết liẹt̂ xử lý vụ viẹĉ liên quan đến tôn giáo mới; mọt̂ sớ nơi cán bộcòn có biểu hiẹn̂ xem tín ngưỡng tơn giáo tà đạo, mê tín dị đoan Có hiẹn̂ tuợng̛ cán bộlàm công tác tôn giáo ở cơsở khơng nắm tình hình tơn giáo địa bàn, không dựa vào tổ chức tôn giáo chức sắc tôn giáo ở địa phuơng̛để giải quyết vấn đề liên quan đến tôn giáo Không đọnĝ viên khuyến khích, tạo điều kiẹn̂ thuạn̂ lợi cho chức sắc, nhà tu hành hoạt đọnĝ nguợc̛lại gây khó dễ; tạo nên sự phức tạp khơng đáng có nhu:̛xảy đơn thưkhiếu nại, tố cáo của mọt̂ số tín đồ,phạt̂ tử ảnh hưởng đến tư tưởng, niềm tin tơn giáo của quần chúng nhân dân nói chung phạt̂ tử tơn giáo nói riêng Thứ sáu, viẹĉ cấp giấy chứng nhạn̂ quyền sử dụng đất cho sở thờ tự liên quan đến tơn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, cơbản đảm bảo đuợc̛ yêu cầu của tỉnh ủy đề Tuy nhiên, mọt̂ số huyẹn̂ ngành chức nanğ chua̛ thực sự tích cực viẹĉ đơn đớc cấp giấy chứng nhạn̂ quyền sử dụng đất cho cơsở tôn giáo đạt tỉ lệthấp Sự quản lý cấp phép cho chia tách giáo xứ, giáo họ của Cơng giáo hạn 53 chế nên xảy tình trạng mua bán, hiến tạng,̆ lấn chiếm đất đai mọt̂ số địa phương 3.1.2 Về phía tơn giáo: Mọt̂ sớ chức sắc, trụ trì lợi dụng noi̛thờ tự để hành nghề mê tín, di đoan hoạc̆ có sai phạm hoạt đọnĝ tơn giáo, khơng được sự đồng tình của phạt̂ tử, gây bức xúc nhân dân, điển hình vụ viẹĉ Đại đức Thích Quảng Ngộtrụ trì chùa Thanh Lương bị tớ cáo có hành vi cưỡng hiếp bà Lương Thị Bảy xã An Chấn Viẹĉ tổ chức sinh hoạt tôn giáo, in ấn lưu hành kinh thánh, lấn chiếm đất đai, xây dựng sửa chữa sở thờ tự của mọt̂ số cơsở tôn giáo khơng theo luạt̂ định, chua̛được qùn cấp phép Nhưcác vụ viẹĉ xây móng tháp chng nhà thờ Giáo họ Đồng Cháy tự ý xây dựng trái phép cổng nhà thờ đuờng̛dân sinh giáo xứ Đồng Tre, huyẹn̂ Đồng Xuân; vụ viẹĉ tự ý lấn chiếm đất thuọĉ quyền sử dụng đất của gia đình nguời̛dân để xây dựng, sửa chữa cơsở thờ tự xảy ở chùa Thanh Luơng,̛huyẹn̂ Tuy An Thực trạng hiẹn̂ rấtín hiều tín đồ tơn giáo khơng biết đến nọî dung của nghị qút 25/NQ-TW, pháp lẹnĥ tín ngưỡng,tơn giáo, hay sách tơn giáo của Đảng nhà nuớc̛ Các chức sắc tôn giáo cũng không xem trọng viẹĉ tun trùn cho tín đồ của về van̆ bản 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả việc thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên Thứ nhất, để thực hiẹn̂ hiẹû quả sách tơn giáo cần có điều kiẹn̂ cần thiết về phưong̛tiẹn,̂ về tổ chức bộmáy cán bộthực hiẹn̂ sách tơn giáo Đạc̆ biẹt̂ sự phới kết hợp của quan chức nanğ cơng tác thực hiẹn̂ sách Cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết của Đảng thực hiẹn̂ sách tơn giáo “Cơng tác tơn giáo trách nhiệm của cả hệ thớng trị” cần xây dựng quy chế, quy định rõ chức nang,̆ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể chế phối hợp của cấp, ngành, tổ chức trị xã họî thực hiẹn̂ sách tơn giáo, nhất 54 cấp ở sở noi̛trực tiếp quản lý hoạt đọnĝ tôn giáo địa phương, tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm quan, ban ngành viẹĉ giải quyết vấn đề tôn giáo Thứ hai, từ tỉnh, thành, huyẹn,̂ thị cho đến cơsở cần có bộphạn̂ chuyên trách làm cơng tác tơn giáo Từng buớc̛nâng cao trình độchun mơn, kiến thức về tơn giáo sách về tôn giáo cho cán bộtrực tiếp làm công tác tôn giáo, bởi hiẹn̂ chức sắc tơn giáo cũng nguời̛có trình độhọc vấn cao Bên cạnh đó, tơn giáo vấn đề nhạy cảm, đới tuợng̛của sách tơn giáo mang tính đạc̆ thù, nên Ủy ban nhân dân Tinh có chế độđãi ngộđạc̆ thù, phụ cấp ngành điều kiẹn̂ vạt̂ chất cần thiết đối với cán bộlàm công tác tôn giáo ở địa phuơng̛ Thứ ba, tinh cần đạo Sở Tài nguyên Môi truờng̛phối hợp với Ủy ban nhân dân huyẹn,̂ thành, thị phê duyẹt̂ quy hoạch tổng thể quỹ đất nên can̆ cứ vào quy mô sinh hoạt tơn giáo ở địa phuơng̛để tính tốn phuơng̛án dành quỹ đất cho viẹĉ xây dựng cơsở thờ tự tôn giáo Bởi tôn giáo đã, tồn lâu dài đời sống xã họi;̂ tơn giáo ngày phát triển, sớ luợng̛tín đồ tôn giáo địa bàn tỉnh ngày tanğ với nhu cầu xây dựng cơsở thờ tự để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tơn giáo tất ́u Do đó, để khơng bị đọnĝ cơng tác quản lý, qùn cấp cần có sự chuẩn bị truớc̛về quỹ đất cho mục tiêu phát triển tơn giáo Bên cạnh cần đưa nọî dung cải cách thủ tục hành cơng tác tơn giáo bộphạn̂ hành mọt̂ cửa nhằm giải qút nhanh chóng, cơng khai, minh bạch thủ tục đới với chức sắc, tín đồ tôn giáo Thứ tư, tanğ cuờng̛hơn viẹĉ tuyên truyền, phổ biến chủ truơng,̛ sách pháp luạt̂ của Đảng Nhà nuớc̛về tôn giáo cho đọî ngũ cán bộlàm công tác tôn giáo cấp, cho chức sắc, chức viẹc,̂ tín đồ tơn giáo, lực lượng cốt cán tôn giáo thực hiẹn̂ nghiêm túc hiẹû quả Nghị quyết, kết luạn̂ của Trung uơng,̛ Nghị định của phủ, van̆ bản của Tinh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về 55 tôn giáo công tác quản lý tôn giáo địa bàn tỉnh chủ đọnĝ phòng ngừa, ngan̆ chạn,̆ đấu tranh chớng viẹĉ lợi dụng tôn giáo xử lý kịp thời hoạt đọnĝ tuyên truyền tà đạo, mê tín dị đoan gây mất trạt̂ tự an toàn xã họî Thứ năm, công tác tôn giáo phải quán triẹt̂ nọî dung cốt lõi vạn̂ đọnĝ quần chúng, cơsở tạo sự thống nhất cấp, ngành về quan điểm, nhạn̂ thức, biẹn̂ pháp vạn̂ đọnĝ quần chúng giải quyết vấn đề liên quan đến tôn giáo Thứ sáu, thành viên Ban đạo công tác tôn giáo Tỉnh ủy thuờng̛xuyên viẹĉ theo dõi, đôn đốc địa bàn được phụ trách viẹĉ triển khai thực hiẹn̂ sách tơn giáo theo Luạt̂ Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định sớ 162/2017/NĐ-CP của phủ quy định chi tiết mọt̂ sớ điều biẹn̂ pháp thi hành Luạt̂ Tín ngưỡng, tơn giáo Chi đạo xử lý có hiẹû quả vi phạm về hoạt đọnĝ tôn giáo Thứ bảy, tinh cần tanğ cường đạo ngành chức nang,̆ cấp ủy, quyền huyẹn,̂ thành, thị chủ đọnĝ phối hợp nắm bắt tình hình hoạt đọnĝ của tổ chức tơn giáo, nắm bắt giải quyết kịp thời tâm tưnguyẹn̂ vọng đáng của chức sắc, tín đồ tơn giáo nhu:̛Vấn đề đất đai tôn giáo, xây dựng tu bổ cơsở thờ tự, thuyên chuyển, bổ nhiẹm̂ chức sắc tôn giáo, đanğ ký sinh hoạt điểm nhóm cho hệphái đạo Tin lành… Thứ tám, chức sắc, chức viẹc,̂ nhà tu hành tơn giáo người có uy tín, có trình độlà người hướng dẫn sinh hoạt đức tin được tín đồ nhân dân quý trọng, vậy tiếp xúc, trao đổi với họ phải có thái độứng xử linh hoạt, khéo léo, mềm dẻo, phù hợp, tạo niềm tin của họ đới với qùn Thứ chín, quan tâm bồi duỡng,̛ phát triển lực luợng̛ cớt cán tôn giáo, xác định lực luợng̛nòng cớt, trực tiếp hướng dẫn, vạn̂ đọnĝ chức sắc, tín đồ hoạt đọnĝ theo quy định của pháp luạt;̂ bên cạnh cũng cần nâng cao chất lượng chức sắc tơn giáo, sư trụ trì quản lý chùa địa bàn; Chi đạo, huớng̛dẫn địa phương sở thực hiẹn̂ viẹĉ đanğ ký hoạt đọnĝ của đảng 56 viên nguời̛có đạo tham gia sinh hoạt tôn giáo theo Quy định 123-QĐ/ TW ngày 29/9/2004 của Bộchính trị, phát triển Đảng viên vùng đồng bào tơn giáo tạo cơsở trị vững mạnh Chú trọng đổi mới nọî dung, phuơng̛thức, phát huy tốt vai trò hoạt đọnĝ của Mạt̆ trạn̂ tổ q́c tổ chức đồn thể cấp cơng tác vạn̂ đọnĝ chức sắc,tín đồ tơn giáo quần chúng nhân dân tham gia phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã họî làm tốt cả “viẹĉ đạo” “viẹĉ đời” Thứ mười, tinh cần có sách khún khích cá nhân, tổ chức tơn giáo, tham gia hoạt đọnĝ từ thiẹn̂ xã họi,̂ thiẹn̂ nguyẹn̂ nhân đạo theo quy định của pháp luạt,̂ góp phần quyền tinh giải quyết vấn đề an sinh xã họi,̂ phát huy giá trị nhân van̆ của tôn giáo 3.3 Một số kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên cần nhanh chóng ban hành Quyết định về quy định số điểm thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh Phú n, để việc quản lý tơn giáo phù hợp với tình hình phát triển của tơn giáo hoạt động của tôn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Các cấp quyền tỉnh Phú Yên cần tiếp tục đẩy mạnh hiệu quả hoạt động chế quản lý hành cửa, ban hành văn bản để cấp địa phương có th báo cáo về công tác tôn giáo từ phát sinh điểm nóng để kịp thời giải quyết Các quan chức năng, Sở ban ngành của tỉnh cứ vào chức nhiệm vụ của thực quyết liệt mục tiêu sách liên quan đến tơn giáo như: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở sở tôn giáo, cấp giấy phép xây dựng tôn tạo, sửa chữa, cấp đăng ký sinh hoạt đạo, bảo tồn di tích tơn giáo… Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo địa bàn tỉnh cần phải được kiện tồn, thớng nhất cấp quản lý, đặc biệt ở cấp sở ý khắc phục tình trạng kiêm nhiệm Các cấp ủy Đảng cần tăng cương sự kiểm tra đạo việc thực sách tơn giáo bởi Công tác tôn giáo tách nhiệm của cả hệ thớng trị được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng 57 Đối với vấn đề nhà đất liên quan đến tôn giáo, sở thờ tự của tôn giáo địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đạo ngành chức năng: Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Thanh tra, Ban tôn giáo tiến hành rà soát đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đấtích o sở tôn giáo quy hoạch quỹ đất dành cho tôn giáo ở địa phương Chỉ đạo ngành, cấp, quan trực tiếp thực sách tơn giáo của tỉnh định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá thành tựu kết quả việc triển khai thực sách tơn giáo, nhằm xác định rõ nguyên nhân bất cập để tìm biện pháp khắc phục Đây công việc cần tiến hành cách thường xuyên, nhằm kịp thời rút kinh nghiệm đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực sách tơn giáo Mặt trận tổ q́c tỉnh cần đa dạng hóa hình thức khen thưởng nhằm động viên khích lệ chức sắc, chức việc đồng bào có tín ngưỡng kịp thời phong trào, hoạt động xã hội cũng sự nghiệp xây dựng tỉnh Bên cạnh Mặt trận tổ q́c cần phát huy vai trò cầu nối của tầng lớp nhân dân có đồng bào theo đạo tới Đảng Nhà nước Đây khới đại đồn kết tồn dân, tập hợp ý chí sức mạnh tồn dân vào phong trào thi đua phát động Do cần phới hợp tổ chức trị xã hội, tổ chức thành viên, tầng lớp nhân dân đặc biệt tổ chức, cá nhân tôn giáo, đồn kết thực chủ trương sách của Đảng Nhà nước Mặt trận cần làm tốt chức giám sát phản biện xã hội của góp phần hồn thiện nâng cao hiệu quả sách tơn giáo 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG Luận văn nêu xu hướng cũng phương hướng phát triển của tôn giáo ở Phú Yên thời gian tới Dựa phần phân tích lý thuyết ở chương phân tích thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh Phú n ở Chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh Phú Yên, nhấn mạnh giải pháp mang nội dung tuyên truyền vận động thực sách tơn giáo Tác giả cũng đưa kiến nghị về hoàn thiện tổ chức thực sách kiến nghị về hồn thiện sách tơn giáo Để nâng cao hiệu quả thực sách tơn giáo ở nước ta nói chung ở tỉnh Phú Yên nói riêng, bên cạnh việc khắc phục hạn chế của trình thực thi sách cần phải khắc phục hạn chế, bất cập của bản thân sách 59 KẾT LUẬN Quan điểm, chủ trương, sách, Pháp luật của Đảng, Nhà nước về tôn giáo được thực cách nhất quán cả nước Tuy nhiên, ở địa phương tùy vào điều kiện, tình hình tơn giáo cụ thể mà q trình thực sách tơn giáo lại có điểm khác nhất định Ở Phú Yên, sách về tôn giáo của Đảng Nhà nước được cấp ủy Đảng cấp quyền tỉnh Phú Yên quán triệt thực nghiêm túc, qua bước đưa Luật tín ngưỡng, tơn giáo với văn bản pháp luật về tôn giáo vào đời sớng nhân dân Những năm gần qùn cấp ban ngành chức của tỉnh không ngừng cải cách hành chính, đẩy mạnh thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, với sự qút tâm cải thiện sớng của tầng lớp nhân dân toàn tỉnh, mặt đời sống vật chất tinh thần của quần chúng nhân nói chung, đồng bào theo đạo nói riêng đặc biệt đồng bào vùng dân tộc thiểu số của tỉnh được nâng lên rõ rệt Chức sắc, chức việc đồng bào theo đạo nhiệt tình tham gia xây dựng sống “ tốt đời - đẹp đạo” góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh Tuy nhiên với mặt đời sống xã hội, tôn giáo thay đổi phát triển, nhất giai đoạn nước ta đẩy mạnh hội nhập sâu rộng với quốc tế nay, để thực hiệu quả sách tơn giáo địa bàn cả nước nói chung ở tỉnh Phú n nói riêng cần phải sớm hồn thiện hệ thớng pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo thống nhất từ trung ương đến địa phương Bên cạnh để quản lý tớt hoạt động tơn giáo, giải quyết kịp thời thỏa đáng vấn đề mới nảy sinh, cần có chế, biện pháp cụ thể để vừa phát huy được giá trị tích cực của tôn giáo đồng thời hạn chế biểu tiêu cực của tôn giáo giai đoạn Các sách tơn giáo đắn tạo hành lang pháp lý vững đảm bảo việc thực hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Xuất phát từ tầm quan trọng của việc thực sách tơn giáo, luận văn 60 “Thực sách tơn giáo từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” cố gắng nghiên cứu về thực sách tơn giáo ở tỉnh Phú Yên giai đoạn nay, cụ thể: Luận văn nghiên cứu cách hệ thống về lý luận thực sách tơn giáo ở nước ta nói chung ở tỉnh Phú Yên nói riêng Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực sách tơn giáo cũng quan điểm của Đảng, sách của Nhà nước đới với cơng tác tôn giáo ở nước ta Tác giả rõ bên liên quan tổ chức thực sách tôn giáo, đưa bước tổ chức thực sách tơn giáo ́u tớ ảnh hưởng đến việc thực sách Trong chương 2, chương trọng tâm, luận văn phân tích thực trạng việc thực sách tơn giáo ở nước ta sở thực tế tỉnh Phú Yên, tác giả luận văn phân tích, làm rõ kết quả tích cực hạn chế tồn việc thực sách này, từ nguyên nhân của tồn tại, hạn chế Trên sở lý luận về thực sách cơng, sách tơn giáo thực tế tổ chức thực sách tơn giáo, cũng ngun nhân của tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của q trình thực sách tơn giáo tỉnh Phú Yên Qua nhằm phát huy thành tựu khắc phục hạn chế hoạt động tôn giáo của địa phương Hy vọng luận văn góp phần khơng nhỏ quan có thẩm quyền của tỉnh triển khai thực hiệu quả sách tơn giáo ở tỉnh Phú n thời gian tới./ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị số 25NQ/TW(2003), Về công tác Tôn giáo Ban đạo công tác Tôn giáo tỉnh Ủy Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 Ban đạo công tác Tôn giáo tỉnh Ủy Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết tôn giáo năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Lê Thanh Bình, Đỗ Thanh Hải (2012), Tơn giáo quan hệ quốc tế, Nxb, Chính trị q́c gia, Hà Nội C.Mác Ănghen, Tồn tập, Tập 1, (1995), Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội C.Mác Ănghen, Toàn tập, Tập 19, (1995), Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 162/2017/NĐ-CP Cục thống kê tỉnh Phú Yên, Báo cáo số 405/BC-CTK, tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Phú Yên tháng 11 ước năm 2015 Cục thống kê tỉnh Phú Yên, Báo cáo dân số đăng ký hộ dân số trung bình tỉnh Phú Yên năm 2015 10 Nguyễn Hồng Dương (chủ biên, 2014), Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận bản, Nxb Văn hố – Thơng tin Viện Văn hoá, Hà Nội 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW khóa VIII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành TW khóa IX, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 16 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng,Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 17 Đỗ Phú Hải (2012), Giáo trình sách cơng, Nxb Học viện Khoa Học Xã Hội 18 Nguyễn Cơng Hồng (2013), Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 Học viện Chính trị Q́c gia HCM, Chính sách, pháp luật tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên(2016), Nghị kế hoạch phát triển kinh tế-Xã hội năm 2016 21 Đỗ Quang Hưng (2013), Tiến tới sách cơng tơn giáo, Tạp chí Cơng tác Tôn giáo, số 22 Đỗ Quang Hưng (chủ biên, 2003), Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội 23 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước, tơn giáo, luật pháp, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội 24 Ngô Thị Xuân Lan (2013), Quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo ở Việt Nam 25 Nguyễn Đức Lữ (chủ biên, 2011), Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam 26 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo (2016) 27 Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2015 công tác trọng tâm năm 2016 28 Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2016 công tác trọng tâm năm 2017 29 Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên (2017), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2017 công tác trọng tâm năm 2018 30 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơng giáo năm 2015 31 UBND tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tơng giáo năm 2016 32 UBND tỉnh Phú Yên (2017), Báo cáo việc thực sách, pháp luật tín ngưỡng, tông giáo năm 2017 33 Tỉnh ủy Phú Yên (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2016-2020 34 Đỗ Quang Chính, Hồ vào xã hội Việt Nam, NXB Tơn giáo, 2008, tr 54-56 35 Đỗ Quang Chính, Tản mạn lịch sử giáo hội Công giáo Việt Nam, NXB Tôn giáo, 2008 36 Đào Nhật Kim, Một số đặc điểm khởi nghĩa Lê Thành Phương Phú Yên (1885-1887) 37 Nguyễn Đình Chúc (2007), Tìm hiểu địa danh qua tục ngữ ca dao Phú Yên, NXB Thanh Niên 38 Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách công vấn đề lý luận thực tiễn 39 Từ điển Tiếng Việt ( 1995 ), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Nguyễn Thanh Xuân (Chủ biên, 2015), Tơn giáo sách tơn giáo ở Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội ... QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN .51 3.1 Vấn đề đặt q trình thực sách tôn giáo ở tỉnh Phú Yên 51 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả của việc thực sách tơn giáo. .. ở Phú Yên 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 31 2.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội ảnh hưởng đến thực sách tơn giáo. .. LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở PHÚ YÊN HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận chung .8 1.2 Khái quát về tôn giáo công tác tôn giáo