Thực hiện chính sách quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ tại cục cảnh sát giao thông, bộ công an

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG, BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG, BỘ CƠNG AN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THƠNG, BỘ CƠNG AN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI - 2019 PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm liên quan phương tiện giao thông giới đường .7 1.2 Đặc điểm sách quản lý phương tiện giao thông giới đường Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an 14 1.3 Những yêu cầu thực sách quản lý phương tiện giao thông giới đường Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an 17 1.4 Những nhân tố tác động đến thực sách quản lý phương tiện giao thông giới đường .25 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG .34 2.1 Khái quát Cục Cảnh sát giao thông .34 2.2 Thực trạng thực sách quản lý phương tiện giao thông giới đường Cục Cảnh sát giao thông 35 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 51 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG, BỘ CÔNG AN .59 3.1 Nhóm giải pháp cơng tác đạo thực sách quản lý phương tiện xe giới đường Cục Cảnh sát, Bộ công an 59 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ thực hiên sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường Cục Cảnh sát, Bộ Công an .65 3.3.Nhóm giải pháp thực đồng bộ, có hiệu mặt cơng tác nghiệp vụ lực lượng Cục Cảnh sát góp phần thực sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường .67 3.4 Nghiên cứu, đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụphục vụ thực sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường Cục Cảnh sát, Bộ Công an .74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữviếtđầyđủ Chữviếttắt Phương tiện giao thông giới Bộ Công an Trật tự an tồn giao thơng TTATGT Trật tự an tồn xã hội TTATXH Tai nạn giao thông TNGT Cảnh sát giao thông CSGT Công an nhân dân CAND PTGTCG BCA MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường sách quan trọng, trực tiếp đến hoạt động giao thông vận tải đường bộ.Phương tiện giao thông giới đường gồm xe tơ; máy kéo; rơ mc sơmi rơ mc kéo xe tơ, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự Để đáp ứng nhu cầu lại người vận tải hàng hóa ngày bảo đảm, hiệu quả, an toàn Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi mang lại, phương tiện giao thông giới (PTGTCG) đường tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thơng Mặt khác, nhiều vụ án hình sự, PTGTCG đường tang vật, phương tiện để phần tử xấu lợi dụng thực hành vi phạm tội Do đó, thực sách quản lý PTGTCG đường sách quan trọng quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội Cục cảnh sát giao thông - đơn vị trực tiếp thực sách quản lý phương tiện giao thông đường cơquan, ba ngành trung ương, văn phòng bộ, quan nước ngoài, tổ chức quốc tế, đại sứ quán, ngoại giao quan Nhà nước khác có nhiều phức tạp Nhiệm cụ Cục cảnh sát giao thơng thực sách quản lý phương tiện xe giới đường quản lý công tác đăng ký, cấp biển số truy nguyên chủ sở hữu phương tiện phục vụ công tác điều tra, đăng kiểm xe cơng an Vì vậy, Luật Giao thông đường (Luật số 23/2008/QH12, ngày 13/11/2008); Thông tư số 41/2016/TTBCA, ngày 12/10/2016 Bộ Công an quy định quy trình đăng ký xe; Thơng tư số 15/2014/TT- BCA, ngày 04/4/2014 Bộ Công an quy định đăng ký xe; Thông tư số 64/2017/TT-BCA, ngày 28/12/2017 Bộ công an sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 15/2014/TT- BCA, ngày 04/4/2014 Bộ Công an quy định đăng ký xe Thơng tư 229/2016/TT-BTC, ngày 11/11/2016 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy đăng ký biển số phương tiện giao thông giới đường Riêng xe ô tô quan đại diện ngoại giao, quan đại diện tổ chức quốc tế người nước ngồi làm việc quan, tổ chức khơng thu lệ phí đăng ký, cấp biển số xe Tuy nhiên, thực tế tình hình thực sách quản lý PTGTCG đường Cục cảnh sát giao thông gặp khó khăn, vướng mắc bộc lộ hạn chế, thiếu sót định, cụ thể như: thực quy định pháp luật liên quan đến công tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường chưa đầy đủ, chưa phù hợp với thực tiễn; trình thực hiện, lực lượng Cục cảnh sát giao thông thiếu nên việc kiểm tra, phát hiện, xử lý chủ phương tiện người sử dụng phương tiện chưa triệt để; công tác đào tạo, sử dụng, đánh giá, xếp cán thực nhiệm vụ có nơi chưa hợp lý, cịn tồn tượng cán làm nhiệm vụ với tinh thần, trách nhiệm chưa nghiêm túc dẫn đến sai sót xảy ra, biến động, thay đổi thông tin liên quan thu hồi phương tiện hết niên hạn sử dụng có lúc, có nơi chưa chặt chẽ Từ phân tích cho thấy phương diện lý luận thực tiễn thực sách quản lý PTGTCG đường Cục cảnh sát giao thông, Bộ công an cần nghiên cứu sâu sắc, tồn diện, có tính hệ thống để nâng cao chất lượng, hiệu thực sách quản lý PTGTCG đường bộ, góp phần bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, trật tự an toàn xã hội giai đoạn Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường Cục Cảnh sát giao thông, Bộ cơng an”làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam, có cơng trình khoa học nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn nhiều cấp độ, khía cạnh khác liên quan đến thực sách quản lý PTGTCG đường Có thể đề cập đến số cơng trình khoa học sau: Nguyễn Văn Thịnh Đặng Anh (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Công an, nâng cao hiệu công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, quan, đơn vị, địa phương cần tăng cường công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; tiếp tục tuyên truyền, phổ biến quy định luật xử lý vi phạm hành chínhvà văn pháp luật có liên quan hình thức, biện pháp thích hợp để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu xử lý vi phạm hành chínhtrong quan, đơn vị, địa phương nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chínhcho cá nhân có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Đặc biệt, cần tăng cường phối hợp cơng tác xử lý vi phạm hành chínhđể kịp thời xử lý hành vi vi phạm; tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm hành bảo đảm thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo luật định Trần Văn Hà (2011), “Cải cách thủ tục hành đăng ký, quản lý phương tiện giao thơng giới đường bộ”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự, công tác đăng ký, quản lý phương tiện khâu đột phá góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giao, đáp ứng kịp thời nhu cầu đăng ký phương tiện cho người dân mốt cách nhanh chóng thuận tiện Phạm Mạnh Cường (2013), “Cải cách thủ tục hành đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới lực lượng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự, tác giả công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thơng giới đường có nhiệm vụ trọng tâm đảm bảo đáp ứng kịp thời chứng nhận quyền sở hữu phương tiện giao thông giới tổ chức, công dân Việc đẩy mạnh cải cách hành với phương châm đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai trình tự, thẩm quyền, thời gian đăng ký, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến giải công việc nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu lực lượng Cảnh sát giao thơng Cơng an tỉnh Quảng Bình vận động “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân nước quên thân, nhân dân phục vụ” Đỗ Thị Mai Thu (2015), “Tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông Công an Hà Nội Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự, tác giả vai trò lực lượng Cảnh sát giao thông, làm rõ thực trạng Hà Nội, đưa giải pháp để việc tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cách hợp lý Học viện Cảnh sát nhân dân (2016), Giáo trình “Đăng ký, quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông”, làm rõ khái niệm, chức nhiệm vụ, quy định pháp luật thủ tục, giới hạn, mức phạt người điều khiển giao thông Nguyễn Ngọc Giang (2016), “Đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông”, Luận án tiến sĩ + Tham mưu giám sát thường xuyên trung tâm đăng kiểm PTGTCG đường Kịp thời chấn chỉnh Trung tâm đăng kiểm không thực theo quy định, phòng ngừa vi phạm xảy + Quán triệt sâu sắc tới toàn lực lượng CSGT tham gia phối hợp chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, phát chủ phương tiện người sử dụng phương tiện không bảo đảm điều kiện tham gia giao thơng góp phầnquản lý PTGTCG đường chặt chẽ Đặc biệt, trọng đến hoạt động tuần tra, kiểm sốt thơng qua hoạt động cán chiến sỹ có điều kiện thuận lợi để phát vi phạm liên quan đến đăng ký, quản lý phương tiện + Lực lượng CSGT phối hợp với Sở giao thơng vận tảihồn thiện sở liệu PTGTCG đường Các thông tin thay đổi phương tiện phải cập nhật nhanh chóng, đầy đủ vào hồ sơ lưu trữ phần mềm quản lý xe máy vi tính Định kỳ hàng tuần, CSGT địa phương phải có trách nhiệm gửi sở liệu phát sinh vào đường truyền nội để Phòng CSGT thống kê, nắm động thái số lượng PTGTCG đường bộ, phục vụ tốt cho công tác tham mưu, đề xuất biện pháp quản lý thời gian tới - Phối hợp quản lý chặt chẽ phương tiện sang tên, di chuyển Căn vào trường hợp cụ thể lực lượng CSGT chủ động phối hợp với đơn vị ngành theo quy định Bộ công an Đối với phương tiện sang tên lựclượng CSGT nơi chuyển có trách nhiệm cung cấp thông tin, phối hợp với lực lượng CSGT nơi tiếp nhận hồ sơ 3.4 Nghiên cứu, đầu tư phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụphục vụ thực sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường Cục Cảnh sát, Bộ Công an Hiện nay, q trình cơng nghiệp hóa nước ta phát triển ngày mạnh với mở cửa hội nhập tồn quốc tế địi hỏi đất nước ta phải đổi mới, đại hóa, thành tựu khoa học - kĩ thuật cần áp dụng mạnh mẽ vào tất lĩnh vực đời sổng xã hội Nền hành chuyển dần từ hành truyền thống sang hành đại, hoạt động quản lý Nhà nước có trợ giúp công cụ mới, khoa học - kỹ thuật, công nghệ - thông tin đại Trong công tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường thường bị đối tượng xấu lợi dụng để hợp thức hóa phương tiện bất hợp pháp, liên quan đến việc nhập lưu trữ liệu đăng ký, quản lý với nhiều 74 thông tin khác nhau, vậy, cần thiết phải tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật phương tiện kỹ thuật đại Việc đặt cho lực lượng CSGT Công an tỉnh phải kịp thời nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật đại vào công tác bảo đảm TTATGT, đó, có đăng ký, quản lý PTGTCG đường Căn vào tình hình thực tế, với định hướng nêu trên, vấn đề nghiên cứu, đầu tư trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ đăng ký, quản lý PTGTCG đường CSGT cần tập trung vào hai nội dung: - Đầu tư nâng cấp sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật đại cho sở tiếp nhận đăng ký Để bảo đảm công tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường thực có hiệu quả, vấn đề đầu tư nâng cấp sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật đại cho sở tiếp nhận đăng ký vấn đề có tính khách quan, lẽ đối tượng thực việc gian dối kê khai đăng ký, sử dụng PTGTCG đường có nguồn gốc bất hợp pháp triệt để khai thác, sử dụng thành khoa học - công nghệ để hoạt động phạm tội Trong đó, hệ thống sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường lực lượng CSGT đầu tư, nâng cấp cịn hạn chế diện tích trụ sở nơi đăng ký cịn hẹp; số địa phương chưa có phòng hồ sơ, số lượng bàn ghế, tủ hồ sơ chưa đủ để bảo quản lượng hồ sơ đăng ký xe lớn nay, phương tiện ghi nhận, kiểm tra đánh giá lưu giữ thông tin cần thiết phương tiện đăng ký hạn chế Hơn nữa, tốc độ gia tăng phương tiện nhanh chóng, đặc biệt xe máy điện, xe ô tô với nhiều chủng loại, nguồn gốc khác Đòi hỏi, quan có thẩm quyền quan tâm đầu tư trang thiết bị kỹ thuậtnghiệp vụ đại, phục vụ đăng ký, quản lý PTGTCG đường lực lượng CSGT tiến hành thuận lợi, nhanh chóng, xác, kịp thời phát hành vi gian dối đăng ký phương tiện đối tượng Tại địa điểm làm việc Đội Đăng ký, quản lý xe Phòng CSGT Tổ Đăng ký xe thuộc Đội CSGT Công an cấp huyệnmặc dù đầu tư, mở rộng diện tích, nhiên, phương tiện người dân đem đến có thời điểm khơng đảm đảo đủ chỗ để thực kiểm tra thực tế phương tiện trụ sở Vì vậy, đề xuất, kiến nghị mở rộng thêm diện tích để tạo điều kiện tốt phục vụ cán bộ, chiến sỹ 75 hoàn thành tốt nhiệm giao tạo điều kiện thuận lời cho người đến đăng ký Bảo đảm cơng việc bố trí riêng, từ nơi tiếp nhận cấp biển, nơi lưu trữ hồ sơ, nơi nhập liệu vào máy tính, nơi trả đăng ký xe, nơi kiểm tra phương tiện nơi trả lời thắc mắc nhân dân Tiếp tục đầu tư, trang bị hệ thống máy tính đại với cấu hình cao bảo đảm việc chạy chương trình quản lý xe nhanh chóng hiệu Đồng thời, nghiên cứu cải tiến phần mềm quản lý xe để gia tăng tính tác dụng hệ thống phần mềm, cung cấp cho người sử dụng thông tin đa chiều phương tiện giao thơng Q trình triển khai phải bảo đảm đồng tất đơn vị địa phương, Phòng CSGT Công an tỉnh đến Đội CSGT Phối hợp với Phòng Hậu cần tiến hành bảo dưỡng, kiểm tra định kỳ, sửa chữa kịp thời trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường bộ.Mặt khác, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học - công nghệ nay, thiết bị công nghệ nhanh chóng lạc hậu, vậy, cần tính tốn để đầu tư cho hợp lý.Khi trang bị cần trọng khai thác tối đa cơng suất máy móc, thiết bị, tránh hư hỏng, lãng phí Tóm lại, việc ứng dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học, công nghệ vào hoạt động đăng ký, quản lý PTGTCG đường giúp cho trình tiến hành đăng ký, quản lý PTGTCG đường nhanh chóng, thuận tiện, khách quan, minh bạch Đồng thời góp phần hạn chế sai phạm, khắcphục thiếu sót quy trình đăng ký, cấp biển số phương tiện ngăn chặn hành vi vi phạm nhằm trục lợi đăng ký phương tiện Từ đó, nâng cao hiệu cơng tác đăng ký, quản lý PTGTCG đường - Đầu tư lắp đặt, khai thác sử dụng có hiệu hệ thống Camera giám sát giao thông, thiết bị điện tử giám sát tình hình hoạt động phương tiện sau cấp đăng ký, biển số Hiện nay, ý thức chấp hành pháp luật người dân hoạt động giao thơng vận tải nước ta cịn hạn chế.Lực lượng CSGT khơng thể có mặt lúc, nơi tuyến đường để thực yêu cầu nhiệm vụ nắm tình hình quản lý PTGTCG đường Vì vậy, việc lắp đặt khai thác hệ thống Camera quan sát giao thông, hệ thống thiết bị điện tử để định vị quản lý giám sát hành trình PTGTCG đường cần thiết cấp bách, nhằm bước nâng cao ý thức 76 trách nhiệm, tính tự giác chấp hành luật giao thông người điều khiển phương tiện giao thơng Bởi vì, việc ghi lại hình ảnh thông qua hệ thống Camera quan sát giao thông tạo điều kiện thuận lợi để truy xét, xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đường Từ đó, giáo dục ngăn chặn, giảm bớt hành vi vi phạm TTATGT TNGT, nâng cao ý thức trách nhiệm người tham gia giao thơng, góp phần nâng cao hiệu đăng ký, quản lý PTGTCG đường - Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Những năm qua, quan tâm Chính phủ lãnh đạo Bộ Công an, lực lượng CSGT đầu tư xây dựng, ứng dụng công nghệ thông tin vào mặt cơng tác nghiệp vụ CSGT, góp phần tích cực bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng (TTATGT) Trong đó, hệ thống sở liệu đăng ký xe tơ xây dựng, hồn thành năm 2012 với 72 điểm đăng ký xe tơ cho Phịng CSGT Công an địa phương Năm 2014, hệ thống sở liệu đăng ký xe mô tô triển khai, có 613 điểm đăng ký xe mơ tơ tồn quốc Mơ hình quản lý liệu tập trung Trung tâm Cục CSGT với triệu ghi ô tô, 50 triệu ghi mô tô… Bên cạnh đó, hệ thống giám sát phát hiện, xử lý vi phạm TTATGT phát huy hiệu đầu tư, bước nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ ứng dụng vào công tác bảo đảm TTATGT, đại hóa cơng tác tuần tra kiểm sốt lực lượng CSGT Hình ảnh vi phạm rõ ràng, đảm bảo chứng chứng minh hành vi vi phạm Việc xử phạt qua hệ thống giám sát địa phương thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền nhân dân chấp hành, ủng hộ việc xử phạt lực lượng CSGT; đồng thời tác động mạnh vào ý thức tự giác người tham gia giao thông, lái xe ô tô, góp phần tạo chuyển biến tốt tình hình TTATGT, kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông ùn tắc giao thông… Thời gian tới Cục CSGT tiếp tục nghiên cứu, đề xuất nâng cấp, hoàn thiện hệ thống đăng ký ô tô, mô tô; giải pháp chia sẻ liệu cho đơn vị Ngành Đăng kiểm, Bảo hiểm, Thuế, Hải quan… Nghiên cứu, đề xuất mở rộng việc đăng ký trực tiếp qua mạng Internet để đạt dịch vụ công trực tuyến mức độ tương lai đạt mức độ Tiếp tục phối hợp với Cục An ninh mạng xây dựng phương án bảo đảm an ninh, an toàn thơng tin cho hệ thống đăng ký xe 77 nói riêng hệ thống khác Cục CSGT nói chung Bên cạnh đó, Cục CSGT cần trọng quan tâm bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán có trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới… Hiện nay, Cục CSGT CSGT Công an đơn vị địa phương đưa vào khai thác sở liệu, phần mềm ứng dụng chủ yếu gồm: Hệ thống sở liệu đăng ký xe; hệ thống sở liệu tai nạn giao thông; hệ thống sở liệu xử lý vi phạm TTATGT đường bộ; hệ thống giám sát xử lý vi phạm TTATGT đường (03 đoạn Quốc lộ 1A); hệ thống thông tin liên lạc đàm; hệ thống hội nghị truyền hình; Trang Thơng tin điện tử CSGT… Tóm lại, Cục Cảnh sát giao thông tiếp tục đề xuất nâng cấp, hồn thiện hệ thống đăng ký tơ, mơ tô; giải pháp chia sẻ liệu cho đơn vị ngành Đăng kiểm, Bảo hiểm, Thuế, Hải quan Nghiên cứu, đề xuất mở rộng việc đăng ký trực tiếp qua mạng Internet để đạt dịch vụ công trực tuyến mức độ tương lai đạt mức độ 78 KẾT LUẬN Thực sách quản lý PTGTCG đường lực lượng CSGT nội dung quan trọng công tác quản lý xã hội Nhà nước lĩnh vực bảo đảm TTATGT, đồng thời, công tác nghiệp vụ quan trọng ngành Cơng an phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm lĩnh vực giao thông vận tải Trong năm gần đây, PTGTCG đường phát triển nhanh số lượng, đa dạng nguồn gốc, chủng loại Bên cạnh đó, tình trạng tội phạm liên quan đến PTGTCG đường bộ, hành vi gian dối đăng ký, quản lý PTGTCG đường nhằm hợp thức hóa phương tiện hoạt động với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, tình trạng đưa phương tiện hết niên hạn sử dụng, phương tiện không bảo đảm chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường gây TTATGT.Trong thời gian qua, lực lượng CSGT Cục cảnh sát, Bộ công an đạt kết định công tác thực sách quản lý PTGTCG đường bộ, nhiên, cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác Trước thực trạng trên, đòi hỏi lực lượng CSGT Cục cảnh sát cần có giải pháp tiến hành thực sách quản lý PTGTCG đường chặt chẽ, phát xử lý hành vi vi phạm liên quan đến PTGTCG đường bộ, nâng cao hiệu sách quản lý PTGTCG đường bộ, phù hợp yêu cầu thực tiễn, góp phần bảo đảm TTATGT, TTATXH 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Chỉ thị số 18/CT-TW ngày 04/9/2012 Bộ Chính trị Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Bộ Công an - Bộ Giao thông vận tải (2007), Thông tư liên tịch số 31/2007/TTLT-BCA-BGTVT, ngày 28/12/2007 Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Hướng dẫn việc xóa sổ đăng ký, thu hồi biển số phương tiện giao thông giới đường hết niên hạn sử dụng Bộ Công an - Bộ Giao thông vận tải (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BCA-BGTVT, ngày 03/03/2010 Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Quy định phối hợp cung cấp số liệu đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường bộ, liệu tai nạn giao thông cấp, đổi, thu hồi, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường Bộ Công an (2009), Thông tư số 06/2009/TT-BCA(C11), ngày 11/3/2009 Bộ trưởng Bộ Công Quy định việc cấp, thu hồi, đăng ký, biển số loại phương tiện giao thông giới đường Bộ Công an (2010), Quyết định số 10965/QĐ-X11 (X13) ngày 24/12/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Phòng Cảnh sát giao thông thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Công an (2012), Thông tư số 29/2012/TT-BCA ngày 18/5/2012, Bộ trưởng Bộ Công an Quy định việc tổ chức kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường với xe ô tô, xe máy chuyên dùng Công an nhân dân Bộ Công an (2012), Thông tư số 50/2012/TT-BCA, ngày 08/08/2012 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định phân công trách nhiệm Công an cấp số vấn đề công tác tổ chức cán lực lượng Công an nhân dân 80 Bộ Công an (2014), Quyết định số 7836/QĐ-BCA, ngày 29/12/2014, Bộ trưởng Bộ Công an Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công an (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 4/4/2014 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định đăng ký xe 10 Bộ Công an (2014), Thông tư số 54/2015/TT/BCA, ngày 22/10/2015, Bộ trưởng Bộ Công an Quy định bổ sung Điều 25a thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 4/4/2014 Bộ Công an quy định đăng ký xe 11 Bộ công an (2015), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 12 Bộ công an (2015), Bộ Công an công bố thủ tục hành lĩnh vực đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường ngày 16/6/2015 13 Bộ công an (2016), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2016 14 Bộ Công an (2016), Thông tư 41/2016/TT-BCA ngày 12/10/2016 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định Quy trình đăng ký xe 15 Bộ cơng an (2017), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 16 Bộ Công an (2017), Thông tư số 34/2018/TT-BCA ngày 15/10/2018 quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường sắt lực lượng Cảnh sát giao thông (thực khoản Điều 47 Luật đường sắt số 06/2017/QH14 ngày 16/6/2017 Quốc hội) 17 Bộ Công an (2017), Thông tư số 57/2017/TT-BCA ngày 20/11/2017 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 53/2015/TT-BCA quy định quản lý, đào tạo, sát hạch cấp đổi giấy phép lái xe 18 Bộ Công an (2017), Thông tư số 64/2017/TT-BCA ngày 28/12/2017 sửa đổi, thay số điều Thông tư số 15/2014/TT-BCA quy định đăng ký xe 19 Bộ công an (2018), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 20 Bộ Công an (2018), Thông tư số 02/TT-BCA ngày 11/01/2018 quy định đăng kiểm viên phương tiện thủy Công an nhân dân 21 Bộ Công an (2018), Thông tư số 32/2018/TT-BCA ngày 28/9/2018 quy định quy trình, nội dung kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường sắt lực lượng CSGT 81 22 Bộ Giao thông vận tải (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BGTVT, ngày 08/4/2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia báo hiệu đường 23 Bộ Khoa học Công nghệ (2003), Tiêu chuẩn Việt Nam 6211:2003 / ISO 3833:1977 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày 16/9/2003Về phương tiện giao thông đường kiểu - thuật ngữ định nghĩa 24 Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư 34/2010/TT-BQP ngày 8/4/2010 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định kiểm tra an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường tơ qn 25 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 229/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí đăng ký, cấp biển phương tiện giao thơng giới đường 26 Phạm Mạnh Cường (2013), “Cải cách thủ tục hành đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới lực lượng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự 27 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NĐ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ Về số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng 28 Chính phủ (2009), Nghị định số 95/2009/NĐ-CP, ngày 30/10/2009, Thủ tướng Chính phủ, Quy định niên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng xe tơ chở người 29 Chính phủ (2012), Nghị 88/NĐ-CP ngày 24/8/2011 Chính phủ Về tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 30 Chính phủ (2013), Nghị 30/NQ-CP ngày 24/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Về việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 31 Chính phủ (2013), Quyết định số 1586/QĐ-TTg, ngày 24/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 82 32 Chính phủ (2014), Nghị định 106/2014/NĐ-CP, ngày 17/11/2014, Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an 33 Chính phủ (2015), Quyết định 16/2015/QĐ-TTg, ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ 34 Chính phủ (2016), Nghị định 46/2016/NĐ-CP, ngày 26/5/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt 35 Hữu Đại – Vũ tươi (2018), Luật Giao Thông Đường Bộ - Quy Định Mới Nhất Về Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Trong Lĩnh Vực Giao Thơng, Nxb giao thơng vận tải 36 Nguyễn Ngọc Giang (2012), “Xây dựng quản lý khai thác sở liệu đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường lực lượng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự 37 Nguyễn Ngọc Giang (2016), “Đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông”, Luận án tiến sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự 38 Trần Văn Hà (2011), “Cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý phương tiện giao thông giới đường bộ”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước an ninh trật tự 39 Học viện Cảnh sát nhân dân (2011), “Giáo trình quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông”, Hà Nội 40 Học viện Cảnh sát nhân dân (2016), Giáo trình “Đăng ký, quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông” 41 Nguyễn Thanh Hồng (2011), Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường bộ, LATS Luật học, Đại học Luật Hà Nội 42 Phan Huy Lệ (2011), Quản lý nhà thu sử dụng phí đường Việt Nam, LATS Kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 83 43 Phòng CSGT đường bộ, đường sắt - Công an tỉnh Thanh Hóa (2012 - 6/2017), Báo cáo kết cơng tác năm từ 2012 đến tháng 6/2017 44 Phòng CSGT đường bộ, đường sắt - Cơng an tỉnh Thanh Hóa (2012 - 6/2017), Đội đăng ký, quản lý PTGTCG đường - PC67 Thống kê số liệu đăng ký, cấp biển số PTGTCG đường từ 2012 đến tháng 6/2017 45 Nguyễn Đình Phong (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định xe giới Việt Nam, LATS kinh doanh quản lý, Trường đại học kinh tế quốc dân 46 Ngô Văn Phục (2012), “Giải pháp nâng cao hiệu phát hiện, xử lý trường hợp gian lận đăng ký quản lý phương tiện giao thông giới đường lực lượng CSGT Công an tỉnh Bắc Giang”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước an ninh trật tự 47 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường năm 2008, Nxb Lao động, Hà Nội 48 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân năm 2015, Nxb lao động, Hà Nội 49 Vũ Thị Tươi (2018), Luật giao thông đường quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực giao thông, Nxb lao động 50 Lê Như Thanh – Lê Văn Hòa (Đồng chủ biên), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb, Chính trị 51 Nguyễn Văn Thịnh Đặng Anh (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Công an 52 Đỗ Thị Mai Thu (2015), “Tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông Công an Hà Nội Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự 53 Đỗ Thị Mai Thu (2015), “Tổ chức đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông Công an Hà Nội Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Nhà nước An ninh trật tự 84 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định 4123/QĐ-UBND, ngày 12/12/2011 Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 đến 2020, định hướng đến năm 2030 85 PHỤ LỤC Công tác đạo, xây dựng văn quy phạm pháp luật Cục Cảnh sát , Bộ công an TT Năm 2015 Nội Dung Năm 2016 Năm 2017 -6 thông tư Năm 2018 Công tác xâydựng - thông tư -6 thông tư - thông tư văn quy phạm - 1dự án luật - nghị định - luật pháp luật - dự thảo nghị -Tham gia y - nghị định - nghị định định kiến 65 văn -2 luật thay - Tham gia ý kiến 60 văn quy - Tham gia ý kiến 50 văn -Tham gia y phạm pháp luật kiến 50 văn Công tác khác 86 PHỤ LỤC Tai nạn giao thông TT Nội dung Đường Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Vụ: 22.326 Vụ: 21.094 Vụ: 20.123 Vụ: 18.720 Chết: Chết: Chết: Chết: 8.435 người 8.417 người 7.227người 8.244người Thương: Thương: Thương: Thương: 21.069 người 19.035 người 17.156 người 14.798người 87 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LIỆU PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ THEO KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ, QUẢN LÝ CỦA CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG (TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2018) Đăng ký Năm Hiện quản lý Ô tơ Mơ tơ Ơ tơ Mơ tơ Tổng số PTGTCG (xe) (xe) (xe) (xe) đường 2015 306.937 2.741.933 2.815.733 47.524.026 50.339.759 2016 377.914 3.913.139 2.998.658 47.379.602 50.378.260 2017 328.564 2.998.260 3.658.360 54.606.318 58.264678 2018 339.215 4.002.913 3.884.627 58.169.432 62.054.059 (Nguồn: Số liệu báo cáo kết công tác từ năm 2015 đến năm 2018 Cục Cánh sát giao thông) 88 ... cục cảnh sát, Bộ Công an 33 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THƠNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG 2.1 Khái quát Cục Cảnh sát giao thông Cục Cảnh sát. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ TẠI CỤC CẢNH SÁT GIAO THÔNG, BỘ CÔNG AN .59 3.1 Nhóm giải pháp cơng tác đạo thực sách quản lý phương tiện xe giới đường. .. giao thông giới đường Cục cảnh sát giao thông, Bộ công an Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng thực sách quản lý phương tiện giao thơng giới đường Cục cảnh sát giao thông, Bộ công an