Pháp luật về kế toán doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN KIM PHƯỢNG PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật kinh tế Mã số : 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Kim Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận kế toán doanh nghiệp 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật kế toán doanh nghiệp 22 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26 2.1 Khái quát sở pháp lý kế toán doanh nghiệp Việt Nam 26 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam 28 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 65 3.1 Thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 65 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam 68 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BCTC Báo cáo tài CTKT Cơng tác kế toán DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước IASs Hệ thống kế toán IFRSs Chuẩn mực quốc tế kế toán SXKD Sản xuất kinh doanh HTTK Hệ thống tài khoản HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn NSNN Ngân sách Nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TSCĐHH Tài sản cố định hữu hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quốc gia dù doanh nghiệp hay ngồi nước, kế tốn chiếm vị trí quan trọng khơng thể thiếu q trình vận hành hoạt động doanh nghiệp Kế toán doanh nghiệp khâu quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nghề kế tốn địi hỏi người làm phải động, sáng tạo, trung thực cẩn thận, kế toán viên cung cấp công cụ hỗ trợ công việc hiệu đáng tin cậy Những năm qua Việt Nam, với hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường nói chung, Nhà nước ta trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật kế tốn có kế tốn doanh nghiệp Pháp luật lĩnh vực quy định cụ thể theo tất thành phần kế toán; xác định rõ nhiệm vụ, đối tượng yêu cầu kế tốn doanh nghiệp… Chính vậy, pháp luật kế toán thời gian qua tạo điều kiện để doanh nghiệp tổ chức tốt công tác kế tốn doanh nghiệp mình, đồng thời giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực tốt chức tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài kế tốn ngành, lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật kế toán tồn vướng mắc, bất cập thiếu tính đồng bộ, có nhiều vấn đề nghiệp vụ chưa hướng dẫn chi tiết, kịp thời Để nghiên cứu tìm hiểu kỹ nhận định trên, học viên định chọn đề tài “Pháp luật kế toán doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Không thể phủ nhận pháp luật kế tốn doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị trường Chính vậy, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khác đề cập đến vấn đề kế toán doanh nghiệp, từ khía cạnh kinh tế khía cạnh pháp lý, số lượng cơng trình nghiên cứu từ góc độ pháp lý vấn đề kế tốn doanh nghiệp không nhiều Ở mức độ khái quát, kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau có đề cập đến lĩnh vực nghiên cứu đề tài luận văn: - Giáo trình “Pháp luật kế toán” Học viện ngân hàng năm 2012; - Luận văn thạc sỹ luật học với đề tài: “Thực trạng pháp luật kế toán Việt Nam hướng hoàn thiện” Vũ Quốc Việt, Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2015; - Bài viết: “Sửa đổi Luật kế toán cho phù hợp với yêu cầu hội nhập” tác giả Phúc Khang đăng báo Kiểm toán số 21/2013; - Bài viết: “Hồn thiện hệ thống pháp luật kế tốn, nâng cao chất lượng hoạt động kế toán – kiểm toán hội nhập quốc tế” ThS Phan Dũng đăng tạp chí Phát triển hội nhập số 12 tháng 9, 10/2013 Về bản, cơng trình nghiên cứu viết dừng lại việc phân tích quy định pháp luật kế tốn nói chung mà chưa sâu vào phân tích thực trạng pháp luật vùng địa lý cụ thể Do đó, chưa thấy rõ thực tế thực quy định pháp luật kế toán đơn vị kế tốn nơi Với cách nhìn nhận đánh vậy, tác giả luận văn cho cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý cấp độ luận văn thạc sĩ đề tài: “Pháp luật kế toán doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội” cần thiết có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Để đạt mục đích trên, luận văn đặt thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lí luận kế tốn doanh nghiệp pháp luật kế toán doanh nghiệp, cấu trúc pháp luật kế toán doanh nghiệp, nguyên tắc điều chỉnh pháp luật hoạt động kế toán; - Đánh giá thực trạng pháp luật kế toán doanh nghiệp thực tiễn áp dụng pháp luật kế toán doanh nghiệp nay, khó khăn, vướng mắc mà doanh nghiệp – với tư cách đơn vị kế toán gặp phải trình thực pháp luật, hạn chế nguyên nhân hạn chế nhằm xây dựng sở thực tiễn cho việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu nghiên cứu luận văn quan điểm, lý thuyết kế toán doanh nghiệp; quy định pháp luật kế toán doanh nghiệp thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam; giải pháp hoàn thiện pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào quy định pháp luật kế toán Việt Nam áp dụng cho đơn vị kế toán doanh nghiệp Việt Nam từ Luật kế toán đời thời điểm Việc nghiên cứu thực tiễn khảo sát chủ yếu đơn vị kế tốn doanh nghiệp có trụ sở địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận phép vật biện chứng học thuyết Mác - Lê Nin Nhà nước pháp luật; lý thuyết kế tốn doanh nghiệp nói chung pháp luật kế tốn doanh nghiệp nói riêng Trong q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu thông dụng khoa học xã hội nhân văn như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống, khái quát hóa; phương pháp thống kê, khảo sát thực tiễn - xã hội học kiểm chứng; phương pháp so sánh, đối chiếu… Ý nghĩa lý luận thực tiễn Về ý nghĩa lý luận, luận văn hướng đến mục tiêu đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam nay, từ xây dựng sở lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện pháp luật kế toán Việt Nam Về ý nghĩa thực tiễn, từ kết nghiên cứu, luận văn đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kế toán Việt Nam nay, ưu điểm bên cạnh hạn chế, bất cập thực tế thi hành pháp luật kế toán doanh nghiệp, tìm ngun nhân khó khăn, vướng mắc nhằm xây dựng sở thực tiễn cho việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật kế toán doanh nghiệp Các kiến nghị luận văn dùng để nghiên cứu, xem xét áp dụng sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật kế toán doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận kế toán doanh nghiệp pháp luật kế toán doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận kế toán doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng kế toán kế toán doanh nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm kế tốn loại hình kế tốn Trong kinh tế hàng hóa vận hành theo chế thị trường, tài liệu kế toán xác định gương phản chiếu toàn hoạt động kinh tế nói chung, q trình sản xuất kinh doanh nói riêng Xét phương diện lý thuyết, khái niệm “kế tốn” tiếp cận định nghĩa theo nhiều cách khác Dưới số định nghĩa tiêu biểu “kế toán”: Trước đây, chế kế hoạch hoá tập trung, khái niệm “kế tốn”được giải thích sau: “Kế tốn cơng việc ghi chép, tính tốn, phản ánh số cách liên tục, toàn diện hệ thống loại vật tư, tiền vốn hoạt động kinh tế, qua mà giám đốc nắm tình hình thực kế hoạch nhà nước, tình hình bảo vệ tài sản XHCN” [8, tr7] Trong pháp luật thực định trước đây, Điều lệ tổ chức kế toán Nhà nước ban hành theo NĐ số 25- HĐBT có khẳng định: “Kế tốn cơng việc ghi chép tính tốn số hình thức giá trị, vật thời gian lao động, chủ yếu hình thức giá trị để phản ánh, kiểm tra tình hình vận động loại tài sản, trình kết hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn kinh phí Nhà nước tổ chức xí nghiệp” Theo Luật kế tốn Việt Nam 2015: “Kế toán việc thu thập xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài hình thức giá trị, vật thời gian lao động” (Điều Luật Kế toán số 88/2015/QH13) Như vậy, từ khái niệm kế toán nêu trên, ta thấy quan niệm kế toán tương đối khác tùy thuộc vào cách tiếp cận người nghiên cứu Trước người ta thường hiểu cơng việc kế tốn gồm nhiệm vụ giữ sổ sách kế toán, ghi chép, phân loại tổng hợp nghiệp vụ kinh tế phát sinh Mục đích kế tốn chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung nhằm cung cấp thơng tin cho Nhà nước để kiểm tra tình hình thực kế hoạch Chức kế tốn kinh tế kế hoạch hóa phản ánh giám đốc tài sản XHCN hoạt động kinh tế Hiện nay, cơng việc kế tốn hiểu rộng nhiều Kế tốn hệ thống thơng tin dùng để đo lường, xử lý truyền đạt thơng tin tài đơn vị kế tốn Thơng tin giúp người sử dụng đưa định hợp lý cho Vì vậy, người kế tốn ngày khơng quan tâm đến việc giữ sổ sách mà phải quan tâm đến toàn hoạt động như: việc hoạch định chương trình giải vấn đề; hướng quan tâm lãnh đạo đến điều cần lưu tâm, đánh giá duyệt xét hoạt động đơn vị kế toán, kiểm tra sổ sách… Kế toán bao gồm việc thiết kế hệ thống thông tin đáp ứng nhu cầu người sử dụng thông tin kế tốn ngồi đơn vị kế toán Trong kinh tế thị trường, đơn vị kế tốn bình đẳng, mối quan hệ kinh tế tài đơn vị kế tốn mở rộng Mặt khác, với phát triển đa dạng nguồn tạo vốn từ bên làm cho đối tượng sử dụng thơng tin kế tốn trở nên đa dạng Mục đích kế tốn khơng cung cấp thông tin chủ yếu cho thân doanh nghiệp, cho Nhà nước, mà cịn cung cấp thơng tin cho đối tượng ngân hàng, nhà đầu tư tương lai, nhà cung cấp, khách hàng… Tuy nhiên, cho dù có khác biệt nhận thức hay cách tiếp cận hầu hết quan niệm kế toán thống chất kế tốn hệ thống thơng tin kiểm tra hoạt động kinh tế tài chủ thể định Do vậy, kế toán xem công cụ thiếu hệ thống quản lý kinh tế, tầm vĩ mô kinh tế quốc dân tầm vi mô doanh nghiệp Về phương diện học thuật, kế tốn phân loại theo tiêu chí khác Điều giúp cho việc nhận thức đầy đủ nội dung, mục đích, phạm vi loại kế tốn Một cách khái qt, hình dung kế tốn phân loại dựa vào thơng tin tài đơn vị kế tốn, qua góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn, tăng cường tính minh bạch thơng tin xã hội Đặc biệt, quy định cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội sửa đổi, bổ sung vào Luật hướng đến tăng cường công tác quản trị DN, bảo vệ tài sản phịng chống tiêu cực, lãng phí, tham nhũng hoạt động kinh tế, góp phần trực tiếp vào thực chủ trương phòng chống tham nhũng Đảng Nhà nước triển khai liệt, giai đoạn Thứ tư, vấn đề hành nghề kế toán đề cập rõ ràng có nhiều điểm Luật Kế tốn Đây tiền đề để tiếp tục ban hành, hoàn thiện quy định quản lý hành nghề kế toán, tạo điều kiện cho phát triển thị trường dịch vụ kế toán theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, sẵn sàng tham gia, liên thông với thị trường dịch vụ kế toán nước thuộc Cộng đồng kinh tế ASEAN nước giới 2.2.6.2 Những hạn chế, bất cập pháp luật kế toán doanh nghiệp Luật kế toán 2015 đạt kết quan trọng, Luật kế toán cơng tác kế tốn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Thứ nhất, kỳ kế toán theo quy định Khoản 14 Điều 13: “Kỳ kế toán khoảng thời gian xác định từ thời điểm đơn vị kế toán bắt đầu ghi sổ kế toán đến thời điểm kết thúc việc ghi sổ kế tốn, khóa sổ kế toán để lập BCTC” Việc quy định này, phù hợp với kế tốn tài chưa thực phù hợp với kế toán quản trị doanh nghiệp, BCTC sản phẩm cuối Kế tốn tài chính, kế tốn quản trị doanh nghiệp lại Báo cáo kế toán quản trị Cũng Điều này, Khoản 10 có quy định kế toán quản trị, kế toán quản trị việc thu thập, xử lý, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài theo yêu cầu quản trị định kinh tế tài nội đơn vị kế toán” Trên thực tế, kế toán quản trị không cung cấp thông tin kinh tế tài mà cịn cung cấp thơng tin phi tài khác, theo yêu cầu quản lý nhà quản trị 61 cấp doanh nghiệp như: Thơng tin khả tốn, thơng tin mức độ hài lòng khách hàng sản phẩm, nên khái niệm kế toán quản trị chưa phản ánh đầy đủ nội dung cơng việc thơng tin mà kế tốn quản trị cung cấp Mặt khác, việc sử dụng cụm từ “Đơn vị kế tốn” chưa phù hợp Vì nghiên cứu kế toán quản trị thường gắn liền với “tổ chức” “đơn vị kế toán” cấu trúc tổ chức liên quan đến việc phân cấp quản lý tổ chức đó, ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung cơng việc kế tốn quản trị Cịn “Đơn vị kế tốn” phù hợp với kế tốn tài “coi DN thực thể thống nhất” mà thơng tin BCTC thơng tin có tính chất chung tồn doanh nghiệp Trong đó, Báo cáo kế tốn quản trị lại cung cấp thông tin liên quan đến phận tổ chức Thứ hai, nghĩa vụ kế tốn, theo Khoản Điều có quy định “Thu thập, xử lý thông tin, số liệu kế tốn theo đối tượng nội dung cơng việc kế toán, theo chuẩn mực kế toán chế độ kế toán” Tuy nhiên thực tế việc thu thập, xử lý thơng tin, số liệu kế tốn theo chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán phù hợp với kế tốn tài chính, cịn kế tốn quản trị thực hay không thực doanh nghiệp Việt Nam, lại phụ thuộc vào yêu cầu quản lý doanh nghiệp Mặt khác, văn kế toán chi phối đến kế tốn quản trị ngồi Luật Kế tốn nước ta có Thơng tư 53/2006/TT-BTC, mà thơng tư mang tính hướng dẫn khơng có chuẩn mực hay chế độ quy định kế tốn quản trị Do đó, việc quy định Khoản 1, Điều 4, chưa thực phù hợp với kế toán nói chung kế tốn quản trị nói riêng Điều luật ban hành chưa thực phù hợp với tất đối tượng kế toán hướng đến toàn doanh nghiệp đồng thời văn pháp luật ban hành cịn chung chung có tính ứng dụng chưa cao vào thực tế doanh nghiệp 62 Thứ ba, hệ thống sổ kế tốn, theo Khoản Điều 25 có quy định: “Mỗi đơn vị kế toán sử dụng hệ thống sổ kế toán chung cho kỳ kế toán năm” Khoản Điều 25 có quy định: “ Đơn vị kế tốn cụ hóa sổ kế toán chọn, để phục vụ yêu cầu kế toán đơn vị ” Có thể thấy rằng, Khoản quy định chưa rõ nội dung có bao gồm hệ thống sổ kế tốn quản trị hay khơng? Mặt khác, Khoản tạo mâu thuẫn với Khoản 3, đơn vị cụ thể hóa hệ thống sổ kế toán tạo hệ thống sổ kế toán quản trị tạo hệ thống sổ mới, nội dung Khoản qui định “mỗi đơn vị kế toán sử dụng hệ thống sổ kế toán” Thứ tư, BCTC đơn vị kế toán theo quy định Điểm b, Khoản 2, Điều 29 có quy định “Việc lập BCTC phải vào số liệu sau khóa sổ kế toán Đơn vị kế toán cấp phải lập BCTC tổng hợp BCTC hợp nhất, dựa BCTC đơn vị kế toán đơn vị kế toán cấp trên” Việc quy định chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, chưa rõ đối tượng phải lập BCTC tổng hợp, đối tượng phải lập BCTC hợp Thứ năm, giám đốc tài doanh nghiệp Luật Kế toán văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến quản lý tài chính, kế toán doanh nghiệp chưa quy định Giám đốc tài Trong thực tế, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Cơng ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán bổ nhiệm Giám đốc tài với quyền hạn lớn Kế tốn trưởng Việc chưa có quy định Giám đốc tài khoảng trống pháp lý, công tác quản lý tài kế tốn doanh nghiệp nước ta Tiểu kết Chương Qua đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành kế tốn đưa rút kết luận: - Trong thời gian vừa qua theo yêu cầu hội nhập pháp luật kế toán nước 63 ta có bước tiến đáng kể đặc biệt sau Luật kế toán số 88/2015/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20/11/2015 nghị định hướng dẫn chi tiết số điều trình thực Thông qua việc áp dụng thực tiễn thấy luật kế tốn mang lại nhiều cải cách, bổ sung nhiều điểm nhằm tạo chủ động cho doanh nghiệp trình thực quy định kế tốn kiểm tốn, thơng thống cho doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, cởi bỏ thủ tục cứng nhắc hướng dẫn lĩnh vực kinh doanh - Luật kế toán 2015 coi bước ngoặt quan trọng để cải cách hệ thống kế toán cho phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường, tạo hành lang pháp lý để tăng cường quản lý thơng tin tài đơn vị kế toán 64 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 3.1.1 Các kết đạt Trước yêu cầu cải cách hệ thống kế tốn cho phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam với giới, Luật kế toán số 88/2015/QH13 đời sau hồn thiện luật kế tốn ban hành trước vàcơng tác kế tốn đạt kết quan trọng Cụ thể là: Thứ nhất, Luật kế toán đánh dấu bước tiến tạo tiền đề động lực thúc đẩy tiến trình hồn thiện khn khổ pháp lý kế toán Việt Nam Các ngun tắc kế tốn cập nhật theo thơng lệ quốc tế, tạo sở cho việc nghiên cứu, ban hành sửa đổi hệ thống chuẩn mực kế toán văn luật khác phù hợp với thông lệ quốc tế Đạo luật tạo hành lang pháp lý để tăng cường quản lý, giám sát Nhà nước, nhà đầu tư, công chúng thơng tin tài đơn vị kế tốn,qua góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn, tăng cường tính minh bạch thơng tin xã hội Thể chế hóa chủ trương Đảng nhà nước việc tạo điều kiện để đơn vị kế toán phát huy tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động công khai tài cơng bố thơng tin Thứ hai, việc sửa đổi, bổ sung quy định công tác kiểm tra, kiểm tốn nội hướng đến tăng cường cơng tác quản trị DN, bảo vệ tài sản phòng chống tiêu cực, lãng phí, tham nhũng hoạt động kinh tế, góp phần trực tiếp thực chủ trương phòng chống tham nhũng mà Đảng nhà nước triển khai Vấn đề hành nghề kế tốn có nhiều điểm tiền đề để tiếp tục ban hành, hoàn thiện quy định quản lý hành nghề kế toán, tạo điều kiện 65 cho phát triển dịch vụ kế toán theo hướng nâng cao chất lượng, sẵn sang tham gia, liên thông với thị trường dịch vụ kế toán nước Thứ ba, trước kinh tế vận hành theo chế thị trường vấn đề phát sinh hoạt động kinh tế- xã hội phong phú đa dạng Do quy định đặt góp phần giải thỏa đáng hạn chế, tháo gỡ vấn đề cố hữu hệ thống kế tốn, nâng cao chất lượng thơng tin tài doanh nghiệp Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nhiều năm qua kéo theo tư tưởng hội nhập kế tốn, kiểm tốn hình thành Nhiều vấn đề kế toán thực tiễn trước bước tiến trình hội nhập như: hoạt động đào tạo kế tốn theo thơng lệ quốc tế, hiệp hội kế tốn cơng chứng hoạt động phát triển mạnh mẽ, cơng tác kế tốn DN quy mơ lớn, DN có vốn đầu tư nước ngồi bước tiếp cận thơng lệ kế tốn nước… Thứ tư, cơng tác đào tạo đội ngũ cán kế toán nâng cao chất lượng nguồn lực trường đại học, trung tâm dạy nghề, đào tạo kế toán trọng Bộ Tài kết hợp với Bộ, ban ngành, địa phương, tập đoàn, doanh nghiệp để tiến hành tổ chức đào tạo kế toán cấp chứng cho hàng trăm nghìn lượt người Đây lực lượng nịng cốt để triển khai thực thi Luật kế tốn chế độ kế tốn, triển khai cơng tác kế toán đơn vị 3.1.2 Những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc Bên cạnh thuận lợi kết đạt việc triển khai Luật kế tốn gặp khó khăn cụ thể như: Một là, Luật kế toán xây dựng tinh thần đổi theo hướng tiệm cận với thông lệ quốc tế kế tốn Tuy nhiên sách quản trị DN sách thuế, tài chính, đầu tư q trình đổi dẫn đến tính đồng hệ thống văn pháp quy quản lý kinh tế tài chưa cao Đây rào cản dẫn đến thiếu quán việc áp dụng quy định Ở Việt Nam quy định pháp lý thiếu đồng bộ, chủ thể kinh tế có xu hướng áp dụng quy định chun ngành (thuế, tài chính…) thay áp dụng quy định kế toán chung 66 Hai là, chuẩn bị để tiếp nhận, triển khai quy định kế tốn cịn hạn chế so với tính cấp thiết phải đổi khung pháp lý kế toán Từ nhận thức vấn đề giá trị hợp lý, nguyên tắc coi trọng chất, ứng dụng cơng nghệ kế tốn dịch vụ kế toán đến hành động cụ thể để triển khai áp dụng cách xa Ba là, điều kiện đảm bảo để thực quy định Luật vấn đề giá trị hợp lý, vấn đề kiểm tốn nội cịn chưa đầy đủ Đặc biệt, thị trường định giá tài sản, kiểm toán dịch vụ kế toán giai đoạn hình thành phát triển bước đầu Đây coi rào cản kỹ thuật lớn việc áp dụng quy định Luật đòi hỏi đồng Bốn là, tất mơ hình cơng ty cổ phần hóa, tư nhân có hoạt động kế tốn là: kế tốn giá trị kế toán thuế Kế toán giá trị: kế toán viên ghi nhận tất chi phí thực tế hợp lý khơng hợp lý để tính vào chi phí Luật thuế TNDN hành chưa có thay đổi khoản chi phí khơng tính vào chi phí hợp lý xác định thu nhập chịu thuế nay: chi phí khơng có hóa đơn chứng từ, khoản chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại… vượt mức khống chế 10%, khoản tiền phạt, tiền vi phạm hợp đồng việc cuối năm tốn phải trừ khoản chi phí để xác định số thuế TNDN phải nộp gây nhiều khó khăn phải rà sốt mục không phù hợp với quy định ngành thuế Kế tốn thuế: theo quy định nhà nước loại bỏ số chi phí mà kế tốn giá trị ghi nhận lên tờ khai kế toán thuế thu nhập cá nhân Thực tế cho thấy khoảng 80% doanh nghiệp thực theo dõi hệ thống số: số kế toán riêng số thuế Việc trì hệ thống “hai sổ” khiến doanh nghiệp phải thời gian để “gia giảm”doanh thu/chi phí so với sổ sách kế tốn thực tế Khi đó, có khả chồng chéo hai hệ thống làm doanh nghiệp khơng có hệ thống kế tốn/ tài phản ánh tình hình hoạt động doanh nghiệp bất cập cho kế toán phải ghi chép hai lần, gây thời gian công sức Tác hại mà nhiều doanh nghiệp gặp phải trì hai hệ thống sổ thực trạng cản trở việc huy động vốn từ nhà đầu tư (đặc 67 biệt nhà đầu tư nước ngồi ln có u cầu soát xét thuế cẩn thận), tiến tới niêm yết thị trường chứng khoán (do số liệu theo hệ thống sổ sách thức khơng đáp ứng tiêu tài chính) Trong thực tế có nhiều giao dịch mua bán sáp nhập thất bại bên mua xác định rủi ro thuế lớn doanh nghiệp mục tiêu, đồng thời khơng có chế hiệu hạn chế rủi ro cho bên mua sau tiếp quản doanh nghiệp Luật kế toán triển khai giai đoạn kinh tế nói chung cộng đồng DN nói riêng gặp khơng khó khăn, việc phát sinh thêm chi phí cho cơng tác kế tốn, cơng tác quản lý rào cản thực Năm là, thơng thường, trước doanh nghiệp phải nộp BCTC bên quan thuế có buổi hướng dẫn doanh nghiệp cách thực quy định, thông tư ban hành có Tuy nhiên, trình làm việc mà kế tốn khơng có thời gian mà cập nhật kịp thời gây khó khăn việc hạch toán, theo dõi quản lý 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kế toán doanh nghiệp Trên sở xác định rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế, tồn đó, tác giả luận văn cho việc hồn thiện pháp luật kế tốn doanh nghiệp cần tập trung vào số giải pháp sau đây: - Đối với Luật Kế toán: Ban hành Luật Kế toán phù hợp với kinh tế thị trường, hướng đến mục tiêu tiệm cận với thông lệ quốc tế Do phát triển thay đổi mạnh mẽ kinh tế, sách Nhà nước yêu cầu hội nhập mở cửa theo kinh tế thị trường đến thời điểm cần thiết phải sửa đổi, bổsung ban hành luật kế toán phù hợp với tình hình kinh tế đất nước, sở tổng kết, đánh giá tình hình thực luật kế tốn, trọng đến việc sửa đổi, bổ sung nguyên tắc phù hợp với chuẩn mực kế toán ghi nhận giá trị tài sản theo phương pháp kết hợp giá gốc giá hợp lý, bổ sung quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn, nâng cao vai trị, vịtrícủa cơng tác kế tốn nói chung, kế tốn trưởng nói riêng, sửa đổi quy định 68 chứng từ, sổ sách kế tốn phù hợp với trình độ phát triển khoa học công nghệ Đưa quy định phù hợp nội dung, hình thức tổ chức, quản lý dịch vụ kế toán nhằm thúc đẩy phát triển thị trường dịch vụ kế toán – kiểm toán - Đối với hệ thống chuẩn mực kế toán: (i) Ban hành cập nhật sửa đổi chuẩn mực kế toán ban hành nhằm hồn thiện khn khổ pháp lý kế tốn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế– xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện hệ thống nguyên tắc hệ thống chuẩn mực kế toán Đối chiếu chuẩn mực kế toán quốc tế với chuẩn mực kế toán VN ban hành) nhằm vừa đáp ứng yêu cầu cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vừa áp dụng thông lệ kế tốn quốc tế Ngun tắc tơn trọng nội dung hình thức, bổ sung chuẩn mực trình bày cơng cụ tài chính, chuẩn mực tổn thất tài sản, toán sở cổ phiếu, chuẩn mực kế tốn trợ cấp Chính phủ trình bày khoản hỗ trợ Chính phủ (ii) Cập nhật sửa đổi nội dung chuẩn mực ban hành chuẩn mực báo cáo tài hợp trọng phù hợp tình hình thực tế Việt Nam nội dung hệ thống chuẩn mực kế toán quốc tế IAS IFRS có liên quan bổ sung sửa đổi, cần ban hành văn hướng dẫn lập báo cáo tài hợp tập đồn, cơng ty mẹ hoạt động đa ngành - Đối với chế độ kế tốn doanh nghiệp thơng tư hướng dẫn: (i) Xây dựng chế độ kế toán chung sở thuận tiện cho việc áp dụng điều kiện vi tính hóa bao qt hoạt động doanh nghiệp đồng thời có tính linh hoạt vàđảm bảo cung cấp thơng tin hữu ích cho đối tượng sử dụng Nên ban hành hướng dẫn áp dụng chuẩn mực kế toán phù hợp với trường hợp đặc thù thay ban hành chế độ kế toán riêng lẻ cho đối tượng (ii) Sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán doanh nghiệp quy định hạch tốn kế tốn khơng phù hợp phát sinh doanh nghiệp hạch toán nghiệp vụ phát sinh ngoại tệ theo tỷ giá thực tế, ghi nhận chi phí, doanh thu hoạt động kinh doanh bất động sản, doanh thu thu nhập khác, hạch toán trái phiếu chuyển đổi, hạch tốn trường hợp góp vốn liên doanh, hạch toán hoán đổi tỷ giá… 69 (iii) Sửa đổi hệ thống báo cáo tài theo hướng linh hoạt, dễ hiểu đảm bảo cung cấp thông tin cần thiết cho đối tượng sử dụng theo hướng tăng cường việc công khai vàthuyết minh chi tiết vềcác thông tin tài đồng thời nghiêng giá trị hợp lý thay giágốc 3.2.2 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật kế toán doanh nghiệp Việt Nam Theo ý kiến tác giả luận văn, giải pháp bao gồm: Thứ nhất, phía doanh nghiệp - Cần phải tơn trọng pháp luật Việt Nam, tôn trọng nguyên tắc tài kế tốn, cá chuẩn mực kế tốn,các chuẩn mực kế toán, từ hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản, việc ghi chép ban đầu đến trình xử lý số liệu để lập báo cáo kế toán - Cần sớm chuẩn bị điều kiện để triển khai luật cần quan tâm chuẩn bị đến nguồn nhân lực chun mơn kế tốn, kiểm tốn nội bộ; có phương án sử dụng dịch vụ liên quan dịch vụ định giá tài sản, dịch vụ kiểm toán… quan tâm đâu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kế tốn nói chung quản trị doanh nghiệp nói riêng - Cần xây dựng lộ trình hồn thiện tổ chức doanh nghiệp theo xu hướng đại, gọn nhẹ hiệu Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng kế tốn nhằm nâng cao suất lao động nhu cầu thơng tin kế tốn đầy đủ kịp thời yêu cầu quản lý doanh nghiệp - Các doanh nghiệp cần quan tâm đến việc cử người dự lớp tập huấn chế độ kế tốn, sách thuế quan chức Nhà nước tổ chức Tổ chức lớp học nghiệp vụ để nâng cao kiến thức rút kinh nghiệm Thứ hai, phía hiệp hội nghề nghiệp Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền điểm Luật kế toán 2015 tới cộng đồng người làm kế toán, nhà đầu tư tiềm năng; cần có lộ trình sớm đưa vào chương trình đào tạo kế tốn nội dung mới, quy định 70 hệ thống chuẩn mực kế toán/ chuẩn mực quốc tế BCTC Thứ ba, phía Nhà nước Hiện cạnh tranh diễn mạnh mẽ nhiều lĩnh vực kinh tế Các doanh nghiệp ln đặt lợi nhuận mục đích cao định đầu tư Do vậy, doanh nghiệp quan tâm đến yếu tố mơi trường đầu tư: sách, pháp luật, thị trường, hệ thống sở hạ tầng… Những nhân tố thuộc mơi trường đầu tư có tác động lớn đến triển vọng phát triển Vì thế, kinh ngày phát triển hội nhập với giới tạo mơi trường đầu tư cho doanh nghiệp quan hữu quan nước ta cần có sách hành động thiết thực để hồn thiện yếu tố thuộc môi trường kinh tế; Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý góp phần tạo môi trường pháp lý lành mạnh hỗ trợ cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kế tốn doanh nghiệp Hồn thiện hệ thống sách chế độ kế tốn văn hướng dẫn cụ thể doanh nghiệp, áp dụng vào việc tổ chức cơng tác kế tốn doanh nghiệp Nâng cao nhận thức vai trị kế tốn kế tốn doanh nghiệp; Nhà nước cần có giải pháp nâng cao trình độ cán kiểm tra Nhà nước doanh nghiệp quan thuế nhằm giảm thiểu giải trình doanh nghiệp trình kiểm tra Đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp biết yêu cầu từ phía nhà nước để tổ chức cơng tác kế tốn doanh nghiệp hồn thiện khoa học đáp ứng tốt yêu cầu lập báo cáo tài theo quy định Nhà nước Nhà nước cần cải cách phát triển tổ chức nghề nghiệp lĩnh vực kiểm toán, kế toán Nhà nước cần chi phối, hình thành quy chế kiểm tốn, tọa mơi trường cho kế tốn nội hoạt động có hiệu Nhà nước quan quản lý chức doanh nghiệp 71 Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, chương này, tác giả trình bày cần thiết, quan điểm hoàn thiện tổ chức kế tốn, từ đề xuất số giải pháp khả thi để hoàn thiện tổ chức kế toán doanh nghiệp Tác giả hy vọng đề xuất áp dụng vào thực tiên để hoàn thiện việc thực thi pháp luật kế toán doanh nghiệp 72 KẾT LUẬN Hệ thống pháp luật kế toán cấu thành phận kế toán khác nhau, quy định nhiều văn pháp luật khác quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Giữa phận kế tốn có thống nhất, đồng bộ, gắn bó chặt chẽ với để tạo thành hệ thống Luật kế tốn coi xương sống hệ thống pháp luật kế toán Việt Nam Để hồn thiện pháp luật kế tốn trước hết cần sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh quy định Luật kế tốn Việc hệ thống hóa, đánh giá thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật kế toán, kết đạt bên cạnh hạn chế, khó khăn vướng mắc để từ đề giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật kế toán Việt Nam, nâng cao chất lượng hoạt động kế toán- kiểm toán để đáp ứng nhu cầu hội nhập góp phần thực mục tiêu đề chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán Việt Nam đến năm 2020 – Tầm nhìn 2030 thủ tướng phủ phê duyệt Các giải pháp hồn thiện pháp luật kế tốn Việt Nam phải đảm bảo yêu cầu: phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, đảm bảo tính thống nhất, đồng với cam kết thơng lệ quốc tế kế tốn, thơng qua tạo niềm tin cho nhà đầu tư thu hút đầu tư nước ngoài, tăng cường tính minh bạch thơng tin tài để đánh giá kết hoạt động đơn vị kế toán, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Mai Ngọc Anh, TS Nguyễn Thị Huế, viết “Luật kế toán 2015 chiến lược cải cách khung pháp lý kế tốn Việt Nam”, Tạp chí tài chính.vn; Chính phủ, “Tờ trình Dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kế toán”, số 182/TTr- CP ngày 24/4/2015 Trong hồ sơ Chính phủ trình Quốc Hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kế tốn 3.Chính phủ, “Báo cáo đánh giá tác động dụ án luật sủa đổi bổ sung số điều Luật kế toán”, 4.Th.S Phan Dũng, viết “Hồn thiện hệ thống pháp luật kế tốn – Nâng cao chất lượng hoạt động kế toán – kiểm toán hội nhập quốc tế”, Tạp chí phát triển hội nhập số 12(22); TS Đặng Ngọc Hùng, viết “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc áp dụng chuẩn mực kế toán Việt Nam”, tạp chí Kinh tế & phát triển số 225 tháng 3/2016; Nguyễn Mạnh Hiền, viết: “Khác biệt kế toán quốc gia: nguyên nhân bất lợi”, website www.kiemtoan.com.vn Học viện tài (2008), Giáo trình kế tốn tài chính, NXB Tài Chính, Hà Nội Học viện ngân hàng, “Giáo trình Pháp luật kế tốn” Chủ biên: Th.S Vũ Văn Cương; Th.S Đinh Tiểu Khuê, Lê Ngọc Thắng; NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2012; Phúc Khang, viết “Sửa đổi Luật kế toán cho phù hợp với yêu cầu hội nhập”, Báo kiểm toán số 21/2013; 10 Luật 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015: Luật kế tốn, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XIII, kỳ họp thứ 10, thơng qua ngày 20/11/2015; 11 Nghị định số 25/2017/NĐ- CP Chính phủ báo cáo tài nhà nước 74 12 Nghị định số 39/2018/NĐ- CP Chính phủ quy định hướng dẫn chi tiết số điều Luật hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa, quy định cách xác định doanh nghiệp nhỏ vừa 13 Nghị định số 174/2016/NĐ- CP hướng dẫn Luật kế toán ban hành vào ngày 30/12/2016 14 Nghị định số 41/2018/NĐ- CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, kiểm tốn độc lập 15 Nghị định số 141/2017/NĐ- CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng lao động làm việc theo hợp đồng lao động áp dụng từ ngày 01/01/2018 ban hành ngày 07/12/2017 16 Nguyễn Cơng Phương, 2013, viết “Về mơ hình chuẩn mực- chế độ kế tốn Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, 194, 31 – 37; 17 Thông tư 39/2014/TT- BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài hướng dẫn thi hành nghị định số 51/2010/NĐ- CP nghị định 04/2014/NĐ- CP quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ 18 Thơng tư 292/2016/TT- BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài hướng dẫn cập nhật kiến thức hàng năm cho kế toán viên hành nghề người đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán 19 Thông tư 296/2016/TT- BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài hướng dẫn cấp, thu hồi quản lý giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kế toán 20 Thơng tư 297/2016/TT- BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài hướng dẫn cấp, quản lý sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế tốn 21 Thơng tư 271/2016/TT- BTC Bộ tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế tốn, kiểm tốn 22 Thơng tư 199/2011/TT- BTC Bộ tài hướng dẫn thực việc tổ chức bồi dưỡng cấp chứng bồi dưỡng kế toán trưởng 23 Thơng tư 96/2010/TT- BTC Bộ tài hướng dẫn phục hồi, xử 75 ... 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 65 3.1 Thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà. .. kế toán doanh nghiệp Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật kế toán doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾ... LUẬN VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận kế toán doanh nghiệp 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật kế toán doanh nghiệp 22 Chương 2: THỰC