Thông tin tài liệu
ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG QUANG TRUNG Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quang Trung, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ (6 tháng đầu năm 2019) Thực công văn số 1613/UBND-TCKH ngày 27/6/2019 UBND Thành phố ng Bí "V/v lập gửi báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư tháng đầu năm 2019", UBND Phường Quang Trung báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư tháng đầu năm 2019 cụ thể sau: I TÌNH HÌNH BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CÁC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ THEO THẨM QUYỀN tháng đầu năm 2019, Phường Quang Trung tiếp tục thực theo thẩm quyền văn liên quan đến đầu tư như: Văn số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 Bộ kế hoạch Đầu tư "V/v hướng dẫn phê duyệt chủ trương định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công''; Quyết định số 2638/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh ''Phân cấp thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng UBND cấp huyện, cấp xã phê duyệt địa bàn tỉnh''; Quyết định số 1588/2012/QĐ-UBND ngày 27/6/2012 việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định thực phân cấp thẩm quyền định đầu tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 5356/2015/QĐ-UBND ngày 19/8/2015 UBND thành phố ng Bí việc phân cấp nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng cho UBND xã, phường thuộc Thành phố; Nghị số 287/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 Hội đồng nhân dân thành phố ng Bí việc hỗ trợ vật liệu đầu tư xây dựng bê tơng hóa đường giao thông, thôn, khu, nội đồng xã, phường giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 01/3/2019 UBND phường Quang Trung "V/v kiện toàn Hội đồng thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng UBND phường định đầu tư " Việc thực đầu tư địa bàn Phường tạo nên đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp thực đầu tư XDCB; thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý đầu tư ngày chặt chẽ II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ QUY HOẠCH Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch thuộc lĩnh vực quản lý: UBND phường Quang Trung nghiêm túc thực lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định Nhà nước Việc quản lý thực quy hoạch theo quy định: Các quy hoạch xây dựng phê duyệt, UBND phường thực quản lý theo phân cấp, địa bàn khơng có quy hoạch vi phạm công tác quản lý quy hoạch UBND phường tổ chức hội nghị để công bố quy hoạch tuyên truyền rộng rãi, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng Các vướng mắc kiến nghị biện pháp giải quyết: - Công tác quy hoạch xây dựng số vướng mắc cơng tác GPMB; việc lấy ý kiến góp ý quy hoạch, thủ tục trình thẩm định, phê duyệt nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ quy hoạch - Quy hoạch chi tiết thiếu ngân sách nên khơng bố trí hạng mục khảo sát địa hình hỗ trợ khơng đủ cho xây dựng quy hoạch Chính vậy, diện tích, mặt chưa xác, chất lượng quy hoạch chưa cao Một số hộ chấp hành chưa nghiêm quy hoạch cơng bố, trường hợp xây dựng vi phạm quy hoạch - Cần có Thơng tư hướng dẫn rõ công tác quy hoạch để thực đồng bộ, quy định III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ - Tổng hợp số liệu kế hoạch vốn đầu tư: 20.827 triệu đồng; - Tình hình thực vốn đầu tư kỳ (giá trị khối lượng thực hiện): 9.747 triệu đồng; - Kết huy động giải ngân vốn đầu tư kỳ: 8.168 triệu đồng; - Tình hình nợ đọng vốn đầu tư (nếu có): 17.117 triệu đồng, đó: + Cơng trình khởi cơng năm 2019 2.361 triệu đồng + Cơng trình hồn thành 14.756 triệu đồng - Tình trạng lãng phí, thất vốn đầu tư (khơng có) IV TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CƠNG Việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư UBND phường Quang Trung thành lập hội đồng thẩm định Chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công UBND phường Quang Trung quản lý theo Luật đầu tư công với số lượng gồm 03 đồng chí Trong đồng chí Phó Chủ tịch UBND phường Chủ tịch hội đồng tháng đầu năm 2019, UBND phường lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư được: 16 cơng trình theo thẩm quyền để triển khai thực kế hoạch XDCB năm 2019.Trong đó: Số cơng trình phép khởi cơng năm 2019 12 cơng trình Việc lập, thẩm định, phê duyệt đầu tư chương trình: Phường Quang Trung khơng triển khai chương trình riêng Tình hình thực chương trình a) Việc quản lý thực chương trình: Quản lý thống theo nguồn vốn kế hoạch giao vốn đầu năm, phân cấp quản lý địa phương b) Việc lập, thẩm định, định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình: Thực theo hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, tỉnh, thành phố cho chương trình cụ thể c) Tình hình thực chương trình: Thực tiến độ chương trình Chính phủ đề d) Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư: Nguồn vốn đầu tư chủ yếu từ nguồn vốn Phường vốn huy động phường thấp đ) Năng lực tổ chức thực dự án thành phần thuộc chương trình việc chấp hành quy định quản lý đầu tư chủ dự án thành phần; Các vướng mắc kiến nghị biện pháp giải V TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư: Thực Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13; Văn số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công theo Luật Đầu tư công; Công văn số 584/KHĐT-TĐ ngày 04/5/2015 Sở Kế hoạch Đầu tư việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ chương đầu tư định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng; UBND phường thực bước theo quy định Lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, trình ngành chuyên mơn thẩm định để trình HĐND, UBND Phường phê duyệt chủ trương đầu tư theo dự án Việc lập, thẩm định, định đầu tư: Tuân thủ Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh "Về việc quy định thực phân cấp thẩm quyền định đầu tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Ninh''; Quyết định số 2638/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh ''Phân cấp thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng UBND cấp huyện, cấp xã phê duyệt địa bàn tỉnh''; Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 01/3/2019 UBND phường Quang Trung "V/v kiện toàn Hội đồng thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng UBND phường định đầu tư" (hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình) cơng trình xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Phường Quang Trung UBND phường Quang Trung tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ lực để thực lập dự án đầu tư; trình ban ngành, cấp thẩm quyền thẩm định phê duyệt dự án bước theo quy định xây dựng bản, đảm bảo chặt chẽ, thuận lợi cho giai đoạn lập Thiết kế kỹ thuật Dự toán; khơng có trường hợp thẩm định phải lập lại đầu Tình hình lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự tốn: Nhìn chung dự án thực trình tự, đảm bảo tiến độ đề ra; có Quyết định phê duyệt dự án, lựa chọn đơn vị tư vấn tiến hành lập thiết kế - dự tốn để trình ban ngành thẩm định phê duyệt Tuy nhiên, số dự án có tính chất phức tạp, lực đơn vị tư vấn địa bàn hạn chế, hồ sơ thiết kế - dự toán phải điều chỉnh nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ dự án Tình hình thực dự án: a) Việc quản lý thực dự án: Công tác quản lý thực dự án thực theo Luật Xây dựng, dự án có giá trị nhỏ đến tỷ, UBND phường trực tiếp quản lý, dự án có giá trị tỷ, UBND phường đề nghị giao Ban QLDA Thành phố quản lý, giám sát đảm bảo tính đồng thực dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, lập dự án triển khai thi cơng; q trình thực số dự án phải điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp điều kiện thực tế Đối với dự án có nhiều gói thầu, sở tiến độ chung dự án tiến độ gói thầu duyệt để xây dựng kế hoạch thi công hạng mục phù hợp với tiến độ thi cơng gói thầu; Tổ chức nghiệm thu hàng tháng hạng mục hoàn thành để xây dựng kế hoạch vốn giải ngân - Công tác quản lý thực dự án dự án UBND phường làm chủ đầu tư dần cải thiện chất lượng, hạn chế tham gia tổ chức không đủ lực điều hành điều hành, quản lý dự án hiệu quả, chậm tiến độ - Ban giám sát cộng đồng dự án triển khai địa bàn UBMT Tổ Quốc xã thành lập giám sát thực theo Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ b) Tình hình thực dự án đầu tư: Nhìn chung dự án triển khai đảm bảo tiến độ đề ra; Công tác đảm bảo chất lượng đặt lên hàng đầu, thực theo quy định quản lý chất lượng cơng trình, thi cơng hồ sơ thiết kế vẽ có giám sát chặt chẽ mặt kỹ thuật, chất lượng thi công hạng mục cơng trình Hợp đồng với đơn vị chun mơn để kiểm định chất lượng hạng mục cơng trình Thành lập Ban quản lý xây dựng cơng trình, tổ giám sát chủ đầu tư, tổ nghiệm thu phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên phụ trách phần hành công việc phù hợp để phát huy hiệu công tác quản lý dự án Tổ chức nghiệm thu khối lượng chặt chẽ thực tế công trình hồn thành theo hạng mục giải ngân; có khối lượng nghiệm thu giải ngân, khơng có trường hợp nghiệm thu khống c) Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư Tổng kế hoạch vốn năm 2019 20.827 triệu đồng, bố trí trả nợ XDCB: 13.439 triệu đồng chiếm 65% tổng vốn Giá trị khối lượng thực tháng đầu năm 9.747 triệu đồng, giá trị giải ngân 8.168 triệu đồng đạt 83,8% giá trị thực đạt 39% kế hoạch vốn d) Năng lực tổ chức thực dự án việc chấp hành quy định quản lý đầu tư, ban quản lý dự án nhà thầu Bộ phận quản lý chuyên môn dự án UBND Phường kiện tồn nhằm đáp ứng u cầu trình độ chun môn, lực, kinh nghiệm tổ chức thực dự án, chấp hành quy định quản lý đầu tư xây dựng theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 đ) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh q trình thực dự án việc xử lý theo thẩm quyền: Các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời vướng mắc để đảm bảo tiến độ dự án Đối với số cơng trình thực theo nghị số 287/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 HĐND thành phố, số hộ dân chưa đồng thuận ủng hộ việc hiến đất, tháo dỡ vật kiến trúc đóng góp kinh phí nhân cơng nên tiến độ thực số cơng trình chậm Tình hình khai thác, vận hành dự án hồn thành Với dự án hoàn thành, ban ngành có liên quan tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Các cơng trình đưa vào sử dụng phát huy hiệu Các vướng mắc kiến nghị: *Các vướng mắc chính: + Hiện nay, nhiều Văn hướng dẫn Luật chậm ban hành nên ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Quản lý dự án, Đấu thầu, Giám sát đầu tư Biên chế người cho công tác ít, thường làm việc kiêm nhiệm nên chất lượng thực không mong muốn + tháng đầu năm 2019, UBND phường tập trung xử lý nợ đọng, việc đầu tư đầu tư cho cơng trình thật cấp thiết, cấp bách, phục vụ cho việc tiêu thoát nước, khắc phục hậu sau mưa bão + Sự cạnh tranh giá công tác đấu thầu, định thầu thấp * Kiến nghị: - Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước quy định rõ trách nhiệm quan lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thuộc thẩm quyền - Đề nghị đơn vị quản lý, giám sát cơng trình cần tăng cường phối hợp với chủ đầu tư công tác chuẩn bị đầu tư, giám sát chặt chẽ việc thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng cơng trình VI TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ: tháng đầu năm, Phường Quang Trung không triển khai dự án PPP VII TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN KHÁC Việc thực thủ tục đề nghị định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tiến độ thực dự án tiến độ thực mục tiêu dự án: Cơ triển khai tiến độ Tiến độ góp vốn đầu tư, vốn điều lệ, góp vốn pháp định (đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có yêu cầu phải có vốn pháp định): Đúng thời gian quy định Tình hình khai thác, vận hành dự án: Thường xuyên kiểm tra, bảo đảm phát huy hiệu dự án Việc thực yêu cầu bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản theo quy định: Đạt yêu cầu 6 Việc thực quy định văn định chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có): Đảm bảo Việc đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh dự án thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Tình hình thực ưu đãi đầu tư: Thực quy định Các vướng mắc phát sinh kiến nghị giải pháp xử lý: VIII TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CỦA CÁC CHỦ ĐẦU TƯ VÀ CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Tình hình thực chế độ báo cáo: Việc thực chế độ báo cáo giám sát, đánh giá dự án chủ đầu tư so với kỳ năm trước bước vào nề nếp đảm bảo thời hạn quy định Đánh giá chất lượng báo cáo: Th«ng tin b¸o c¸o khái qt q trình triển khai dự án, đảm bảo yêu cầu Kết kiểm tra, đánh giá dự án đầu tư kỳ - Số dự án kiểm tra, đánh giá: 11/12 dự án; mức độ đạt so với kế hoạch khoảng 91,6%; - Các phát sau kiểm tra, đánh giá dự án: Một số công trình thi cơng chậm tiến độ (do điều kiện thời tiết mưa kéo dài) Đánh giá chung công tác giám sát, đánh giá đầu tư kỳ: Công tác giám sát, đánh giá đầu tư ngày nâng cao thể qua chất lượng công trình giám sát, qua kiểm tra phát sai sót Các khu dân cư tăng cường cơng tác giám sát cộng đồng góp phần cao chất lượng cơng trình số cơng trình như: Xây dựng tuyến đường liên khu 3,4,5 giai đoạn (Đoạn từ phố Đá Cổng đến ngã tiếp giáp sân cỏ nhân tạo), phường Quang Trung, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh; Xây dựng đường, rãnh nước khu 3, phường Quang Trung, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Kết xử lý sau giám sát, đánh giá đầu tư: Những sai sót phát qua kiểm tra, UBND phường đạo đơn vị thi công khắc phục, sửa chữa đảm bảo chất lượng cơng trình Các vướng mắc kiến nghị biện pháp giải - Công tác giám sát, đánh giá đầu tư nhiều hạn chế thực công tác báo cáo theo biểu mẫu quy định Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT Cần phải quy định rõ dự án phải thực báo cáo theo mẫu có hướng dẫn nội dung báo cáo cụ thể - Biên chế nhân chuyên cho công tác giám sát đầu tư khơng có, cán kiêm nhiệm IX TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG Tình hình triển khai cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng: - UBND cấp phường giao cho Ban tra nhân dân thành lập Ban giám sát cộng đồng khu dân cư chịu trách nhiệm giám sát công trình từ khởi cơng đến hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng - Số cơng trình giám sát: 11 cơng trình; Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách phường Tình hình thực chế độ báo cáo Ủy ban MTTQ cấp: việc thực chế độ báo cáo chưa đầy đủ, chưa bám sát sát nội dung, biểu mẫu quy định Đánh giá chất lượng báo cáo: Chưa đạt chất lượng theo u cầu, mang tính hình thức Các phát cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng: Chưa thấy báo cáo sai phạm Kết xử lý sau giám sát đầu tư cộng đồng: Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thi công đảm bảo theo tiến độ thi công cơng trình phải bảo đảm chất lượng cơng trình theo thiết kế phê duyệt Các khó khăn vướng mắc, kiến nghị giải pháp xử lý: Không X CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ - Thường xuyên tổ chức hội nghị hướng dẫn, tuyên truyền kịp thời nội dung chế, sách, điều hành Chính phủ, Bộ, ngành để thực cơng tác đánh giá đầu tư tốt vào nề nếp - Để thực tốt công tác Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư theo Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015, đề nghị mở thêm lớp tập huấn đến chủ đầu tư để thực có hiệu Ủy ban nhân dân Phường Quang Trung báo cáo Phòng Tài - Kế hoạch tổng hợp./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - UBND Thành phố (Báo cáo); - Đảng ủy - HĐND phường (Báo cáo); - CT, PCT phường (C/đ); - Lưu: VP Nguyễn Phúc Quảng ... vốn đầu tư kỳ: 8. 168 triệu đồng; - Tình hình nợ đọng vốn đầu tư (nếu có): 17.117 triệu đồng, đó: + Cơng trình khởi cơng năm 2019 2. 361 triệu đồng + Cơng trình hồn thành 14.7 56 triệu đồng - Tình... định, phê duyệt chủ trương đầu tư được: 16 cơng trình theo thẩm quyền để triển khai thực kế hoạch XDCB năm 2019. Trong đó: Số cơng trình phép khởi cơng năm 2019 12 cơng trình Việc lập, thẩm định,... lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định Nhà nước Việc quản lý thực quy hoạch theo quy định: Các quy hoạch xây dựng phê duyệt, UBND phường thực quản lý theo phân cấp, địa bàn khơng có quy
Ngày đăng: 02/07/2019, 16:29
Xem thêm:
